林慧鍶 郭雅茹 崔蝶 鄧佳強 陳潤楠

【摘要】本文針對城市盲道建設(shè)標(biāo)準化問題，以肇慶市為例展開研究。本文通過對城市盲道建設(shè)相關(guān)標(biāo)準進行分析，從而總結(jié)出城市盲道建設(shè)存在的問題，并提出相應(yīng)的對策以解決當(dāng)前存在的問題，其中包括強化盲道設(shè)計標(biāo)準的科學(xué)性、完善城市盲道管理機制、強化市民標(biāo)準意識、加強城市盲道建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測評估，旨在為城市盲道的規(guī)范化建設(shè)提供有益的參考和借鑒。最后，本文總結(jié)了研究成果及不足之處，并對進一步的研究方向進行了展望。

【關(guān)鍵詞】肇慶；城市盲道；標(biāo)準化

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.05.009

Research on Problems and Countermeasures of Standardization of Tactile Paving Construction in Zhaoqing City

LIN Huisi， GUO Yaru， CUI Die， DENG Jiaqiang， CHEN Runnan

（Guangdong Institute of Technology， Zhaoqing 526000， China）

Abstract： In this paper， Zhaoqing is taken as an example to study the standardization of urban tactile paving construction. This paper analyzes the relevant standards of urban tactile paving construction， summarizes the problems of urban tactile paving construction， and puts forward corresponding countermeasures to solve the current problems， including strengthening the scientificity of tactile paving design standards， improving the management mechanism of urban tactile paving， strengthening the citizens awareness of standards， and strengthening the quality monitoring and evaluation of urban tactile paving construction， in order to provide useful reference and reference for the standardized construction of urban tactile paving. Finally， this article summarizes the research achievements and shortcomings， and provides prospects for further research directions.

Key words： Zhaoqing； urban tactile paving； standardization

1緒論

1.1研究背景

據(jù)中國殘聯(lián)最新統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，中國各類殘疾人總數(shù)已達8500萬，其中仍有1500萬以上殘疾人生活在國家級貧困線以下，超過貧困人口總數(shù)的12%；2021年得到康復(fù)服務(wù)的持證殘疾人中，視力殘疾人就有78.4萬人。截至2022年，肇慶市得到康復(fù)服務(wù)的持證殘疾人中，盲人已有794名。南方都市報的數(shù)據(jù)顯示，將近八成的盲人選擇待在家里，由于盲道造成的出行不便，使其活動范圍受限。每周出門的僅為13%，其出門的活動范圍也是極小，主要是其自身存在出行心理障礙。其中，城市盲道設(shè)計得不合理一定程度上影響著他們。2021年12月3日市場監(jiān)管總局、中國殘聯(lián)發(fā)布的《關(guān)于推進無障礙環(huán)境認證工作的指導(dǎo)意見》指出，應(yīng)聚焦殘疾人參與社會生活的需求，在城市道路、公共交通、公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域推行無障礙設(shè)計、設(shè)施及服務(wù)等無障礙環(huán)境認證，提升無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量和社會服務(wù)效能。

本文主要研究城市盲道建設(shè)標(biāo)準化問題及其解決方案。在人們?nèi)粘３鲂兄校と耸且粋€需要特殊照顧的群體。因此，城市盲道建設(shè)的標(biāo)準化發(fā)展具有重大意義。然而，目前社會上存在大量不規(guī)范建設(shè)的城市盲道，其存在的問題也錯綜復(fù)雜。例如：有的城市盲道建設(shè)距離過窄，存在嚴重的人為占用以及城市盲道無標(biāo)識等問題。本文以肇慶市為例，系統(tǒng)分析目前肇慶市城市盲道存在的問題，并探討解決方案，從而為城市盲道的建設(shè)提供可行性建議。

1.2研究意義

盲道是指在人行道上或其他場所鋪設(shè)的一種固定形態(tài)的地面磚，使視覺障礙者產(chǎn)生盲杖觸覺及腳感，引導(dǎo)視覺障礙者向前行走和辨別方向以到達目的地的通道[1]，其重要性不言而喻。然而，我國由于城市盲道建設(shè)較晚，建設(shè)標(biāo)準、規(guī)范并不完善，部分城市盲道存在設(shè)計不合理、施工粗糙等問題，嚴重影響了盲人的正常出行。因此，本文以肇慶市為例，對肇慶市城市盲道建設(shè)標(biāo)準化問題進行分析、闡述，在理論與實際情況雙結(jié)合的基礎(chǔ)上，對其進行研究，并將研究所取得的研究成果逐步運用到實際具體工作中，為我國城市盲道的建設(shè)提供參考。

1.3國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國家以及當(dāng)?shù)卣畬Τ鞘袩o障礙設(shè)施的高度關(guān)注，也使得國內(nèi)學(xué)者研究城市盲道的文獻數(shù)不勝數(shù)。在城市盲道連續(xù)性優(yōu)化方面，楊渝南[1]等指出城市無障礙設(shè)施發(fā)展趨勢為系統(tǒng)化、智能化和人性化。從而提出利用新興科技在智慧城市中構(gòu)建視覺障礙者無障礙設(shè)施體系。錢思名[2]等發(fā)現(xiàn)當(dāng)前城市存在城市盲道中斷、磨損嚴重等問題，對此提出“感知城市盲道”“道路開口及交叉口”的城市盲道精細化設(shè)計優(yōu)化思路。楊淞斌[3]等基于ArcGIS分析生成視障人士外出至不同目的地的最佳路徑，便利視障人士的出行。徐曉[4]對城市道路無障礙設(shè)計中的城市盲道設(shè)計中所出現(xiàn)的城市盲道老化、連續(xù)性差等問題提出了新的設(shè)計方案與解決對策。孫蕾[5]就市政道路中無障礙設(shè)計不合理提出城市盲道感知強化、優(yōu)化道路細節(jié)建設(shè)等方面意見。

在城市盲道與人行道顏色優(yōu)化方面，陳傳榮[6]對城市盲道磨損嚴重、城市盲道顏色與人行道顏色相近等問題，提出利用彈性橡膠城市盲道設(shè)計方案。吳晨晨[7]等基于RGB色彩空間的圖像分割對城市盲道圖像獲取、處理、分割及識別，提出設(shè)計新型導(dǎo)盲機器人。吳俊濤[8]等利用HSV色彩空間和OTSU閾值分割設(shè)計了一種新的城市盲道顏色設(shè)計。

在城市盲道管理優(yōu)化方面，魏嫚[9]以廣州市、肇慶市為例，基于標(biāo)準化視角通過多種研究方式，系統(tǒng)探究城市盲道建設(shè)存在的標(biāo)準化問題，并從維護管理、教育宣傳、完善標(biāo)準體系等方面提出相應(yīng)解決對策。

2城市盲道設(shè)計標(biāo)準化的必要性

城市盲道建設(shè)標(biāo)準的現(xiàn)狀?，F(xiàn)階段，城市盲道的建設(shè)普遍存在一些問題，如城市盲道缺失、城市盲道標(biāo)示不明顯、城市盲道存在人為占用等。這些問題導(dǎo)致城市盲道的實際應(yīng)用效果不佳，給盲人的出行帶來極大的不便甚至存在安全隱患。因此，探討城市盲道建設(shè)的標(biāo)準化問題，并提出相應(yīng)的對策具有重要意義。

標(biāo)準是評價質(zhì)量的尺度。當(dāng)前我國在城市盲道建設(shè)方面已頒布相關(guān)標(biāo)準（見表1），對各地城市盲道建設(shè)提出標(biāo)準規(guī)范化規(guī)定。但國家制定頒布的城市盲道建設(shè)方面相關(guān)標(biāo)準文件仍較少，在國家標(biāo)準GB 50763—2012《無障礙設(shè)計規(guī)范》當(dāng)中，對城市盲道的各方面建設(shè)都提出較完整的規(guī)定，但并無詳細闡釋城市盲道各環(huán)節(jié)的建設(shè)要點，仍無法滿足當(dāng)前城市盲道建設(shè)標(biāo)準化的需要。除此之外，GB 55019—2021《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》以及DB 11/1116—2014《城市道路空間規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》都停留在比較淺顯的城市盲道建設(shè)方面上。從宏觀角度看，目前我國城市盲道建設(shè)相關(guān)標(biāo)準仍處于初期，缺乏更為針對性的地方性相關(guān)標(biāo)準，應(yīng)根據(jù)各城市盲人發(fā)展特點以及城市道路情況制定更加系統(tǒng)化的標(biāo)準條文。

3城市盲道建設(shè)標(biāo)準化存在的問題

3.1城市盲道建設(shè)標(biāo)準實施效果差

通過小組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前肇慶市城市盲道存在城市盲道被人為占用，城市盲道缺失、中斷，城市盲道顏色與相鄰人行道顏色對比性弱等問題。這些問題產(chǎn)生的主要原因在于行為實施主體忽視城市盲道建設(shè)標(biāo)準的重要性，存在有標(biāo)準而不依據(jù)標(biāo)準執(zhí)行的情況。部分流動商人擺攤常常會因自身經(jīng)營位置過于狹小，出現(xiàn)搶占城市盲道的情況；部分機動車存在亂?，F(xiàn)象，橫跨占用城市盲道的行為；肇慶市部分城市盲道仍出現(xiàn)一條長距離城市盲道行進至一半時忽然中斷，無繼續(xù)鋪設(shè)城市盲道的現(xiàn)象。這些現(xiàn)狀都違反了國家標(biāo)準GB 50763—2012《無障礙設(shè)計規(guī)范》所提出的規(guī)定，這都極易對盲人的人身安全造成嚴重威脅，不利于保障盲人的出行安全。

3.2城市盲道后期管理缺失

在城市盲道建設(shè)管理中存在著一些不標(biāo)準情況。首先，一些地方政府對城市盲道建設(shè)標(biāo)準不夠嚴格，造成了城市盲道建設(shè)標(biāo)準不規(guī)范，安全性無法得到保障。其次，一些小區(qū)或商業(yè)區(qū)等私人場所存在盲區(qū)，未能設(shè)置城市盲道，給盲人帶來極大困擾。此外，城市盲道的維護和更新問題也需得到關(guān)注，部分城市盲道由于長時間未進行維修和更新，為盲人的出行帶來安全隱患。因此，應(yīng)加強對城市盲道建設(shè)的管理和監(jiān)督，制定規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準，增加城市盲道設(shè)置。城市盲道的更新和維護也需定期進行，還需加強對盲人使用城市盲道的教育和培訓(xùn)，提高其對城市盲道的認知和使用技能。

3.3城市盲道建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與評價不足

由于城市盲道建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與評價標(biāo)準不明確，導(dǎo)致城市盲道監(jiān)督責(zé)任不清晰，使得一些城市盲道建設(shè)工程的質(zhì)量不達標(biāo)。部分城市盲道施工單位，為了節(jié)省成本，盲目降低城市盲道的建設(shè)質(zhì)量，從而造成嚴重的社會問題。相關(guān)城市盲道驗收單位也未嚴格依照國家標(biāo)準規(guī)定進行驗收，造成后期城市盲道建設(shè)實際情況與施工項目圖紙存在差異。此外，當(dāng)前評價城市盲道建設(shè)的質(zhì)量主要是依靠市民的口碑評價，而此類評價方式的主觀性較強，不夠客觀。相關(guān)政府部門內(nèi)部缺乏一套系統(tǒng)化、科學(xué)化的城市盲道建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與評價體系。

4對策研究

4.1強化盲道設(shè)計標(biāo)準的科學(xué)性

為了提高城市盲道建設(shè)標(biāo)準的科學(xué)性，需制定統(tǒng)一的城市盲道建設(shè)標(biāo)準。科學(xué)城市盲道建設(shè)需要考慮多方面因素，如盲人的行走習(xí)慣、盲人的感知能力、盲道所處的環(huán)境等。因此，我們需要開展大規(guī)模的實地調(diào)研與數(shù)據(jù)采集工作，積累大量可靠的實踐數(shù)據(jù)，基于數(shù)據(jù)進行城市盲道建設(shè)標(biāo)準的制定。此外，城市盲道標(biāo)準需與不同類型的場所進行匹配，制定相應(yīng)的建設(shè)方案。同時，城市盲道標(biāo)準仍需不斷改進和完善，對此進行長期的跟蹤和監(jiān)測工作，及時修訂標(biāo)準，確保城市盲道的實用性和科學(xué)性。此外，制定城市盲道建設(shè)標(biāo)準需要與相關(guān)部門、盲人組織、設(shè)計師等多方合作，建立起協(xié)調(diào)配合的工作機制，對盲人組織和設(shè)計師進行相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升他們對城市盲道標(biāo)準的認知和理解，共同推進城市盲道標(biāo)準化工作。

4.2完善城市盲道管理機制，強化市民標(biāo)準意識

緊緊圍繞肇慶市城市盲道管理問題，開展標(biāo)準化理論研究，建立成果轉(zhuǎn)化機制。深入剖析當(dāng)?shù)爻鞘忻さ拦芾泶嬖趩栴}的根本原因，對現(xiàn)有城市盲道管理規(guī)章制度進行全面梳理，注重城市盲道管理指標(biāo)的細化、量化，積極完善城市盲道管理機制。相關(guān)政府部門仍需加大對城市盲道人為占用等管理問題的懲罰力度。在監(jiān)管機制方面，應(yīng)該建立城市盲道建設(shè)考核機制，較為嚴格地考核乃至處罰企業(yè)和個人；在設(shè)計標(biāo)準方面，則需堅持以盲人需求為出發(fā)點，結(jié)合不同的市區(qū)實際情況去完善不同類型的盲道設(shè)施，并加強與社區(qū)的溝通與協(xié)調(diào)，以確保城市盲道建設(shè)質(zhì)量的有效保障。加強市民城市盲道標(biāo)準化意識，加大城市盲道標(biāo)準在社區(qū)、企業(yè)、課堂宣傳力度，使得每位市民將相關(guān)標(biāo)準規(guī)定內(nèi)外于心、外化于行，從而減少社會發(fā)生城市盲道管理不規(guī)范問題，保障視覺障礙者的出行安全與質(zhì)量。

4.3加強城市盲道建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測評估

加強城市盲道建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測評估是城市盲道建設(shè)標(biāo)準化問題與對策研究中非常重要的環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)建立完善的監(jiān)測評估體系，包括對城市盲道建設(shè)前、中、后不同階段全面監(jiān)測評估，重點監(jiān)測評估城市盲道的實用性、安全性和無障礙性等方面。其次，應(yīng)加強城市盲道建設(shè)單位和設(shè)計單位的監(jiān)管，引導(dǎo)其遵守城市盲道設(shè)計標(biāo)準，確保城市盲道的設(shè)計符合標(biāo)準，建成后質(zhì)量合格。同時，應(yīng)對所發(fā)現(xiàn)的城市盲道建設(shè)質(zhì)量問題及時整改，避免盲道質(zhì)量出現(xiàn)嚴重問題。最后，應(yīng)加強公眾監(jiān)督力度，鼓勵市民、殘障人士等積極參與城市盲道建設(shè)的監(jiān)測評估工作，提高監(jiān)督的有效性和覆蓋面。為了有效實施城市盲道建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測評估工作，需要制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和評估標(biāo)準，確保城市盲道的通行安全和無障礙性。在評估標(biāo)準方面，應(yīng)制定全面而科學(xué)的城市盲道建設(shè)質(zhì)量評估標(biāo)準體系，根據(jù)城市盲道的實用性、安全性、無障礙性等要素制定相應(yīng)的評估指標(biāo)，綜合評估盲道建設(shè)的質(zhì)量。

5結(jié)論

本文從標(biāo)準化視角出發(fā)，通過深入剖析城市盲道建設(shè)相關(guān)標(biāo)準，以此為理論依據(jù)，與小組實地觀察所得到結(jié)果進行對比分析，總結(jié)出當(dāng)前肇慶市城市盲道建設(shè)存在的問題，并對此提出當(dāng)前肇慶市城市盲道建設(shè)優(yōu)化對策。本調(diào)研成果將進一步切實完善肇慶市城市盲道建設(shè)標(biāo)準化現(xiàn)狀，為肇慶市視覺障礙者提供更加精細化、便利化的服務(wù)。此外，本研究還發(fā)現(xiàn)了一些其他的問題，如公眾對盲人的認識和包容度需要進一步提高、一些地方的施工單位對盲道建設(shè)的重視程度不夠等。針對這些問題，需要加強社會宣傳和教育，提高施工單位的責(zé)任意識和質(zhì)量管理水平，從而全面提高盲人的出行條件和生活質(zhì)量。最后，本研究所提出的城市盲道建設(shè)標(biāo)準化對策，需要得到政府和有關(guān)部門的重視和支持，需要通過完善立法和規(guī)范，建立長效機制，才能保證盲道建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準化程度。

【參考文獻】

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[9]魏嫚.標(biāo)準化視角下城市盲道設(shè)施問題研究：以廣州、肇慶為例[J].標(biāo)準科學(xué)，2022（4）：55-58，73.

【作者簡介】

林慧鍶，女，2002年出生，本科在讀，專業(yè)方向為物流管理。

郭雅茹，女，2002年出生，本科在讀，專業(yè)方向為物流管理。

崔蝶，女，2001年出生，本科在讀，專業(yè)方向為風(fēng)景園林。

鄧佳強，男，2000年出生，本科在讀，專業(yè)方向為物流管理。

陳潤楠，男，2001年出生，本科在讀，專業(yè)方向為工程管理。

（編輯：于淼）