管福泉 （江蘇省南京市第二十九中學(xué)天潤城分校）

一、教育懲戒應(yīng)“三用”

教師應(yīng)會用教育懲戒。首先，教師應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（施行）》（以下簡稱《規(guī)則》），了解《規(guī)則》賦予的教育懲戒權(quán)力和情形，明確《規(guī)則》劃出的教師行為紅線。其次，教師應(yīng)深刻領(lǐng)悟《規(guī)則》，處理好教育懲戒時尺度和溫度的關(guān)系，遵循教育懲戒的教育性、合法性、適當(dāng)性原則。最后，教師應(yīng)積極運(yùn)用《規(guī)則》，在實(shí)踐中提高正確履行職責(zé)的意識與能力，將教育懲戒與正面管教有機(jī)結(jié)合。

教師應(yīng)敢用教育懲戒?！兑?guī)則》明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù)。教師因?qū)嵤┙逃龖徒渑c學(xué)生及其家長發(fā)生糾紛，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理，教師無過錯的，不得因教師實(shí)施教育懲戒而給予其處分或者其他不力處理。即使因?yàn)榻處煂?shí)施教育懲戒與家長產(chǎn)生糾紛，也要通過合理合法的正當(dāng)渠道解決，家長威脅、侮辱、傷害教師的，學(xué)校、教育部門、公安機(jī)關(guān)要依法予以追究，維護(hù)教師合法權(quán)益?；诖耍處熞矣谠谶m當(dāng)?shù)臅r候向違規(guī)學(xué)生“亮劍”，引導(dǎo)他們認(rèn)識錯誤、改正錯誤，從而促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。

教師應(yīng)慎用教育懲戒。教育是一門藝術(shù)，教育懲戒僅是這門藝術(shù)中的一部分。教師應(yīng)苦練教育教學(xué)基本功、苦學(xué)育人藝術(shù)，凸顯教師職業(yè)的專業(yè)性，潤愛有聲，育人無痕。雖然有《規(guī)則》，但對教育懲戒的使用，教師應(yīng)當(dāng)慎之又慎，將其作為最后的教育選擇，最好能達(dá)到“能用而不用”的境界。

《規(guī)則》既是賦權(quán)，也是限權(quán)，其最終目的是育人。教師應(yīng)理解《規(guī)則》實(shí)施的意義，不斷更新教育理念，改進(jìn)教育方式方法，把握教育懲戒的尺度，會用、敢用、慎用教育懲戒，實(shí)現(xiàn)最佳育人效果。

二、教育懲戒應(yīng)“四注意”

教師手中多一把“戒尺”，但“戒尺”的使用除了基于教育目的之外，還要特別注重學(xué)生的個體差異。

第一，要注意學(xué)生的年齡差異?！兑?guī)則》適用的范圍是從小學(xué)一年級到高中三年級，也就是從6 歲到18 歲，年齡跨度大。因此，如學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)，需要實(shí)施教育懲戒時，教師應(yīng)根據(jù)年齡差異采取合乎學(xué)生認(rèn)知的方式。如小學(xué)低年級，教師應(yīng)以提醒為主，適當(dāng)?shù)剌o以口頭批評、短時間的教室內(nèi)站立等懲戒方式；小學(xué)中高年級，教師應(yīng)以適當(dāng)批評教育為主，輔以口頭或書面檢討和課后教導(dǎo)等懲戒方式。

第二，要注意學(xué)生的性別差異。男女性別差異從低年級開始就已呈現(xiàn)。女生自尊心強(qiáng)，感情細(xì)膩，教師在實(shí)施教育懲戒時應(yīng)顧及學(xué)生承受程度，以較為婉轉(zhuǎn)的警醒提示或課后單獨(dú)口頭批評為主。而對于男生而言，實(shí)施教育懲戒時，在合理的范圍內(nèi)可以多樣化，可以更嚴(yán)厲。如果能實(shí)現(xiàn)班級文化育人的話，教師可借助班集體的力量、同伴影響的力量、班級輿論的力量等，增強(qiáng)教育懲戒的威力。

第三，要注意學(xué)生的性格差異。學(xué)生的性格多種多樣，教師在實(shí)施教育懲戒前應(yīng)全面了解學(xué)生的性格。對于性格內(nèi)向的學(xué)生，教師實(shí)施教育懲戒應(yīng)慎之又慎，主要以間接或暗示性批評方式為主。對于性格沖動的學(xué)生，教師應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī)進(jìn)行教育懲戒，懲戒后，還要進(jìn)行幫扶和溝通。

第四，要注意學(xué)生的身體差異。學(xué)生在成長發(fā)育過程中，身體也存在較大差異。在實(shí)施《規(guī)則》中“公益服務(wù)任務(wù)”和“教室內(nèi)站立”的懲戒時，教師應(yīng)充分考慮到學(xué)生的身體承受能力。對于有先天疾病的學(xué)生，教師應(yīng)盡量避免使用教育懲戒。

總之，《規(guī)則》是一把雙刃劍，因人而異的恰當(dāng)使用能讓學(xué)生引以為戒，及時糾正錯誤言行，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生規(guī)則意識和責(zé)任意識的目的。

三、教育懲戒應(yīng)多主體

《規(guī)則》指出，教師和學(xué)校是教育懲戒的實(shí)施主體。教師主體所指清晰，但是學(xué)校主體是由多元構(gòu)成，包括班主任、分管校長、德育處主任等。

一是班主任?！吨行W(xué)班主任工作規(guī)定》第二條指出：班主任是中小學(xué)日常思想道德教育和學(xué)生管理工作的主要實(shí)施者，是中小學(xué)生健康成長的引領(lǐng)者。第十六條：班主任在日常教育教學(xué)管理中，有采取適當(dāng)方式對學(xué)生進(jìn)行批評教育的權(quán)利。除教師（第八條）當(dāng)場實(shí)施的教育懲戒外，班主任應(yīng)當(dāng)能代表學(xué)校實(shí)施第九條適當(dāng)?shù)慕逃龖徒洌喝缬?xùn)導(dǎo)；承擔(dān)班級公益服務(wù)任務(wù)；安排接受專門的校規(guī)校紀(jì)、行為規(guī)則教育；暫?；蛘呦拗茖W(xué)生參加游覽、校外集體活動以及其他外出集體活動；以及第十條給予適當(dāng)?shù)耐Ｕn或停學(xué)，要求家長在家進(jìn)行教育、管教。

二是班規(guī)班紀(jì)執(zhí)行委員會?！兑?guī)則》第五條規(guī)定：教師可以組織學(xué)生、家長以民主討論形式共同制定班規(guī)或者班級公約，報學(xué)校備案后施行。班規(guī)或班級公約的實(shí)施者應(yīng)該是班規(guī)班紀(jì)執(zhí)行委員會，其由班主任、班級任課教師、學(xué)生代表、家長代表、德育處人員等構(gòu)成具體負(fù)責(zé)班規(guī)或班級公約中教育懲戒的認(rèn)定與實(shí)施。

三是德育處。德育處是學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生思想政治教育工作的職能機(jī)構(gòu)，也是代表學(xué)校實(shí)施教育懲戒的部門?！兑?guī)則》第九條第一款規(guī)定：學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)，情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)當(dāng)場教育懲戒拒不改正的，由學(xué)校德育工作負(fù)責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo)。這里的德育工作負(fù)責(zé)人應(yīng)該是指德育主任或分管德育副校長。

四是法治副校長或法治輔導(dǎo)員?！兑?guī)則》第十條第二款明確規(guī)定：學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或影響惡劣的，由法治副校長或者法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡。法治副校長或法治輔導(dǎo)員是學(xué)校正式聘任的，應(yīng)該是教育懲戒的實(shí)施主體。

五是校規(guī)校紀(jì)執(zhí)行委員會?！兑?guī)則》第六條指出，學(xué)校可以根據(jù)情況建立校規(guī)校紀(jì)執(zhí)行委員會等組織機(jī)構(gòu)，吸收教師、學(xué)生及家長、社會有關(guān)方面代表參加，負(fù)責(zé)確定可適用的教育懲戒措施，監(jiān)督教育懲戒的實(shí)施，開展相關(guān)宣傳教育等。

六是學(xué)生教育保護(hù)輔導(dǎo)小組?！兑?guī)則》第十三條規(guī)定：學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際和需要，建立學(xué)生教育保護(hù)輔導(dǎo)工作機(jī)制，由學(xué)校分管負(fù)責(zé)人、德育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、教師以及法治副校長（輔導(dǎo)員）、法律以及心理、社會工作等方面的專業(yè)人員組成輔導(dǎo)小組，對有需要的學(xué)生進(jìn)行專門的心理輔導(dǎo)、行為矯治。

七是學(xué)生申訴委員會?！兑?guī)則》第十七條規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)生以及家長、法治副校長等校外有關(guān)方面代表組成的學(xué)生申訴委員會，受理申訴申請，組織復(fù)查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確學(xué)生申訴委員會的人員構(gòu)成、受理范圍及處理程序等并向?qū)W生及家長公布。學(xué)生申訴委員會應(yīng)當(dāng)對學(xué)生申訴的事實(shí)、理由等進(jìn)行全面審查，作出維持、變更或者撤銷原教育懲戒或者紀(jì)律處分的決定。

此外，家長、法律顧問等也是教育懲戒主體不可或缺的一部分。教育懲戒主體多元化是教育懲戒恰當(dāng)實(shí)施的必然選擇。

四、教育懲戒應(yīng)明邊界

教育懲戒是一個動態(tài)的過程。《規(guī)則》中所稱的教育懲戒是指學(xué)校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識和改正錯誤的教育行為。在教育懲戒中，教師實(shí)施教育懲戒的邊界主要體現(xiàn)實(shí)施對象、實(shí)施意圖和實(shí)施程度三個方面。

（一）教育懲戒實(shí)施對象應(yīng)要“三具有”

《規(guī)則》第七條指出，教育懲戒的實(shí)施對象是不服從教育管理、擾亂教育教學(xué)秩序、言行失范、對他人有危險行為、侵害他人合法權(quán)益等違反校規(guī)校紀(jì)行為的學(xué)生。在明確實(shí)施對象時，應(yīng)注意以下三點(diǎn)：

一是要具有公平性。不考慮學(xué)生成績等其他任何因素，所有違反校規(guī)校紀(jì)行為的學(xué)生都應(yīng)該是懲戒的實(shí)施對象。

二是要具有針對性。實(shí)施對象針對的應(yīng)該是違規(guī)的學(xué)生，不存在違規(guī)行為的學(xué)生不應(yīng)該是懲戒的實(shí)施對象，要避免集體性懲戒，杜絕“連坐”。

三是要具有辨識性。學(xué)生的違規(guī)行為一般分為有意和無意，要進(jìn)行有效辨識，在懲戒時，有意違規(guī)的肯定要重于無意違規(guī)的。實(shí)際上，教育懲戒的對象是學(xué)生的違規(guī)行為，而非學(xué)生本人。

（二）教育懲戒實(shí)施意圖應(yīng)要明確化

教育懲戒是一種正面教育?！皯汀奔磻土P，“戒”即戒除。“懲戒”就是在教育中通過對學(xué)生違規(guī)行為的實(shí)施懲罰，從而達(dá)到戒除違規(guī)行為的目的。也就是說，“懲”是“戒”的一種手段，“戒”是“懲”的最終目的，“懲”和“戒”是教育手段和教育目的的統(tǒng)一。因此，懲戒是在保證違規(guī)學(xué)生身心健康的前提下，依據(jù)校規(guī)校紀(jì)，通過實(shí)施《規(guī)則》規(guī)定的相應(yīng)措施，對違規(guī)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)懲罰，從而糾正其違規(guī)行為，避免學(xué)生的違規(guī)行為再次發(fā)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育活動。這就是基于教育目的的教育懲戒實(shí)施意圖的明確化。

（三）教育懲戒實(shí)施程度應(yīng)把握好限度

客觀上說，懲戒是一種否定，帶有明顯的懲罰性。教師實(shí)施教育懲戒程度應(yīng)把握好相應(yīng)限度，避免給學(xué)生造成身體或心理的傷害。要把握好教育懲戒實(shí)施程度應(yīng)考慮以下兩點(diǎn)：

1.懲戒程度應(yīng)與違規(guī)程度相適應(yīng)。中小學(xué)生處于身體和心理的發(fā)展階段，懲戒過重會對學(xué)生產(chǎn)生傷害，造成學(xué)生逆反等更嚴(yán)重的后果；懲戒過輕則對學(xué)生不會產(chǎn)生教育作用，甚至?xí)箤W(xué)生的違規(guī)行為變本加厲，兩者均達(dá)不到預(yù)期的教育目的。懲戒程度應(yīng)與違規(guī)程度相適應(yīng)是教育懲戒實(shí)施程度最基本的限度。

2.懲戒頻次應(yīng)與違規(guī)頻率相一致。懲戒頻次不宜過多，多了不但有濫用之嫌，而且會讓學(xué)生對懲戒產(chǎn)生“免疫”，嚴(yán)重影響懲戒的效果。懲戒頻次不宜過少，少了不但會影響學(xué)生規(guī)則意識的養(yǎng)成，更會削弱懲戒在學(xué)生心目中的威力。懲戒頻次應(yīng)與違規(guī)頻率相一致是教育懲戒實(shí)施程度最基本的尺度。

五、教育懲戒應(yīng)重視細(xì)節(jié)

懲戒主體在實(shí)施教育懲戒時，要高度重視細(xì)節(jié)，既有利于維護(hù)學(xué)生的基本權(quán)益，又有利于保護(hù)懲戒主體的切身權(quán)益。

1.暫扣學(xué)生物品應(yīng)謹(jǐn)慎?！兑?guī)則》第十一條規(guī)定，教師、學(xué)校對學(xué)生的違規(guī)物品可以予以暫扣并妥善保管，在適當(dāng)?shù)臅r候交還學(xué)生家長。暫扣物品中，最常見的是手機(jī)。對于手機(jī)的暫扣，一定要仔細(xì)觀察學(xué)生對暫扣的態(tài)度和反應(yīng)。據(jù)了解，有相當(dāng)一部分學(xué)生對手機(jī)的重視程度高于一切。同時，手機(jī)是貴重物品，能否妥善保管也是一個重要問題。謹(jǐn)慎采取暫扣學(xué)生物品的懲戒可以有效避免潛在意想不到的問題。

2.課后輔導(dǎo)應(yīng)規(guī)范?！兑?guī)則》第八條規(guī)定，對于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生，可以實(shí)施課后輔導(dǎo)的懲戒。但在實(shí)施課后輔導(dǎo)懲戒時，最好有兩名及以上老師在場為好，既可以起到相互監(jiān)督和證明的作用，也可以防止師生沖突的升級。同時，對于課后輔導(dǎo)的時間也要適當(dāng)，不宜過長。

3.停課或停學(xué)應(yīng)合理。《規(guī)則》第十條規(guī)定，學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或影響惡劣的，學(xué)校可以在事先告知家長的情況下實(shí)施“給予不超過一周的停課或者停學(xué)，要求家長在家進(jìn)行教育、管教”。然而，《未成年人保護(hù)法》第三條規(guī)定，“國家、社會、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)”。也就是，停課或停學(xué)一周，在某種意義上說，是侵犯學(xué)生的受教育權(quán)。因此，停課或停學(xué)應(yīng)在合理范圍實(shí)施，并且事先要聽取學(xué)生的陳述和申辯，甚至組織聽證。

4.告知家長應(yīng)及時?！兑?guī)則》第八條規(guī)定，對于違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生，教師對學(xué)生實(shí)施懲戒后，可以以適當(dāng)方式告知學(xué)生家長?！兑?guī)則》第九條規(guī)定，學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)，情節(jié)較重或當(dāng)場教育懲戒拒不改正的，學(xué)生可以教育懲戒，并應(yīng)當(dāng)及時告知家長?！兑?guī)則》第十條規(guī)定，學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣的，學(xué)?？梢詫?shí)施懲戒，并應(yīng)當(dāng)事先告知家長。三種情形，三種告知家長的要求，教師在實(shí)施相關(guān)懲戒時，應(yīng)對照認(rèn)真執(zhí)行到位，履行教師的告知義務(wù)。

如此等等，細(xì)節(jié)還有很多，教育懲戒時應(yīng)當(dāng)予以應(yīng)有的重視。

六、教育懲戒應(yīng)重視后續(xù)教育

《規(guī)則》第十三條規(guī)定，教師對學(xué)生實(shí)施教育懲戒后，應(yīng)當(dāng)注重與學(xué)生的溝通和幫扶，對改正錯誤的學(xué)生及時予以表揚(yáng)、鼓勵。這條專門的規(guī)定使教育懲戒的實(shí)施多了一分“溫度”，有利于教師引導(dǎo)和幫助違紀(jì)學(xué)生認(rèn)識錯誤、改正錯誤，切實(shí)發(fā)揮教育懲戒的育人功能。

1.主動做好溝通。實(shí)施教育懲戒后，教師應(yīng)主動與學(xué)生進(jìn)行溝通。溝通前，教師應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，要明確溝通目的、溝通方式、溝通時機(jī)、溝通原則等。溝通時，教師既要動之以情、曉之以理，進(jìn)行耐心誠懇的批評教育，又要堅持正面管教，啟發(fā)引導(dǎo)，將教育懲戒的副作用降到最低。溝通后，教師要注意觀察學(xué)生，若學(xué)生出現(xiàn)負(fù)面情緒或反常行為，要及時采取相應(yīng)措施。

2.積極做好幫扶。實(shí)施教育懲戒后，教師應(yīng)積極對學(xué)生開展幫扶。第一步，多角度了解學(xué)生違紀(jì)的原因：從學(xué)生角度，是否明知故犯；從家庭角度，是否存在教育缺失；從學(xué)校角度，是否存在管理失宜；從社會角度，是否存在不良誘惑等。第二步，制定針對性幫扶措施。對于學(xué)生的學(xué)習(xí)性不足、社會性不足等問題，教師應(yīng)采用反復(fù)談話、同伴互助、專業(yè)人士輔導(dǎo)等方式，引導(dǎo)學(xué)生、感化學(xué)生、改變學(xué)生。第三步，及時表揚(yáng)與鼓勵?；趯W(xué)生身心特點(diǎn)，教師在發(fā)現(xiàn)學(xué)生的“閃光點(diǎn)”時，應(yīng)靈活采用口頭表揚(yáng)、實(shí)物獎勵等方式強(qiáng)化學(xué)生的正面行為，激勵學(xué)生的上進(jìn)心，消除教育懲戒給學(xué)生帶來的同伴負(fù)面評價。第四步，持續(xù)跟蹤。幫扶不是一蹴而就的事情，需要教師長期的幫助與扶持。

3.盡力做好心理輔導(dǎo)與行為矯治?！兑?guī)則》第十三條還規(guī)定，學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際和需要，建立學(xué)生教育保護(hù)輔導(dǎo)工作機(jī)制，由學(xué)校分管負(fù)責(zé)人、德育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、教師以及法治副校長（輔導(dǎo)員）、法律以及心理、社會工作等方面的專業(yè)人員組成輔導(dǎo)小組，對有需要的學(xué)生進(jìn)行專門的心理輔導(dǎo)、行為矯治。心理輔導(dǎo)與行為矯治對于學(xué)校和教師是一項極具困難的挑戰(zhàn)。學(xué)校應(yīng)成立專業(yè)人員的學(xué)生教育輔導(dǎo)小組，基于學(xué)生心理特點(diǎn)和教育規(guī)律，采用適當(dāng)?shù)姆绞胶头椒?，盡可能地開展心理輔導(dǎo)和行為矯治。對于存在嚴(yán)重問題的學(xué)生，學(xué)校和教師應(yīng)做好隱私保護(hù)，及時建議家長轉(zhuǎn)送相關(guān)醫(yī)療或心理援助機(jī)構(gòu)，接受專業(yè)有效的治療。

學(xué)校需要一定的秩序，教師需要一定的威嚴(yán)，學(xué)生需要一定的規(guī)則。有了教育懲戒，就有了秩序、威嚴(yán)和規(guī)則，就能達(dá)成預(yù)期的教育目的，促進(jìn)學(xué)生健康成長。