完顏鄧鄧 劉辰宇

(湘潭大學公共管理學院,湖南湘潭 411105)

1 引言

2021 年9 月,中共中央、國務院印發(fā)《知識產權強國建設綱要(2021-2035 年)》,指出“到2025 年,知識產權強國建設取得明顯成效;到2035 年,我國知識產權綜合競爭力躋身世界前列,知識產權制度系統(tǒng)完備,中國特色、世界水平的知識產權強國基本建成。”[1]高校圖書館在文獻信息資源、人才、技術、服務等方面占有巨大優(yōu)勢,在推動知識產權強國建設中發(fā)揮著重要作用。 《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》《知識產權強國建設綱要和“十四五”規(guī)劃實施年度推進計劃》均提出了建立、發(fā)展高校國家知識產權信息服務中心。 截止2023 年5 月,國家知識產權局、教育部共遴選了103 所高校知識產權信息中心(首批23 所,第二批37 所,第三批20 所,第四批23 所),均掛靠在高校圖書館或者科技處。

知識產權包括專利權、著作權和商標權。 專利信息服務屬于知識產權信息服務的一個類別。 高校圖書館開展專利信息服務不僅能推動我國知識產權事業(yè)發(fā)展,也有助于圖書館服務轉型升級。 通過文獻調研發(fā)現(xiàn),當前對高校圖書館專利信息服務的研究大多是將“雙一流”高?；蛘呤着?3 所高校作為研究對象,很少有關于第二批公布的37 所高校圖書館開展專利信息服務情況的研究。 比如,在對42所“雙一流”高校圖書館專利信息服務的研究中,馬慧萍從組織結構、服務欄目、服務方式和服務內容四個方面展開調研[2];徐春等人從專利素養(yǎng)教育、專利咨詢服務、專利檢索服務等六個方面進行調查分析[3];劉敏等人從服務名稱、欄目設置、服務內容等七個方面開展研究[4]。 廖思琴等人對首批23 所高校國家知識產權信息服務中心專利信息服務開展和服務平臺建設情況進行調查[5]。 基于此,本文對第二批37所高校知識產權信息服務中心開展的專利信息服務進行調研,分析高校圖書館專利信息服務現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問題并提出對策,以期為高校圖書館改進專利信息服務提供參考。

2 37 所高校國家知識產權信息服務中心專利信息服務現(xiàn)狀調查

采用網絡調查法,于2022 年9 月22 日—2022年11 月20 日登錄37 所高校知識產權信息服務中心網站,從網站與欄目、服務內容、服務流程、服務團隊等方面對其專利信息服務現(xiàn)狀展開調查。

2.1 網站建設和欄目設置

如表1所示,網站建設方面,有10 所(占比27.03%)高校建立了校級知識產權信息服務中心的獨立網站。

表1 網站建設和服務欄目設置情況

欄目設置方面,有20 所(占比54.05%)將專利信息服務設置為二級欄目,一級為服務、讀者服務或者科研服務,比如華東理工大學圖書館設置為“服務——知識產權信息服務”、武漢大學設置為“科研支持——知識產權信息服務”、青島大學設置為“研究支持——知識產權信息服務”。 有4 所(占比10.81%)高校圖書館將專利信息服務欄目設置為三級,比如華南農業(yè)大學為“服務——科研服務——知識產權信息服務”、東南大學“科研支持——研究服務——知識產權服務”。 還有9 所(占比24.32%)高校在圖書館網站首頁設置“知識產權信息服務”的相關服務鏈接,比如山東大學、山東科技大學,這樣的設置能夠方便讀者查找和使用。 但是有4 所(占比10.81%)高校并沒有在圖書館網頁中設置知識產權信息服務欄目和相關鏈接,而是依靠學?！翱萍继帯被蛘摺安樾抡尽遍_展專利信息服務:南京農業(yè)大學只在學校查新站中提到了專利申請,卻沒有設立獨立的欄目進行介紹;北京中醫(yī)藥大學、江蘇科技大學和云南大學三所高校在學校的“科技處”網站中提及專利信息服務的相關內容。

欄目名稱方面,大多數(shù)高校設置的欄目名稱為“知識產權信息服務”,其服務內容主要是與專利相關的服務;少數(shù)幾所高校將欄目名稱設置為“專利分析”“專利服務”或者“專利信息服務”。

2.2 專利信息服務內容

經調查整理,37 所高校圖書館所開展的專利信息服務內容如表2 所示。

表2 37 所高校專利信息服務內容開展情況

2.2.1 基礎服務

①專利檢索。 專利檢索包含專利信息檢索、專利法律狀態(tài)檢索、專利穩(wěn)定性檢索、專利侵權檢索等。 有34 所(占比91.89%)高校開展了該項服務,整體開展率較高,但開展水平存在差異。 比如南京大學、山東大學、武漢理工大學等高校提供的專利檢索報告內容均包括特定技術專利檢索、相似專利檢索、專利法律狀態(tài)檢索、同族專利信息檢索、專利引用信息檢索,所涵蓋的專利檢索內容和種類比較齊全;而復旦大學、湖南大學等部分高校只在“專利檢索”一欄中進行簡要介紹,并未列出具體的檢索內容。

②專利查新。 有28 所(占比75. 68%)高校開展了專利查新服務。 比如中國礦業(yè)大學所開展的專利查新服務的服務內容包括項目查新點分析提煉、文獻信息檢索、相關文獻篩選、新穎性對比分析、報告撰寫、報告審核等過程,最后向委托人提供專利查新報告;山東科技大學的專利查新服務主要通過分析相關技術的專利申請、特定技術領域的專利現(xiàn)狀、技術發(fā)展路線、核心技術、技術空白點,了解相關技術的國內外現(xiàn)狀,明確研發(fā)方向和重點,避免重復研究。

③專利素養(yǎng)教育。 有35 所(占比94. 59%)高校開展了專利素養(yǎng)教育服務。 高校圖書館開展專利素養(yǎng)教育主要分為線上和線下兩種形式;線上形式主要為開設專利課程,比如山東大學和四川大學都設立了知識產權系列微課,燕山大學提供了知識產權的相關網絡課程推薦。 線下形式主要包括開展專利專題講座,比如福州大學開展了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之知識產權”沙龍活動,在沙龍活動中融入培訓講座,面向全校師生、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開展知識產權信息素養(yǎng)教育。

④專利咨詢。 專利咨詢主要分為基礎知識咨詢和專利資源檢索咨詢兩種,前者包括對知識產權和專利等相關知識的一般性咨詢、知識產權相關的申請流程、資料檢索、文件撰寫和相關法律問題方面的咨詢;后者主要是對專利資源檢索技巧和專利數(shù)據庫的使用方法等方面的咨詢。 有25 所(占比67.57%)高校開展了專利咨詢服務,其中武漢大學的專利咨詢服務涉及領域較多,既提供了專利基礎知識的一般性咨詢,還提供有關專利數(shù)據庫檢索技巧和操作方法等方面的咨詢,而且能夠對科技重大專項課題組、科研院所、大型企業(yè)、個人等不同服務對象提供專利文獻資源利用的專項咨詢服務。

⑤專利資源導航。 有30 所(占比81. 08%)高校設立了專利資源導航服務板塊,但只有少數(shù)幾個高校提供了專利分析工具參考,大部分僅展現(xiàn)各自購買的數(shù)據庫。 比如,北京理工大學在“工具與資源”的欄目下設“專利數(shù)據庫資源”“國內專利數(shù)據庫”“國外專利數(shù)據庫”“其他數(shù)據庫”和“專利分析工具”五個板塊[6],不僅詳細地介紹了涵蓋國內外、各個學科、各個領域的專利數(shù)據庫,而且提供分析工具的選擇。 而山東大學的“專利資源導航”一欄下僅有“圖書館購買資源”和“開放獲取資源”兩個類目,并沒有提供專利分析工具。

2.2.2 高級服務

①專利預警。 有16 所(占比43. 24%)高校設立了專利預警服務,比如北京理工大學開展的專利預警服務包括新增專利的預警、專利法律狀態(tài)的預警和專利強度變化的預警等服務;華南農業(yè)大學提供專利預警咨詢服務、建立專利應急和預警機制。有者提供專利保障,確保競爭優(yōu)勢。 在37 所高校中,有12 所(占比32.43%)高校設立了專利布局服務。 比如,江蘇科技大學在專利成果保護階段提供專利布局圖譜服務,促進學校科技成果轉化;浙江大學在科研項目的研究階段進行專利挖掘與布局分析,從而避免重復研究,降低侵權風險。

③專利分析。 專利分析主要包括專利競爭力分析、特定技術領域專利分析、定題分析、國家科技重大專項專利分析、高價值專利分析和核心技術分析等。 在37 所高校中,有28 所(占比75.68%)高校設立了專利分析服務,但各個高校開展服務類型不盡相同。 比如,華南農業(yè)大學對涉農知識產權的競爭態(tài)勢進行分析;北京化工大學對專利成果情況進行整理和分析,挖掘和培育高價值專利,針對科研項目開展知識產權風險評估和全流程管理服務;華北電力大學開展了專利技術分析服務、專利機構競爭力分析服務、發(fā)明人定題專利分析服務、國家科技重大專項專利服務四類分析服務。

④專利運營。 專利運營主要包括專利轉讓、專利許可和專利技術轉移或者維權等。 在37 所高校中,只有東南大學、江蘇科技大學和華北電力大學3所高校開展了專利運營服務。

⑤專利個性化定制。 開展個性化定制需要高校具備較高的專利信息服務水平和豐富的經驗,37 所高校中,只有福州大學和南京大學兩所大學設有專利個性化定制服務。

2.3 服務流程

37 所高校中,有19 所(占比51.35%)呈現(xiàn)了專利信息服務的規(guī)范化流程,大部分是對專利分析的流程進行說明,其中一部分高校將流程分為委托、受理、實施、完成幾個環(huán)節(jié),比如北京化工大學、河南大學;個別幾所高校對專利服務的流程進行了比較詳細的劃分,比如華北電力大學對專利檢索和專利分析的流程分別進行介紹;貴州醫(yī)科大學將知識產權信息服務中心工作流程劃分為項目咨詢、項目委托、項目受理、項目實施、審核員/學科專家審核、項目完成以及填寫《專利信息服務反饋調查表》共七個環(huán)節(jié)[7];一部分高校以流程圖的形式對專利服務進行說明,比如山東大學、南昌大學;還有一部分高校只提供專利信息服務委托書下載,并沒有呈現(xiàn)具體的服務流程說明,比如燕山大學、華南農業(yè)大學。

2.4 服務團隊

37 所高校中,僅有11 所(占比29.73%)對專利信息服務的服務團隊組成進行介紹,其中幾所高校為“中心”配備了具有專利代理人資格、專利信息服務經驗或者知識產權服務資質的人才隊伍。 比如燕山大學在“中心概況”中提到“中心”具備專業(yè)人員24 人,其中高級技術職稱15 人,4 人具有專利代理人資格,2 人擁有高校知識產權專員資格證[8];江南大學知識產權信息服務中心共有16 人,其中正高6人,博導2 人,碩導2 人,江蘇省知識產權領軍人才2 人,江蘇省知識產權骨干人才1 人,國家專利代理師2 人,具有教育部科技查新和審核資質人員10人[9]。 部分高校沒有公開服務團隊人員構成情況,僅在“中心概況”對團隊建設概況略有提及,比如,太原理工大學多次外派人員參加國家知識產權局、教育部、山西省知識產權局舉辦的知識產權信息服務的相關培訓和學習,取得了相關資格證書[10]。

3 高校專利信息服務存在的問題

由調研結果可知,高校專利信息服務雖已取得一定進展,但仍處于起步階段,存在一些亟待解決的問題。

3.1 多數(shù)高校未建立獨立網站,欄目設置不合理

建立校級知識產權信息服務中心網站不僅能夠體現(xiàn)高校對知識產權信息服務的重視,而且能體現(xiàn)高校知識產權信息服務的建設和發(fā)展水平,還能增強服務的顯示度,便于用戶查找。 但在37 所高校中,僅有10 所高校的知識產權信息服務中心建立了獨立網站,大多數(shù)高校只是將知識產權信息服務作為圖書館網站的欄目之一,欄目設置多為二級或三級,以及在圖書館網站首頁設置相關鏈接。 在欄目名稱的設置方面,各個高校的欄目名稱各不相同,如知識產權服務、知識產權信息服務、專利服務、知識服務、專利信息服務等。 大多數(shù)高校選擇將欄目名稱定為知識產權信息服務,沒有設置二級欄目,知識產權信息服務欄目包含的內容主要是與專利相關的服務,未涉及對著作權、商標權的服務。 此外,在對37 所高校圖書館進行網絡調研的過程中發(fā)現(xiàn),有不少高校只在中心介紹里對所開展的知識產權信息服務進行簡要的說明,并沒有設置專門的板塊或者欄目詳細介紹服務內容,或者是設立了欄目,但還沒有填充內容,說明高校還需要進一步加強網站建設。

3.2 以基礎服務為主,高級服務開展不充分

大部分高校提供的專利信息服務以基礎服務為主,在五項基礎服務中,大多數(shù)高校全部開展,少數(shù)幾所高校缺少開展一項或兩項。 對高級服務的調查結果顯示,超過四分之三的高校都開展了專利分析服務,但是專利分析服務涵蓋的項目比較多,開展最多的是對競爭力和特定技術領域的專利分析,其他類型的專利分析服務較少。 除此之外,專利預警和專利布局服務也有較多高校開展,專利運營和專利的個性化定制服務鮮有高校關注到,僅有個位數(shù)的高校開展。

3.3 服務流程的規(guī)范化程度不高

規(guī)范的服務流程能夠為高校有序開展專利信息服務提供指南,也有助于用戶了解服務情況。 整體來看,高校目前已經開展的專利信息服務項目有很多,但大多數(shù)高校都只是在“工作流程”欄目中把服務流程概括為委托、受理、實施、完成幾個環(huán)節(jié),但是服務項目不同,流程也不同,比如,專利分析在前期需要進行數(shù)據的采集,但專利檢索卻并不需要;專利檢索需要在前期明確檢索范圍、確定技術方案,但專利分析不需要。 因此,高校還需要進一步提高專利服務流程的規(guī)范化程度,針對不同的服務內容制定不同的標準化、規(guī)范化的操作流程。

3.4 人才隊伍的專業(yè)性不強

高校圖書館開展專利信息服務離不開提供智力支撐的專業(yè)人才隊伍。 但在37 所高校中,僅有11所(占比29.73%)高校為“中心”配備了具有專利代理人資格、專利服務經驗或者知識產權服務資質的人才隊伍,占比不到三分之一,對“中心”服務隊伍建設情況和人才引進以及培育進程進行介紹的高校也僅有個位數(shù),不同高校的人才隊伍服務能力和水平存在差異。 整體來看,大部分高校沒有對專業(yè)的專利服務人才給予足夠重視。 其原因之一可能是我國在2019 年才啟動首批高校國家知識產權信息服務中心的遴選,大多數(shù)高校還未及時配備專業(yè)的服務人才隊伍。

4 改進高校專利信息服務的對策

基于以上問題,為了改進專利信息服務現(xiàn)狀,提高專利信息服務水平,高校國家知識產權信息服務中心還需從以下方面著手:

4.1 建立獨立網站,規(guī)范欄目設置

首先,要鼓勵更多高校建立校級知識產權信息服務中心網站,完善欄目設置,細化服務分類,方便用戶查找使用,可以借鑒其他高校圖書館的建設經驗,比如北京理工大學在“中心”網站設立了包含“中心概況”“新聞中心”“專利信息服務”“工具與資源”等在內的八個欄目,不僅對“中心”的服務和資源進行了詳細的分類,而且還對學校開展的知識產權相關活動和行業(yè)動態(tài)進行新聞報道,使用戶能夠直觀地了解學校的服務開展情況。 其次,高校應當在圖書館網站將知識產權信息服務設置為二級欄目,或者在圖書館網頁的主頁設置醒目的“知識產權信息服務”的相關鏈接,下設中心概況、服務內容、資源導航、教育培訓、政策法規(guī)等模塊,尤其要在“服務內容”板塊對不同專利服務項目的服務目的、服務對象、服務要求等方面進行詳盡的介紹。 最后,還要統(tǒng)一欄目名稱,由于知識產權涵蓋了專利權、商標權、著作權,因此將名稱統(tǒng)一為“知識產權信息服務”更加合適,能夠增強欄目的專指性和規(guī)范性。

4.2 完善高級服務,豐富服務類型

由調查可知,高校提供的高級服務在專利運營、專利個性化定制、專利分析三個方面比較薄弱,需要進一步完善。 鼓勵更多高校增設專利運營服務,加強校企合作,將科研成果推向市場,提高專利成果的轉化率。 開展專利個性化定制服務,對政府、企業(yè)、科研人員等不同專利服務對象制定和提供不同的服務,既能體現(xiàn)高校處理和應對不同專利信息需求時的靈活性,又能集中反映高校專利信息服務的整體水平。 促進專利分析服務的全方位開展。 專利分析服務包括專利定題分析、國家科技重大專項專利分析、高價值專利分析、核心技術分析、專利挖掘等眾多服務種類,但當前對上述服務開展較全面的高校數(shù)量非常少。 高校應拓寬專利分析服務項目,全面覆蓋各項服務,并加強與其他高校之間的溝通與交流,相互借鑒成功經驗,提升專利分析服務能力。 此外,還應大力推廣高價值專利,在高校圖書館的網站主頁或微信公眾平臺設立專欄進行宣傳,使更多人了解學校的專利成果,體現(xiàn)學校的知識創(chuàng)新水平。

4.3 制定服務標準,規(guī)范服務流程

高校應對專利信息服務制定統(tǒng)一標準,將服務流程納入其中,明確專利信息服務不同項目的流程和服務步驟,提高規(guī)范化水平。 由于大部分高校都將專利信息服務分為委托、受理、實施和完成四個階段,因而可以從這四個階段分別入手,實現(xiàn)專利服務流程的精細化。 在委托階段,確定統(tǒng)一的委托書模板,在網站設立明顯的文件下載鏈接,并且要注明受理人的聯(lián)系方式;在受理階段,可以標明具體的預期受理完成時間,并且注明受理完成的反饋方式,確定是以電話通知還是郵件回復的形式;在實施階段,根據服務項目的不同,制定不同的服務流程,可以以流程圖的形式呈現(xiàn),并且要根據服務項目的不同,規(guī)定不同的報告完成日期;在完成階段,不僅要及時向委托人提交專利報告及其資料,還要對這些文件進行備份和存檔,保證資料的完整性和安全性。 可以專門設立“服務流程”欄目,對不同服務項目的流程進行說明,也可以在不同的服務內容欄目下呈現(xiàn)各自的服務流程。

4.4 引進和培訓并舉,提高人才隊伍的專業(yè)化水平

高校圖書館應重視專利人才隊伍建設,引進和培訓并舉,建立一支專業(yè)化水平高、服務能力強的人才隊伍。 增設知識產權部門,并配備具有專利代理人資格、專利服務經驗或者知識產權服務資質的人才,實現(xiàn)專利服務的職業(yè)化、精細化。 在團隊內部,各崗位工作人員要分工明確,強調團隊協(xié)作。 高校圖書館所應具備的專利服務人才必定是集專利分析能力、專利報告撰寫能力、專利檢索能力等為一身的高質量人才,建立一支這樣的人才隊伍可以從以下兩方面入手:一方面,高校應確立人才引進和人才招聘政策,提供合理的薪資和待遇,吸引更多具備專利知識或者知識產權專業(yè)學位的人才。 另一方面,對于現(xiàn)有員工,高校應定期統(tǒng)一組織員工參加知識產權專題培訓活動和講座,鼓勵員工積極參與專利檢索比賽和專利從業(yè)資格考試,努力提高自身專利信息服務能力,并且在網頁中公布“中心”人員的學習和培訓情況,體現(xiàn)高校對專利信息服務人才隊伍建設的重視;除此之外,要對人才隊伍設立相應的績效考核標準,評價服務人員的業(yè)務素質和服務質量,根據考核結果激勵服務人員不斷改進業(yè)務能力和服務水平。