李 佳，葛新斌，2

（1.華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 廣東廣州 510631；2.西藏教育發(fā)展研究中心 廣東廣州 510631）

近年來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)終端等新興媒介技術(shù)越來(lái)越成為政府組織、社會(huì)團(tuán)體乃至個(gè)人制造和傳播信息的重要工具。2016 年12 月，教育部在《關(guān)于加強(qiáng)“十三五”期間教育對(duì)口支援西藏和四省藏區(qū)工作的意見(jiàn)》中明確提出，提高援藏效益需要加強(qiáng)信息工作，定期編寫(xiě)工作簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)在教育援藏工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)、單位和個(gè)人的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)支援西藏和四省涉藏州縣教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。[1]自此，以“援藏”“教育援藏”“‘組團(tuán)式’教育援藏”等名稱(chēng)創(chuàng)建的公眾號(hào)在微信平臺(tái)上開(kāi)始出現(xiàn)。這一時(shí)期的公眾號(hào)主要是以中央有關(guān)機(jī)構(gòu)和受援地政府部門(mén)為創(chuàng)建主體。2021 年7 月，在教育部、中共中央組織部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育人才“組團(tuán)式”援藏工作的通知》中再次強(qiáng)調(diào)，援受雙方要加大工作宣傳力度，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、典型案例，營(yíng)造重視、關(guān)心、支持“組團(tuán)式”教育援藏（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教育援藏）工作的濃厚氛圍。①此后，伴隨著教育援藏政策的不斷推進(jìn)，以援藏省市和援藏團(tuán)隊(duì)及個(gè)人為主體創(chuàng)建的公眾號(hào)數(shù)量迅速增加。應(yīng)當(dāng)看到，無(wú)論是中央、地方政府還是援藏團(tuán)隊(duì)都積極利用公眾號(hào)傳播平臺(tái)，以文本、圖片、視頻等媒介話語(yǔ)形式，向公眾宣傳、展示教育援藏政策過(guò)程和政策成效，營(yíng)造政策執(zhí)行的良好氛圍。公眾號(hào)的報(bào)道同新聞報(bào)道一樣，是一種媒介話語(yǔ)，這是毋庸置疑的。那么，公眾號(hào)是如何以“文本”這種話語(yǔ)形式展現(xiàn)教育援藏政策執(zhí)行情況的？話語(yǔ)實(shí)踐是如何建構(gòu)政策利益相關(guān)者的身份以及利益相關(guān)者之間的關(guān)系？這種話語(yǔ)實(shí)踐又具有何種社會(huì)現(xiàn)實(shí)和社會(huì)文化意義呢？

本文以利益相關(guān)者理論為基礎(chǔ)，采用批判話語(yǔ)分析和質(zhì)性文本分析的分析方法，依循“文本—話語(yǔ)實(shí)踐—社會(huì)實(shí)踐”的分析路徑，試著揭示教育援藏政策傳播的媒介話語(yǔ)的結(jié)構(gòu)框架、文本話語(yǔ)的生產(chǎn)消費(fèi)以及社會(huì)實(shí)踐。具體言之，本文選取以中共西藏自治區(qū)委員會(huì)組織部為注冊(cè)主體的公眾號(hào)“援藏”和以西藏自治區(qū)教育廳辦公室為注冊(cè)主體的公眾號(hào)“教育援藏”為研究對(duì)象。這兩個(gè)公眾號(hào)具有權(quán)威性，是受眾了解教育援藏政策執(zhí)行情況的重要窗口與渠道，能夠更直接地反映政策傳播話語(yǔ)的樣貌與特征。在研究樣本的時(shí)間段選取方面，教育援藏工作是貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)，特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的重要舉措。2015年12月，教育部聯(lián)合四部委印發(fā)《“組團(tuán)式”教育人才援藏工作實(shí)施方案》，為“組團(tuán)式”教育援藏的開(kāi)端。因此，本研究選取公眾號(hào)“援藏”“教育援藏”從2015年12月1日至2021年12月31日間發(fā)布的教育援藏報(bào)道文本進(jìn)行研究。采用Python 抓取檢索關(guān)鍵詞為“組團(tuán)式”援藏、“組團(tuán)式”教育援藏的報(bào)道文本，篩去與“組團(tuán)式”教育援藏主題相關(guān)性較弱的文本，最終獲得到有效樣本437篇。

一、教育援藏政策傳播中媒介話語(yǔ)的分析進(jìn)路

教育援藏政策傳播的媒介話語(yǔ)所建構(gòu)的主體及各主體之間的關(guān)系是分析“文本”話語(yǔ)和社會(huì)實(shí)踐的重要中介?，F(xiàn)在分析教育援藏政策傳播的媒介話語(yǔ)之前，運(yùn)用利益相關(guān)者理論，厘清教育援藏政策執(zhí)行利益相關(guān)主體，并采用批判話語(yǔ)分析和質(zhì)性文本分析的分析方法，為本研究的開(kāi)展提供基礎(chǔ)和前提。

（一）教育援藏政策執(zhí)行利益相關(guān)者分析

利益相關(guān)者理論興起于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，它強(qiáng)調(diào)組織在決策時(shí)應(yīng)注重傾聽(tīng)利益相關(guān)者的聲音和訴求，幫助組織成員“將外部變化轉(zhuǎn)化為內(nèi)部變化”，以降低外部變化導(dǎo)致的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，確保組織戰(zhàn)略和組織管理的有效性。[2]（P13-15）根據(jù)利益相關(guān)者理論，任何一項(xiàng)合作的參與者都可以稱(chēng)之為利益相關(guān)者。合作得以開(kāi)展和維持的基礎(chǔ)是利益相關(guān)者的共同利益訴求。教育援藏政策利益相關(guān)者是通過(guò)相關(guān)者間顯性或隱性契約交匯而成的“契約型共同體”，并以共享優(yōu)質(zhì)教育資源為主要內(nèi)容，以教育公平和人的全面發(fā)展為根本旨趣。米切爾等人運(yùn)用“多維分析法”，以“合法性”“影響力”“緊迫性”三個(gè)維度來(lái)分析公共事務(wù)領(lǐng)域的利益相關(guān)者。其中，“合法性”是指某一群體是否被賦予法律上的、道義上的或者特定的對(duì)于組織的控制權(quán)；“影響力”則是群體是否具備影響組織決策的地位、能力和手段；“緊迫性”指某一群體的訴求或主張能否立即引起組織管理層的關(guān)注。米切爾等人將對(duì)這三種屬性均擁有者稱(chēng)之為“確定型利益相關(guān)者”，若擁有其中兩種屬性的群體定為“從屬型利益相關(guān)者”，只具備其中一種屬性的群體則是“蟄伏型（或隱匿型）利益相關(guān)者”，若三種屬性都不具備，則不是該組織的利益相關(guān)者。[3]“多維分析法”將利益相關(guān)者的利益關(guān)系具體化，是一種區(qū)分和分析利益相關(guān)者的有效技術(shù)框架。

在教育援藏政策執(zhí)行中，黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府，支援省市、援藏團(tuán)隊(duì)、受援學(xué)校和師生作為主要參與主體，以目標(biāo)一致、優(yōu)質(zhì)資源共享、合作融合為原則，分別扮演人才和智力資源的“供給者”“統(tǒng)籌者”“使用者”角色。因此，他們具有鮮明的合法性、影響力、緊迫性，是典型的“確定型利益相關(guān)者”。[4]受援學(xué)校和師生以群體或個(gè)體身份參與教育援藏政策執(zhí)行，他們的認(rèn)知、態(tài)度和行為與政策執(zhí)行成效密切相關(guān)，其利益訴求構(gòu)成了學(xué)校組織利益訴求的基石，其要求往往需要引起決策者的關(guān)注。由于這些利益相關(guān)者能夠?qū)逃邎?zhí)行成效產(chǎn)生直接影響，因此，必須關(guān)注他們的需求和主張。此外，受援學(xué)生家長(zhǎng)、受援地教研機(jī)構(gòu)等群體作為“從屬型利益相關(guān)者”的典型代表，需要通過(guò)合法穩(wěn)定的組織形式才能發(fā)揮其影響力，在教育援藏政策執(zhí)行中更多處于“從屬利益相關(guān)者”地位。至于尚未被列入教育援藏政策范圍內(nèi)的學(xué)校和師生，他們的正當(dāng)發(fā)展利益同樣被法律和道德所認(rèn)可，但不具備對(duì)已有利益共同體的“影響力”和“緊迫性”，更多是“觀望者”的身份，可以被視為“蟄伏型利益相關(guān)者”。具體見(jiàn)表1：

表1:教育援藏政策執(zhí)行利益相關(guān)者分類(lèi)

（二）教育援藏政策傳播的媒介話語(yǔ)分析方法

1、批判話語(yǔ)分析方法。話語(yǔ)分析是傳播學(xué)重要分析方法之一，與傳統(tǒng)以語(yǔ)言學(xué)方向的“非批判的”話語(yǔ)分析方法不同的是，批判話語(yǔ)分析方法將語(yǔ)言文本的分析與話語(yǔ)的社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，在描繪話語(yǔ)實(shí)踐的同時(shí)，揭示了話語(yǔ)與社會(huì)身份、社會(huì)關(guān)系以及知識(shí)和信仰體系之間復(fù)雜的聯(lián)系，認(rèn)為“話語(yǔ)事件構(gòu)成了話語(yǔ)實(shí)踐的本質(zhì)，并構(gòu)成了話語(yǔ)的建構(gòu)性效果?！盵5]（P35）批判話語(yǔ)分析通過(guò)對(duì)話語(yǔ)及其實(shí)踐性的分析，形成了文本、話語(yǔ)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐三個(gè)向度（見(jiàn)圖1）。在對(duì)公眾號(hào)“援藏”“教育援藏”報(bào)道文本分析的基礎(chǔ)上，本文采用費(fèi)爾克拉夫的批判話語(yǔ)分析框架，[5]（P68)即文本—話語(yǔ)實(shí)踐—社會(huì)實(shí)踐分析路徑，并結(jié)合利益相關(guān)者理論，揭示教育援藏政策傳播的媒介話語(yǔ)產(chǎn)制邏輯和社會(huì)意義。

圖1:費(fèi)爾克拉夫的批判話語(yǔ)分析框架

2、質(zhì)性文本分析方法。本研究借助NVivo12質(zhì)性分析軟件，通過(guò)對(duì)公眾號(hào)“援藏”“教育援藏”報(bào)道文本進(jìn)行逐級(jí)編碼，以分解主題并總結(jié)規(guī)律。首先，將研究樣本導(dǎo)入分析軟件，創(chuàng)建主題類(lèi)目。為得到相對(duì)準(zhǔn)確的參考節(jié)點(diǎn)，本研究對(duì)文本進(jìn)行手動(dòng)提取、概括參考節(jié)點(diǎn)，并使用描述性文字，對(duì)概括出的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)放編碼；其后，根據(jù)參考節(jié)點(diǎn)編碼的相似性和相關(guān)性程度，結(jié)合軟件的聚類(lèi)分析算法輔助定性分析，建立不同節(jié)點(diǎn)間的類(lèi)屬關(guān)系，獲得更具概括性的樹(shù)狀節(jié)點(diǎn)，通過(guò)父節(jié)點(diǎn)和子節(jié)點(diǎn)的描述性統(tǒng)計(jì)形成層級(jí)編碼。最后，根據(jù)研究目標(biāo)，對(duì)層級(jí)編碼進(jìn)行匯總，歸納形成核心類(lèi)屬，最終形成教育援藏政策傳播中媒介話語(yǔ)的編碼層次結(jié)構(gòu)，進(jìn)而總結(jié)出報(bào)道使用的三種話語(yǔ)模式（見(jiàn)圖2）。

圖2:教育援藏政策傳播中媒介話語(yǔ)編碼層次結(jié)構(gòu)圖

二、話語(yǔ)文本：教育援藏政策傳播的話語(yǔ)模式與話語(yǔ)結(jié)構(gòu)

在文本分析向度中，認(rèn)為文本是由與形式連在一起的意義構(gòu)成的，因此，任何教育援藏政策的意義，都是借助于文本，被文本的話語(yǔ)模式所建構(gòu)和傳播。只有分析教育援藏政策媒介話語(yǔ)的表現(xiàn)形式，探明隱藏在諸多文本形式下的固有話語(yǔ)模式和話語(yǔ)結(jié)構(gòu)，才能進(jìn)一步挖掘出話語(yǔ)背后錯(cuò)綜復(fù)雜的利益相關(guān)者之間的關(guān)系。

（一）教育援藏政策報(bào)道的話語(yǔ)模式

語(yǔ)言學(xué)家保羅·吉將話語(yǔ)模式界定為“簡(jiǎn)化的、而且往往是不自覺(jué)的、想當(dāng)然的關(guān)于世界運(yùn)作方式的理論”[7]（P72），不同的話語(yǔ)模式都與某些特定的社會(huì)語(yǔ)境相聯(lián)系，揭示意義生成的立場(chǎng)和策略，從而對(duì)解釋社會(huì)的語(yǔ)言實(shí)踐具有重要性。下面即對(duì)上文發(fā)現(xiàn)的三種話語(yǔ)模式略加分析與討論：

1、教育援藏政策傳播的政策話語(yǔ)。政策話語(yǔ)是公眾號(hào)“援藏”“教育援藏”報(bào)道中最典型的話語(yǔ)模式，這一模式強(qiáng)調(diào)：教育援藏政策是新時(shí)代黨的治藏方略，這一方略在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，各利益相關(guān)者通過(guò)交往交流交融，最終將促進(jìn)西藏教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，有利于國(guó)家教育公平的實(shí)現(xiàn)。研究發(fā)現(xiàn)，在政策話語(yǔ)的媒介建構(gòu)中，政策話語(yǔ)模式可以從兩個(gè)向度追溯：其一是國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和具體政策。[8]這里主要指黨中央、國(guó)務(wù)院和西藏自治區(qū)黨委、政府對(duì)教育援藏政策的言說(shuō)過(guò)程和表達(dá)內(nèi)容。在這一類(lèi)報(bào)道中，中央及西藏自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)視察、調(diào)研、慰問(wèn)、座談會(huì)等形式，向受援地市政府和援藏團(tuán)隊(duì)傳達(dá)教育援藏政策的重大意義。例如，公眾號(hào)對(duì)2020 年8 月中央召開(kāi)的第七次西藏工作座談會(huì)以及2021 年7 月習(xí)近平總書(shū)記到西藏考察活動(dòng)進(jìn)行如下報(bào)道：“西藏工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。做好新發(fā)展階段對(duì)口援藏工作，關(guān)乎“國(guó)之大者”。黨中央歷來(lái)高度重視西藏工作。習(xí)近平總書(shū)記在第七次西藏工作座談會(huì)上深刻闡釋了新時(shí)代黨的治藏方略和做好西藏工作的指導(dǎo)思想，今年7 月又專(zhuān)程來(lái)西藏考察并發(fā)表重要講話，為做好新時(shí)代西藏工作提供了根本遵循，為做好對(duì)口援藏工作指明了方向。一路走來(lái)，我們充分感受到在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民開(kāi)拓進(jìn)取、砥礪前行，脫貧攻堅(jiān)全面勝利，各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就，社會(huì)主義新西藏呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。”②在特定的社會(huì)語(yǔ)境中，教育援藏政策傳播的媒介話語(yǔ)借助媒介平臺(tái)得到呈現(xiàn)，使政策制定主體的政策意圖、利益訴求、價(jià)值取向得以充分表達(dá)，并為政策利益相關(guān)者所認(rèn)知與交流。又如，公眾號(hào)在關(guān)于中央組織部、教育部及自治區(qū)黨委組織部代表交流會(huì)議的報(bào)道中指出“開(kāi)展‘組團(tuán)式’支援工作是增進(jìn)群眾福祉、凝聚人心的民生工程和維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的政治工程?！雹圻@一政策話語(yǔ)模式意在將西藏自治區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展以及人民群眾的福祉嵌入國(guó)家與社會(huì)發(fā)展的宏觀場(chǎng)景之中，突出教育援藏政策為西藏自治區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)前所未有的契機(jī)。

其二是通過(guò)政府層級(jí)，由援藏省市主管部門(mén)面向政策實(shí)踐領(lǐng)域的行動(dòng)者所進(jìn)行的政策動(dòng)員宣傳和信息傳播。這里主要指援藏省市和團(tuán)隊(duì)對(duì)教育援藏政策傳播的表達(dá)形式與表達(dá)內(nèi)容。在政策話語(yǔ)建構(gòu)中，援藏省市和團(tuán)隊(duì)將教育援藏政策作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，展現(xiàn)出對(duì)政策執(zhí)行責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任感和使命感。例如，在轉(zhuǎn)載自“山東省組團(tuán)式教育人才援藏”公眾號(hào)的一則報(bào)道中寫(xiě)道：“援藏事業(yè)必須一茬接一茬、一代接一代干下去。我們一定不辜負(fù)習(xí)近平總書(shū)記的殷切期望和要求，用好山東組團(tuán)式教育援藏的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮好示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，為西藏教育事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨和偉大祖國(guó)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人！”④又如，公眾號(hào)對(duì)廣東省對(duì)口支援林芝市的報(bào)道中寫(xiě)道：“廣東省第九批援藏教育人才自2019年6月進(jìn)藏以來(lái)，在粵藏兩省區(qū)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣東省第九批援藏工作隊(duì)臨時(shí)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在粵藏兩省區(qū)教育行政部門(mén)的指導(dǎo)下，按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治邊穩(wěn)藏和教育優(yōu)先發(fā)展等重要論述，圍繞‘培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人’的根本任務(wù)，立足林芝實(shí)際，按照‘合理、可實(shí)現(xiàn)、可持續(xù)、可評(píng)價(jià)’原則，按照‘一年開(kāi)新局、兩年出成效、三年上臺(tái)階’的總體目標(biāo)，形成教育品牌，輻射推動(dòng)林芝教育高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)?！雹菡咴捳Z(yǔ)所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，使政策利益相關(guān)者成為都有著同一追求目標(biāo)的行動(dòng)者，這在一定程度上體現(xiàn)了政策制定主體的價(jià)值傾向。

總之，公眾號(hào)“援藏”“教育援藏”報(bào)道建構(gòu)的政策話語(yǔ)，與我國(guó)“自上而下”的政策模式在路徑和邏輯方面是相統(tǒng)一的，它建構(gòu)了教育援藏政策合法性的關(guān)鍵性議題，體現(xiàn)了一種方向性的宏觀策略。[9]這也成為了這類(lèi)報(bào)道的基本話語(yǔ)邏輯，但其往往較少涉及教育援藏政策執(zhí)行的深層問(wèn)題和細(xì)節(jié)問(wèn)題。

2、教育援藏政策傳播的行動(dòng)話語(yǔ)。行動(dòng)話語(yǔ)是指在公眾號(hào)“援藏”“教育援藏”報(bào)道中，反映教育政策利益相關(guān)者對(duì)于政策執(zhí)行中具體行動(dòng)的形塑。教育援藏政策執(zhí)行主體之一是援藏團(tuán)隊(duì)，宏觀政策為援藏團(tuán)隊(duì)行動(dòng)提供了制度性保障。在報(bào)道中，“橋梁紐帶”“領(lǐng)路人”“雪域格?；ā背蔀樵貓F(tuán)隊(duì)新時(shí)代的標(biāo)簽。例如，名家引領(lǐng)云教研，吉藏交流促成長(zhǎng)——吉林省組團(tuán)式援藏團(tuán)隊(duì)“格?；ǚN子計(jì)劃”實(shí)施紀(jì)實(shí)⑥、為雪域高原澆灌希望的花朵⑦、扎根邊疆教育的“格?；ā薄_阿里河北完全中學(xué)校長(zhǎng)高嘉藝⑧、名師專(zhuān)家千里送教專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)播撒陽(yáng)光⑨，這一類(lèi)報(bào)道的標(biāo)題都運(yùn)用隱喻的修辭手法，將援藏團(tuán)隊(duì)及其個(gè)人的行動(dòng)比喻為富有頑強(qiáng)意志力的開(kāi)拓者之行為，形塑了援藏團(tuán)隊(duì)及個(gè)人崇高的行動(dòng)話語(yǔ)。在情景背景和政策背景的綜合作用下，這種行動(dòng)話語(yǔ)的塑造，在一定程度上強(qiáng)調(diào)了援藏團(tuán)隊(duì)及個(gè)人在政策執(zhí)行中的身份，賦予援藏團(tuán)隊(duì)及個(gè)人以重要的“主體”位置，影響著政策利益相關(guān)者與受眾對(duì)教育援藏政策的理解與認(rèn)同。

除了具有概括性的報(bào)道標(biāo)題所產(chǎn)生的直接力量以外，報(bào)道內(nèi)容在以援藏團(tuán)隊(duì)為主體的行動(dòng)話語(yǔ)建構(gòu)中具有廣泛的潛在力量。例如，公眾號(hào)報(bào)道北京援藏團(tuán)隊(duì)在政策執(zhí)行中的具體行動(dòng)，就使用了這樣的表述：“我們的老師過(guò)來(lái)以后，把一些內(nèi)地的教育理念帶了進(jìn)來(lái)。我們通過(guò)老師和干部的這些理念來(lái)影響當(dāng)?shù)亟處煟_(dá)到教師的專(zhuān)業(yè)化、本土化的進(jìn)程。在北京援建的時(shí)候，我們盡量選一些優(yōu)秀的教師，過(guò)來(lái)以后能夠上公開(kāi)課、示范課，能夠開(kāi)展教研活動(dòng)。我們有的老師，也在承擔(dān)教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)，還有班主任的工作。通過(guò)一些方法的引領(lǐng)，我們想通過(guò)跟當(dāng)?shù)乩蠋熤g的交流和學(xué)習(xí)，最終達(dá)到能夠共同進(jìn)步提高的目的，讓‘輸血’真正變成‘造血’。”⑩其字里行間強(qiáng)調(diào)了援藏團(tuán)隊(duì)為落實(shí)教育援藏政策而做出的努力。又如，公眾號(hào)在對(duì)山東省教育援藏團(tuán)隊(duì)探索受援教師工作模式的報(bào)道中寫(xiě)道：“聚焦示范引領(lǐng)，把當(dāng)?shù)亟處煄饋?lái)。實(shí)施‘青藍(lán)工程’師徒結(jié)對(duì)、‘一對(duì)一、一對(duì)多’結(jié)對(duì)幫帶，積極開(kāi)展‘同課異構(gòu)’‘導(dǎo)學(xué)制’‘齊魯大講堂’等教學(xué)活動(dòng)，舉辦教育沙龍，推行援藏教師示范課、觀摩課，實(shí)行校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)‘一線工作法’，推行援藏教師與受援學(xué)校教師共同集備集研的‘雙備課組長(zhǎng)制’模式。為全校教師開(kāi)展‘集體備課’‘導(dǎo)學(xué)案制作’‘班會(huì)課備課’‘問(wèn)題學(xué)生轉(zhuǎn)化’等專(zhuān)題講座，促進(jìn)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)?！盵11]此類(lèi)報(bào)道中，援藏團(tuán)隊(duì)成為助力受援學(xué)校教育教學(xué)提升和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵主體。

公眾號(hào)所呈現(xiàn)的報(bào)道內(nèi)容是影響教育援藏政策宣傳和輿論引導(dǎo)的重要因素，那么，報(bào)道內(nèi)容是有關(guān)“誰(shuí)的聲音”“誰(shuí)的立場(chǎng)”得到了描述，這就隱藏著在話語(yǔ)事件中建構(gòu)話語(yǔ)秩序的意義。教育援藏政策傳播的行動(dòng)話語(yǔ)將援藏團(tuán)隊(duì)作為一種單向度的在場(chǎng)的主體與之建構(gòu)，主要表征為政策觀念，或可表述為更抽象化的“社會(huì)責(zé)任”或媒介價(jià)值觀。

3、教育援藏政策傳播的成效話語(yǔ)

教育援藏政策執(zhí)行成效是媒介傳播的重要內(nèi)容之一。公眾號(hào)“援藏”“教育援藏”報(bào)道中關(guān)涉“成就”“成果”“碩果”等內(nèi)容，表達(dá)了教育援藏傳播中媒介形塑的成效話語(yǔ)。例如，在公眾號(hào)對(duì)河北省教育援藏團(tuán)隊(duì)工作成效的報(bào)道中寫(xiě)道：“河北省新一批‘組團(tuán)式’援藏教育工作隊(duì)在第九批援藏工作隊(duì)的指導(dǎo)下，真心做事、真情奉獻(xiàn)、真正融入，不僅有效促進(jìn)了受援學(xué)?！_阿里河北完全中學(xué)教學(xué)管理水平的大幅提高，也促進(jìn)了各民族交往交流交融，譜寫(xiě)了一曲民族團(tuán)結(jié)的大愛(ài)之歌，結(jié)出了民族團(tuán)結(jié)的累累碩果?！盵12]又如，公眾號(hào)報(bào)道了廣東省教育援藏團(tuán)隊(duì)工作成效，廣東省教育援藏團(tuán)隊(duì)“狠抓教學(xué)教研，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。把‘一師一優(yōu)課，一課一名師’活動(dòng)作為展示林芝教師教學(xué)水平的重要平臺(tái)，指揮得當(dāng)，成績(jī)優(yōu)異。林芝市有102 節(jié)課被評(píng)為自治區(qū)省級(jí)優(yōu)課，占全自治區(qū)46.79%；34 節(jié)課被評(píng)為教育部部級(jí)優(yōu)課，占全自治區(qū)65.38%。獲獎(jiǎng)率名列全區(qū)第一?！盵13]這類(lèi)報(bào)道不勝枚舉，都集中展現(xiàn)了援藏團(tuán)隊(duì)貫徹落實(shí)教育援藏政策目標(biāo)和要求所取得的成績(jī)這一核心主題。就宏觀層面而言，教育援藏政策的成效話語(yǔ)彰顯了援藏團(tuán)隊(duì)和受援學(xué)校及師生作為中華民族共同體的凝聚力和向心力，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)方面取得的成就。在政策目標(biāo)上，成效話語(yǔ)建構(gòu)了援藏團(tuán)隊(duì)對(duì)西藏自治區(qū)教育教學(xué)的引領(lǐng)和示范的“主體效應(yīng)”，因而雖然受援學(xué)校和師生被視為得到援藏團(tuán)隊(duì)援助的他者，但在報(bào)道之中，這一群體仿佛總是“缺場(chǎng)”。

綜上所述，以上三種話語(yǔ)模式可被視為跨文本的話語(yǔ)鏈。每一個(gè)話語(yǔ)鏈都包含共時(shí)性和歷時(shí)性兩個(gè)維度：在共時(shí)性的維度，文本生產(chǎn)者通過(guò)話語(yǔ)鏈積極地建立一種特定的一致性和連貫關(guān)系，以形成最終的文本框架。在歷時(shí)性的維度，政策話語(yǔ)、行動(dòng)話語(yǔ)和成效話語(yǔ)之間，并非同級(jí)并列的關(guān)系，它更像是教育援藏政策傳播媒介話語(yǔ)的底層邏輯（見(jiàn)圖3）。綜上可見(jiàn)，公眾號(hào)“援藏”“教育援藏”主要通過(guò)三種話語(yǔ)模式建構(gòu)教育援藏政策話語(yǔ)、行動(dòng)話語(yǔ)和成效話語(yǔ)，這三種話語(yǔ)模式分別側(cè)重教育援藏政策實(shí)施的不同方面，他們被組合于不同的報(bào)道中，并呈現(xiàn)出一致的政策目標(biāo)。在媒介建構(gòu)的話語(yǔ)邏輯下，政策利益相關(guān)者中的某一群體被塑造成支援方的角色符號(hào)，看似全面客觀地再現(xiàn)了教育援藏政策執(zhí)行事件，但其實(shí)遵循著特定的話語(yǔ)規(guī)則，并最終使報(bào)道成為某種模式化流程下的相似品。

圖3:教育援藏政策傳播中媒介話語(yǔ)模式關(guān)系圖

（二）教育援藏政策報(bào)道的話語(yǔ)結(jié)構(gòu)

話語(yǔ)模式是種種要素結(jié)合而成的，且常常彼此滲透，動(dòng)態(tài)交疊的。與此同時(shí)，在這種多樣變化的形式下，話語(yǔ)又隱藏著不變的意義結(jié)構(gòu)以及“被文本所揭橥或隱藏的社會(huì)現(xiàn)實(shí)與社會(huì)關(guān)系。”[10]（P3）毋庸諱言，在所有文本之中，必然存在著被話語(yǔ)結(jié)構(gòu)所建構(gòu)的社會(huì)身份、社會(huì)“主體”的“主體地位”、人與人之間的關(guān)系，甚至是文化和意識(shí)形態(tài)，它們影響著受眾對(duì)意義的把握。具體到教育援藏政策報(bào)道，無(wú)論其強(qiáng)調(diào)政策話語(yǔ)，還是形塑行動(dòng)話語(yǔ)和成效話語(yǔ)，這三種話語(yǔ)模式應(yīng)始終圍繞著政策利益相關(guān)者中兩個(gè)關(guān)鍵主體而展開(kāi)，即援藏團(tuán)隊(duì)及受援學(xué)校和師生。報(bào)道主要展現(xiàn)了援藏團(tuán)隊(duì)的行動(dòng)與成效，但缺席的存在才是在場(chǎng)意義生成的前提條件，由此，剖析教育援藏報(bào)道中援受雙方的地位及其隱含的權(quán)力關(guān)系，才能真正發(fā)掘出媒介話語(yǔ)的深層次意義。

1、利益相關(guān)者主體：支援與受援。援藏團(tuán)隊(duì)及受援學(xué)校和師生是教育援藏政策執(zhí)行的直接主體。在公眾號(hào)“援藏”“教育援藏”報(bào)道構(gòu)建的政策話語(yǔ)中，這兩個(gè)群體被規(guī)定為行動(dòng)和目標(biāo)相一致的統(tǒng)一關(guān)系。但由于我國(guó)轉(zhuǎn)型期顯著存在的區(qū)域教育發(fā)展差異，又使得援受雙方這兩個(gè)群體具有天然的“不平等性”。我們可以看到，報(bào)道在肯定援藏團(tuán)隊(duì)工作成效的同時(shí)，模糊了援藏團(tuán)隊(duì)在政策執(zhí)行中對(duì)利益和話語(yǔ)權(quán)支配中的強(qiáng)勢(shì)形象。例如，公眾號(hào)在對(duì)教育援藏政策成效報(bào)道中，使用了這樣的表述：“兩年來(lái)，重慶援藏教師帶領(lǐng)本地教師共開(kāi)展教研活動(dòng)320 余次，集體備課活動(dòng)720 余次；開(kāi)講‘示范課’120余節(jié)次，結(jié)對(duì)幫扶聽(tīng)課評(píng)課1000余節(jié)；37名援藏教師所授學(xué)科成績(jī)排名進(jìn)入了本年級(jí)前1/3。援藏教師利用‘一高講堂’平臺(tái)，組織各類(lèi)培訓(xùn)13次，重點(diǎn)結(jié)對(duì)教學(xué)幫扶本地教師70 余人，指導(dǎo)本地教師參加全國(guó)‘一師一優(yōu)課、一課一名師’賽課活動(dòng)，上傳優(yōu)質(zhì)課件約140 個(gè)，共獲得國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)和市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)36 項(xiàng)。重慶援藏團(tuán)隊(duì)先后有3 人次獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，2 人次獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，68 人次獲得市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，27 人次獲得年度考核優(yōu)秀，進(jìn)一步強(qiáng)化了重慶援藏團(tuán)隊(duì)形象。”[14]我們可以看到，公眾號(hào)“援藏”“教育援藏”在對(duì)教育援藏工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道的同時(shí)，忽略了受援學(xué)校和師生在促進(jìn)教育教學(xué)水平提升方面所發(fā)揮的不可或缺的作用。在這樣的媒介話語(yǔ)結(jié)構(gòu)中，教育援藏團(tuán)隊(duì)可以利用政策和資源優(yōu)勢(shì)，掌控著有關(guān)教育援藏政策成效的解釋權(quán)和決定權(quán)，而作為教育援藏政策執(zhí)行主體之一的受援學(xué)校和師生，本應(yīng)是話語(yǔ)結(jié)構(gòu)的意義之源，但實(shí)際上，他們可能轉(zhuǎn)化為這些意義的結(jié)果。

2、利益相關(guān)者行動(dòng)狀態(tài)：主動(dòng)與被動(dòng)。從政策利益相關(guān)者的行動(dòng)狀態(tài)來(lái)看，主動(dòng)與被動(dòng)是兩種迥然不同的生存境遇。主動(dòng)說(shuō)明了利益相關(guān)者的積極進(jìn)取行為，強(qiáng)調(diào)了個(gè)體在執(zhí)行教育援藏政策中的主觀能動(dòng)作用。當(dāng)利益相關(guān)者存在明顯的弱勢(shì)的情況下，一般則處于被動(dòng)的行動(dòng)狀態(tài)。例如，公眾號(hào)在報(bào)道教育援藏政策助推日喀則地區(qū)教育發(fā)展中這樣描述：短短兩年多時(shí)間，教育援藏帶來(lái)顯著變化，以最直觀的學(xué)生考試成績(jī)而論，在日喀則市第一高級(jí)中學(xué)期中期末考試中，援藏教師所帶班級(jí)的成績(jī)遙遙領(lǐng)先；日喀則市上海實(shí)驗(yàn)學(xué)校，2017 年首次實(shí)現(xiàn)高考文科理科上線率同時(shí)達(dá)到100%。[15]我們可以看到，在這種類(lèi)型的報(bào)道中，其所建構(gòu)的話語(yǔ)結(jié)構(gòu)中缺失了受援學(xué)校和師生的重要概念，并隱含著一種支援—成效之間的線性關(guān)系。由此，在所處地位與教育資源明顯處于弱勢(shì)的背景下，這種話語(yǔ)結(jié)構(gòu)形塑了受援學(xué)校和師生在政策執(zhí)行中的被動(dòng)地位，并反映了援受雙方行動(dòng)狀態(tài)不協(xié)調(diào)所導(dǎo)致的社會(huì)關(guān)系張力一直存在的這一更為深層次的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。而從教育援藏政策本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，其所倡導(dǎo)的援受雙方交流交往交融，亦要求媒介話語(yǔ)營(yíng)造一種援受雙方地位平等的和諧關(guān)系。

三、話語(yǔ)實(shí)踐：教育援藏政策傳播的話語(yǔ)生產(chǎn)與消費(fèi)

上面從文本分析的角度，對(duì)教育援藏政策的媒介話語(yǔ)模式和話語(yǔ)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，那么，文本產(chǎn)品是如何被生產(chǎn)和消費(fèi)的呢？下面即從話語(yǔ)建構(gòu)的媒介操作路徑及受眾效果兩個(gè)方面，探討教育援藏政策媒介話語(yǔ)的生產(chǎn)與消費(fèi)問(wèn)題。

（一）媒介話語(yǔ)生產(chǎn)的操作路徑

1、報(bào)道來(lái)源分析

通過(guò)對(duì)公眾號(hào)“援藏”“教育援藏”報(bào)道文本中提供的供稿來(lái)源進(jìn)行整理，將兩個(gè)公眾號(hào)的報(bào)道來(lái)源歸納分為供稿、轉(zhuǎn)載、原創(chuàng)三個(gè)類(lèi)型。其中供稿為250 篇，援受雙方供稿數(shù)量相當(dāng)，但從報(bào)道內(nèi)容中發(fā)現(xiàn)，來(lái)自受援學(xué)校的報(bào)道主要是對(duì)援藏團(tuán)隊(duì)工作及其成效的反映；轉(zhuǎn)載共108 篇，其轉(zhuǎn)載內(nèi)容主要來(lái)自以各省市援藏團(tuán)隊(duì)或個(gè)人為注冊(cè)主體的公眾號(hào)；原創(chuàng)為12 篇，考察其報(bào)道內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，報(bào)道資料是由公眾號(hào)編輯組選取部分供稿或轉(zhuǎn)載內(nèi)容，進(jìn)行編輯處理后所發(fā)布的報(bào)道。此外，沒(méi)有明確注明報(bào)道來(lái)源的報(bào)道文本有67篇（見(jiàn)表2）。

表2:教育援藏政策報(bào)道資料來(lái)源

報(bào)道資料來(lái)源是新聞話語(yǔ)建構(gòu)的起始階段，每一篇報(bào)道都不是各種類(lèi)型源報(bào)道文本的簡(jiǎn)單的拼湊，而是表達(dá)著一種觀點(diǎn)、立場(chǎng)、價(jià)值取向或意識(shí)形態(tài)。公眾號(hào)“援藏”“教育援藏”通過(guò)對(duì)源報(bào)道的選擇、復(fù)制、概述、局部改寫(xiě)和風(fēng)格修辭的再表述，都可以從中洞察到新聞話語(yǔ)的關(guān)系功能和身份功能變化中所塑造的那些具有社會(huì)意義的內(nèi)容。具體而言，從文本內(nèi)容來(lái)看，媒介對(duì)援藏團(tuán)隊(duì)給予了強(qiáng)烈的關(guān)注，且報(bào)道數(shù)量占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。而來(lái)自于受援學(xué)校和師生的聲音微弱，表明教育援藏政策中受援方表達(dá)意愿不強(qiáng)烈或媒介對(duì)受援方關(guān)注不足。

2、議題設(shè)置分析

議題設(shè)置是指?jìng)鞑ッ浇橥ㄟ^(guò)提供信息和安排相關(guān)議題，來(lái)有效影響受眾對(duì)某一事件的認(rèn)知和討論的先后順序。[11]議題設(shè)置具有三個(gè)層次的功能，首先是傳遞客體顯著性，重點(diǎn)放在贏得關(guān)注度。其次是傳遞議題屬性的顯著性，即對(duì)客體特點(diǎn)進(jìn)行突出或淡化處理，以營(yíng)造一定語(yǔ)境進(jìn)而影響受眾對(duì)客體的認(rèn)知。最后是建構(gòu)認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)，即通過(guò)議題設(shè)置將碎片化的信息聯(lián)系起來(lái)構(gòu)成圖景，以幫助受眾建構(gòu)認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)。

沿著對(duì)教育援藏政策傳播的媒介話語(yǔ)模式層級(jí)編碼路徑向上追溯，可以得到三種媒介話語(yǔ)模式下更為具體的關(guān)于議題設(shè)置的內(nèi)容，它們分別是高層領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、視察、慰問(wèn)和黨建活動(dòng)、援受雙方交流學(xué)習(xí)、援藏工作紀(jì)實(shí)、援藏故事及人物特寫(xiě)、援藏措施及成果展示六個(gè)類(lèi)型。這六個(gè)類(lèi)型的議題反映出公眾號(hào)“援藏”“教育援藏”基于自身定位和功能模塊的設(shè)置，基本按照事先制定的議題框架，對(duì)議題內(nèi)容進(jìn)行選擇、引入。由上可見(jiàn)，第一，媒介通過(guò)政策話語(yǔ)的建構(gòu)，使受眾迅速有效地了解教育援藏政策背景以及其蘊(yùn)含著的被普遍認(rèn)同的價(jià)值觀和文化信念。[12]同時(shí)，媒介對(duì)教育援藏政策執(zhí)行中突出事件的關(guān)注，對(duì)政策利益相關(guān)者中的典型人物形象給予“深描”，都在一定程度上營(yíng)造了良好的政策執(zhí)行氛圍。第二，由于議題框架的限定，文本內(nèi)容并不一定能準(zhǔn)確地反映客觀現(xiàn)實(shí)。因此，公眾號(hào)“援藏”“教育援藏”所控制和維護(hù)議題框架，從本質(zhì)上虛化了教育援藏政策執(zhí)行中利益相關(guān)者行動(dòng)的豐富可能性，以過(guò)度抽離的圖像置換了復(fù)雜的政策執(zhí)行過(guò)程。第三，公眾號(hào)“援藏”“教育援藏”利用將“兩個(gè)及兩個(gè)以上要素在新聞報(bào)道中頻繁地建立關(guān)聯(lián)，使受眾可能將它們視為相關(guān)”[13]，且語(yǔ)境意義也因此而建構(gòu)。例如“雪域高原紅梅開(kāi)”[16]“我愿成為高原上的一朵格?；ā盵17]“雪域高原追夢(mèng)人，癡心不改援藏情”[18]等話語(yǔ)，建立了援藏團(tuán)隊(duì)與奉獻(xiàn)者的關(guān)聯(lián)?！安貪h教師手拉手”[19]“粵藏同心，結(jié)對(duì)結(jié)親”[20]等話語(yǔ)，建立了援受雙方互動(dòng)與交流交往交融和諧關(guān)系的關(guān)聯(lián)?！罢媲樵兀Y(jié)民族團(tuán)結(jié)碩果”[21]“輻射邊境，助力國(guó)門(mén)教育發(fā)展”[22]等話語(yǔ)，建立了教育援藏與政治任務(wù)的關(guān)聯(lián)。這種語(yǔ)義和語(yǔ)境的勾連所建構(gòu)的圖景，并不一定與客觀現(xiàn)實(shí)相一致，但必定具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)或社會(huì)共識(shí)，進(jìn)而才能對(duì)受眾產(chǎn)生說(shuō)服力，并被受眾所接納。

（二）媒介話語(yǔ)可能產(chǎn)生的受眾效果

媒介話語(yǔ)的實(shí)踐過(guò)程涉及報(bào)道文本的生產(chǎn)，也關(guān)乎消費(fèi)者即受眾對(duì)話語(yǔ)意義的理解、認(rèn)同和使用。因此，文本生產(chǎn)只是話語(yǔ)實(shí)踐的一個(gè)方面，媒介話語(yǔ)的實(shí)踐意義在更廣泛的層面上與其受眾效果相聯(lián)系。

1、媒介話語(yǔ)特性促進(jìn)積極效果的發(fā)揮。公眾號(hào)“援藏”、“教育援藏”建構(gòu)的教育援藏政策傳播話語(yǔ)確實(shí)能夠鼓舞人心，在維持政策順利運(yùn)行與強(qiáng)化受眾認(rèn)同方面發(fā)揮了積極的作用。概而言之，公眾號(hào)“援藏”“教育援藏”建構(gòu)的教育援藏政策傳播話語(yǔ)有三種特性，能夠促進(jìn)其積極效果的發(fā)揮：其一是權(quán)威性，公眾號(hào)“援藏”“教育援藏”是分別以中共西藏自治區(qū)委員會(huì)組織部和西藏自治區(qū)教育廳辦公室為主體注冊(cè)的公眾號(hào)，其發(fā)布內(nèi)容具有合法性和權(quán)威性，代表了中央政府和西藏自治區(qū)政府對(duì)報(bào)道內(nèi)容的權(quán)威認(rèn)證，具有一定的公信力。對(duì)受眾而言，具有較強(qiáng)的可信度和說(shuō)服力。其二是激勵(lì)性，教育援藏政策傳播的媒介話語(yǔ)既能為中央政府的政治決策提供參考，又可以為更多的教育人才投身于援藏事業(yè)提供典型案例。同時(shí)，話語(yǔ)框架的“規(guī)訓(xùn)”過(guò)程能激發(fā)援藏團(tuán)隊(duì)的情感反應(yīng)，即可以為援藏團(tuán)隊(duì)提供“舍我其誰(shuí)”的奮進(jìn)激情，充分激發(fā)其主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。其三是超越性，報(bào)道中的事件和人物來(lái)源于現(xiàn)實(shí)，而對(duì)于需要克服重重困難的援藏團(tuán)隊(duì)而言，媒介話語(yǔ)的建構(gòu)更像是一種心靈寄托，用那種明日可期的希冀來(lái)對(duì)抗惡劣的環(huán)境和生活、工作中遇到的困難。教育援藏政策傳播的媒介話語(yǔ)所營(yíng)造的良好政策氛圍，彌合了政策執(zhí)行中出現(xiàn)的種種矛盾裂隙，從而發(fā)揮其維護(hù)“自上而下”的政策運(yùn)行秩序的功能。

2、媒介話語(yǔ)的正向作用有待加強(qiáng)。這種特定語(yǔ)境下的教育援藏政策執(zhí)行圖景，其正向社會(huì)效果是有限的。首先，公眾號(hào)“援藏”“教育援藏”提供的傳媒空間太小，即可能報(bào)道的事實(shí)和范圍過(guò)于狹窄，而無(wú)法全面反映教育援藏政策執(zhí)行的真實(shí)情況，因此，媒介話語(yǔ)雖對(duì)現(xiàn)實(shí)中的實(shí)踐個(gè)體起到了潛移默化的浸潤(rùn)作用，但實(shí)踐指導(dǎo)意義是有限的。其次，盡管顯著的政策執(zhí)行成效能夠?qū)Ω骷?jí)政府和教育人才產(chǎn)生激勵(lì)作用，但是我們應(yīng)該清醒地看到，政策執(zhí)行成效的彰顯是多種因素共同作用的結(jié)果。而媒介話語(yǔ)抽釋了現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中的諸多復(fù)雜要素，受眾只能通過(guò)一張“破碎的鏡子”實(shí)現(xiàn)對(duì)教育援藏政策的認(rèn)知。最后，媒介話語(yǔ)的超越性極有可能降低受眾對(duì)受援學(xué)校和師生的關(guān)注度。我們知道，教育援藏政策執(zhí)行的利益相關(guān)者中，援受雙方都應(yīng)該處于平等的主體地位，并被給予同等的關(guān)注。而事實(shí)上，媒介話語(yǔ)對(duì)單一主體的塑造，有可能加劇教育援藏政策執(zhí)行中援受雙方的矛盾。從更深層的意義來(lái)講，這種超越性削弱了受眾對(duì)有關(guān)政策執(zhí)行信息的理解、認(rèn)同和使用?？傊逃卣叩拿浇樵捳Z(yǔ)所蘊(yùn)含的正能量可以發(fā)揮積極的影響，換言之，這種媒介話語(yǔ)符合受眾對(duì)教育援藏政策執(zhí)行效果的美好期待，但除此之外難有其他。

四、社會(huì)實(shí)踐：教育援藏政策傳播話語(yǔ)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之關(guān)系

話語(yǔ)實(shí)踐是社會(huì)實(shí)踐的一種形式，話語(yǔ)和社會(huì)結(jié)構(gòu)之間存在著一種辯證的關(guān)系，一方面話語(yǔ)被社會(huì)結(jié)構(gòu)所建構(gòu)，從而受到社會(huì)結(jié)構(gòu)的限制；另一方面，話語(yǔ)本身亦大為有助于社會(huì)結(jié)構(gòu)的建構(gòu)。有鑒于此，下文將結(jié)合教育援藏政策媒介話語(yǔ)的制度語(yǔ)境和社會(huì)文化語(yǔ)境，考察媒介話語(yǔ)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的互構(gòu)關(guān)系。

（一）媒介話語(yǔ)根植于社會(huì)語(yǔ)境

話語(yǔ)實(shí)踐既是一種表現(xiàn)形式，也是一種行為形式，它產(chǎn)生于特定的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一種反映。具體到對(duì)教育援藏政策的媒介傳播上看，研究發(fā)現(xiàn)：

第一，制度語(yǔ)境為媒介話語(yǔ)建構(gòu)提供了基礎(chǔ)。在全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代背景下，黨中央提出“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略構(gòu)想。針對(duì)西藏這一教育深度貧困區(qū)，國(guó)家實(shí)施教育對(duì)口支援政策。為進(jìn)一步提升政策實(shí)效，2015 年12 月，國(guó)家四部委聯(lián)合印發(fā)《“組團(tuán)式”教育人才援藏工作實(shí)施方案》，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代教育援藏的新模式。由此，我國(guó)“自上而下”的政策制定和執(zhí)行模式為教育援藏政策的媒介話語(yǔ)建構(gòu)提供了基礎(chǔ)。其中，在政策話語(yǔ)模式中可以看到，教育援藏傳播的政策話語(yǔ)沿著“自上而下”的媒介話語(yǔ)鏈，經(jīng)過(guò)不同利益相關(guān)者對(duì)同一政策話語(yǔ)層層傳導(dǎo)，建構(gòu)了政策實(shí)施的行動(dòng)圖景，展現(xiàn)著政策執(zhí)行的基本路徑。

第二，社會(huì)文化語(yǔ)境對(duì)媒介話語(yǔ)建構(gòu)產(chǎn)生影響。在這一特定的政策制度安排之下，教育援藏政策的媒介話語(yǔ)建構(gòu)圍繞政策執(zhí)行及其成效展開(kāi)。教育援藏政策其實(shí)幫扶的是我們社會(huì)結(jié)構(gòu)中一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)且結(jié)構(gòu)復(fù)雜的群體，而政策的目的是試圖通過(guò)援助行動(dòng)，使弱勢(shì)群體獲得變更身份的路徑。然而，媒介話語(yǔ)的建構(gòu)顯然已經(jīng)承認(rèn)并固化了這一群體的社會(huì)地位，權(quán)力的不對(duì)稱(chēng)也潛藏在媒介話語(yǔ)之中。簡(jiǎn)而言之，話語(yǔ)秩序是社會(huì)秩序的話語(yǔ)方面，社會(huì)分層與制度安排并存的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境才是媒介話語(yǔ)得以產(chǎn)生的堅(jiān)實(shí)土壤。

（二）媒介話語(yǔ)重構(gòu)社會(huì)關(guān)系

教育援藏政策傳播從媒介的需求和利益出發(fā)，通過(guò)“選擇性的鏡頭，報(bào)道最有活力之處”，將政策執(zhí)行呈現(xiàn)為一種特定的主流意義，并通過(guò)媒介話語(yǔ)對(duì)受眾認(rèn)知中介機(jī)制的作用，對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生建構(gòu)式影響。[14]（P410）這又具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

首先，在身份建構(gòu)方面，媒介話語(yǔ)通過(guò)影響受眾對(duì)援藏團(tuán)隊(duì)身份的認(rèn)知，為援藏團(tuán)隊(duì)提供了合法身份和受眾對(duì)其身份的認(rèn)同感。一方面，媒介話語(yǔ)將合法身份和認(rèn)同感的價(jià)值感傳遞給援藏團(tuán)隊(duì)，并使他們相信自己的行動(dòng)將對(duì)受援學(xué)校和師生、社會(huì)乃至整個(gè)國(guó)家產(chǎn)生重要影響；另一方面，媒介話語(yǔ)還通過(guò)社會(huì)化過(guò)程，使這份價(jià)值感逐漸被援藏團(tuán)隊(duì)內(nèi)化，進(jìn)而建構(gòu)了團(tuán)隊(duì)中每一個(gè)人的自我意識(shí)和身份認(rèn)同。

其次，在關(guān)系建構(gòu)方面，受援學(xué)校和師生總是相對(duì)于援藏團(tuán)隊(duì)而言的，在雙方明顯具有不對(duì)等關(guān)系的社會(huì)現(xiàn)實(shí)下，媒介話語(yǔ)建構(gòu)了援藏團(tuán)隊(duì)的主體地位，隱匿了受援學(xué)校和師生的主體性，形塑了政策執(zhí)行中利益相關(guān)者話語(yǔ)權(quán)的失衡關(guān)系。

最后，在觀念建構(gòu)方面，教育援藏政策傳播的媒介話語(yǔ)隱含了一種對(duì)政策制度安排的價(jià)值判斷。這是因?yàn)?，既然幫扶政策存在，這就顯示了受援方屬于政策的接受者，他們被告知什么是好的，并因此獲得資源來(lái)發(fā)展朝向更好的能力。換言之，教育援藏政策傳播的媒介話語(yǔ)沒(méi)有重視受援方的主體性，或者說(shuō)是低估了受援方作為主體行動(dòng)者的能力與意愿。

總之，從利益相關(guān)者角度考察教育援藏政策傳播的媒介話語(yǔ)，我們發(fā)現(xiàn)：媒介話語(yǔ)通過(guò)“文本”話語(yǔ)再現(xiàn)政策執(zhí)行中事件發(fā)生的過(guò)程，在情景語(yǔ)境、制度語(yǔ)境和社會(huì)文化語(yǔ)境的多重語(yǔ)境的話語(yǔ)實(shí)踐中，運(yùn)用話語(yǔ)框架策略定義了政策利益相關(guān)者在教育援藏政策執(zhí)行中扮演的角色，并在傳播活動(dòng)中表達(dá)和建構(gòu)了利益相關(guān)者——援藏團(tuán)隊(duì)的主體地位。這種媒介話語(yǔ)在強(qiáng)化政策認(rèn)同、宣傳政策執(zhí)行成效、激勵(lì)援藏團(tuán)隊(duì)行動(dòng)等方面，毫無(wú)疑問(wèn)起到了積極作用。然而，教育援藏政策執(zhí)行成效的最大化，一定是援受雙方共同努力的結(jié)果，因此，媒介話語(yǔ)在以特定方式宣傳政策執(zhí)行的傳播活動(dòng)中，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有話語(yǔ)框架做出調(diào)整，積極建構(gòu)教育援藏政策利益相關(guān)者——援藏團(tuán)隊(duì)和受援學(xué)校及師生的多元主體地位，從而影響和建構(gòu)援受雙方的態(tài)度、價(jià)值觀和信念，以便在促進(jìn)援受雙方深度融合方面更好地發(fā)揮媒介力量。這對(duì)教育援藏政策執(zhí)行中建立援受雙方彼此認(rèn)同，塑造利益共同體具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。此外，如何利用新媒介平臺(tái)進(jìn)行有目的和組織化的話語(yǔ)構(gòu)建，進(jìn)而形塑我國(guó)減貧治理的“中國(guó)方案”及其國(guó)際影響力，以及如何利用藏語(yǔ)文媒介厚植民族向心力和凝聚力，亦是值得重視和檢視的重要研究課題。

[注 釋]

①參見(jiàn)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育人才“組團(tuán)式”援藏工作的通知》（教民函〔2021〕3號(hào)）。

②選自“教育援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“蔡奇率團(tuán)赴雪域高原，與吳英杰座談，對(duì)接對(duì)口援藏工作”，發(fā)表于2021年9月7日。

③選自“教育援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“組團(tuán)式”支援工作推進(jìn)會(huì)在西藏召開(kāi)”，發(fā)表于2021年8月12日。

④選自“教育援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“山東省新一批‘組團(tuán)式’援藏教師掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在西藏考察時(shí)的重要講話精神熱潮”，發(fā)表于2021年8月5日。

⑤選自“教育援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“創(chuàng)建‘紅色+智慧’教育品牌，輻射推動(dòng)林芝教育高質(zhì)量發(fā)展”，發(fā)表于2021 年5 月13日。

⑥選自“教育援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“名家引領(lǐng)云教研，吉藏交流促成長(zhǎng)—吉林省組團(tuán)式援藏團(tuán)隊(duì)‘格?；ǚN子計(jì)劃’”實(shí)施紀(jì)實(shí)，發(fā)表于2021年11月29日。

⑦選自“教育援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“為雪域高原澆灌希望的花朵”，發(fā)表于2021年8月4日。

⑧選自“教育援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“扎根邊疆教育的‘格?；ā_阿里河北完全中學(xué)校長(zhǎng)高嘉藝”，發(fā)表于2021年5月20日。

⑨選自“教育援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“名師專(zhuān)家千里送教，專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)播撒陽(yáng)光”，發(fā)表于2020年10月16日。

⑩選自“教育援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“北京組團(tuán)式教育援藏帶動(dòng)拉薩教育質(zhì)量提升”，發(fā)表于2018年9月21日。

[11]選自“援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“組團(tuán)式援助，全鏈條幫扶—山東打造組團(tuán)教育援藏新模式”，發(fā)表于2020年4月12日。

[12]選自“教育援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“河北省‘組團(tuán)式’援藏教育工作隊(duì)：助力受援學(xué)校提高教學(xué)水平，教育援藏結(jié)出民族團(tuán)結(jié)碩果”，發(fā)表于2021年9月2日。

[13]選自“援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“廣東省20 年教育援藏成果細(xì)細(xì)數(shù)來(lái)”，發(fā)表于2015年9月11日。

[14]選自“教育援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“重慶援藏團(tuán)隊(duì)‘精準(zhǔn)援藏’取得實(shí)效”，發(fā)表于2018年10月13日。

[15]選自“教育援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“組團(tuán)式教育人才援藏助推日喀則教育發(fā)展”，發(fā)表于2018年9月25日。

[16]選自“教育援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“雪域高原紅梅開(kāi)——記湖北省新一批教育人才組團(tuán)式援藏教師馬丹”，發(fā)表于2020年4月7日。

[17]選自“援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“福建省教師劉斯：我愿成為高原上的一朵格?；ā?，發(fā)表于2021年9月8日。

[18]選自“教育援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“林記珍：雪域高原追夢(mèng)人，癡心不改援藏情”，發(fā)表于2020年7月21日。

[19]選自“教育援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“藏漢教師手拉手，師徒結(jié)對(duì)傳幫帶——山南市第三小學(xué)‘青藍(lán)工程’師徒結(jié)對(duì)儀式啟動(dòng)”，發(fā)表于2020年1月8日。

[20]選自“援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“粵藏同心，結(jié)對(duì)結(jié)親，名校相助交流交融”，發(fā)表于2020年4月18日。

[21]選自“教育援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“真情援藏，結(jié)民族團(tuán)結(jié)碩果”，發(fā)表于2020年7月17日。

[22]選自“援藏”公眾號(hào)，標(biāo)題為“輻射邊境，助力國(guó)門(mén)教育發(fā)展——吉林省組團(tuán)式援藏教師赴定結(jié)縣陳塘鎮(zhèn)中心小學(xué)開(kāi)展幫扶送教活動(dòng)”，發(fā)表于2021年5月8日。