摘要：“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)。本文根據(jù)“一帶一路”倡議提出的背景，從地理位置、市場(chǎng)規(guī)模的角度入手，分析東南亞地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的重要性，并探討人文因素在“一帶一路”建設(shè)中起到的促進(jìn)作用及“一帶一路”建設(shè)中面臨的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；“一帶一路”；東南亞

2000多年前，張騫兩次出使西域開(kāi)辟了一條橫貫東西、連接歐亞的陸上 “絲綢之路”。同樣，從2 000多年前的秦漢時(shí)代起，連接我國(guó)與歐亞國(guó)家的海上絲綢之路也逐步興起。陸上和海上絲綢之路共同構(gòu)成了我國(guó)古代與歐亞國(guó)家交通、貿(mào)易和文化交往的大通道，促進(jìn)了東西方文明交流和人民友好交往。在新的歷史時(shí)期，沿著陸上和海上 “古絲綢之路”構(gòu)建經(jīng)濟(jì)大走廊，將給中國(guó)以及沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)共同的發(fā)展機(jī)會(huì)，拓展更加廣闊的發(fā)展空間。在此背景下東南亞應(yīng)該作為一片特殊區(qū)域被重視。

一、“一帶一路”提出的背景

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的大背景下，加強(qiáng)區(qū)域合作是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，并且已?jīng)成為一種趨勢(shì)。共建 “一帶一路”，是中國(guó)政府根據(jù)國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)深刻變化，以及中國(guó)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿線(xiàn)各國(guó)加強(qiáng)合作、共克時(shí)艱、共謀發(fā)展提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，具有深刻的時(shí)代背景。

2015年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了 《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟(jì)帶以中國(guó)為起點(diǎn)，由中亞—俄羅斯—?dú)W洲、中亞—西亞—波斯灣地區(qū)—地中海、東南亞—南亞—印度洋三條路線(xiàn)組成；21世紀(jì)的海上絲綢之路是以沿海地區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，由南?！《妊蟆?dú)W洲、南?！咸窖髢蓷l路線(xiàn)組成。[1]“一帶一路”倡議覆蓋人口之廣，經(jīng)濟(jì)規(guī)模之大是前所未見(jiàn)的?！耙粠б宦贰背h有利于世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣性的發(fā)展，促進(jìn)各地區(qū)開(kāi)放發(fā)展，有利于資本、人才、資源的高效配置、流通，促進(jìn)各國(guó)市場(chǎng)深度融合。

二、東南亞地區(qū)在“一帶一路”中的重要性

早在大航海時(shí)期，亞洲地區(qū)就已經(jīng)存在陸上和海上貿(mào)易，并構(gòu)建了復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。第二次世界大戰(zhàn)后，特別是在冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，全球化持續(xù)推進(jìn)，跨國(guó)貿(mào)易飛速發(fā)展，人員、商品、資本跨區(qū)域流動(dòng)顯著增長(zhǎng)，企業(yè)間、國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為確保競(jìng)爭(zhēng)力，就需要整合區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)，這就孕育出諸如歐盟 （EU）、亞太經(jīng)合組織 （APEC）、東南亞國(guó)家聯(lián)盟 （ASEAN）等超國(guó)家組織。

2016年12月國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的 《中國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展》白皮書(shū)指出：將世界連接在一起，實(shí)現(xiàn)與世界的深度連結(jié)需要構(gòu)建起復(fù)雜的交通網(wǎng)絡(luò)。[2]“一帶一路”倡議將中亞、西亞、非洲、南美、北美、歐洲等多地連接在一起，其中東南亞處在交通要道上，每年有超過(guò)1/3的全球海運(yùn)貿(mào)易要通過(guò)馬六甲海峽。根據(jù) 《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 （2022年）》的數(shù)據(jù)，中國(guó)海上運(yùn)輸占比最大，是鐵路運(yùn)輸?shù)?.6776倍，也是石油、金屬礦石等的主要運(yùn)輸方式。[3]另外，作為一個(gè)工業(yè)制造和出口大國(guó)，歐洲市場(chǎng)的強(qiáng)大消費(fèi)力是我國(guó)不可忽視的。雖然鐵路運(yùn)輸要比海上運(yùn)輸少花費(fèi)1/3的時(shí)間，但成本卻是海上運(yùn)輸?shù)娜谋?。鐵路運(yùn)輸受沿線(xiàn)國(guó)家的安定性因素影響較大，無(wú)形中提高了成本，相較而言海上運(yùn)輸受沿線(xiàn)國(guó)家安定性的影響較小。在地理位置上，東南亞地區(qū)是通向中東、歐洲的必經(jīng)之地，具有獨(dú)特性和重要性。

從東南亞著手推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)是中國(guó)的必然選擇。雖然中國(guó)已和許多國(guó)家締結(jié)了自由貿(mào)易協(xié)定，但部分國(guó)家的基建較為落后，使得自由貿(mào)易協(xié)定的效果無(wú)法得到有效發(fā)揮。為實(shí)現(xiàn)與沿線(xiàn)國(guó)家間的自由貿(mào)易，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢(shì)在必行。目前，東南亞地區(qū)人口規(guī)模為6.25億，可見(jiàn)東南亞地區(qū)未來(lái)將是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2022年前三季度，我國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口4.7萬(wàn)億元，比上年同期增長(zhǎng)15.2%，占同期我國(guó)進(jìn)出口總值的15.1%，東盟繼續(xù)為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。[4]無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，還是未來(lái)的發(fā)展前景，東南亞地區(qū)對(duì)中國(guó)都有強(qiáng)大的吸引力。

作為中國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略布局，“一帶一路”以實(shí)現(xiàn)與相關(guān)國(guó)家的合作共贏作為目標(biāo)，將為雙方甚至多方架起一條經(jīng)濟(jì)大走廊，以促進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

三、人文因素促進(jìn)“一帶一路”的推進(jìn)

在殖民時(shí)期，多數(shù)東南亞地區(qū)的國(guó)家被歐美等國(guó)家所統(tǒng)治，來(lái)自中國(guó)的勞動(dòng)性移民數(shù)量在這一時(shí)期不斷上升。國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年世界華僑華人總數(shù)約為4 543萬(wàn)人，其中有一半以上扎根在東南亞地區(qū)，占東南亞總?cè)丝诘?%。[5]

華僑華人起初在住在國(guó)從事勞力工作或小本生意，積累資本后逐步形成初期的華人華僑企業(yè)。戰(zhàn)后東南亞諸國(guó)脫離殖民統(tǒng)治，逐漸走上現(xiàn)代化道路。伴隨國(guó)家的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，華人華僑企業(yè)也迅速發(fā)展起來(lái)。20世紀(jì)70—80年代，日本對(duì)外輸出國(guó)內(nèi)剩余資本，借助這股東風(fēng)華人華僑企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。

福布斯2022年富豪排行榜顯示，華人華僑在東南亞地區(qū)占據(jù)了很大份額。在泰國(guó)排名前十的富豪中有五位是華裔，在印尼更是多達(dá)八位，馬來(lái)西亞和菲律賓排名前十的富豪中多數(shù)也為華裔，由此可見(jiàn)華人華僑企業(yè)在東南亞地區(qū)的影響力。華人華僑在海外投資建設(shè)和服務(wù)行業(yè)也頗具經(jīng)驗(yàn)，大多集中在不動(dòng)產(chǎn)、制造業(yè)、金融投資、飲食等行業(yè)，這與 “一帶一路”構(gòu)想的投資方向吻合。[6]

2015年7月，首屆世界華僑華人工商大會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)上李克強(qiáng)表示，廣大華僑華人是推動(dòng)各國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界交流的重要紐帶。要發(fā)揮華僑華人在資金、技術(shù)、管理、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并分享中國(guó)發(fā)展的紅利，為中外經(jīng)濟(jì)合作架起合作共贏的 “彩虹橋”。[7]

人文因素是社會(huì)因素中最活躍的因素之一。華人華僑的身份認(rèn)同感和對(duì)中國(guó)的歸屬感在一定程度上為中國(guó)與東南亞國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)合作架起了橋梁。在福布斯東南亞四國(guó)前十排行榜中，祖籍閩粵的達(dá)21人。歷史上，福建由于地窄人多，人口逐漸向潮汕地區(qū)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致潮汕地區(qū)深受閩南文化影響。在閩南文化的孕育下，無(wú)論是閩商還是潮商都具有重商務(wù)實(shí)的生計(jì)傳統(tǒng)、冒險(xiǎn)開(kāi)拓的進(jìn)取精神、兼收并蓄的開(kāi)放意識(shí)和歷久不息的鄉(xiāng)族傳統(tǒng)。[8，9]同處一個(gè)文化圈、習(xí)俗圈、語(yǔ)言圈，在文化、語(yǔ)言、習(xí)俗等方面有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)，成為在實(shí)施 “一帶一路”中重要的資源。

運(yùn)用文化凝聚僑心匯聚僑民，利用各種級(jí)別同鄉(xiāng)會(huì)或者華僑商會(huì)，加強(qiáng)政府與東南亞地區(qū)的華商間的溝通交流，增加向心力，促進(jìn)雙邊合作，推動(dòng)海外僑胞為打造 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”建言獻(xiàn)策，并通過(guò)政府引領(lǐng)，讓更多的東南亞華僑華人投身到 “一帶一路”建設(shè)中，在推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓華人華僑投資者搭乘中國(guó)發(fā)展的便車(chē)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

四、“一帶一路”建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）投資收益問(wèn)題

基建投資建設(shè)關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，關(guān)乎人民生活質(zhì)量。在 “一帶一路”建設(shè)中的投資貸款可分為：1.短期貸款 （一年以下）；2.中期貸款 （1—5年）；3.長(zhǎng)期貸款 （5年以上），[10]基建投資的貸款屬于長(zhǎng)期貸款，期限為10—20年的借款占多數(shù)。貸款時(shí)間長(zhǎng)，銀行回收難度加大，壞賬可能性上升。[11]另外，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家由于文化、宗教、歷史等因素，給項(xiàng)目正常推進(jìn)帶來(lái)難度。如印度尼西亞國(guó)內(nèi)存在罪案率高和恐怖襲擊等問(wèn)題，或?qū)⑹怪袊?guó)的基建投資受到影響。

（二）投資糾紛問(wèn)題

隨著投資的增多，投資糾紛也呈正比上升。包括：1.與平等主體間的侵權(quán)糾紛與合同糾紛；2.政府在處理華人華僑投資時(shí)的糾紛；3.司法、仲裁部門(mén)在裁決經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)產(chǎn)生的糾紛。一方面，所在國(guó)當(dāng)?shù)卣疄榱宋A人華僑企業(yè)參與 “一帶一路”建設(shè)，針對(duì)華僑華人投資制定了許多優(yōu)惠政策，但由于某些原因這些政策往往落實(shí)困難；另一方面，在投資運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，中國(guó)本土企業(yè)與華人華僑企業(yè)在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略理念的不同，導(dǎo)致僑商的利益受到侵犯。此外還有當(dāng)?shù)卣蛔鳛榍闆r，地方保護(hù)主義也致使僑商利益受到損害。[12]如果無(wú)法保護(hù)好華僑華人企業(yè)的合法利益，將會(huì)影響投資合作的積極性。

（三）美國(guó)對(duì)中國(guó)警戒

作為世界第六大經(jīng)濟(jì)體的東盟因其特殊的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景成為美國(guó)拉攏對(duì)象，以在中國(guó)周?chē)圃斐龈嗟牟淮_定因素，遏制中國(guó)發(fā)展。在2022年11月舉行的第十屆東盟—美國(guó)峰會(huì)上，雙方正式建立 “有意義、實(shí)質(zhì)性和互惠互利的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，這標(biāo)志著美國(guó)與東盟的關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，同時(shí)也使中國(guó)在東盟乃至整個(gè)周邊的環(huán)境都變得更加復(fù)雜。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜合地理、市場(chǎng)規(guī)模及發(fā)展前景、人文等各方面因素，東南亞地區(qū)在 “一帶一路”建設(shè)中占重要位置。但由于沿線(xiàn)國(guó)家仍存在著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等各方面問(wèn)題，以及實(shí)施過(guò)程中的一些弊端，導(dǎo)致部分項(xiàng)目難以推進(jìn)。此外，中美爭(zhēng)端愈演愈烈，導(dǎo)致美國(guó)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的警戒，今后仍會(huì)采用多種手段制約中國(guó)的發(fā)展，阻礙中國(guó) “一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)。在此背景下，如何調(diào)動(dòng)華人華僑企業(yè)的積極性、發(fā)揮其橋梁作用、促進(jìn) “一帶一路”建設(shè)的有序推進(jìn)應(yīng)是我們認(rèn)真考慮的問(wèn)題。

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作者簡(jiǎn)介： 李澤銳，男，漢族，廣東汕頭人，碩士研究生在讀，研究方向：對(duì)日關(guān)系。