李懷義

摘要：通過調(diào)研現(xiàn)行民用無人機操作員（飛手/駕駛員）培訓體系，分析了無人機操作員培訓現(xiàn)狀，并結(jié)合當前主流培訓考核及執(zhí)照（合格證）認定標準，按照消防救援隊伍當前無人機應用分級、分類人員能力素質(zhì)需求，對消防用無人機操作員的理論基礎知識及基本技能要求進行了梳理，并創(chuàng)造性地對消防無人機應用技能進行了探索，初步構(gòu)建了消防無人機操作員培訓體系框架，為下一步的工作開展提供了有效的調(diào)查研究。

關(guān)鍵詞：無人機操作員（飛手/駕駛員）；COSL、CAAC、AOPA、ASFC、UTC；消防應用

隨著無人機技術(shù)的普及發(fā)展，無人機作為各類災害事故輔助救援的基本裝備已經(jīng)得到廣泛重視和應用。各級消防救援隊伍均配備了各種救援場景的消防無人機，具備火場災情偵測、森林防火監(jiān)測、輔助滅火、人員輔助救援、應急照明、通信中繼、高空喊話等功能。然而，目前無人機操作人員比較匱乏，隨著消防體制改革的深化推進，一方面，應急消防用無人機作為特殊行業(yè)應用，未被列入軍用、警用、海關(guān)用等特種行業(yè)無人機應用范疇，另一方面關(guān)于民用無人機操作員資質(zhì)的法律規(guī)制還有待健全[1]，雖然隊伍內(nèi)部近年來培養(yǎng)了部分具有民用無人機操作員執(zhí)照的飛手，但具備操作執(zhí)照的飛手數(shù)量與無人機配備數(shù)量之間還有很大的差距，未能真正發(fā)揮裝備應用效能。綜上，應急消防用無人機使用的合法性和高效性亟待提升[2]。

1 無人機操作員培訓現(xiàn)狀

目前，無人機在國內(nèi)主要有空軍、警航和民航三大體系，無人機應用和培訓體系在消防系統(tǒng)中尚未建立，應急行業(yè)相關(guān)標準和培訓體系的缺失，導致消防救援人員主要參加各地民航系統(tǒng)的通用操作員培訓，考試合格后領取無人機操作員執(zhí)照和合格證，在法規(guī)上解決合法操作的問題。目前主流的民用無人機操作員（駕駛員）證照培訓主要有5種。

1.1? 國家職業(yè)技能等級證書（簡稱“COSL”）

隨著2019年國務院《國家職業(yè)教育改革實施方案》的出臺，我國出現(xiàn)了人社和教育兩個體系下的職業(yè)技能等級證書。2021年，人力資源和社會保障部相繼發(fā)布了“無人機駕駛員”“無人機測繪操作員”和“無人機裝調(diào)檢修工”新職業(yè)。國家職業(yè)技能等級證書將由人社部門備案的評價機構(gòu)依據(jù)職業(yè)技能標準或評價規(guī)范進行考核評價，對合格者授予《無人機駕駛員》《無人機測繪操作員》《無人機裝調(diào)檢修工》職業(yè)技能等級證書[3]。

1.2? 民航無人機駕駛員執(zhí)照（CAAC）

民航無人機駕駛員執(zhí)照由中國民航局飛行標準司牽頭，各地培訓機構(gòu)負責組織培訓考核評定。民航局無人機操控員執(zhí)照則是由民航局頒發(fā)和管理的執(zhí)照[3]。2018年9月1日前授權(quán)行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的有效無人機操控員合格證已自動轉(zhuǎn)換為民航局頒發(fā)的電子執(zhí)照。此后民航局無人機操控員執(zhí)照的考試、頒發(fā)統(tǒng)一由民航局管理[4]。

1.3? 無人機駕駛員合格證（CHALPA、AOPA）

無人機駕駛員合格證大致分為視距內(nèi)駕駛員、超視距駕駛員和教員三個等級。CHALPA（全稱中國民航飛行員協(xié)會）是2004年由中國民用航空總局牽線搭橋，由中國航空學會飛行技術(shù)專業(yè)分會、各大航空公司和中國民航飛行學院等聯(lián)合發(fā)起成立。AOPA（全稱中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會）是國際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（IAOPA）在中國的分部，屬于行業(yè)協(xié)會類組織[4]?，F(xiàn)階段只要取得中國民航局無人機駕駛員執(zhí)照均可增發(fā)CHALPA和中國AOPA無人機駕駛員合格證。

1.4? 遙控航空模型飛行員執(zhí)照（ASFC）

ASFC頒發(fā)的飛行員執(zhí)照證件將由中國航空運動協(xié)會（ASFC）監(jiān)考，民航空管、國家安全局、公安部、工商總局以及下屬部門執(zhí)法監(jiān)管。ASFC的飛行員執(zhí)照有9個級別，對于學員的考核非常注重實際飛行技術(shù)，適用于航模愛好者，對航模技術(shù)的評定，是為航空體育賽事準備的技能評定證書[5]。ASFC作為國家體育總局直屬單位，其頒發(fā)的飛行執(zhí)照受100多個國家認可。

1.5? 無人駕駛航空器系統(tǒng)操作手合格證（UTC）

無人駕駛航空器系統(tǒng)操作手合格證由中國航空運輸協(xié)會通用航空分會、中國成人教育協(xié)會航空服務教育培訓專業(yè)委員會頒發(fā)，稱為UTC合格證。UTC證書由大疆慧飛無人機應用技術(shù)中心運營，UTC針對大疆自己的無人機系統(tǒng)，在7kg以下級別，有詳細的專業(yè)證書的區(qū)分，如航拍、巡線，在7kg以上級別大型無人機，有視距內(nèi)、視距外兩個證書可以選擇考取[5]。

2 消防無人機操作員考核評定設計

2.1? 基本要求

①證書名稱：消防用無人機操作員

②證書定義：通過操作無人機，直接完成或輔助滅火、應急救援任務；通過操作無人機進行航拍偵察、通信中繼架設、制圖測繪、應急照明、防疫消殺、疏散喊話、物資投送、拋投牽引等工作任務，具備以上運用無人機保障滅火救援行動高效進行的崗位能力資格人員。

③工作環(huán)境條件：室內(nèi)、外，森林、草原，濃煙、高溫、低溫或存在危險化學品。

④職業(yè)能力特征：具備一定的學習能力、表達能力和計算能力；有強烈的反應能力和較好的分析、判斷能力；空間感強，手指、手臂靈活，動作協(xié)調(diào)性好；辨色能力正常，雙眼矯正視力5.0以上；具備良好的心理素質(zhì)，具備基本的滅火救援技能素養(yǎng)與作戰(zhàn)訓練安全經(jīng)驗，能夠在火場、應急救援現(xiàn)場，高溫、濃煙甚至有毒氣體區(qū)域操作無人機執(zhí)行消防直接或輔助滅火救援任務。

⑤職業(yè)技能等級：操作員證書共設三個等級，分別是飛手（操作員）、指揮員（機長）、教員。

⑥普通受教育程度：高中畢業(yè)（或相當文化程度）。

⑦培訓參考學時：飛手（操作員）120標準學時、指揮員（機長）160標準學時、教員100標準學時。

2.2? 申報條件

申報對象為國家綜合性消防救援隊伍指戰(zhàn)員，國家綜合性消防救援隊伍政府專職隊員，國家安全生產(chǎn)隊伍、企業(yè)消防專職隊及其他民間志愿應急救援力量人員。具體申報條件見表1：

飛手 累計從事滅火救援或相關(guān)職業(yè)工作1年（含）以上；取得民航無人機CAAC駕駛員（操作員）執(zhí)照或AOPA飛手（駕駛員）合格證。

機長 持有消防無人機飛手（操作員）合格證1年（含）以上；取得民航無人機CAAC執(zhí)照或CHALPA、AOPA、UTC證書；參與組織實施為較大規(guī)?；蛴绊懙幕馂膿渚群蛻本仍袆犹峁o人機應用保障5項以上。

教員 持有消防無人機指揮員（機長）合格證1年（含）以上；取得民航無人機CAAC教員執(zhí)照或AOPA教員合格證；參與組織實施為較大規(guī)?；蛴绊懙幕馂膿渚群蛻本仍袆犹峁o人機應用保障10項以上。

2.3? 考核評定要求

①考核評定方式

考核評定分為理論知識考試、基礎飛行技能考試、消防應用技能考試以及綜合評審。

理論知識考試以閉卷筆試、機考等方式為主，主要考核從業(yè)人員從事本職業(yè)應掌握的基本要求和相關(guān)知識要求；技能考核主要采用現(xiàn)場操作方式進行，主要考核從業(yè)人員從事本職業(yè)應具備的基礎飛行技能和消防行業(yè)應用水平；綜合評審主要針對教員，通常采取審閱申報材料、答辯等方式進行全面評議和審查。理論知識考試、技能考核和綜合評審均實行百分制，成績皆達60分（含）以上者為合格。

②考核評定時間

理論知識考試時間不少于90min，基礎技能考核時間不少于30min，消防行業(yè)應用技能考核時間不少于30min（制圖標繪時間根據(jù)任務難度確定），綜合評審時間不少于30min。

③考核評定場所設備

理論知識考試在標準教室進行；技能考核在具有相關(guān)部門審批的空域，具有安全保障設施及無人機設備、作業(yè)條件或模擬作業(yè)條件的場地進行；綜合評審在標準教室進行。

3 消防無人機操作員崗位能力需求

3.1? 無人機基礎知識

通過消防無人機知識的系統(tǒng)梳理，拓寬學員在無人機應用領域的視野，為學員將來操作消防無人機奠定理論基礎。無人機基礎知識部分內(nèi)容為使用無人機必須具備的理論知識內(nèi)容，應包含無人機基本概念、無人機的特點和分類、無人機結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)、無人機飛行原理、航空氣象、無人機法律法規(guī)、安全飛行管理、無人機維護保養(yǎng)等8部分內(nèi)容[6]。理論知識授課培訓40課時，具體課時為：無人機基本概念4課時，無人機的特點和分類2課時，無人機結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)10課時，無人機飛行原理10課時，航空氣象5課時，無人機法律法規(guī)5課時，安全飛行管理2課時，無人機維護保養(yǎng)2課時。

具體涵蓋無人機系統(tǒng)操縱員管理和無人機運行有關(guān)的中國民用航空規(guī)章；氣象學，航空器空氣動力學基礎和飛行原理；無人機主要系統(tǒng)，導航、飛控、動力、鏈路、電氣等知識；無人機系統(tǒng)操作程序及通用應急操作程序；所使用的無人機系統(tǒng)特性，計算機應用知識；作戰(zhàn)訓練安全知識：個人防護知識、特種環(huán)境作業(yè)無人機使用知識；環(huán)境保護知識等。除此之外，還需要掌握相關(guān)的法律法規(guī)。

3.2? 無人機基礎操作技能

按照飛手（操作員）、指揮員（機長）、教員三個不同等級，參照參考文獻[7]梳理基礎操作技能。

①飛手（操作員）基礎技能要求見表2：

任務規(guī)劃 設備選型 能根據(jù)消防救援飛行任務選擇機型；能根據(jù)消防救援飛行任務選擇載荷；能根據(jù)消防救援飛行任務選擇輔助設備系統(tǒng)。

航線規(guī)劃 能根據(jù)消防救援飛行任務選擇航線類型；能根據(jù)飛行環(huán)境和氣象條件計算飛行參數(shù)和作業(yè)參數(shù)。能根據(jù)參數(shù)繪制任務航線；能使用航線規(guī)劃軟件規(guī)劃安防任務的安全飛行區(qū)、限飛區(qū)、禁飛區(qū)、緊急備降區(qū)以及干擾區(qū)。

任務準備 安裝 能安裝消防救援用系統(tǒng)；能架設地面控制系統(tǒng)；能架設安放作業(yè)輔助設備。

調(diào)試 能調(diào)試消防救援系統(tǒng)；能調(diào)試飛行平臺狀態(tài)；能校準載荷控制系統(tǒng)；能調(diào)試數(shù)據(jù)鏈路、圖像鏈路；能調(diào)試輔助設備；能調(diào)試消防救援用載荷。

任務執(zhí)行 飛行前檢查 能完成地面控制系統(tǒng)與無人機之間鏈路檢查；能完成任務航線檢查；能完成輔助設備系統(tǒng)運行檢查；能填寫飛行檢查單。

飛行操控 能完成定點環(huán)繞飛行動作；能完成簡單障礙穿越與躲避；能操控無人機直線甩尾飛行；能操控無人機平行跟隨飛行；能操控無人機漸遠拉升飛行；能使用地面控制系統(tǒng)圖傳畫面完成無人機航點設置；能監(jiān)控無人機飛行狀態(tài)；能在緊急情況下操控無人機飛行；能在緊急情況下操控無人機著陸；能使用專業(yè)術(shù)語下達飛行操控指令；能使用專業(yè)術(shù)語向空管部門進行降落后報備。

應急處置 能執(zhí)行起飛中止操作或降落中止操作；能在無人機飛行過程中更改飛行計劃；能在無人機飛行過程中執(zhí)行規(guī)避、返航、緊急降落操作。

飛行作業(yè) 能監(jiān)控載荷工作狀態(tài)；能操控載荷獲取數(shù)據(jù)；能更改載荷參數(shù)；能操控光學吊艙進行圖片及視頻拍攝；能識別消防救援要素。

數(shù)據(jù)處置 能導出無人機數(shù)據(jù)；能導出載荷數(shù)據(jù)；能查看圖片、命名、整理；能進行視頻查看、命名、整理。

維護保養(yǎng) 維護 能拆卸消防救援相關(guān)載荷；能清潔消防救援相關(guān)載荷；能對機體進行檢查及基礎維護；能完成系統(tǒng)軟件及固件升級；能按照維保手冊要求定期對緊固件進行檢查維護；能完成動力系統(tǒng)的維護。

保養(yǎng) 能完成消防救援相關(guān)載荷收納存儲；能完成動力系統(tǒng)的保養(yǎng)。

②除掌握表1飛手（操作員）基礎技能以外，指揮員（機長）基本技能要求見表3：

檢查 能對無人機及常見故障進行總結(jié)分析；能對消防救援載荷系統(tǒng)常見故障進行分析；能對地面控制系統(tǒng)、通信、控制鏈路故障進行分析和總結(jié)；能對輔助設備系統(tǒng)常見故障總結(jié)分析。

③除掌握指揮員（機長）基礎技能以外，教員基本技能要求見表4：

經(jīng)對基礎技能要求進行梳理，按照培訓的能力覆蓋賦予權(quán)值，基礎技能要求權(quán)重見表5：

3.3? 無人機消防應用操作技能

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、通信控制、自動化技術(shù)的進步，消防救援隊伍智能化、無人化裝備快速迭代升級，為保護指戰(zhàn)員生命安全以及提升救援效率起到了積極的作用[7]。消防救援局重大災害事故應急通信保障規(guī)程中也明確要求，支隊前突通信保障力量第一出動需攜帶輕型雙光無人機到達現(xiàn)場進行災情采集、總隊級通信力量要確?，F(xiàn)場不少于4架無人機設備，滿足災害現(xiàn)場災情偵察、航拍測繪、三維建模、浮空通信、區(qū)域覆蓋等需要。本章節(jié)就無人機消防應用技能進行了分級探索，具體技能要求見表6：

教員 能夠熟練掌握指揮員（機長）所需無人機滅火救援技能并開展教學和講解示范工作；能夠?qū)χ笓]員（機長）所需無人機滅火救援技能進行考核講評；能夠梳理無人機消防應用需求并提出改良方案；能夠編寫實操指導手冊及考核評定方案；能夠?qū)ε嘤枌W員能力進行跟蹤并定制因材施教的教學方案。

4 結(jié)語

本文對無人機飛手（操作員/駕駛員）培訓體系及培訓現(xiàn)狀進行了梳理，結(jié)合無人機消防應用場景及需求及消防救援隊伍無人機飛手（操作員/駕駛員）人才培養(yǎng)情況，針對無人機消防應用的培訓體系構(gòu)建進行了初步設想。對考核評定的基本要求、申報條件、評定方式、評定時間以及場所設備進行了設計，參照人社部無人機駕駛員職業(yè)技能標準梳理了基本技能要求；結(jié)合隊伍應用實際，創(chuàng)造性地提出了無人機消防應用操作技能要求。下一步，將探索制定相關(guān)標準，優(yōu)化培訓大綱、設計培訓課程、編寫配套教材，細化考核科目及考核標準，為應急管理系統(tǒng)無人機培訓體系建設貢獻昆訓力量。

參考文獻：

[1]王敏.試論我國關(guān)于民用無人機駕駛員資質(zhì)的法律規(guī)制[J].公安教育，2021（11）：46-50.

[2]李丹.民用多旋翼無人機駕駛員培訓體系研究[J].卷宗，2021，11

（5）：357-359.

[3]國家職業(yè)技能標準-無人機駕駛員（職業(yè)編碼：4-99-00-00）[S].北京：中華人民共和國人力資源和社會保障部，2021.

[4]柯玉寶，王夏崢，郝琦，等.中國AOPA民用無人機駕駛員報告（2020年）[J].人工智能，2021（4）：17-23.

[5]大毛無人機.無人機COSL、AOPA、UTC和ASFC四個證書的含金量分析！究竟誰史上最強[EB/OL].https：//www.woiwrj.com/無人機合格證/24338/

[6]戴長靖，蔡志洲，王明.無人機理論與飛行培訓[M].北京：高等教育出版社，2018.

[7]尤嵩菀，李功淼，沈同強.淺談無人化裝備在搶險救災中的運用——對兩起特大爆炸事故救援的反思[J].中國應急救援，2019（5）：56-59.

Exploration on the construction of drone operator training system

Li Huaiyi

（Kunming Training Department of National Fire and Rescue Administration， Yunnan Kunming 650208）

Abstract： By investigating the current civil drone operator training system， the paper analyzes the current situation of drone operator training. Combined with the current mainstream training assessment and licensing （certificate of conformity） certification standards， according to the current drone application classification and classification personnel ability and quality requirements of fire and rescue teams， the theoretical basic knowledge and basic skills requirements of fire drone operators are sorted out. The fire drone application skills are creatively explored， and the fire drone operator training system framework is initially constructed， which provides an effective investigation and research for the next step.

Keywords： drone operator; COSL， CAAC， AOPA， ASFC， UTC; fire application