靳玉平

（甘肅省甘南藏族自治州草原工作站，甘肅甘南 747000）

草原牧區(qū)在草原生態(tài)建設(shè)中具有一定的代表性，同時在生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)中起到了至關(guān)重要的作用。據(jù)調(diào)查，我們都知道草原牧區(qū)是我國水資源比較重要的蓄積地，也是我國大多數(shù)江河主要的發(fā)源地。為了減少草原地區(qū)的水土流失、沙塵風暴的襲擊，因此，草原的生態(tài)建設(shè)對牧區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。同時草原的生態(tài)建設(shè)和牧區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，重點影響了我國的民族團結(jié)、社會和諧、邊疆安全，所以，生態(tài)建設(shè)與牧區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是推動了草原地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。

1 草原生態(tài)建設(shè)與牧區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國草原地區(qū)的沙化面積占比增加和增加速度加快是我國草原地區(qū)的現(xiàn)狀，根據(jù)相關(guān)調(diào)查，隨著氣候的變化，部分干旱型草原出現(xiàn)了草原退化現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為沙化。隨著新時代生態(tài)文明思想的提出，保護并治理好草原，改善草原生態(tài)環(huán)境，是當前極為重要的工作。

1.1 在自然條件的基礎(chǔ)下牧區(qū)的發(fā)展

1.1.1 草原的降水量

草原地區(qū)的降水量并不是很高，因此，草原的整個生態(tài)環(huán)境都不是很好，同時，也會對草原牧區(qū)的牧草生長帶來一定的影響，以及延長草枯期。例如，念青唐古拉山兩側(cè)的當雄縣草場[1]，由于草場面積大，水節(jié)優(yōu)美而頗有名氣，20 世紀60 年代，草的高度為40～50cm，當人們騎著馬從草場經(jīng)過的時候，草上的水打濕兩腳，而現(xiàn)在兩腳都碰不到草尖。

1.1.2 草原野生動物種群數(shù)以及數(shù)量

目前草原野生動物種群數(shù)以及數(shù)量都在逐年減少，導(dǎo)致草原原有的生態(tài)環(huán)境發(fā)生極大改變而失去平衡。我國草原自然分布野生動物的數(shù)量與30 年前相比較，有所減少。擁有一些重要的經(jīng)濟動物是草原地區(qū)的一大經(jīng)濟優(yōu)勢[2]，由于氣候變化和人為干擾，部分珍稀動物瀕臨滅絕，亟需相關(guān)部門進一步加大保護力度。尤其是在食物鏈頂端的大型鳥獸，對生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定以及能量流動起著重要的作用，它們會影響整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡。由此可見野生動物是影響牧區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2 草原生態(tài)建設(shè)與牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展存在問題

2.1 草原建設(shè)與牧區(qū)發(fā)展的規(guī)劃

由于受到地理、氣候等條件的影響，草原牧區(qū)出現(xiàn)部分牧民不科學放牧，從而改變了草原草場的生態(tài)環(huán)境。而且，牧民在用草場的同時沒有對草場進行更完善的建設(shè)，這樣如此的惡性循環(huán)將會造成草原草場的面積愈來愈小，牧場的周圍自然環(huán)境進一步被破壞。所以，當?shù)卣约跋嚓P(guān)部門在發(fā)現(xiàn)了這樣的情況之后，也應(yīng)該對牧民們進行宣傳教育，并使他們認識到情況的嚴重性。

2.2 草原人口增加以及過度放牧

自改革開放以來，草原生活環(huán)境得到很大改善，人口數(shù)量也得到了大幅度增加，由于草原經(jīng)濟發(fā)展模式比較單一，牧民的生活以及生產(chǎn)方式還是傳統(tǒng)的方式，過度依賴于草原生態(tài)。人口的增多勢必會加大牲畜的養(yǎng)殖規(guī)模。目前，草原牧區(qū)牲畜數(shù)量以及牧區(qū)人口的逐年增加，但是，沒有針對性的發(fā)展草原經(jīng)濟的策略，以及經(jīng)濟改革后，農(nóng)牧民進行生產(chǎn)、經(jīng)營方面成功的經(jīng)驗不足。牧民收入來源渠道主要是放牧，因而牧民為了經(jīng)濟收入不斷加大放牧數(shù)量，導(dǎo)致畜牧的數(shù)量大大超過了草原生態(tài)系統(tǒng)的承受能力。持續(xù)的放牧，草原生態(tài)得不到恢復(fù)的時間，草畜矛盾不斷惡化，得不到緩和時間。

2.3 草原氣候變化

全球性氣候變化，尤其是溫室效應(yīng)使氣候變暖加快了草原的生態(tài)環(huán)境惡化，根據(jù)調(diào)查取證，20 世紀70 年代末到80 年代初草原各地進入了高溫時期，隨著氣溫的升高，草原水汽蒸發(fā)也隨著加大，加上降雨量的減少，土壤的含水量得不到恢復(fù)，失去水分的土壤很難長出新的植被，失去植被保護的土壤直接暴露在陽光下又加劇了水分蒸發(fā)，這就是加劇草原土壤沙化的重要原因之一。

2.4 草原的土壤肥沃力下降

在草地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，所有生物的食物能源的獲取最終都會追溯到草上。可是最初的生產(chǎn)量經(jīng)過整個食物鏈向上級食草食動物的能量轉(zhuǎn)化率只有15%左右。以羊為例，一頭羊啃食的植物能量中，大概會有47%是維持正常的生理活動，45%的能量以糞便的形式排出，只有少數(shù)8%用于軀體組織的生長。再有草原社會經(jīng)濟發(fā)展滯后，一直以來，草原牧民大多過著游牧的生活，牧民采用傳統(tǒng)的生活方式，以牲畜糞便作為生產(chǎn)生活燃料[5]。這樣的生活方式導(dǎo)致草地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的土壤沒有足夠的營養(yǎng)來恢復(fù)，植物獲取的有機物質(zhì)逐漸減少，草原土壤肥力得不到恢復(fù)，導(dǎo)致草原生態(tài)植物生長發(fā)育受阻，進而導(dǎo)致生草量逐漸減少。

3 草原牧區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

草原生態(tài)環(huán)境的好壞與否直接決定著牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前景，同時牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方向也直接影響了草原的生態(tài)環(huán)境狀況，所以牧區(qū)的經(jīng)濟要得到可持續(xù)的發(fā)展，需要保護好草原的生態(tài)環(huán)境[7]，基于生態(tài)環(huán)境對牧區(qū)經(jīng)濟與草原生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系進行描述，得到式（1）：

式（1）中，EG表示牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)，B、C、D、M 分別表示草原的土壤肥力指數(shù)、生物多樣性指、退化指數(shù)（D≤1）以及畜牧超載程度指數(shù)，K 為自然災(zāi)害指數(shù)。

式（1）中，草原牧區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與生物物種的多樣性、植物生長所需肥力成正比，與草原的畜牧超載程度成反比。所以，提高草原土壤肥力，改善植被生長能力，保護草原生物，恢復(fù)其多樣性，合理放牧，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方向，才能使牧區(qū)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展也與政府制定的經(jīng)濟發(fā)展方向和草原生態(tài)環(huán)境開發(fā)程度有著直接聯(lián)系[8]。

4 草原生態(tài)建設(shè)與牧區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施

4.1 調(diào)整牧區(qū)的結(jié)構(gòu)

根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查和研究來看，需要更好的計劃以協(xié)調(diào)草原生態(tài)建設(shè)與牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)系。通過調(diào)整草原牧區(qū)的結(jié)構(gòu)來進行草原生態(tài)保護與畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在調(diào)整牧區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程中，通過計算合理載畜量，對草原牧區(qū)牲畜數(shù)量進行控制，并且要按照當?shù)氐南嚓P(guān)要求，將季節(jié)性放牧和禁止放牧區(qū)域進行適當?shù)母倪M。與此同時，科學優(yōu)化草原移民工程以控制經(jīng)濟發(fā)展為目的，科學調(diào)整經(jīng)濟策略來發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)決定了牧區(qū)經(jīng)濟。所以說牧區(qū)的結(jié)構(gòu)是整個畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，牧區(qū)結(jié)構(gòu)的合理與否以及是否符合科學性都會對草原的生態(tài)發(fā)展和牧區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展產(chǎn)生影響，因此需要深入專研牧區(qū)結(jié)構(gòu)，使牧區(qū)結(jié)構(gòu)設(shè)計與放牧習慣的定制與草原生態(tài)建設(shè)和牧區(qū)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

合理載畜量表示單位面積草地能夠供應(yīng)標準家畜應(yīng)用的時間描述，見式（2）：

式（2）中，表示放牧期間放牧草地能夠供應(yīng)1 羊單位家畜進行放牧的天數(shù)，（日·羊單位）/hm2；YW表示每公頃放牧草地能夠食用草的產(chǎn)量，kg/hm2；EW表示放牧草地利用率，%；IUS為羊單位日食量，kg。

已知高寒、低地以及山地草甸類草地的再生率為15%，溫性、沼性草甸類草地的再生率為10%，根據(jù)統(tǒng)計，高寒、溫性草甸類草地的鮮草量，然后結(jié)合公式計算得出2018—2020 年高寒、溫性草甸類草地合理載畜量的年變化量（表1）。

表1 不同草地鮮草產(chǎn)草量年變化量和合理載畜量年變化量

4.2 加強草原牧區(qū)放牧的管理

利用普法宣傳的機會向牧民宣傳相關(guān)法律法規(guī)，使牧民深刻了解草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，以保護好草原生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)為重點，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。由傳統(tǒng)的靠天養(yǎng)畜向現(xiàn)代科學的定居輪牧轉(zhuǎn)變，同時政府根據(jù)實際情況提出相關(guān)配套策略，采取限制放牧、禁止放牧區(qū)域，劃定定期休牧期限以及生態(tài)移民措施以緩解草畜矛盾。切實加強天然草地的保護，規(guī)劃出合理輪牧，以草定畜，嚴格控制承載畜牧量，不能超載過牧，對于超載過牧的需要在一定期限內(nèi)整改。建設(shè)草料加工廠地，實現(xiàn)牧民定居并推廣舍飼及半舍飼，通過集體性經(jīng)營，促進草原生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

4.3 合理治草加強對草原的保護

根據(jù)草原目前的發(fā)展形勢，草原生態(tài)建設(shè)依然存在很多問題，保護草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)人人有責。目前，仍然有一些不遵守法律法規(guī)的牧民對草原進行破壞，我們需要用法律的手段來加強對草原生態(tài)環(huán)境的保護，促進牧區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。政府及相關(guān)部門要利用法律法規(guī)來治草，根據(jù)已有的法律規(guī)定，主動地去進行宣傳與指導(dǎo)，針對牧民及周邊群眾做好法制常識的傳播和教育，使牧區(qū)群眾了解到通過法制途徑來治草的具體意義。此外，有關(guān)人員必須在法規(guī)要求許可的前提下，對草場做出合理的改造、調(diào)整，消除一些不利于草原建設(shè)的因素。發(fā)生違法行為的時候，有關(guān)機構(gòu)的相關(guān)工作人員在辦案的過程中就必須更加認真，努力提高辦案速度，一定不能放松，一旦發(fā)現(xiàn)了違法行為，就必須嚴格處理，讓不法分子不敢再知法犯法。此外，由于牧民法律意識淡薄，可能出現(xiàn)盲目開墾和開荒現(xiàn)象，這將對草原生態(tài)環(huán)境帶來一定的沖擊，因此一定要加以嚴厲的管理，政府必須根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定對草原草場進行有效保護、建設(shè)以及合理使用，才能實現(xiàn)有效依法治理草原。

4.4 加強草原圍欄建設(shè)

圍欄建設(shè)是對草地管理的一種區(qū)域限制。在這種區(qū)域限制的規(guī)定下,必須使用草原圍欄進行區(qū)域管理，以維持草原生態(tài)從而保證牧區(qū)經(jīng)濟的科學健康可持續(xù)發(fā)展。草原圍欄建設(shè)在保證牧區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時也能改良草原土壤環(huán)境,從而實現(xiàn)合理使用草原的目的，于此同時，良好的草原生態(tài)也能避免草原退化與沙化，將對草原生態(tài)平衡的恢復(fù)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。但是，在實施建設(shè)圍欄時，需要特別注意的是，一定要有一個確切的方向，根據(jù)草原的具體實際情況來對圍欄進行建立和管理，以便于滿足草原生態(tài)的需求和條件。通過圍欄將草原圍圈并封閉一段時間，使牧區(qū)的草地擁有充足的成長時間，通過該方式封育后的草地產(chǎn)草量可提升約35%，能夠為劃區(qū)輪牧創(chuàng)造有利條件。

4.5 加強人工草地建設(shè)

從目前草原生態(tài)環(huán)境來看，可以通過人工建設(shè)草地來促進草原生態(tài)建設(shè)保護和牧區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。通過建設(shè)人工草地的方式來有效地改善生態(tài)環(huán)境的同時，還能迅速的減少牧區(qū)畜牧業(yè)生物壓力，從而有效地改善草原退化沙化情況。實踐證明，人工建設(shè)的草地生產(chǎn)出的草質(zhì)量和數(shù)量都很高。所以，加強人工草地的建設(shè)，能夠有效的解決草和牲畜之間的矛盾，減小草原草場生態(tài)壓力，同時進一步保護已退化或正在退化的生態(tài)草原。

4.6 保護草原生物多樣性

加強對草原生物多樣性的保護，禁止獵殺野生動物，對草原草鼠類的天敵進行保護，并引進一些草鼠類天敵，逐漸地解決草原鼠害問題，從而使草原的生態(tài)系統(tǒng)有一個良好的循環(huán)。

5 有效提高草原生態(tài)建設(shè)與牧區(qū)畜牧經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的方法

基于畜草平衡、生態(tài)經(jīng)濟學、耦合協(xié)調(diào)3 大理論分析草原生態(tài)綜合水平，以科學性、實用性為原則，參考當前相關(guān)研究，結(jié)合某草原地區(qū)的資源、政策、習俗等特點建立草原生態(tài)系統(tǒng)與畜牧業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的評價指標體系（表2）。該指標體系中包含了研究區(qū)域2010—2020 年的數(shù)據(jù)，在21 個總評價指標中，草原生態(tài)系統(tǒng)包含3 個二級指標，10 個三級評價指標，畜牧業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)包含2 個二級指標，11 個三級評價指標。

表2 草原生態(tài)系統(tǒng)與畜牧業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的評價指標體系

6 小結(jié)

根據(jù)以上研究與分析，草原生態(tài)建設(shè)與牧區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是有效平衡草場與畜牧發(fā)展的重要方面，同時也是推進草原地區(qū)經(jīng)濟良好發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，必須從畜牧業(yè)生產(chǎn)和草原草場保護工作的實際發(fā)展狀況入手，結(jié)合自然條件和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，合理調(diào)節(jié)牲畜的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并加大依法治草的管理和教育推廣力度，提高牧民依法治草的能力，進一步完善草原圍欄以及人工草地建設(shè)，促進草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動畜牧業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。