尹一橋

摘要：不管是企業(yè)還是國(guó)家行政事業(yè)單位，財(cái)務(wù)管理工作都是至關(guān)重要的一環(huán)。著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)職能范圍也在進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)務(wù)管理工作也更加細(xì)分和復(fù)雜。加強(qiáng)地方行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，提高政府資金使用效益，保障各項(xiàng)職能的有效實(shí)施，是地方行政事業(yè)單位需要考慮的問(wèn)題。本文從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作入手，就日常財(cái)務(wù)管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，提出了地方行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體舉措。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)管理

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、國(guó)家行政事業(yè)單位體制深化改革的大環(huán)境下，地方行政事業(yè)單位管理也迎來(lái)重大轉(zhuǎn)變。隨著服務(wù)對(duì)象、服務(wù)要求以及行政職能的深入與細(xì)化，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)也變得越發(fā)繁瑣復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理要求也越來(lái)越高。在使用財(cái)政資金以保障政府職能運(yùn)行的同時(shí)，要時(shí)刻注意和警惕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍之內(nèi)，確保單位能夠穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)理論概述

風(fēng)險(xiǎn)，是指對(duì)生產(chǎn)目的與勞動(dòng)成果的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響的不確定性。它既不等于危險(xiǎn)，也不等于損失，它有可能帶來(lái)非預(yù)期的收益，也有可能帶來(lái)非預(yù)期的損失。本文所指的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，特指會(huì)給地方行政事業(yè)單位帶來(lái)?yè)p失的風(fēng)險(xiǎn)。

行政事業(yè)單位資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款收入，與企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相比，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有其特殊性和差異性。地方行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不合規(guī)合法或出現(xiàn)決策失誤而造成不可控的影響。首先按照范圍來(lái)看，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一般可以分為外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。其中，外部風(fēng)險(xiǎn)因素包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、自然環(huán)境等，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素包括基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、人員、流程、技術(shù)等。其次從成因來(lái)看行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于操作、決策、法律、廉政等方面。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有幾個(gè)顯著特征：一是不確定性。即事件發(fā)生的后果和發(fā)生的可能性都是不可知的，存在不確定性，要準(zhǔn)確把握具有難度。二是可預(yù)防性。即行政事業(yè)單位采取恰當(dāng)有效的程序去設(shè)定目標(biāo)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，可以有效地規(guī)避或降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而保障單位職責(zé)使命的履行。三是嚴(yán)重性。即行政事業(yè)單位一旦發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)造成比較嚴(yán)重的后果。輕則項(xiàng)目難以實(shí)施，重則政府公信力下降，甚至影響整個(gè)轄區(qū)的社會(huì)發(fā)展。因此，地方行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作高度關(guān)注，要制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效評(píng)估和防范單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)地方行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行研究，可以幫助單位合理降低風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少資源浪費(fèi)，提高資金應(yīng)用效率；也可以有效管控資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)的安全性和可持續(xù)性；還可以提高單位財(cái)務(wù)管理水平，保障地方行政事業(yè)單位的健康有序發(fā)展。

二、地方行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

（一）預(yù)算管理力度不夠

近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，各項(xiàng)制度逐步完善，地方行政單位的管理方式和管理架構(gòu)也在不斷進(jìn)步，財(cái)務(wù)管理方面亦是如此。2020年我國(guó)開始采用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)政資金使用的約束與監(jiān)督。但對(duì)于一些基層行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，一是從思想上沒(méi)有重視財(cái)政預(yù)算控制的作用，認(rèn)為預(yù)算就是走過(guò)場(chǎng)；二是在預(yù)算編報(bào)專業(yè)水平方面有欠缺，對(duì)財(cái)政預(yù)算的要求掌握不透徹。例如違背預(yù)算的真實(shí)性原則，隨意夸大或隱瞞收入支出，或是對(duì)項(xiàng)目預(yù)算分界不清，造成項(xiàng)目支出與基本支出之間出現(xiàn)交叉等；三是預(yù)算不全面。認(rèn)為預(yù)算就是財(cái)務(wù)部門單獨(dú)的工作，不與其他相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接與反饋，不對(duì)與預(yù)算相關(guān)的資料（比如部門資產(chǎn)數(shù)量、項(xiàng)目實(shí)施情況等等）進(jìn)行全面收集等等，造成預(yù)算編報(bào)質(zhì)量不高，讓預(yù)算控制力度打了折扣。預(yù)算控制力度不夠，就無(wú)法對(duì)財(cái)政資金實(shí)施有效管理與約束，加大了單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）國(guó)有資產(chǎn)管理不嚴(yán)

地方行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，是指能以貨幣來(lái)計(jì)量的，為本單位所占有、使用的依法為國(guó)家所有的各種經(jīng)濟(jì)資源的統(tǒng)稱，其表現(xiàn)形式主要包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以及對(duì)外投資等。我國(guó)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理要求非常嚴(yán)格。但在一些地方行政事業(yè)單位中，因資產(chǎn)管理體系不完善，造成本單位對(duì)資產(chǎn)管理不嚴(yán)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，從而引發(fā)單位危機(jī)的情況。一是資產(chǎn)配置不當(dāng)。比如國(guó)有資產(chǎn)配置沒(méi)有按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度要求，配置標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于單位履行職能的需要。二是資產(chǎn)使用不當(dāng)。比如沒(méi)有建立國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制度或資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位、對(duì)資產(chǎn)沒(méi)有定期清查盤點(diǎn)以及資產(chǎn)使用過(guò)程中的使用不當(dāng)和鋪張浪費(fèi)等，都會(huì)影響單位資產(chǎn)的安全和完整。三是資產(chǎn)處置不當(dāng)。比如資產(chǎn)處置過(guò)程有失公開、公正、公平，以及對(duì)處置的變價(jià)收入、殘值收入不上繳國(guó)庫(kù)而進(jìn)行隱瞞、截留等。國(guó)有資產(chǎn)管理不嚴(yán)，是地方行政事業(yè)單位比較突出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（三）工作人員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

要降低行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，除了需要財(cái)務(wù)人員的支撐，還需要從上至下各部門工作人員的配合。盡管近年來(lái)國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)單位的風(fēng)險(xiǎn)防控與內(nèi)部控制，但一些地方行政事業(yè)單位工作人員依舊風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。從主觀方面來(lái)看，是有些財(cái)務(wù)人員本身專業(yè)水平不夠，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)防范概念。良好的職業(yè)道德素養(yǎng)以及專業(yè)勝任能力，是考核財(cái)務(wù)人員的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，專業(yè)能力里就應(yīng)該具備風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)與理念。從客觀方面來(lái)看，一是一些行政事業(yè)單位的決策機(jī)制導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員無(wú)法過(guò)問(wèn)資金使用情況，比如近年比較典型的違法犯罪分子在微信工作群冒充領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布打款命令的電信詐騙案件，造成了重大的資產(chǎn)流失。二是行政事業(yè)單位工作環(huán)境具有一定的特殊性，因?yàn)槭恰绑w制內(nèi)”、“鐵飯碗”，往往工作關(guān)系比較長(zhǎng)久，工作人員流動(dòng)性不強(qiáng)，從而讓縱容作案或者聯(lián)合作案的可能性增加，加大了單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）內(nèi)部控制制度實(shí)施不力

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制是指單位通過(guò)制定相應(yīng)制度，實(shí)施相應(yīng)措施以及執(zhí)行相應(yīng)程序，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行防控與管理，以實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的一套流程。我國(guó)多項(xiàng)規(guī)章制度中對(duì)落實(shí)行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度提出了具體要求。但一些地方行政事業(yè)單位在貫徹實(shí)施內(nèi)控制度時(shí)力度不夠。一是內(nèi)控制度建設(shè)不力，雖然建立了內(nèi)控制度，但對(duì)相關(guān)細(xì)分業(yè)務(wù)沒(méi)有規(guī)范的流程管理，無(wú)法規(guī)范工作人員的業(yè)務(wù)操作。二是對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行不力。比如建立不相容崗位不兼容制度，但由于單位缺乏人手，又不得不由辦事人員兼任審核崗位，讓內(nèi)控制度流于形式。三是缺乏有效的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)單位內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的合理性、適應(yīng)性和有效性無(wú)法有全面專業(yè)的評(píng)價(jià)。四是對(duì)違反內(nèi)部控制的行為問(wèn)責(zé)不力。在實(shí)際監(jiān)督檢查過(guò)程中，很少依法懲處違法單位，造成違法單位對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重性意識(shí)不夠，增大了單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）缺乏有效的外部監(jiān)督機(jī)制

一般來(lái)說(shuō)，由財(cái)政和審計(jì)兩個(gè)部門對(duì)地方行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行外部監(jiān)督，同時(shí)充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察部門的督查作用。但對(duì)于一些地方行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，一是可能受到時(shí)間精力人手等因素的限制，外部監(jiān)督機(jī)制往往很滯后，無(wú)法有效發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)督作用。比如一些單位多年不曾開展審計(jì)，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)主管挪用公款數(shù)額巨大卻沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，等到發(fā)現(xiàn)時(shí)公款早已揮霍一空。二是可能存在外部監(jiān)督不獨(dú)立的情況。外部監(jiān)督如果無(wú)法保持獨(dú)立性，就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督檢查的走過(guò)場(chǎng)，從而加大了單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、地方行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的舉措

通過(guò)對(duì)地方行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別與分析后，應(yīng)制定有效的程序來(lái)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因地制宜設(shè)置控制方法并監(jiān)督執(zhí)行，從而降低或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，讓單位的各項(xiàng)職能目標(biāo)得以實(shí)施。

（一）加大預(yù)算管理力度

行政事業(yè)單位部門預(yù)算體現(xiàn)了單位對(duì)國(guó)家政策的落實(shí)情況以及單位的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)置，反映單位的業(yè)務(wù)范圍和履職方向。加大對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理力度，需要對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算、監(jiān)督全過(guò)程實(shí)施管理。一是各單位要在思想上予以重視。部門預(yù)算是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的工具，對(duì)國(guó)家深化財(cái)政改革、發(fā)揮治理效能具有重要意義，萬(wàn)萬(wàn)不能走過(guò)場(chǎng)。二是在預(yù)算編報(bào)方面要選用專業(yè)財(cái)務(wù)人員，完全把握財(cái)政預(yù)算要求和原則，同時(shí)單位各業(yè)務(wù)部門需協(xié)同配合，深入分析本部門預(yù)算需求并對(duì)各項(xiàng)信息資料歸類匯總，形成完整的決策信息，確保預(yù)算編制的內(nèi)容完整全面、項(xiàng)目合法合規(guī)、數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確，提高預(yù)算編報(bào)質(zhì)量。三是嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算來(lái)組織單位的基本支出和項(xiàng)目實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整當(dāng)年預(yù)算。四是組織單位預(yù)決算信息公開并接受有關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（二）提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平

加強(qiáng)地方行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理責(zé)任制，將管理責(zé)任落實(shí)到人，避免資產(chǎn)的保管、使用不當(dāng)和資源浪費(fèi)，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。一是資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照配備標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備；資產(chǎn)的使用管理要嚴(yán)格，定期清查盤點(diǎn)，做到賬、卡、實(shí)相符，要使物盡其用，充分發(fā)揮出資產(chǎn)的使用效益；資產(chǎn)的處置要公開、公正、公平，嚴(yán)格按照國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行，并將處置費(fèi)用及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。二是要做好資產(chǎn)的登記、清查和評(píng)估工作并嚴(yán)格按照規(guī)定的流程、方法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。對(duì)因資產(chǎn)管理人或使用人操作不當(dāng)造成資產(chǎn)損失或毀滅的，應(yīng)依法追究責(zé)任。三是認(rèn)真、如實(shí)編報(bào)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告且及時(shí)上報(bào)，單位相關(guān)責(zé)任人應(yīng)對(duì)資產(chǎn)報(bào)告簽字確認(rèn)，確保報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

（三）提高工作人員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力

人力資源是最重要的資源。單位應(yīng)重視培養(yǎng)職工積極向上的價(jià)值觀和責(zé)任感，宣揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的精神，強(qiáng)化法治觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一是應(yīng)當(dāng)把好工作人員入口關(guān)，選拔與任用職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)能力兼?zhèn)涞墓ぷ魅藛T。要為單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)鍵崗位配備與崗位相適應(yīng)的資格和能力的工作人員，還要重視工作人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力的繼續(xù)教育，不斷提升工作人員素質(zhì)。二是單位領(lǐng)導(dǎo)層和管理層要身先士卒，做好表率，嚴(yán)格按流程辦事，拒絕舞弊，嚴(yán)禁腐敗。要對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作高度重視，全方面掌握風(fēng)險(xiǎn)防控理論知識(shí)，熟悉內(nèi)控業(yè)務(wù)流程，并在單位建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，利用信息系統(tǒng)和現(xiàn)代化手段識(shí)別單位存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。三是要建立健全議事決策機(jī)制，單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體開會(huì)決策。一些專業(yè)性強(qiáng)，業(yè)務(wù)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要注意聽(tīng)取專家意見(jiàn)，如有必要還可以組織技術(shù)咨詢會(huì)，從而減少?zèng)Q策失誤，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

（四）建立健全內(nèi)部控制制度

完善的內(nèi)部控制制度可以使單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更合法合規(guī)、讓財(cái)務(wù)信息的提供更加完整與真實(shí)，讓國(guó)有資產(chǎn)的使用更具效率，同時(shí)讓公共服務(wù)的使用效率與效果得到提高。內(nèi)部控制制度不應(yīng)局限于財(cái)務(wù)部門，而是要覆蓋整個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及的各個(gè)部門和業(yè)務(wù)單元，同時(shí)要貫穿于決策、執(zhí)行和監(jiān)督在內(nèi)的全過(guò)程，并且要求單位全部人員都要參與，包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。

建立健全的內(nèi)部控制制度，首先要設(shè)置單獨(dú)的內(nèi)部控制職能部門，對(duì)單位內(nèi)部控制日常工作進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)。其次要對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)流程中的風(fēng)險(xiǎn)以及確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并選擇相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。比如針對(duì)收支業(yè)務(wù)可以實(shí)施“收支兩條線”管理，同時(shí)建立健全票據(jù)和印章管理制度，有效降低現(xiàn)金被截留挪用等風(fēng)險(xiǎn)。再次是對(duì)單位開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及內(nèi)部控制制度建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，一般可以從單位自我評(píng)價(jià)，內(nèi)部監(jiān)督，外部監(jiān)督三個(gè)層次進(jìn)行。最后根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果編報(bào)內(nèi)部控制報(bào)告以及進(jìn)行問(wèn)題整改，進(jìn)一步健全制度，提高執(zhí)行力，降低單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，確保內(nèi)控制度的有效實(shí)施。

（五）健全外部監(jiān)管體系

一般來(lái)說(shuō)，完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系應(yīng)兼具內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，負(fù)責(zé)定期或不定期對(duì)單位制度的建立、實(shí)施和執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改建議。

地方行政事業(yè)單位應(yīng)積極配合財(cái)政部門、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。一是立足于單位的實(shí)際情況，實(shí)事求是，真實(shí)、完整的提交和反映外部監(jiān)督部門需要核實(shí)檢查的相關(guān)資料和情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)或隨意調(diào)整。二是不影響、不干預(yù)外部監(jiān)督部門的檢查，不對(duì)外部監(jiān)督檢查部門的入駐檢查持排斥心理，有必要的情況下甚至可以邀請(qǐng)外部監(jiān)督部門入駐，以對(duì)單位內(nèi)部各項(xiàng)制度的建立與實(shí)施情況進(jìn)行適用性評(píng)價(jià)。三是對(duì)本單位發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)不得隱瞞，需及時(shí)上報(bào)，并按要求進(jìn)行整改，以預(yù)防可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，一旦發(fā)生，將會(huì)給行政事業(yè)單位帶來(lái)不可預(yù)估的損失，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，行政事業(yè)單位務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的意義，從而高度重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，堅(jiān)持預(yù)算管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合，科學(xué)構(gòu)建內(nèi)部控制制度，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)辦流程，注重財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德與專業(yè)能力，并對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)管，以提升地方行政事業(yè)單位的資金應(yīng)用效率，保障資金安全，推進(jìn)地方行政事業(yè)單位的健康有序發(fā)展。

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