何俊華

（作者單位：黑龍江大學(xué)）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代解決我國“三農(nóng)”問題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑。近年來，隨著我國大學(xué)生村官工程的不斷發(fā)展，選派優(yōu)秀的高校畢業(yè)生參與各地鄉(xiāng)村治理已經(jīng)成為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要配套機制。本文立足鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略背景，以大學(xué)生村官參與鄉(xiāng)村治理為切入點，旨在從大學(xué)生村官在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的功能、存在的問題及其解決對策等方面切入，提出大學(xué)生村官參與鄉(xiāng)村治理實踐的價值所在，從而進(jìn)一步提高大學(xué)生村官這一制度、機制安排與當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契合度和互補性，為在新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供理論參考。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學(xué)生村官在鄉(xiāng)村治理中所發(fā)揮的作用

（一）推動鄉(xiāng)村建設(shè)工作有序有效開展

鄉(xiāng)村建設(shè)工作是鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵組成部分，更是鄉(xiāng)村振興尤為重要的一環(huán)，其包括鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村基本公共服務(wù)水平提升等多個方面，概括起來就是“治人水平”和“治事水平”的建設(shè)。

一方面，從“治人”角度來講，村黨支部、村委會等村級治理組織作為直接管理村民的基層單位，理應(yīng)擔(dān)負(fù)好急群眾之所急、憂群眾之所憂的鄉(xiāng)村治理責(zé)任。但根據(jù)上文的論述，當(dāng)前村級治理組織由于人員招募的局限性以及原生村干部綜合素質(zhì)的欠缺性，往往在處理群眾問題、解決群眾困難的過程中表現(xiàn)得不盡如人意。而大學(xué)生村官由于受過系統(tǒng)、正式的高等教育，其掌握了相當(dāng)程度的專業(yè)知識和實踐技術(shù)，這就意味著大學(xué)生村官可以在服務(wù)群眾中充分運用自己的所學(xué)，有效地發(fā)揮自己的專業(yè)特長。

另一方面，從“治事”的角度來看，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境往往給人一種不健全、不完善甚至臟、亂、差的印象，事實上，除部分發(fā)達(dá)省份的農(nóng)村地區(qū)以及個別發(fā)展比較好的鄉(xiāng)村以外，大部分鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)水平確實有待提高，作為接受過高等教育的學(xué)生，大學(xué)生村官的眼界和認(rèn)知在某種程度上要廣于傳統(tǒng)的村干部，他們在基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境問題上會擁有更多開拓性的理念。由此，大學(xué)生村官在參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治時便能夠有效地將鄉(xiāng)村實際地理人文情況與基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計、人居環(huán)境改造安排有機地結(jié)合起來，創(chuàng)新性地建設(shè)有鄉(xiāng)村特色的、符合鄉(xiāng)村實際的基礎(chǔ)設(shè)施體系和人居環(huán)境生態(tài)。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)有著密不可分的聯(lián)系。一般來說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)主要可以分為兩個方面，一是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，二是農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要以種業(yè)和農(nóng)機設(shè)備為主體，而農(nóng)村的現(xiàn)代化則以鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展為主體[1]。

一方面，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化出發(fā)，無論是種業(yè)振興還是農(nóng)機迭代都離不開科學(xué)技術(shù)的有力支撐，而大學(xué)生村官較高的科學(xué)素養(yǎng)則恰好與之契合。種業(yè)和農(nóng)機設(shè)備的研發(fā)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵上游項目，但研發(fā)成果的最終落地和推廣則有賴于下游農(nóng)村對終端技術(shù)的使用。相較于傳統(tǒng)村干部而言，大學(xué)生村官的科學(xué)引領(lǐng)者角色決定了其更容易接觸到農(nóng)業(yè)相關(guān)的前沿科技，同時對于新種質(zhì)、新技術(shù)的接受程度也更高，由此大學(xué)生村官便起到了鏈接農(nóng)業(yè)科技上下游的關(guān)鍵紐帶作用，為先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的實際應(yīng)用與大范圍推廣提供了重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵動力。

另一方面，從農(nóng)村現(xiàn)代化出發(fā)，基于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式的考量，雖然近年來我國農(nóng)村地區(qū)在產(chǎn)業(yè)多元化、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化上有了長足的進(jìn)步，但部分農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)模式仍然較為單一，這顯然不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。面對這一問題，大學(xué)生村官的經(jīng)濟性思維和商業(yè)化理念便有了發(fā)揮作用的平臺，尤其是對經(jīng)濟學(xué)相關(guān)學(xué)科背景出身的大學(xué)生村官而言，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化拓展更是其擅長之所在[2]。因此，若擁有大學(xué)生村官對鄉(xiāng)村治理的參與，農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合化發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、新興服務(wù)業(yè)及電子商務(wù)模式建設(shè)等方面便有了一定的科學(xué)化理論支持。

（三）實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

脫貧攻堅戰(zhàn)的完全勝利是我國脫貧史上一次彪炳史冊的偉大成就，但脫貧摘帽并不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，從這一點來看，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)便顯得尤為關(guān)鍵[3]。

大學(xué)生村官基于其身份的特殊性天然具有廣視野、多思路的特點，他們對于商品經(jīng)濟和市場化運作有著相對充分的理解。因此，大學(xué)生村官在鄉(xiāng)村治理的過程中能夠及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展弊病出現(xiàn)的苗頭，敏銳地找到穩(wěn)定經(jīng)濟的關(guān)鍵節(jié)點，進(jìn)而運用科學(xué)的理論理念、方式方法去補全、完善鄉(xiāng)村的經(jīng)濟體系，從而較好地鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的成果，防止貧困的復(fù)發(fā)和新增。貧困的消除是鄉(xiāng)村振興的重要前提和基本保障，因此大學(xué)生村官保障農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高的過程其實也就是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實的過程，二者不是截然分離的而是有著密切關(guān)聯(lián)的。由此可見，大學(xué)生在鄉(xiāng)村治理中還發(fā)揮著實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要作用。

二、當(dāng)前大學(xué)生村官參與鄉(xiāng)村治理所面臨的困境

（一）內(nèi)在層面：個人素質(zhì)與職位訴求錯位和能力短板的困境

1.思維和決策缺乏專業(yè)性和科學(xué)性

大學(xué)生村官在思維、決策上往往缺少兩個方向上的能力積累，從而導(dǎo)致他們在實際鄉(xiāng)村治理過程中會處于一種被動的局面。一是大學(xué)生村官在領(lǐng)導(dǎo)決策方面不夠科學(xué)。作為走出校園不久的高校畢業(yè)生，大學(xué)生村官在理論上本應(yīng)對如何科學(xué)地決策、科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo)擁有基本的認(rèn)識，但在實際的鄉(xiāng)村治理中，大學(xué)生村官要面對的是上級紛繁復(fù)雜的政策指令和農(nóng)村千頭萬緒的大事小情，這其中需要大學(xué)生村官進(jìn)行大量的思考和決策。但是，大學(xué)生村官由于對農(nóng)村的實際情況并沒有那么熟悉，同時又缺少政策落實、即時決策的相關(guān)經(jīng)驗，因此就容易在思維和決策上偏離鄉(xiāng)村實際情況的客觀規(guī)律，作出不知所謂、缺乏實效的決定決策。二是大學(xué)生村官在實際涉農(nóng)問題上缺乏專業(yè)性。當(dāng)前我國選聘的大學(xué)生村官涉及的學(xué)科背景較為廣泛，但總體而言以人文社科出身為主，而真正具有農(nóng)學(xué)類專業(yè)背景的只占少數(shù)，這就導(dǎo)致了大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)在鄉(xiāng)村涉農(nóng)問題上的轉(zhuǎn)化程度相對有限。由于本身的專業(yè)不對口，大學(xué)生村官在鄉(xiāng)村治理實踐中常常是空有理論在口，卻無技術(shù)在手，其掌握的專業(yè)知識并不能直接指導(dǎo)農(nóng)民所需的農(nóng)業(yè)技術(shù)活動，如此這般，大學(xué)生村官參與鄉(xiāng)村治理的實際效用也會大打折扣[4]。

2.溝通交流和關(guān)系處理能力不足

大學(xué)生村官在溝通交流和關(guān)系處理方面的問題既有客觀原因也有主觀原因?？陀^上，目前國內(nèi)部分農(nóng)村地區(qū)所通行的語言以當(dāng)?shù)胤窖詾橹?，即便不是方言，也總會夾雜著或多或少的口音，而大學(xué)生村官盡管也有來自方言地區(qū)的可能性，但由于經(jīng)受過系統(tǒng)的教育，其常規(guī)用語體系還是多以普通話為主，這就可能導(dǎo)致村民聽不懂大學(xué)生的措辭或者大學(xué)生聽不懂村民的語句，存在信息解碼上的障礙，這便嚴(yán)重阻礙了大學(xué)生村官和村民之間的溝通，更遑論關(guān)系的進(jìn)一步協(xié)調(diào)。主觀上，部分大學(xué)生村官只把到村任職視為自己下一步仕途的跳板，對所在的農(nóng)村缺乏認(rèn)同感和歸屬感，因此在主觀層面對于跟村民進(jìn)行溝通交流，打理與村民之間的關(guān)系等需要耗費時間、精力成本的事務(wù)具有自發(fā)的抵觸心理，同時又由于自己的大學(xué)生身份在潛意識里仍舊自視甚高，不能真正平視村民，切實融入鄉(xiāng)村的交際生態(tài)中。再者，大學(xué)生村官由于社會閱歷沒有那么豐富，對村民的生活情況也并不了解，因此并不擅長代入鄉(xiāng)村語境中與村民們進(jìn)行日常生活層面的溝通，可以說，大學(xué)生村官與村民的交流更多地呈現(xiàn)為信息交流而非情感交流，這種樣態(tài)的溝通并不能幫助大學(xué)生村官與村民建立更深層次的社會關(guān)系，如此一來也就限制了大學(xué)生村官在鄉(xiāng)村情境下的社會資本積累[5]。

3.缺乏存在感和權(quán)力威信

存在感和權(quán)力威信的缺失同樣是大學(xué)生村官參與鄉(xiāng)村治理的困境。通常大學(xué)生村官駐村服務(wù)時間都相對較短，白天在農(nóng)村上班，晚上回城市生活，在鄉(xiāng)村與村民同處的時間本就不多，再加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)常性的借調(diào)、截留，大學(xué)生村官的留村時間更是少之又少，這必然會導(dǎo)致存在感的缺失。再者，由于大學(xué)生村官“外來者”的身份，在村干部班子中的話語權(quán)極為有限，插不上嘴，說不上話，也接觸不到核心事務(wù)，大學(xué)生村官有時就成了空有頭銜沒有權(quán)力的虛位，沒有權(quán)力，大學(xué)生村官也很難對鄉(xiāng)村事務(wù)以及村民施加自身的影響力，而威信的產(chǎn)生又恰恰來自群眾，大學(xué)生村官不能幫助村民解決實事，無法帶領(lǐng)鄉(xiāng)村更好發(fā)展，得不到群眾的支持，其威信自然難以建立。

（二）外在層面：客觀環(huán)境掣肘和治理基礎(chǔ)貧瘠的困境

1.農(nóng)村人居環(huán)境和資源條件惡劣

大學(xué)生村官都是從高校出身，換句話說，他們都有過在城市生活、學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，并在一定程度上適應(yīng)了城市物質(zhì)、文化供給相對充足的生活環(huán)境。當(dāng)他們下到農(nóng)村，尤其是地域偏遠(yuǎn)、發(fā)展滯后的山村，便難以適應(yīng)那里的生活環(huán)境。餐飲上，烹飪條件簡陋，烹飪工具匱乏，菜品菜式不一定豐盛，味道又未必可口，食材購買同樣很成問題，飲食上的條件制約是大學(xué)生村官面臨的一大考驗；住宿上，對部分留宿的大學(xué)生村官來說，房屋破舊，天花板漏水，床榻被褥陳舊甚至發(fā)霉，蚊蟲肆虐等都是挑戰(zhàn)；交通上，公共交通工具缺乏，山路崎嶇，路況復(fù)雜，事故多發(fā)等情況也對大學(xué)生村官的鄉(xiāng)村工作帶來許多障礙。此外，鄉(xiāng)村除了物質(zhì)方面的匱乏，在精神方面也不能較好地滿足大學(xué)生村官的精神文化需求和休閑娛樂需要。農(nóng)村地區(qū)普遍缺少成規(guī)模的圖書館、閱覽室等文化基礎(chǔ)設(shè)施，村里的網(wǎng)絡(luò)覆蓋也未必完善，互聯(lián)網(wǎng)利用率不高，一些知識、信息獲取渠道相對閉塞，從而導(dǎo)致部分大學(xué)生村官在鄉(xiāng)村的工作和生活處于精神缺鈣的狀態(tài)。

2.治理基礎(chǔ)薄弱和行政強制力不足

治理基礎(chǔ)薄弱和行政強制力不足這二者之間有一個遞進(jìn)的關(guān)系，治理基礎(chǔ)薄弱是行政強制力不足的根源，而行政強制力不足則是治理基礎(chǔ)薄弱所導(dǎo)致的不良后果。治理基礎(chǔ)薄弱主要有兩個原因。一是經(jīng)濟資源不足，村一級單位的每年財政收入并不是那么可觀，上級的財政轉(zhuǎn)移支付并非常態(tài)，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展渠道也相對狹隘，種種不利情形在客觀上導(dǎo)致鄉(xiāng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱。二是村民的規(guī)則意識不足，一方面，客觀來說，村民的受教育程度是相對較低的，其本身的規(guī)則觀念不強，認(rèn)知水平不高，另一方面，村民往往傾向于按照長久以來的某種習(xí)慣來安排自己的生活，對外來的影響及其所帶來的改變有著天然的抵觸心理，不愿意受到某些規(guī)則的制約。由此便導(dǎo)致大學(xué)生在鄉(xiāng)村治理過程中既沒有足夠的資金保障政策的落實、手段的實施，也沒有有效的辦法讓村民真正去配合自己的工作，從而導(dǎo)致治理基礎(chǔ)的薄弱。治理沒有有效的基礎(chǔ)作為保障便會進(jìn)一步帶來行政強制力的不足，由于大學(xué)生村官沒有合適的制度性手段去落實自己的想法，便往往只能依靠面子和人情去推進(jìn)工作的開展，這就導(dǎo)致所謂的“命令”只能是一種軟約束，形不成真正意義上的強制力。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推進(jìn)大學(xué)生村官有效參與鄉(xiāng)村治理的對策

（一）大學(xué)生村官層面的相關(guān)對策

1.積極投身社會實踐，有意識地積累經(jīng)驗

大學(xué)生在擔(dān)任駐村干部參與鄉(xiāng)村治理的過程中，除了必須具備一定的專業(yè)知識，想要把千頭萬緒、紛繁復(fù)雜的工作處理好，經(jīng)驗的積累也是必不可少的。盡管客觀上大學(xué)生村官在校期間確實并非社會歷練的主要階段，但并不意味著沒有積累經(jīng)驗的機會，當(dāng)大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間確立了報名大學(xué)生村官這一任職方向后，就可以有意識地參與一些在校能夠接觸到的社會實踐活動來鍛煉自己，積累經(jīng)驗。一方面，從制度性安排來講，一般的高校都會組織大二或大三年級的學(xué)生完成時間不等的實習(xí)任務(wù)，這是大學(xué)生在校期間最普遍、最常見的社會實踐。另一方面，從選擇性實踐活動來講，不同的高校會為學(xué)生提供種類不同、樣式繁多的社會實踐活動，如三下鄉(xiāng)、實地考學(xué)、訪問等，這些活動都能夠在一定程度上為大學(xué)生就職前的經(jīng)驗積累提供幫助。此外，大學(xué)生村官在校期間在雙休日、節(jié)假日和寒暑假參加的兼職以及各類公益活動都可以是大學(xué)生村官社會實踐的一部分，這些社會實踐能夠幫助大學(xué)生村官積累與人交往、為人處事的經(jīng)驗，為大學(xué)生村官在任期間參與鄉(xiāng)村治理活動、推動鄉(xiāng)村振興工作有效開展提供有力的經(jīng)驗支持[6]。

2.主動走近村民群體，切實了解民情民意

大學(xué)生村官的職位職責(zé)決定了其不能總是把架子擺得太高而脫離群眾，正所謂坐在辦公室碰到的全是問題，深入基層看到的都是方法。一個不了解村民、不熟悉村務(wù)的大學(xué)生村官也必然做不好鄉(xiāng)村治理工作。大學(xué)生村官主動走進(jìn)村民群體主要是基于兩點考慮：一是能走近村民的生活，大學(xué)生村官深入田間地頭切實考察當(dāng)?shù)卮迕竦膶嶋H生活狀況，通過一套合理的社會調(diào)研程序?qū)Υ迕竦纳顮顩r進(jìn)行系統(tǒng)性的調(diào)查，心里就對鄉(xiāng)村基本的民生狀況有了底，工作的開展就有了目標(biāo)、有了抓手；二是能夠走進(jìn)村民的“心”里，村民對大學(xué)生村官的初步認(rèn)識往往都是“上面派來的官”，是有距離感、陌生感的，關(guān)系上有隔閡[7]。大學(xué)生村官通過在村中與村民們的經(jīng)常性接觸，能夠不斷增進(jìn)與村民們情感聯(lián)系，從而有效融入村民的社會關(guān)系“圈子”，如此亦有助于大學(xué)生村官工作的順利推進(jìn)。

3.樹立務(wù)實肯干精神，真正敢作為有作為

大學(xué)生村官必須真正把這一職位視為自身之責(zé)任和崇高之使命，而不能將其作為自己謀求仕途的跳板和升官發(fā)財?shù)呐_階，如果說到了鄉(xiāng)村又不干事，占著職位又不作為，那么大學(xué)生村官的選聘就毫無意義。因此，大學(xué)生村官必須牢牢樹立務(wù)實肯干的工作精神，在工作中真正下好功夫，傾盡自己所學(xué)全心全意地為父老鄉(xiāng)親辦好實事，與此同時又要敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，善于打破陳腐規(guī)定，用科學(xué)的政策改變舊有的不合理制度，減輕村民的政策壓力。大學(xué)生村官有作為、敢作為正是其參與鄉(xiāng)村治理的深刻體現(xiàn)。

（二）制度機制安排層面的相關(guān)對策

1.強化教育培訓(xùn)引導(dǎo)，補足實踐能力的短板

現(xiàn)有大學(xué)生村官就職培訓(xùn)存在時間短和內(nèi)容空的問題，因此在培訓(xùn)機制上，一方面應(yīng)適當(dāng)延長大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)時間，可以將目前一至二周的培訓(xùn)周期延長至一個月，以保障最終的培訓(xùn)效果[9]。另一方面，在內(nèi)容上可針對大學(xué)生村官在實踐中存在的短板開展有針對性的培訓(xùn)，例如大學(xué)生村官普遍缺乏基層的行政能力以及基本的農(nóng)務(wù)知識、務(wù)農(nóng)技術(shù)，那么對其的培訓(xùn)就可以邀請有關(guān)專家、技術(shù)人員針對這些方面對大學(xué)生村官開展相應(yīng)的講授教學(xué)，從而補齊大學(xué)生村官的實踐能力短板，體現(xiàn)出優(yōu)化鄉(xiāng)村治理、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的政策導(dǎo)向。

2.細(xì)化明確崗位職責(zé)，提高鄉(xiāng)村治理參與度

大學(xué)生村官的崗位職責(zé)不夠明確是其在實際工作中經(jīng)常被邊緣化的重要原因之一，因此有關(guān)政府部門在制定大學(xué)生村官選聘制度以及對大學(xué)生村官工作機制進(jìn)行安排的時候，要把個體大學(xué)生自身的能力特點和個性特點與其任職的鄉(xiāng)村的特殊性問題有機地結(jié)合起來，有針對性地賦予大學(xué)生村官相應(yīng)的崗位職責(zé)，同時通過公文的形式確定下來并下發(fā)至鄉(xiāng)村以期周知，如此，不管大學(xué)生村官以及有關(guān)村干部在主觀上有何傾向，至少制度層面能為大學(xué)生村官的職責(zé)確立、職能發(fā)揮提供保障，一定程度上解決了大學(xué)生村官由于主觀和客觀原因?qū)е碌拇嬖诟斜∪鯁栴}，提高其鄉(xiāng)村治理的參與度，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實[8]。

3.優(yōu)化考評激勵機制，激發(fā)投身工作積極性

現(xiàn)行的大學(xué)生村官考評制度尚不完善是造成部分大學(xué)生村官感覺工作沒干勁的重要原因。因此，有關(guān)政府部門可以圍繞大學(xué)生村官的實際業(yè)績采取年度考核和聘期考核相結(jié)合的考核手段，以工作實績和群眾滿意度兩方面作為衡量大學(xué)生村官業(yè)績的重要指標(biāo)，并將考核結(jié)果與大學(xué)生村官的續(xù)聘、獎懲以及未來流動掛鉤，用考核的相應(yīng)檔次以及檔次出現(xiàn)的頻率作為影響大學(xué)生村官切身利益的決定性因素，如此便能在一定程度上提高大學(xué)生村官鄉(xiāng)村治理工作的積極性[9]。

四、結(jié)論

大學(xué)生村官作為一項具有人才資本調(diào)配和鄉(xiāng)村治理優(yōu)化導(dǎo)向的政策設(shè)計和機制安排，本就在解決鄉(xiāng)村現(xiàn)實問題，加速鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程方面發(fā)揮著重要作用。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被提出以來，大學(xué)生村官群體對鄉(xiāng)村治理的參與又有了更進(jìn)一步的宏觀政策導(dǎo)向和體系化配套設(shè)計，如今，大學(xué)生村官參與鄉(xiāng)村治理已經(jīng)有相對豐富的價值內(nèi)涵，但同時也出現(xiàn)一些新的問題，面臨一些新的困境。因此，本文在對相關(guān)概念進(jìn)行界定的前提下，對大學(xué)生村官參與鄉(xiāng)村治理所發(fā)揮的功能進(jìn)行進(jìn)一步的明確，進(jìn)而基于此探析當(dāng)前大學(xué)生村官參與鄉(xiāng)村治理所面臨的困境，并結(jié)合我國大學(xué)生村官參與鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實條件有針對性地給出相應(yīng)的對策。事物總是在不斷變化發(fā)展的，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)以及有關(guān)政策的進(jìn)一步提出，大學(xué)生村官參與鄉(xiāng)村治理的方式形式都可能會有著深刻的變化，其蘊含的價值更是會與時俱進(jìn)、不斷豐富，但無論怎么變，大學(xué)生村官始終會是鄉(xiāng)村振興中的重要一環(huán)，而其參與鄉(xiāng)村治理的價值也終能在一系列治理成就的取得中得以彰顯。