文／姚爽 中日唐山曹妃甸生態(tài)工業(yè)園管理委員會 河北唐山 063205

1.工程安全生產(chǎn)概述

安全是生產(chǎn)的前提，是任何工程作業(yè)得以順利實施的基礎(chǔ)，只有保障安全，才能有效展開各項工作。在社會企業(yè)當(dāng)中，各企業(yè)的生產(chǎn)活動實施都需要加強(qiáng)自身安全管理，同時監(jiān)管部門需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督，積極深入企業(yè)工程實際中做好調(diào)查判斷，了解企業(yè)的工程安全生產(chǎn)情況和存在問題，進(jìn)而做好引導(dǎo)和管理，促使企業(yè)提升工程安全生產(chǎn)水平。因此，工程安全生產(chǎn)即是工程活動進(jìn)行過程中的安全管理和外部監(jiān)督，以內(nèi)部安全生產(chǎn)控制和外部安全檢查為主，全方位保障企業(yè)工程順利實施。

隨著各領(lǐng)域的不斷創(chuàng)新發(fā)展，一些私營企業(yè)也不斷出現(xiàn)，相較于其他規(guī)?；髽I(yè)，私營企業(yè)的規(guī)模一般較小，在工程安全生產(chǎn)方面的管理能力較低，往往存在較大的工程安全隱患，不僅對私營企業(yè)自身的發(fā)展有較大影響，也對行業(yè)的發(fā)展和社會的發(fā)展能夠產(chǎn)生較大影響。為了確保私營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，監(jiān)管部門要持續(xù)做好對私營企業(yè)工程項目的安全監(jiān)督和檢查，以及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，減少安全隱患發(fā)生。

2.工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重要性

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》作為我國各領(lǐng)域安全生產(chǎn)中都必須全面實施的基本法律，其中包含了對各類安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本安全保障要求，各行業(yè)從業(yè)人員都需要對該法律進(jìn)行全面遵守，并按照要求展開安全生產(chǎn)。同時，監(jiān)管部門也將依據(jù)該法律展開安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。該法律從根本上提出了人民在生產(chǎn)過程中的財產(chǎn)安全和生命安全保障要求，對各領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有重要的決定作用和指導(dǎo)作用。對此，監(jiān)管部門根據(jù)法律要求對相關(guān)企業(yè)展開必要的監(jiān)督檢查，勢必能夠幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)工程生產(chǎn)方面存在影響安全的隱患，進(jìn)而指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改優(yōu)化，解決安全隱患，使工程安全得到保障，這樣將能夠使企業(yè)實現(xiàn)更加健康穩(wěn)定的發(fā)展，同時，也能夠保障企業(yè)中各從業(yè)人員的安全。

再者，工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的實施，不僅能夠?qū)ζ髽I(yè)現(xiàn)階段工程安全提供保障，也能夠為企業(yè)未來的工程活動展開奠定安全方面的基礎(chǔ)，這樣一來，也能夠使企業(yè)在接受監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的過程中，能夠了解自身工程活動開展過程中存在的問題和安全隱患，進(jìn)而企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和工作規(guī)劃，使影響工程安全的因素得到控制，使工程活動實施各階段的安全得到有效保障，這樣可以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也可以促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

此外，監(jiān)管部門對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行工程安全方面的監(jiān)督檢查，能夠逐步了解影響企業(yè)工程安全生產(chǎn)的各種不同因素，進(jìn)而將相關(guān)因素進(jìn)行匯總和整理，為后續(xù)其他企業(yè)的工程安全監(jiān)督檢查提供參考，這樣可以使監(jiān)管部門在工作效率方面獲得提升，也能夠在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對企業(yè)工程安全進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)工程安全管理。

3.工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容

對工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要包含現(xiàn)場布置與防護(hù)、臨時用電、模板與支架、施工機(jī)具、垂直升降設(shè)備、起重作業(yè)等方面的檢查。由于這幾方面內(nèi)容最能反映工程安全生產(chǎn)情況，因此做好這幾方面內(nèi)容的監(jiān)督檢查，也就能夠綜合判斷工程安全程度，有助于監(jiān)管人員做好監(jiān)管分析和企業(yè)評價，進(jìn)而有助于企業(yè)根據(jù)監(jiān)督檢查內(nèi)容的實際情況，做好相應(yīng)的調(diào)整，解決安全隱患，使工程安全得到全面保障。

3.1 現(xiàn)場布置與防護(hù)

現(xiàn)場環(huán)境是影響工程安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素，監(jiān)管部門工作人員在進(jìn)行工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，需要注重對現(xiàn)場各部分情況進(jìn)行全面了解，同時需要對現(xiàn)場安全防護(hù)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。一是防火器材和防火設(shè)備的配備是否齊全。這當(dāng)中需要嚴(yán)格檢查滅火器等生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。二是對工程現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)備進(jìn)行檢查，包含工作人員安全穿戴、現(xiàn)場安全設(shè)施等。三是對現(xiàn)場危險品存放、使用與管理是否合規(guī)進(jìn)行檢查，例如危險品標(biāo)識是否張貼，以及是否有專人進(jìn)行管理等等。四是需要對工程區(qū)域周圍的其他情況進(jìn)行檢查，包含交通等，以確保消防通道等暢通無阻。

3.2 臨時用電

工程安全生產(chǎn)過程中用電是關(guān)鍵部分，尤其工程生產(chǎn)過程中經(jīng)常使用一些大型的電氣設(shè)備，只有確保用電安全，才能使工程各項生產(chǎn)活動順利展開和有序推進(jìn)。一是需要對外電防護(hù)安全距離進(jìn)行檢查，對線路過道有無保護(hù)進(jìn)行檢查。二是對臨時用電是否規(guī)范接地進(jìn)行檢查，以及三相電、兩相電接線是否符合規(guī)范。三是對配電箱是否符合“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”進(jìn)行檢查，以及配電箱位置是否合理、周圍有無雜物等。四是對電線是否老化、電閘是否上鎖等進(jìn)行檢查。

3.3 模板與支架

工程活動進(jìn)行過程中，模板與支架會直接影響施工安全，因此需要對其進(jìn)行全面的檢查，解決安全隱患。一是對各類模板是否正確安裝進(jìn)行檢查，以及大型模板的存放處是否有防傾倒措施。二是腳手架10m 以上是否設(shè)置纜風(fēng)繩[1]。三是模板與支架施工區(qū)域下方是否有施工內(nèi)容。四是各模板與支架使用時是否設(shè)置明顯的警示標(biāo)志等。

3.4 施工機(jī)具

施工機(jī)具在工程項目當(dāng)中較為常見，并且頻繁使用，需要監(jiān)管部門工作人員做好該方面的監(jiān)督檢查。一是機(jī)具使用過程中是否有專業(yè)人員操作，使用過程周圍是否有閑雜人等。二是對有外露傳動部位的設(shè)備是否安裝防護(hù)罩，露天是否做好防雨工作。三是對乙炔瓶、氧氣瓶之間安全距離進(jìn)行檢查。四是對大型設(shè)備，例如挖掘機(jī)、裝載機(jī)等進(jìn)行施工檢查，明確是否符合施工要求和安全規(guī)范。五是對裝載設(shè)備載人情況進(jìn)行檢查。

3.5 垂直升降設(shè)備

一是對垂直升降設(shè)備是否有驗收合格證進(jìn)行檢查。二是對設(shè)備附著裝置是否穩(wěn)固進(jìn)行檢查。三是對司機(jī)是否持證上崗進(jìn)行檢查。四是對吊鉤是否有保險裝置進(jìn)行檢查。由于垂直升降設(shè)備在工程作業(yè)過程中使用較為頻繁，因此需要做好較為全面的檢查。

3.6 起重作業(yè)

管理者需要結(jié)合起重作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步分析作業(yè)內(nèi)容，例如：一是對起重作業(yè)方案，以及方案審批情況檢查。二是起重設(shè)施必須要取得準(zhǔn)用證。三是禁止起重設(shè)備運(yùn)送人員，以及設(shè)備使用過程中下方嚴(yán)禁站人。四是需要禁止超載作業(yè)[2]。

4.工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方法與保障措施

由于安全生產(chǎn)直接影響人們的財產(chǎn)和生命安全，因此需要通過各種有效方式和途徑保障工程安全生產(chǎn)作業(yè)的實施。尤其私營企業(yè)的工程安全生產(chǎn)，監(jiān)管部門工作人員更加需要做好全面的安全生產(chǎn)檢查，對需要檢查的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)檢查和分析，并判斷各內(nèi)容是否符合安全生產(chǎn)要求，對不符合安全生產(chǎn)規(guī)范的，責(zé)令進(jìn)行整改，拒不整改的，則要進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，以解決社會各企業(yè)的工程安全生產(chǎn)問題，使社會各領(lǐng)域當(dāng)中企業(yè)的工程安全生產(chǎn)都能夠獲得保障，這樣才能使社會更加和諧穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)社會的發(fā)展[3]。

4.1 日常檢查

在日常檢查中，監(jiān)管部門工作人員需要制定具體的檢查計劃，明確需要檢查的內(nèi)容，進(jìn)而深入企業(yè)工程實際當(dāng)中做好日常檢查和監(jiān)督工作，了解企業(yè)工程實際開展情況、存在的問題，尤其在安全方面產(chǎn)生的影響。進(jìn)而需要對企業(yè)安全生產(chǎn)日志進(jìn)行抽查，了解企業(yè)是否規(guī)范進(jìn)行日志的記錄，并通過日志分析其中存在的問題。例如對安全防護(hù)設(shè)備是否配齊進(jìn)行檢查[4]。在日常檢查工作中，相關(guān)部門必須要加大對于觀察工作的監(jiān)督力度，制定出嚴(yán)格的檢查標(biāo)準(zhǔn)與方案，鼓勵各個部門進(jìn)行有機(jī)合作與交流。例如：定期對工作人員的工作行為、工作質(zhì)量進(jìn)行抽查，每日檢查機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行情況，定期按照維修標(biāo)準(zhǔn)和方案對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)等。在這當(dāng)中，一些企業(yè)在現(xiàn)場當(dāng)中并未配備工程安全保護(hù)措施，但在安全生產(chǎn)日志記錄方面會明確記錄已經(jīng)配備安全防護(hù)設(shè)備。推行獎懲制度與方案，進(jìn)一步約束并監(jiān)督工作質(zhì)量，激勵工作人員樹立正確的工作理念和職責(zé)意識。另外，相關(guān)管理者要對于這樣的問題，不僅需要提出具體的整改要求，也需要對其進(jìn)行懲罰，以使企業(yè)能夠更加注重工程安全生產(chǎn)工作的落實，保障工程整體的安全生產(chǎn)。與此同時，日常檢查工作實施中，需要檢查工作人員是否具備豐富的經(jīng)驗，要能夠精準(zhǔn)識別企業(yè)的行為，尤其企業(yè)為了掩人耳目，而臨時做的一些安全保障措施，檢查人員要進(jìn)行清晰辨別，進(jìn)而提出安全整改要求，解決安全隱患，指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理工作。

4.2 安全檢查表

安全檢查表不僅可以規(guī)范并監(jiān)督工作人員的日常行為，同時，也是規(guī)范并監(jiān)督工作人員日常行為的重要依據(jù)，這也要求相關(guān)部門及時更新安全檢查內(nèi)容，規(guī)劃安全檢查表，尤其是監(jiān)管部門工作人員實施檢查工作的過程中，要制定必要的安全檢查表，主要目的在于通過制定安全檢查表，對表中各項目進(jìn)行逐一檢查，這樣能夠保障檢查的全面性，也避免了檢查項目的遺漏[5]。在制作安全檢查表的過程中，工作人員需要盡可能的細(xì)化檢查項目和檢查內(nèi)容，并明確所檢查內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，同時也要對各項目內(nèi)容中可能出現(xiàn)的各類安全問題進(jìn)行熟知。這些一系列準(zhǔn)備將有助于檢查人員在檢查企業(yè)工程時，更加準(zhǔn)確具體的找到問題所在。與此同時，安全檢查表也要定期進(jìn)行優(yōu)化豐富，主要隨著技術(shù)的發(fā)展和各方面的創(chuàng)新，企業(yè)工程各項活動實施中也會應(yīng)用較多的技術(shù)與新思路，這樣將會導(dǎo)致傳統(tǒng)檢查方案在實施當(dāng)中遇到阻力，因此需要時刻優(yōu)化和更新安全檢查表，進(jìn)而有助于順利實施安全檢查工作[6]。

4.3 儀器檢查

在工程部分項目和內(nèi)容的檢查過程中，使用一般手段和方式進(jìn)行檢查，往往難以有效分辨實際情況，例如一些設(shè)備的損壞情況以及管道內(nèi)部的破損等，人工無法直接判斷。因此，可以使用專業(yè)儀器設(shè)備進(jìn)行安全檢查，據(jù)此能夠使一些安全隱患更加清晰地呈現(xiàn)。這當(dāng)中可以使用超聲波監(jiān)測儀器對設(shè)備與管道等進(jìn)行監(jiān)測，能夠盡快明確相關(guān)安全隱患問題。同時，也可以借助工程中相關(guān)設(shè)備的專門檢查儀器對設(shè)備進(jìn)行安全檢查，以了解設(shè)備的實際使用情況和安全隱患情況。此外，儀器檢查時要配合進(jìn)行人工檢查，以做到對安全隱患的全面分析，這樣方便監(jiān)管檢查人員對安全問題提出整改措施，也方便企業(yè)進(jìn)行整改[7]。

工程部門應(yīng)該結(jié)合工程運(yùn)行的具體情況，結(jié)合施工組織設(shè)計條例，進(jìn)一步明確工程部檢驗儀器和工具設(shè)備的數(shù)量以及要求。在進(jìn)行儀器設(shè)備檢查之前，需要根據(jù)公司工程開工的具體要求，向集團(tuán)公司材料供應(yīng)部采集相關(guān)資料。同時，在檢驗儀器和設(shè)備的過程中，要保證將設(shè)備送到法定檢測機(jī)構(gòu)或指定檢測部門進(jìn)行檢定，在獲得檢定證書之后才可以使用儀器。另外，工程部門應(yīng)該結(jié)合工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對于設(shè)備進(jìn)行定期送檢工作。在當(dāng)前，很多工程企業(yè)管理者制定并推出了檢測試設(shè)備登記臺賬。這樣一來，不僅可以集合數(shù)據(jù)，信息資料及時上報相關(guān)部門，同時，還能夠進(jìn)一步確保平安檢查儀器設(shè)備。保證檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精準(zhǔn)度。同時在集團(tuán)公司和工程部門的所有檢測儀器及工程設(shè)備，需要嚴(yán)格按照放置條件和要求進(jìn)行，尤其要保證室內(nèi)通風(fēng)和環(huán)境的干燥。在遇到雨天時，要將儀器設(shè)備進(jìn)行及時的擦干，同時放到通風(fēng)處，保證儀器能夠避免高溫受壓、受凍或受潮的影響。

工程人員還應(yīng)該及時對工作人員展開培訓(xùn)和教育，鼓勵工作人員及時學(xué)習(xí)檢驗儀器和工程設(shè)備的具體說明書和操作規(guī)劃。同時，相關(guān)人員必須要按照標(biāo)準(zhǔn)和條例，進(jìn)行儀器設(shè)備的使用、維護(hù)和保養(yǎng)。在進(jìn)行建筑機(jī)械的平安檢查工作時，相關(guān)部門要提高儀器設(shè)備的檢查要求。例如：要將檢驗儀器和工具指定專人使用，不可多人隨意拿去使用。另外，在檢測儀器和工具時，要將儀器箱平整放在地上，嚴(yán)禁出現(xiàn)損壞的情況，儀器在箱中取出之前，要松開各種制動螺旋，在提取和拿取儀器時，要用手托住儀器的基座。在使用時要將儀器輕輕取出，及時蓋上箱蓋，避免進(jìn)入灰塵和雜質(zhì)。在安置儀器時，相關(guān)人員要結(jié)合具體的地理位置，選擇地勢平坦、干擾較小的環(huán)境和位置。及時調(diào)整儀器的使用設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)。

在進(jìn)行檢驗設(shè)備的搬運(yùn)和儲存過程中，相關(guān)人員必須要保證防護(hù)措施的有效性。對于一些暫不使用的儀器設(shè)備和工具，應(yīng)該及時給予相關(guān)部門進(jìn)行保管。而對于一些陳舊落后、檢定不合格的儀器設(shè)備，必須要經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn)進(jìn)行報銷或注銷。另外，相關(guān)部門要在進(jìn)行儀器設(shè)備的檢驗和管理力度，不斷完善檢驗儀器、工具、設(shè)備管理制度的規(guī)范化和科學(xué)化，保證儀器設(shè)備的精準(zhǔn)度，滿足檢驗的要求和規(guī)范。在檢驗儀器時，要進(jìn)一步加大對違反規(guī)定人員的懲罰力度，加強(qiáng)對工作人員儀器使用行為的約束。

企業(yè)管理者應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部營造安全生產(chǎn)保障的責(zé)任意識，為工作人員及時進(jìn)行教育和培訓(xùn)，保證工作人員能夠在工程開展的過程中及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題。同時，管理者還應(yīng)該設(shè)定專門的管理小組和監(jiān)督部門，進(jìn)一步加大對工程安全運(yùn)行和開展活動的監(jiān)督力度，保證工程安全生產(chǎn)活動能夠有效進(jìn)行。

4.4 工程安全生產(chǎn)保障措施

一是需要企業(yè)積極認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，在此基礎(chǔ)上制定工程安全生產(chǎn)管理方案，并在工程各項活動實施之前加強(qiáng)檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時解決，進(jìn)而順利推進(jìn)工程各項活動。尤其需要對材料、設(shè)備和人工進(jìn)行合理的安排，確保各要素進(jìn)行有效配合。

二是需要對工程各參與人員加強(qiáng)教育與管理，主要目的在于使人的行為保持規(guī)范，這樣可以最大程度上保障工程安全。具體而言，引導(dǎo)工程相關(guān)人員參與安全教育活動，對各類安全隱患進(jìn)行交代，并要求項目各部分負(fù)責(zé)人做好各自的檢查，對出現(xiàn)的問題及時上報并進(jìn)行有效處理。同時，各部門相關(guān)人員要在學(xué)習(xí)工程安全整體要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對各自負(fù)責(zé)的部分進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)問題分析。例如：專業(yè)設(shè)備操作人員要加強(qiáng)設(shè)備操作安全學(xué)習(xí)，材料管理人員要加強(qiáng)材料安全管理方面的學(xué)習(xí)[8]。進(jìn)而使工程各部分工作都能夠在較高的安全保障下進(jìn)行。

三是企業(yè)自身要做好定期的評價和分析，尤其對出現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全問題，要進(jìn)行嚴(yán)格的懲治，避免再次發(fā)生類似的問題。在此基礎(chǔ)上，可以采取安全演練的方式加強(qiáng)各人員的安全意識。同時，需要積極與相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)聯(lián)系，以了解監(jiān)管方面的要求，并且也可以從監(jiān)管部門方面獲取經(jīng)驗和可靠的方法，為工程安全管理提供支持和保障。

結(jié)語：

工程安全生產(chǎn)是社會創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在，保障工程安全，也就能夠確保經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實現(xiàn)社會穩(wěn)定。在各類工程活動的展開過程中，尤其私營企業(yè)方面容易存在較多的安全隱患，至此，監(jiān)管部門相關(guān)人員需要做好全面檢查和分析工作，對各部分隱患做好分析與判斷，并提出整改要求。進(jìn)而相關(guān)企業(yè)自身則需要做好內(nèi)部的安全管理和改進(jìn)工作，使安全隱患得到最大程度的解決，這樣可以更加全面保障各部門相關(guān)人員工程活動的安全實施，并為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。