摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)及新媒體技術(shù)的更迭升級，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段層見迭出，呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢。新媒體環(huán)境下電信網(wǎng)絡(luò)詐騙具有犯罪主體高隱蔽性、詐騙目標(biāo)精準(zhǔn)化、組織化特征突出、作案人離散程度高、詐騙手段高科技化等特征，由于懸殊的收支比，通信技術(shù)與設(shè)備存在漏洞，被害人防范意識薄弱等原因，導(dǎo)致懲治難度較大。防范對策：（一）加強電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊力度；（二）提升新媒體社會道德素養(yǎng)；（三）加強監(jiān)測預(yù)警及新媒體技術(shù)防范；（四）加強反詐宣傳，提升群眾防范意識。

關(guān)鍵詞：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙；防范對策；新媒體；犯罪

中圖分類號：D924.35;D917.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2023）16-0071-04

Abstract： With the iteration and upgrading of the Internet and new media technology， telecom network fraud has emerged frequently， indicating a trend of frequent occurrence. It has several characteristics in the new media environment， including a high degree of concealment of crime subject， the precision of frauds target， the prominence of organization， the perpetrator with a high discrete degree， high-tech means of fraud and others. Due to the disparity of income and expenditure ratio， loopholes of communication technology and equipment， the victims weak prevention awareness， it is extremely difficult to punish this kind of fraud. There are several preventive countermeasures： （1） strengthen the crackdown on telecom network fraud; （2） enhance the moral literacy of the new media society; （3） strengthen the monitoring， early warning and prevention of new media technology; （4） strengthen the anti-fraud propaganda to enhance the publics prevention awareness.

Keywords： telecom network fraud; preventive countermeasures; new media crime

據(jù)公安部有關(guān)通報，2022年全國公安機關(guān)破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件39.1萬起，同比上升5.7%，抓獲的犯罪嫌疑人數(shù)同比上升了64.4%，立案數(shù)同比下降了17.3%，造成的財產(chǎn)損失數(shù)額同比下降了1.3%中華人民共和國公安部：公安機關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪取得顯著成效［EB/OL］.中華人民共和國公安部（2022-12-30）［2023-3-20］.https：//app.mps.gov.cn/gdnps/pc/content.jsp？id=8812495.。我國在打擊懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪方面取得了一定成效，但發(fā)案數(shù)仍處于高居不下的態(tài)勢，打擊與防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪任重而道遠(yuǎn)。

一、新媒體環(huán)境下電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的特征

據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截止到2022年6月，我國的網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率提升至74.4%?；ヂ?lián)網(wǎng)及新媒體技術(shù)在迅速發(fā)展、造福人們生活的同時，也為不法分子犯罪提供了便利，依托新媒體應(yīng)用如社交、短視頻、購物金融類軟件等衍生出方法多樣的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段，例如，冒充國家工作人員詐騙、游戲充值詐騙、刷單詐騙、盜取社交賬號詐騙等，新媒體環(huán)境下的詐騙手段危害空前，具體而言，其具有以下幾個典型特征：

（一）犯罪主體的高隱蔽性

新媒體環(huán)境下電信網(wǎng)絡(luò)詐騙非接觸式的特點使其具有高隱蔽性?；ヂ?lián)網(wǎng)以及新媒體平臺的虛擬性為犯罪分子提供了“隱身衣”，其作案后可借助虛擬環(huán)境全身而退。此外，犯罪分子選擇異地、流竄作案且使用任意顯號軟件、非實名電話卡、他人銀行卡等隱匿真實身份，即使追查到涉案賬戶也難以確認(rèn)犯罪分子真實身份，增加了公安機關(guān)偵查破案的難度，致使電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵破率處于低迷狀態(tài)。

（二）詐騙目標(biāo)的精準(zhǔn)化

傳統(tǒng)電信詐騙采用廣撒網(wǎng)方式搜尋目標(biāo)受害人，犯罪既遂率不高。隨著互聯(lián)網(wǎng)及新媒體技術(shù)的發(fā)展、大數(shù)據(jù)時代的到來，新媒體平臺為提供個性化服務(wù)而收集用戶個人數(shù)據(jù)信息，不法分子借機入侵新媒體平臺的服務(wù)器而盜取用戶的個人信息，將采集到的用戶個人信息與詐騙手段結(jié)合起來［1］，篩選擁有一定儲蓄的用戶作為靶向目標(biāo)，根據(jù)盜取的靶向目標(biāo)的個人數(shù)據(jù)有針對性地制定詐騙計謀，環(huán)環(huán)相扣、層層設(shè)套，受害人往往難以發(fā)覺自己處于受騙狀態(tài)，極易落入犯罪分子的詐騙圈套而遭受財產(chǎn)損失。

（三）組織化特征突出，作案人離散程度高

從當(dāng)前我國公安機關(guān)偵破的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件來看，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪呈現(xiàn)出職業(yè)化、集團(tuán)化樣態(tài)，團(tuán)伙內(nèi)部有著嚴(yán)密的組織與分工。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙由多個作案人分別負(fù)責(zé)不同的環(huán)節(jié)，共同犯罪。在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中，由于需要具備多種不同的技能，如獲取目標(biāo)對象信息，編排話術(shù)，實施詐騙，轉(zhuǎn)賬收款等，各環(huán)節(jié)需各作案人精心布局、密切配合。團(tuán)伙內(nèi)部采用金字塔管理模式，上層作為管理人、指揮人負(fù)責(zé)詐騙活動的謀劃、指揮，下層則在上層的指揮管理下實施具體詐騙行為，呈現(xiàn)出企業(yè)化運作樣態(tài)；內(nèi)部橫向組織結(jié)構(gòu)可分為技術(shù)、策劃等部門，各司其職，甚至制定了管理制度以及工作規(guī)范，實行集團(tuán)化運作［2］。此外，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作案人之間呈現(xiàn)高離散狀態(tài)，黏合性差且互相之間屏蔽性高，司法機關(guān)難以通過抓獲底層作案人牽連出其他作案人和集團(tuán)部內(nèi)的管理人員，難以徹底摧毀電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙的“老巢”，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪難以從根本上得到控制。

（四）詐騙手段的高科技化

隨著互聯(lián)網(wǎng)及新媒體科技水平的更迭升級，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的高科技化程度也在不斷提升，其主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，犯罪分子的科技素養(yǎng)顯著提高，能夠熟練運用各種黑客技術(shù)，例如，植入木馬病毒，制作釣魚網(wǎng)站，盜取他人賬號，搭建非法服務(wù)器等；第二，作案過程中高科技設(shè)備的大量使用，例如，犯罪分子利用VOIP、GOIP、“多卡寶”、任意顯號軟件等高科技設(shè)備實施的詐騙，其相較于普通的詐騙具有更強的迷惑性與隱蔽性［3］。例如，犯罪分子通過虛擬號碼冒充國家司法工作人員虛構(gòu)受害人的犯罪事實，以繳納罰款、取保候?qū)徑鸬葹橛梢笫芎θ讼蚱渲付ǖ馁~戶中打款，多數(shù)受害人因?qū)λ痉吧熬砣朐V訟程序的恐懼而妄信；此外，犯罪分子為了逃避警方的追查，利用遠(yuǎn)程設(shè)備和自動指令將涉案電子數(shù)據(jù)損毀；利用黑客技術(shù)破解被封停的涉詐賬號等。

二、新媒體環(huán)境下電信網(wǎng)絡(luò)詐騙多發(fā)原因探析

（一）懲治難度較大

根據(jù)新媒體環(huán)境下電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪特點可知，首先，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行為的實施需多個作案人協(xié)作配合，作案地點固定性差且模糊度較大，牽涉其中的人員眾多，許多犯罪嫌疑人難以認(rèn)定為共同犯罪而免于處罰；其次，電子數(shù)據(jù)相較于物證書證保存難度較大且極易損毀滅失，對于取證人員的技術(shù)能力要求較高，增加了公安機關(guān)追究犯罪分子刑責(zé)的難度。再次，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪需由公安、政府、銀行、電信等部門共同協(xié)作，但在具體司法實踐中，由于各部門間缺乏有效的協(xié)作機制且不存在一定的隸屬關(guān)系，導(dǎo)致難以將各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，凝聚力量打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。最后，從司法實踐中來看，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件的高發(fā)率與較低的破獲率失衡，犯罪黑數(shù)較大，在辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件過程中，由于犯罪分子之間的黏合性較差，難以將其一網(wǎng)打盡，即使破獲案件也難以認(rèn)定繳獲的錢款均為詐騙贓款。這在一定程度上降低了刑罰的確定性，犯罪分子對刑罰成本的預(yù)期較低［4］。從一般預(yù)防的角度來講，刑罰的威懾力不足，不利于威懾潛在的違法犯罪分子。

（二）懸殊的收支比

隨著現(xiàn)代化智能設(shè)備的飛速發(fā)展，智能終端設(shè)備的普及率大幅提升。犯罪分子只需幾臺手機、電腦及軟件即可實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動。經(jīng)濟(jì)成本較低。犯罪分子通過高科技設(shè)備遠(yuǎn)程即可騙取受害人大量資產(chǎn)，尤其對于收入較低、生活壓力較大的人來說，如此懸殊的收支比往往是難以拒絕的，這也正是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪屢打不止的原因之一。此外，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律成本也相對較低。多數(shù)受害人在遭遇詐騙之后因損失財產(chǎn)數(shù)額不大或某些原因而選擇沉默，導(dǎo)致司法機關(guān)無法及時發(fā)現(xiàn)犯罪行為，降低了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的法律成本。

（三）技術(shù)存在漏洞

首先，因互聯(lián)網(wǎng)具有開源的特征，犯罪分子通過這一途徑非法竊取公民個人信息用于制定強針對性、迷惑性的詐騙陰謀，被害人極易被迷惑而遭受侵害。其次，通信技術(shù)與設(shè)備也存在不完善的情況。紐約大學(xué)阿布扎比分校的學(xué)者Christina和Evangelos Bitsikas在其最新的研究中揭露出一項通信連接方面的漏洞，該漏洞影響了自2G網(wǎng)絡(luò)以來的所有的移動通信網(wǎng)絡(luò)，即在2G、3G、4G、5G移動通信網(wǎng)絡(luò)切換的過程中，不法分子可以利用漏洞強制目標(biāo)用戶的手機連接到其布置的偽基站并進(jìn)行信息竊聽、丟棄和修改等［5］。此外，新事物的發(fā)展是螺旋式上升的過程，因此，新媒體技術(shù)在發(fā)展的過程中難免產(chǎn)生漏洞，這也為犯罪分子實施犯罪提供了契機。

（四）被害人防范意識寡淡

1.被害人的貪利心理

侵財性犯罪的內(nèi)在驅(qū)動力是犯罪分子對利益的畸形渴求，在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙這種有具體被害人的案件中，犯罪結(jié)果的發(fā)生通常是作案人與受害人相互作用的結(jié)果，其不僅表現(xiàn)為作案人畸形的物質(zhì)貪欲，同時也存在著受害人的貪利心理，這為犯罪分子犯罪得逞提供了客觀條件。“殺豬盤”電信網(wǎng)絡(luò)詐騙就是被害人貪利心理的印證。

2.被害人的妥協(xié)心理

在具體司法實踐中，多數(shù)被害人在遭遇電信網(wǎng)絡(luò)詐騙后因損失的錢財不多而選擇默不作聲，認(rèn)為損失的錢財未達(dá)到立案的最低標(biāo)準(zhǔn)因而警方可能不會介入調(diào)查，這種行為不利于司法機關(guān)及時掌握有關(guān)的犯罪證據(jù)，開展串并案偵查以及時破案削減犯罪黑數(shù)，對司法機關(guān)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、挽回被害人的損失都極為不利。

三、新媒體環(huán)境下電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范對策

從司法實務(wù)中來看，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪立案數(shù)高居不下，偵破率卻處于低迷的狀態(tài)，部分案件即使得以偵破，但犯罪分子早已將涉案贓款轉(zhuǎn)移、消費，被害人的財產(chǎn)損失無法彌補，阻礙了被侵犯法益的修復(fù)。因此，將工作重點置于對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范，從強化打擊力度、構(gòu)建新媒體社會道德、加強技術(shù)監(jiān)測預(yù)警與完善新媒體技術(shù)、加強反詐宣傳熔鑄全民反詐風(fēng)氣四個方面著手，多管齊下，多路并進(jìn)，提升社會整體反詐防詐能力，防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的發(fā)生，切實保護(hù)人民群眾的財產(chǎn)安全。

（一）加強電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊力度

1.整合優(yōu)化聯(lián)動機制，切實提升打擊能力

首先，公安機關(guān)應(yīng)完善自身信息化建設(shè)，提升電子數(shù)據(jù)取證能力與水平，必要時尋求社會上專業(yè)技術(shù)公司以及專家的協(xié)助，為破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件夯實基礎(chǔ)。其次，公安機關(guān)應(yīng)優(yōu)化同打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪關(guān)聯(lián)的外部有關(guān)部門如檢察機關(guān)、銀行等的聯(lián)動機制，整合優(yōu)化聯(lián)動機制，確保暢通的信息資源溝通共享渠道，整合零散的偵查信息資源，優(yōu)勢互補。最后，公安機關(guān)應(yīng)優(yōu)化完善內(nèi)部各部門各警種之間的聯(lián)動協(xié)作，層層落實各部門的責(zé)任，認(rèn)真履職發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，保持對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的高壓狀態(tài)。

2.提升電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪量刑

對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，堅持“從快從重”懲處原則，依據(jù)危害結(jié)果在法定刑幅度內(nèi)從重量刑。例如，受害人因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪而發(fā)生身體、精神上的創(chuàng)傷的應(yīng)作為被告人加重量刑情節(jié)，受害人因此死亡的，應(yīng)令被告人承擔(dān)故意或過失致人死亡的刑責(zé)，貫徹刑法上罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。此外應(yīng)當(dāng)將犯罪手段和犯罪方法作為入罪標(biāo)準(zhǔn)提上議程，補足電子數(shù)據(jù)取證上的不足，以實現(xiàn)刑法的特殊預(yù)防。

（二）提升新媒體社會道德素養(yǎng)

1.構(gòu)建新媒體社會道德規(guī)范

道德可以對人的行為起到一定的約束作用，是社會調(diào)控和約束的重要形式。新媒體環(huán)境下人的交互發(fā)生在虛擬空間中，人的道德感可能會急劇下降。因此，在現(xiàn)代科技創(chuàng)造的相對虛擬的空間中，是一定需要基本道德規(guī)范和倫理的，這基本的道德規(guī)范和倫理也是每個人應(yīng)當(dāng)遵循的［6］。因此，必須強化新媒體環(huán)境下的道德宣傳與教育，例如，通過講述電信網(wǎng)絡(luò)詐騙給被害人帶來的嚴(yán)重后果，以喚起人們的道德感及良知，而后自覺地將個人行為置于道德的約束之下選擇合乎道德的行為，從根源上遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為的發(fā)生。

2.加強新媒體行業(yè)道德自律

構(gòu)建新媒體行業(yè)的誠信體系，提升新媒體從業(yè)人員的媒體素養(yǎng)，同時加強信息發(fā)布的審核及核查工作，實行信息發(fā)布審查責(zé)任制，規(guī)避有害信息進(jìn)入大眾視野進(jìn)而最大限度地保證信息的真實性與安全性。此外，新媒體行業(yè)應(yīng)對掌握的用戶信息安全負(fù)責(zé)，對于因處置不善而導(dǎo)致用戶信息泄漏致使危害后果發(fā)生的，應(yīng)令其承擔(dān)連帶責(zé)任。

（三）加強監(jiān)測預(yù)警及新媒體技術(shù)防范

1.完善電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警機制

新媒體環(huán)境下電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段更迭速度快，因此電信部門及新媒體平臺的預(yù)警防范機制應(yīng)因勢而變不斷完善。對于電信部門而言，應(yīng)及時對信息技術(shù)進(jìn)行迭代升級，增強對利用電信技術(shù)實施詐騙的監(jiān)測、預(yù)警以及封控的能力；對于新媒體平臺而言，應(yīng)及時修復(fù)技術(shù)上的漏洞，在保障用戶信息安全的同時增強對虛假涉詐信息的監(jiān)測處置能力，壓縮虛假涉詐信息的生存空間。此外，對于銀行以及第三方支付平臺而言，應(yīng)加強對儲戶賬戶的風(fēng)險管理和風(fēng)險支付監(jiān)測，對風(fēng)險支付多次提醒和多重驗證，優(yōu)化涉案資金返還機制，尤其是第三方支付平臺的涉案資金返還機制［7］，盡可能地減少群眾所受的損失。

2.完善網(wǎng)絡(luò)新媒體用戶實名制

我國對電話卡、銀行卡的實名登記已趨于完善，對于隱蔽性極強的網(wǎng)絡(luò)媒體而言也應(yīng)完善實名制登記。目前各大網(wǎng)絡(luò)媒體平臺雖已開始推進(jìn)，但仍有部分賬號游離于平臺監(jiān)管之外。將實名制登記作為平臺使用的準(zhǔn)入規(guī)則，不僅可以更好地管控用戶行為，也能在很大程度上消除犯罪分子借助網(wǎng)絡(luò)媒體平臺的隱蔽性實施詐騙犯罪以期逃避刑責(zé)的僥幸心理。

（四）加強反詐宣傳，提升群眾防范意識

1.科學(xué)布置議程，增強反詐宣傳效果

新媒體有強大的傳播效果，政法機關(guān)應(yīng)借助新媒體這一特性充分發(fā)揮宣傳的引導(dǎo)作用，協(xié)同政府、宣傳委等有關(guān)部門借助新媒體平臺如微信、微博、短視頻平臺等科學(xué)布置議程，教育群眾運用法律武器同電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作斗爭，提高其自身的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙識別與防范能力。相較于簡單的反詐宣傳，通過合理的議程設(shè)置更能影響群眾思維與行為，使群眾對新媒體所安排的信息事項產(chǎn)生重要性前后順序不同的判斷，使群眾更加容易接收反詐信息。

2.協(xié)同多方力量強化反詐宣傳

首先，反詐宣傳應(yīng)將多種流媒體形式融合以增強反詐宣傳內(nèi)容的生動趣味性與警示性，以確保較高的觸達(dá)率；同時，公安機關(guān)應(yīng)通過情報研判分析犯罪分子的作案規(guī)律，及時發(fā)布犯罪預(yù)警。將詐騙分子最新作案手法借助新媒體加以揭露進(jìn)而提升群眾的甄別能力。其次，協(xié)同多方力量如學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)街道等加強對學(xué)生、工人、老人等易受騙人群的反詐宣教，增強其識別與防范能力，切實維護(hù)弱勢群體的利益。最后，通過招募反詐衛(wèi)士志愿者開展志愿活動，助推國家反詐APP的下載，熔鑄全民反詐的社會風(fēng)氣，共筑反詐防線。

四、結(jié)論

在互聯(lián)網(wǎng)以及新媒體技術(shù)日新月異的今天，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪突破時空限制大肆泛濫。提升全社會免疫電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的能力是保護(hù)公民財產(chǎn)安全的第一道防線。因此，結(jié)合電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的相關(guān)特點，提升打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪力度，提升新媒體社會道德素養(yǎng)，完善新媒體技術(shù)防范機制，強化公民個人信息監(jiān)管責(zé)任，強化反詐宣傳力度與深度，提升人民群眾對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的免疫能力，是維護(hù)社會穩(wěn)定、保障公民財產(chǎn)安全的重點任務(wù)。

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作者簡介：孫紹飛（1997—），男，漢族，山東煙臺人，單位為中國刑事警察學(xué)院，研究方向為偵查學(xué)。

（責(zé)任編輯：趙良）