苗峻瑜 王永勝
摘要:農產品產銷有效對接是實現農業(yè)高質量發(fā)展的重要內容,是雙循環(huán)背景下暢通國內大循環(huán)的必然要求。本文分析了山東省外向型經濟代表縣安丘市農產品的產銷對接現狀,指出當前存在的問題,在此基礎上結合產銷對接面臨的機遇分析,從產銷對接平臺搭建、大數據系統(tǒng)利用、物流體系完善以及專業(yè)人才培育等方面提出相應對策建議。
關鍵詞:雙循環(huán) 縣域 農產品 產銷對接
*基金項目:山東省黨校(行政學院)系統(tǒng)年度項目《全國統(tǒng)一大市場背景下縣域農產品產銷模式選擇研究——以山東省安丘市為例》(課題編號:2022XTN084)。
《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出,加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。過去多年,國內循環(huán)和國際循環(huán)雙輪驅動,特別是外循環(huán)發(fā)揮重要作用,是中國增長表現優(yōu)異的重要解釋因素?,F在,各方面條件都發(fā)生顯著變化,轉向內循環(huán)為主既是現實表現,也是必然選擇。2023年中央一號文件指出,培育壯大縣域富民產業(yè),促進農業(yè)經營增效,做大做強農產品加工流通業(yè)。要求統(tǒng)籌疫情防控和農產品市場供應,確保農產品物流暢通??h域作為我國的基礎行政單元,不僅是農產品的主產區(qū),更是農產品產銷對接的主戰(zhàn)場。農產品產銷高效對接可以促進農業(yè)生產經營者節(jié)本增效,推進小生產與大市場對接,破解“賣難買貴難買”等難題,紓解小農分散經營和農產品集中流通之間的矛盾,實現農產品生產供給與市場需求的有效銜接。因此,分析縣域農產品產銷對接存在的問題并提出相應對策,提高縣域農產品產銷對接效率及質量,有利于健全完善農產品流通服務體系,對于構建雙循環(huán)新發(fā)展格局意義重大。
安丘市作為農業(yè)大省山東省外向型農業(yè)的代表縣,其農產品出口額約占山東省的七分之一、濰坊市的60%以上。近年來受國際形勢劇變及疫情影響,農產品出口受阻,倒逼發(fā)力“內銷”市場,縣域農業(yè)面臨新的發(fā)展形勢。
(一)單一“出口導向型”經濟弊端已顯
安丘市農產品長期以出口銷售為主,域內農產品外貿公司眾多。自2001年我國加入WTO以來,農產品的外貿銷售堵點被打通,順暢的對外貿易讓企業(yè)獲利、農民增收以及消費者滿意,實現了多方雙贏。2007年起安丘市在全國范圍內率先建成并推廣農產品質量安全區(qū)域化管理體系,高標準生產的農產品在品質上獲得國外客戶廣泛認可,農產品銷往全球,被譽為“世界菜籃子”。
然而,單一的“出口導向型”經濟弊端在2020年新冠疫情后開始凸顯。實地調研發(fā)現,安丘市主要的經濟農作物是蔥、姜、蒜,缺乏其他高性價比的替代農作物。新冠疫情并未導致蔥、姜種植面積減少,但出口嚴重受阻卻加重了農產品產銷對接失衡,加之國內銷售市場并未暢通,最終出現農作物大量滯銷的現象,如2020年上半年,安丘市凌河街道的大蔥價格降至0.1元/公斤,且銷量極低,導致“谷賤傷農”。
(二)農產品“優(yōu)質不優(yōu)價”怪圈難以突破
傳統(tǒng)的農產品銷售模式由于缺乏品牌運作和市場細分,導致農業(yè)附加值較低。具體表現為優(yōu)質農產品與普通農產品沒有明顯區(qū)分度,不僅對目標客戶群體缺乏精準定位,在采購、產品、包裝、渠道、市場等方面皆有混同,且在品牌運作方面魚龍混雜,導致優(yōu)質農產品的價值難以凸顯,競爭優(yōu)勢被削弱,產品價格跟不上價值,出現“優(yōu)質不優(yōu)價”的現象。
通過實地調研發(fā)現,安丘市雖長年堅持打造農產品質量安全區(qū)域化管理體系,農產品品質較高,但全國范圍內縣域農產品安全意識及管理體系普遍都在增強和完善,導致其高品質農產品的比較優(yōu)勢被削弱。另外,農產品品質并非決定價格的唯一因素,市場認可度低、渠道窄、流量少、產品單一等問題也造成了安丘市農產品“優(yōu)質不優(yōu)價”。如在實際銷售中,大多農產品經營者靠的是“口口相傳”,或者通過個人微信通信軟件件相互轉發(fā)的低效宣傳模式,造成了產品受眾群單一、銷售半徑小等情況。
(三)農產品生產經營者的“等靠要”意識亟待轉型
通過調研發(fā)現,疫情期間農產品銷售存在兩極分化的情況。一部分生產經營者能轉變消極的“等靠要”思想,主動作為,積極拓寬銷售渠道,響應政府號召進行多方位的產銷對接,銷售效果較好。部分農產品生產者面對疫情怨天尤人,自己不主動尋求思路解決,導致農產品出現滯銷甚至腐爛;有的存在盲目營銷,甚至違反疫情期間的相關規(guī)定,在小區(qū)門口采用“打游擊”方式進行銷售,導致公共安全風險隱患;有的缺乏品牌與質量意識,有“撈一把算一把”的短視思想,做“一錘子買賣”,錯失轉型機會;有的對運營、包裝、宣傳等銷售環(huán)節(jié)缺乏必備的知識,甚至沒有最基本的產品標識,單純依靠親戚朋友來代勞。以上情況反映出農產品生產經營者主動轉型發(fā)展意識不強,且普遍缺乏針對性的營銷技能培訓及知識教育,根本原因在于農產品生產經營者的市場主動性和積極性強弱不同。
(一)農業(yè)品牌化已有良好基礎
農業(yè)品牌化是現代農業(yè)的重要標志。2008年以來,安丘市積極推進“品牌強農”戰(zhàn)略,加快培育優(yōu)勢農業(yè)品牌,實施“五個一百”工程,有力推動了“三品一標”產品發(fā)展。截至2022年,共認證“三品一標”產品394個,無公害農產品31個,綠色食品128個,有機食品183個,“安丘大姜”“安丘大蔥”等地理標志產品8個?!叭芬粯恕碑a品的發(fā)展,成為推動安丘市農業(yè)品牌建設的重要成果。當前,安丘市“三品一標”在認證產品、企業(yè)數量以及質量等方面均處于山東省前列。
安丘是農產品大市,“安丘大姜”“安丘大蔥”“兩河大蒜”等農業(yè)品牌,構成農產品出口的主要成分。安丘市積極探索品牌化經營道路,從良種推廣、標準化種植、品牌營銷等各環(huán)節(jié)綜合發(fā)力,同時加大挖掘深度及培育力度,讓品牌優(yōu)勢化為經濟優(yōu)勢,鼓勵相關企業(yè)開展HACCP、ISO等系列國際認證和商標注冊,全市有350家企業(yè)通過SC認證,67家企業(yè)通過HACCP、日本JAS、英國BRC、德國IFS等國際認證。同時,安丘市發(fā)揮各鎮(zhèn)村的資源稟賦優(yōu)勢,全面實施標準化基地建設,培育出“魯豐”“盛大”“萬鑫”等一批知名農產品品牌,有力帶動了農村發(fā)展和農民致富。
(二)優(yōu)質農產品在內循環(huán)經濟中的認知度不斷深化
近些年“宅經濟”異軍突起,精準營銷、話題營銷、親情營銷、社區(qū)營銷等營銷方式改變人們的傳統(tǒng)消費習慣。部分農產品生產經營者及時轉型,創(chuàng)新運用微特等生活綜合服務平臺,以“點對點”直供方式,讓優(yōu)質農產品走向千家萬戶,進一步深化了安丘市農產品的知名度。同時,在上述產銷對接推進過程中,安丘市形成了農產品“四維一體”檢測體系,實現了質量可追溯,達到了保證消費者權益和倒逼生產者誠信經營的效果,將安丘市農產品的“金字招牌”進一步擦亮。有些優(yōu)質農產品對外銷售狀況持續(xù)鞏固、向好,如優(yōu)質土豆、胡蘿卜等蔬菜,盡管其價格是同類蔬菜一倍以上,甚至疫情期間運費增加30%,仍然得到高端客戶的青睞,產品供不應求。部分優(yōu)質農產品也由專門“外銷”變成“內外結合”,逐步拓展了國內市場,為農產品生產經營者打開了更廣闊的銷售空間。
(三)縣域農產品產銷對接平臺及渠道已凸顯優(yōu)勢
面對疫情造成的群眾買菜難和大量優(yōu)質農產品滯銷的“兩頭難”問題。安丘市利用創(chuàng)建的“安丘市菜籃子網上超市”網絡銷售平臺,將農產品從田間到餐桌的“最后一公里”徹底打通,實現由“滯銷”到“直銷”的轉變,演化出縣域農產品產銷對接的新模式。網絡銷售平臺整合市內蔬菜種植基地、大戶,將供銷合作社、蔬菜品種、供需方聯(lián)系方式等信息在顯眼板塊集中發(fā)布,并保持每日不定時更新。通過“安丘農耕”“愛上青山”等微信公眾號和“鄉(xiāng)村振興”微特平臺將農產品產銷相關信息推送至18萬平臺客戶,同時利用好抖音、微博、微信等自媒體平臺及其知名主播的網紅效應,加大推送力度。據初步統(tǒng)計,每天通過網上超市銷售的產品已達400余噸,并為群眾提供“跑腿”“代購”等服務,解決了群眾生活的難題;部分合作社原有供貨渠道因疫情被阻斷,加入“安丘市菜籃子網上超市”拓展新的銷售渠道,出現供不應求的局面;部分農產品銷量與疫情前相比不降反升,甚至出現“脫銷”現象,且積累的大量客戶資源為未來農產品銷售開辟了更廣闊空間。另外,安丘市發(fā)揮農產品檢測四維網絡的優(yōu)勢,通過聘用農產品監(jiān)管員對蔬菜生產主體進行摸排抽查工作,以社區(qū)為單位集中開展農產品高效速測抽檢,抽取上市的主要蔬菜樣品進行質量安全定量檢測,確保農產品生產和消費安全。疫情期間,安丘市農產品從“滯銷”到“直銷”再到“脫銷”,農產品產銷對接平臺及渠道的作用巨大。
(一)建設政府主導的縣域農產品展銷平臺,促進線上線下良性互動
建立政府主導的公益性農產品展銷平臺,組織納入通過農產品質量安全認證的農產品生產經營者,結合“安丘農耕”和“安丘鄉(xiāng)村賦能工程”,逐步實現“多網合一”。平臺要按照“立足本地,向外輻射”的要求,逐步拓寬業(yè)務半徑,可分板塊設立零售區(qū)、定制區(qū)和大宗消費區(qū)及業(yè)務合作區(qū),制定精準化、個性化服務流程。政府須匹配出臺相關行業(yè)發(fā)展的指導意見及項目優(yōu)惠政策,加強對農產品供應鏈主體的支持力度,設定獎勵門檻,對銷售達標的業(yè)戶給予獎勵,精準研發(fā)專項產品對平臺業(yè)戶貸款給予金融政策扶持。
強化與頭部電商合作。加大與知名電商平臺(如阿里、京東、蘇寧、郵樂網、工商銀行融易購等)的合作,簽署農村電子商務發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議,集中力量在電商合作平臺打造“安丘館”,全方位加大安丘市優(yōu)質農產品的宣傳推介力度,積極參與全國性展銷平臺活動,合力推動農村電子商務發(fā)展。
注重線上線下結合,做到網上有渠道,線下有體驗店。培育壯大“互聯(lián)網+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“中央廚房+食材冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”等新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮安丘市農產品質量安全檢測四維網絡的優(yōu)勢,對上網農產品進行檢測認證,確保上線農產品的質量安全,全力維護安丘市農產品的“金字招牌”。同時建立信用黑名單制度,對假冒安丘市優(yōu)質農產品品牌,或以次充好、以假亂真的經營業(yè)戶依法給予懲戒。
(二)建立適合縣域特點的農業(yè)大數據系統(tǒng),實現農產品供需精準匹配
利用大數據輔助農業(yè)生產經營,收集并分析市場需求后進行農業(yè)生產。通過大數據系統(tǒng)收集并分析消費者需求,結合生產者供給問題,進而科學決策,引導生產端農戶、企業(yè)等經營主體優(yōu)化調整農業(yè)種植結構,杜絕農產品生產供應出現“過度滯銷”和“嚴重不足”的極端現象,倒逼安丘市農業(yè)轉方式、調結構,增強農產品供需匹配度。通過數據鏈帶動農業(yè)產業(yè)鏈升級、供應鏈強化和價值鏈提升,將農業(yè)經營鏈條進行延伸,并打造穩(wěn)定的上下游關系,促進農業(yè)高質量發(fā)展。建立起農民生產與農業(yè)科學指導的長效服務機制,促進小農戶與現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接,使農業(yè)農產品的生產供應更加科學,供需對接更加順暢。
安丘沃華農業(yè)是縣域農業(yè)企業(yè)大數據應用方面的代表,其通過大數據上聯(lián)生產端的農產品的生產、加工,下聯(lián)消費端的“中央廚房”、農產品精深加工企業(yè)、知名商超,消除了產銷對接的中間環(huán)節(jié),使得生產、銷售過程更加扁平化,有效克服了農民傳統(tǒng)種植的盲目性。通過大數據系統(tǒng)構建的精準化、社會化服務,有效解決了農民“種什么”“種多少”“怎么種”“賣多少”等方面的問題。
(三)建設現代化的冷鏈物流體系,跑好“最鮮一公里”
大力發(fā)展縣域物流。依托韻達、圓通等上市物流企業(yè)的區(qū)域總部及山東網商、農谷物流園等重點項目工程,培育發(fā)展冷鏈生鮮物流、供應鏈物流,打造安丘市農產品物流集散中心。構建縣、鄉(xiāng)、村的三級集散模式,在社區(qū)或者村級分揀點、村鎮(zhèn)合適位置建立農產品中轉站,形成從分揀到中轉再到集散中心的格局。通過招商政策引導物流企業(yè)下鄉(xiāng),積極促成“美團”“餓了么”等企業(yè)參與安丘市農產品配送服務,鼓勵發(fā)展主營本地農產品運輸的物流企業(yè),尤其要發(fā)揮好具有服務“三農”性質的郵政、供銷社等公司的物流配送作用。探索與縣域大型超市、物業(yè)公司建立長期合作模式,建設社區(qū)、小區(qū)的定點收貨點,建立規(guī)范的市區(qū)取送點,構建起縣域全方位暢達的物流網絡。
大力拓展域外物流,依托韻達和圓通區(qū)域總部建設,與順豐生鮮、京東生鮮、盒馬鮮生等生鮮冷鏈企業(yè)積極對接,以“平臺企業(yè)+農業(yè)基地”“生鮮電商+產地直發(fā)”等方式,鼓勵大型生鮮電商、連鎖商超等加強城鄉(xiāng)冷鏈設施對接,構建“上下一體”的對接網絡,推動形成產銷密切對接、成本低、效率高的農產品出城進村新通道[5],跑好“最鮮一公里”。加強縣域農產品品牌線下體驗店建設,選取周邊發(fā)達城市,探索協(xié)會或合作社入股的形式,以景酒“芝香體驗店”模式,建設安丘市農產品體驗店或直銷店,抑或在大型商超建立安丘市農產品專柜。農產品體驗店或直銷店既可作為農產品銷售網絡的中轉物流點,同時具有對外宣傳推介點作用,通過點面結合,完善安丘市優(yōu)質農產品銷售網絡,通過線上線下共同發(fā)力,逐步構建成全國性的產銷對接網絡。
(四)加大產銷對接人才培養(yǎng)與引進力度,做好智力支撐
加大人才的培養(yǎng)力度。通過政府和科研院所合作的方式,建立多層次的立體式培訓機制,培訓對象包括農業(yè)干部及廣大農業(yè)從業(yè)者。既要進行農業(yè)政策理論層面的專題培訓,更要培訓實踐性強的自媒體營銷運營技能;既要保證基礎的掃盲要求,又要兼顧中高級提升的需求。通過培訓增強農村電子商務發(fā)展的人才儲備,注重用好“鄉(xiāng)村賦能”工程成長起來的各類人才,發(fā)揮好“傳幫帶”作用,為農村電商發(fā)展培養(yǎng)出更多有潛力的專業(yè)技術人員。
提高招才引智力度。大興調查研究之風,立足縣域農業(yè)發(fā)展的實際需求設定人才需求表,提高引才精準度和匹配度,避免好高騖遠式引才及大水漫灌式政策;出臺組合式人才引育優(yōu)惠政策,讓更多優(yōu)秀人才“引的來”“留得住”“做得好”;持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,開辟人才“綠色通道”,營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍;注重人才間的智力交流,以定期開辦人才論壇的形式交流專業(yè)經驗;充分發(fā)揮好在外安丘人的優(yōu)勢,讓其成為安丘市優(yōu)質農產品對外宣傳的重要力量;以政府和社會資本合作的形式成立創(chuàng)業(yè)基金或項目,引導、鼓勵、支持安丘職教中心按需定制培養(yǎng)的優(yōu)秀電商人才在本地創(chuàng)業(yè)。
參考文獻:
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[5]常欽.加快暢通農產品流通“最初一公里”[N].人民日報,2022-08-19(018).
(作者單位:東北財經大學山東省國防動員辦公室)
責任編輯:宗宇翔