周德紅,劉洋,曾旺,張坤巖,李文,郭海新

(1.武漢工程大學(xué) 資源與安全工程學(xué)院,湖北 武漢 430074;2.中南勘察基礎(chǔ)工程有限公司,湖北 武漢 430081;3.黃岡師范學(xué)院 建筑工程學(xué)院,湖北 黃岡 438000;4.昆侖能源湖北黃岡液化天然氣有限公司,湖北 黃岡 438000)

責(zé)任關(guān)懷(Responsible Care)理念是全球化工行業(yè)倡導(dǎo)的一種企業(yè)管理理念,相關(guān)概念自提出以來便得到了世界500強(qiáng)化工企業(yè)的普遍認(rèn)可與接受。隨著全球化工企業(yè)安全管理體系建立與完善,該理念正逐漸在石油化工、農(nóng)業(yè)等行業(yè)普及與應(yīng)用。責(zé)任關(guān)懷是石油化工企業(yè)為人類社會(huì)發(fā)展不斷創(chuàng)造產(chǎn)品的同時(shí),企業(yè)自愿為社會(huì)與人類可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)責(zé)任[1]。企業(yè)通過自發(fā)地制定與約束生產(chǎn)過程中資源循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、安全管理、應(yīng)急救援等方面的社會(huì)職責(zé),以實(shí)現(xiàn)石油化工高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行并贏得社會(huì)公信力。責(zé)任關(guān)懷所代表的是一個(gè)完整的安全管理體系,主要包含職業(yè)健康安全準(zhǔn)則、工藝安全準(zhǔn)則、產(chǎn)品安全監(jiān)管準(zhǔn)則、儲(chǔ)運(yùn)安全準(zhǔn)則、污染防治準(zhǔn)則和社區(qū)認(rèn)知和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)則六大準(zhǔn)則[2-4]。

我國(guó)自簽署相關(guān)合作協(xié)議后,責(zé)任關(guān)懷的推進(jìn)與建設(shè)工作取得了較大成效。以中國(guó)石油化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)為主的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)石油化工行業(yè)實(shí)施責(zé)任關(guān)懷理念的宣傳與推廣起到了積極作用。國(guó)內(nèi)化工企業(yè)已逐步實(shí)現(xiàn)從宣傳、教育、學(xué)習(xí)的被動(dòng)接受方式轉(zhuǎn)向自主學(xué)習(xí)、實(shí)踐、應(yīng)用的主動(dòng)學(xué)習(xí)方式,企業(yè)管理人員與職工開始注重環(huán)境保護(hù)與職業(yè)健康管理體系的建立[5]。與此同時(shí),責(zé)任關(guān)懷理念與黨的二十大精神強(qiáng)調(diào)的綠色發(fā)展理念一致,符合國(guó)家未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,是石油化工行業(yè)未來管理模式轉(zhuǎn)變的重要參考依據(jù),也是深化落實(shí)我國(guó)綠色發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前石油化工企業(yè)EHS管理體系構(gòu)建仍面臨較多問題,本文以責(zé)任關(guān)懷理念內(nèi)容為理論基礎(chǔ),通過分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外責(zé)任關(guān)懷發(fā)展現(xiàn)狀,探究石油化工企業(yè)EHS管理體系構(gòu)建思路,提出一種基于責(zé)任關(guān)懷視角下的EHS管理體系,以期為企業(yè)有效開展責(zé)任關(guān)懷實(shí)踐相關(guān)工作提供一定的幫助。

1 責(zé)任關(guān)懷在石油化工行業(yè)EHS管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀

責(zé)任關(guān)懷理念自1985年由加拿大政府提出以來,已經(jīng)經(jīng)歷了38年的發(fā)展歷程。國(guó)內(nèi)外企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn),以責(zé)任關(guān)懷理念為出發(fā)點(diǎn)在環(huán)境友好、職業(yè)健康、應(yīng)急救援等方面對(duì)自身的安全管理體系進(jìn)行優(yōu)化發(fā)展[6]。國(guó)際上,國(guó)際化學(xué)品制造協(xié)會(huì)(AICM)是責(zé)任關(guān)懷理念的堅(jiān)定倡導(dǎo)者與踐行者。目前,責(zé)任關(guān)懷理念已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可的概念,尤其在石油化工行業(yè)更是得到了企業(yè)的大力推廣與應(yīng)用,其社會(huì)認(rèn)同度正不斷提升。

國(guó)外能源化工企業(yè)是責(zé)任關(guān)懷理念融入安全管理體系的先行者,并將責(zé)任關(guān)懷作為本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一。美國(guó)杜邦公司將責(zé)任關(guān)懷理念融入企業(yè)安全文化中,以“責(zé)任關(guān)懷”與“創(chuàng)造科學(xué)奇跡”為核心價(jià)值觀,通過“軟”“硬”兼施的發(fā)展策略提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?！坝病奔粗傅氖瞧髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)新技術(shù)、新材料、新工藝實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全、健康環(huán)保的目的。“軟”指的是組織管理模式創(chuàng)新,杜邦公司在發(fā)展過程中管理模式經(jīng)歷了多次革新,以責(zé)任關(guān)懷理念為藍(lán)本,根據(jù)企業(yè)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)換安全管理模式,逐步由家長(zhǎng)式管理向現(xiàn)代化企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變[7]。

巴斯夫作為一家歷史悠久的化工企業(yè),不斷將責(zé)任關(guān)懷理念與企業(yè)原有EHS管理體系相融合,巴斯夫通過這種方式在全公司形成了覆蓋安全健康和環(huán)保的巴斯夫責(zé)任關(guān)懷一體化管理體系(BASF Responsible Care Management System)。同時(shí)企業(yè)在責(zé)任關(guān)懷理念倡導(dǎo)的六大準(zhǔn)則進(jìn)一步細(xì)化擴(kuò)充至十一個(gè)準(zhǔn)則,為整個(gè)石油化工行業(yè)安全管理體系優(yōu)化提供思路[8]。

隨著我國(guó)加入WTO,國(guó)內(nèi)企業(yè)開始重視責(zé)任關(guān)懷理念的宣傳推廣與應(yīng)用。2022年8月中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布了《中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)2021年度責(zé)任關(guān)懷報(bào)告》,對(duì)2021年度石油化工行業(yè)責(zé)任關(guān)懷工作做出總結(jié),指出行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好,行業(yè)綠色發(fā)展水平提升以及責(zé)任關(guān)懷工作取得積極進(jìn)展[9]?；趫?bào)告數(shù)據(jù)可以看出,責(zé)任關(guān)懷理念在國(guó)內(nèi)石油化工行業(yè)廣泛傳播并在降低事故率以及促進(jìn)新工藝發(fā)展等方面起到了推進(jìn)作用。但在責(zé)任關(guān)懷體系與企業(yè)EHS體系、能源管理體系等各種管理模式的有機(jī)融合、責(zé)任關(guān)懷實(shí)施效果評(píng)估等方面還存在不足。

責(zé)任關(guān)懷理念是石化企業(yè)經(jīng)歷一系列重大安全事故后反思如何通過完善安全管理體系降低事故發(fā)生概率的成果,其是一種企業(yè)經(jīng)營(yíng)態(tài)度或是一種降低風(fēng)險(xiǎn)的行為模式。國(guó)內(nèi)責(zé)任關(guān)懷理念隨著中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的宣傳推廣,已逐步在石油化工企業(yè)應(yīng)用,該理念對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來說正逐步從一種全新理念轉(zhuǎn)變?yōu)楣J(rèn)的管理標(biāo)準(zhǔn)。

2 基于責(zé)任關(guān)懷的石化行業(yè)EHS管理體系構(gòu)建

2.1 責(zé)任關(guān)懷理念與EHS管理體系的關(guān)系

責(zé)任關(guān)懷本質(zhì)上是石化行業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐應(yīng)用,從內(nèi)容上看責(zé)任關(guān)懷理念主要體現(xiàn)在安全、健康、環(huán)保這三個(gè)方面,并強(qiáng)調(diào)在企業(yè)踐行責(zé)任關(guān)懷理念過程中應(yīng)建立企業(yè)與人民群眾之間的信息交流渠道。因此,在企業(yè)建立安全管理體系過程中要結(jié)合企業(yè)實(shí)際社會(huì)責(zé)任,將經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任作為管理體系的理論基礎(chǔ),指導(dǎo)責(zé)任關(guān)懷理念融入管理體系中[10]。

EHS在思想理念上與責(zé)任關(guān)懷保持一致,是責(zé)任關(guān)懷具體實(shí)現(xiàn)的途徑。EHS管理模式是石化企業(yè)在不斷發(fā)展與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)過程中創(chuàng)造的可持續(xù)發(fā)展管理體系,該管理模式體現(xiàn)企業(yè)自身特點(diǎn),在安全、健康、環(huán)?？蚣芟聦?shí)現(xiàn)企業(yè)的安全理念,經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展和優(yōu)化被大多數(shù)石化企業(yè)認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)責(zé)任關(guān)懷理念的有效途徑,同時(shí)是責(zé)任關(guān)懷理念的一種表現(xiàn)形式。責(zé)任關(guān)懷理念與EHS管理體系、企業(yè)社會(huì)責(zé)任關(guān)系,如圖1所示。

圖1 責(zé)任關(guān)懷理念與EHS管理體系、企業(yè)社會(huì)責(zé)任關(guān)系圖

2.2 基于責(zé)任關(guān)懷的石化行業(yè)EHS管理體系框架

2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)力與職責(zé)界定

領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)力與管理承諾是保證管理體系長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)的核心驅(qū)動(dòng)力和EHS管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)有效性的關(guān)鍵因素。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是管理體系的主要領(lǐng)導(dǎo)力量,應(yīng)對(duì)本單位EHS管理負(fù)有主要職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于EHS管理體系的重視程度、管理水平、安全素養(yǎng)直接影響著管理體系的實(shí)際效果與企業(yè)安全生產(chǎn)方面的業(yè)績(jī)。企業(yè)EHS管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)是一種自上而下的過程,領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)的管理承諾可以有效帶動(dòng)全體員工遵守安全管理制度,推動(dòng)公司安全工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭作出安全承諾,在生產(chǎn)全過程中對(duì)EHS學(xué)習(xí)理解、遵守執(zhí)行,確保安全管理體系構(gòu)建與運(yùn)轉(zhuǎn)的資源供應(yīng)充足,并接受全體員工監(jiān)督。

不同部門、不同層級(jí)的管理職責(zé)是一個(gè)具象化的概念,清晰明了地界定不同層級(jí)之間的安全管理職責(zé)有利于管理體系的健康、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。按照企業(yè)管理層次特點(diǎn)和職能作用發(fā)揮可將管理職責(zé)劃分為3個(gè)層級(jí):核心領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)、中堅(jiān)管理層級(jí)、基層執(zhí)行層級(jí)。結(jié)合全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,合理安排各級(jí)安全職責(zé),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工明確,有利于企業(yè)形成格局鮮明的安全管理網(wǎng)格,充分發(fā)揮管理體系價(jià)值。企業(yè)EHS管理職責(zé)界定如表1所示。

表1 企業(yè)EHS管理職責(zé)界定表

2.2.2 規(guī)劃

EHS管理體系的規(guī)劃工作主要包括在構(gòu)建初期制定體系構(gòu)建工作計(jì)劃以及體系實(shí)施期間制定企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想、員工安全行為標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教育計(jì)劃和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等目標(biāo)計(jì)劃。管理體系規(guī)劃是確立企業(yè)EHS管理目標(biāo)和行動(dòng)路線的重要方法,通過合理地規(guī)劃布局構(gòu)建一個(gè)綜合全面的EHS安全管理體系,在體系運(yùn)行時(shí)確保在整個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)達(dá)到安全環(huán)保、健康高效的管理目標(biāo)。EHS管理規(guī)劃過程中,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃目標(biāo)和執(zhí)行復(fù)雜程度之間的關(guān)系,分層次構(gòu)建對(duì)應(yīng)的管理隊(duì)伍和技術(shù)團(tuán)隊(duì),落實(shí)安全管理專項(xiàng)資金,通過管理手段和必要的管理設(shè)備或系統(tǒng)形成操作性強(qiáng)的管理實(shí)施方案。石化行業(yè)EHS管理體系構(gòu)建可以從管理體系、保障體系、培訓(xùn)體系、檢查體系這幾個(gè)方面規(guī)劃實(shí)施,如圖2所示。

圖2 石化企業(yè)EHS管理體系建立規(guī)劃示意圖

2.2.3 實(shí)施與保障

企業(yè)前期規(guī)劃的安全管理目標(biāo)與EHS管理體系主要內(nèi)容需要嚴(yán)格的實(shí)施與全面的保障才能使EHS管理發(fā)揮作用。EHS管理體系的實(shí)施包括多方面內(nèi)容,主要以建立健全組織機(jī)構(gòu)、安全管理制度、安全投入資金管理、安全培訓(xùn)、安全信息化建設(shè)為主要實(shí)施手段,通過多方位的實(shí)施手段確保管理體系落實(shí)。EHS管理在構(gòu)建實(shí)施過程中同樣需要相匹配的保障手段,通過組織保障、人員保障、經(jīng)費(fèi)與技術(shù)保障、宣教保障等措施加強(qiáng)員工EHS理念,使EHS管理從“事發(fā)應(yīng)急管理”向“事前常態(tài)化管理”轉(zhuǎn)變。

2.2.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與行動(dòng)調(diào)整

EHS管理的核心理念要求企業(yè)員工在工作全周期內(nèi),熟悉本崗位操作規(guī)程與相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),并熟練掌握相關(guān)事故防控與應(yīng)急救援知識(shí)。全面系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是踐行EHS管理理念的關(guān)鍵。對(duì)于石化企業(yè)重點(diǎn)工藝,企業(yè)應(yīng)定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí),對(duì)于測(cè)定的危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)分類管控。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上全面判別風(fēng)險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重性,并采取對(duì)應(yīng)的安全管控措施并對(duì)管理模式進(jìn)行調(diào)整。

2.2.5 實(shí)踐測(cè)定

EHS管理體系建立完成應(yīng)進(jìn)行試運(yùn)行以評(píng)判管理體系的適用性和有效性。在這個(gè)過程中企業(yè)可以通過建立相關(guān)操作程序、發(fā)放操作指導(dǎo)文件、設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、邀請(qǐng)相關(guān)環(huán)保安全專家或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等手段對(duì)企業(yè)整體EHS管理體系構(gòu)建與運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)模式主要分為審核與評(píng)審,主要是對(duì)企業(yè)EHS管理體系的實(shí)行效果、企業(yè)匹配程度等方面做出評(píng)估。通過信息反饋,企業(yè)應(yīng)對(duì)存在的問題進(jìn)行整改并追蹤整改效果。

3 責(zé)任關(guān)懷的石化行業(yè)EHS管理體系推行要點(diǎn)

3.1 社區(qū)企業(yè)共同體

石油化工行業(yè)生產(chǎn)過程涉及化學(xué)反應(yīng)并伴隨有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生,企業(yè)周邊社區(qū)居民易對(duì)此產(chǎn)生誤解。在EHS體系構(gòu)建過程中,應(yīng)考慮緩解周邊社區(qū)居民誤會(huì)、抵觸情緒,利用園區(qū)公眾開放日等宣傳手段,讓居民了解本單位生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)與風(fēng)險(xiǎn)危害,并聽取居民意見完善管理與生產(chǎn)方式,更好地貫徹責(zé)任關(guān)懷理念。

3.2 工藝全過程管理

對(duì)于石油化工企業(yè)來說,生產(chǎn)工藝是企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié),工藝安全是安全管理的主要目標(biāo)。針對(duì)本單位工藝特點(diǎn),制定對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施與管理方案,從工藝立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃、施工建設(shè)到投產(chǎn)運(yùn)行等環(huán)節(jié)做到EHS管理全覆蓋。

3.3 堅(jiān)持推廣責(zé)任關(guān)懷

責(zé)任關(guān)懷理念是一種自律性的企業(yè)安全管理體系優(yōu)化途徑,對(duì)于促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。企業(yè)構(gòu)建EHS管理體系與責(zé)任關(guān)懷理念的最終目標(biāo)一致,在構(gòu)建管理體系過程中應(yīng)充分吸收責(zé)任關(guān)懷理念優(yōu)點(diǎn),堅(jiān)持發(fā)展責(zé)任關(guān)懷理念。

4 結(jié)論

責(zé)任關(guān)懷是石油化工行業(yè)一直推廣的管理理念,EHS管理體系作為現(xiàn)代化管理體系之一具有科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性和可持續(xù)性的特點(diǎn),EHS的管理理念與責(zé)任關(guān)懷所倡導(dǎo)的準(zhǔn)則是一致的。因此,基于責(zé)任關(guān)懷理念構(gòu)建EHS管理體系不僅適用于石油化工行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn),也比傳統(tǒng)安全管理體系更符合行業(yè)健康、環(huán)保、安全的發(fā)展觀念,有助于提高企業(yè)安全水平,推動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),保障企業(yè)員工健康安全,有利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。