徐杰瑛

攀巖運動，是極限運動中一個常見的項目，有很強的技巧性和冒險性。然而，由于攀巖具有高危險性，如若操作不當，極可能造成身體傷害。

“我們終于收到了學校和攀巖公司的賠償款，孩子的身體經過治療也在慢慢恢復，非常感謝檢察機關這段時間的關心和幫助！”近期，上海市金山區(qū)人民檢察院（以下簡稱“金山區(qū)檢察院”）“金港灣”未成年人檢察辦案團隊辦理了一起民事支持起訴案，申請人的母親陳女士向檢察官發(fā)來了這段表示感謝的信息。

從攀巖事故說開去

15歲的申請人，悲傷無措的母親，一份被告是學校的支持起訴書……

事情要從一起校園安全事故說起：某中學學生小萱（化名）作為校攀巖隊隊員，在校園內的攀巖場地接受訓練教學。在訓練過程中，教練要求學員采用自掛自鎖、學生間互相監(jiān)督的方式佩戴安全扣。然而，教練并未就學員安全扣佩戴情況進行指導檢查，也未在訓練場地旁監(jiān)督，而小萱自己也因一時疏忽，未對佩戴的安全扣進行檢查。

聘任未成年人檢察公益訴訟志愿者

未成年人法治宣傳教育活動

在爬上4米多的高度后，小萱按照操作要求拍板從巖壁上跳下。此時，她才發(fā)現自己并沒有系上安全扣。然而為時已晚，由于從高處徑直跌落，小萱的腿部、身上多處嚴重骨折，于是立即被送醫(yī)治療。經鑒定，小萱的傷勢構成傷殘9級、10級。

小萱受傷后，學校為其支付了全額醫(yī)藥費，但雙方就護理費、傷殘等級賠償費等問題一直無法達成一致，小萱的母親陳女士遂前往法律援助中心尋求幫助。根據金山區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局共同簽訂的《關于支持起訴案件協作意見》，法律援助中心將該案線索移送金山區(qū)檢察院。

接到線索后，金山區(qū)檢察院“金港灣”未成年人檢察辦案團隊前往學校進行了實地走訪調研。經調查發(fā)現，事發(fā)當日，攀巖教練和學校老師均未在訓練場地對現場進行有效管理，未落實對訓練場地的安全監(jiān)管職責，且涉事校園內的攀巖場所未設置警示標示及安全警示。

事故發(fā)生后，小萱的身體和心靈都受到了較大傷害，而雙方就賠償事宜多番協商未果。無奈之下，小萱一家決定起訴學校和承包攀巖場所的公司。由于在調取合同、證人證言等相關證據方面存在障礙，小萱作為申請人向檢察機關申請支持起訴。

“攀巖是一項高危運動，小萱作為一名未成年人，在從事該項運動時，學校和攀巖教練應當盡到合理的照顧及安全保障義務，采取有效措施避免或降低損害發(fā)生，但兩方在運動過程中均未進行有效管理，導致小萱從高處跌落，學校和承包攀巖場所的公司應當承擔侵權責任。”金山區(qū)檢察院“金港灣”未成年人檢察辦案團隊負責人施翀說道。

經調查核實，金山區(qū)檢察院最終決定依法支持小萱起訴，向人民法院送達支持起訴書。2023年3月7日，雙方經過調解就賠償問題達成一致，日前，學校和攀巖公司向小萱支付了賠償金26萬元。

筑牢校園安全“防護網”

校園安全始終是頭等大事，針對在辦案中發(fā)現的安全隱患，金山區(qū)檢察院“金港灣”未成年人檢察辦案團隊主動延伸履職，就安全意識不足、缺乏監(jiān)管措施等問題分別向學校和涉案攀巖公司制發(fā)社會治理檢察建議，推動校園安全管理機制不斷健全。同時，在檢察建議發(fā)出后，金山區(qū)檢察院推動區(qū)體育局對全區(qū)50多處校內、校外體育場所開展了安全“大排查”行動，并會同教育部門組織開展面對轄區(qū)培訓機構的安全教育“法治課堂”，進一步強化保障體育活動安全與學生人身安全。

未成年人是祖國的未來、民族的希望。黨的二十大報告明確要求，要加強和改進未成年人思想道德建設，保障兒童合法權益。近年來，金山區(qū)檢察院始終堅持“沒完沒了”地深抓“一號檢察建議”落實，將司法保護融入家庭、學校、社會、網絡和政府保護，六大保護同向發(fā)力，擰緊校園管理“安全閥”。

啟動一個項目，織密校園安全防護之網。關愛、保護、救助未成年人，不僅僅是司法機關的職責，更是一項社會化的系統(tǒng)工程，為凝聚各方合力共同護航未成年人健康成長，金山區(qū)檢察院牽頭啟動未成年人保護暨“多方參與，守護校園安全”重點實事項目，該項目同時被確立為金山區(qū)政法系統(tǒng)“我為群眾辦實事”年度重點實事項目。金山區(qū)檢察院作為實事項目的牽頭責任單位，積極與區(qū)公安、區(qū)教育、區(qū)文旅、區(qū)婦聯等十四家單位建立聯動工作機制，聯手促推校園安全。如，牽頭起草并與區(qū)公安機關、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委等相關職能部門會簽本區(qū)強制報告、入職查詢的實施細則，積極推行預防性侵害未成年人配套機制建設；聯合公安機關為全區(qū)270名住宿經營者開展強制報告制度培訓，實現全區(qū)住宿業(yè)經營者落實強制報告制度100%全覆蓋，并對未履行強制報告義務的相關單位制發(fā)檢察建議，開展培訓講座；聯合區(qū)公安機關、區(qū)教育局對密切接觸未成年人行業(yè)工作人員的違法犯罪記錄進行全面排查，及時清退有前科劣跡的人員；針對校園周邊KTV、酒吧、賓旅館、劇本殺等與未成年人權益相關的問題，聯合相關行政單位開展6次專項整治行動等。通過建立責權明晰、渠道暢通的未成年人保護制度機制，將司法保護融入家庭、學校、社會、網絡和政府保護，助推形成未成年人保護區(qū)域閉環(huán)，形成“1+5>6=實”的保護合力。

搭建一個平臺，布設校園安全監(jiān)督之哨。為筑牢校園內安全，金山區(qū)檢察院利用法治副校長巡講及日常聯絡機制，深入校園，從預防性侵害、教職工管理、校園安全管理、法治課程等方面對教育部門和學校開展監(jiān)督，并針對發(fā)現的安全管理隱患，向相關學校制發(fā)檢察建議共7份，有力強化安全管理職責。針對校園周邊安全，金山區(qū)檢察院推動公安機關在校園周邊更新補充智能化攝像機，將重點人員納入監(jiān)測范圍，并通過偵協辦平臺的大數據分析，實現對校園周邊關注人員比對、異常行為人員分析和異常行為人員滯留等功能預警、推送。同時，通過聯合公安機關建立校園安全隱患動態(tài)清零平臺，確定專職聯絡員，定期排查上報安全隱患，有力增強校園及周邊治安防控能力。

打造一支隊伍，開啟校園安全觀察之眼。加強未成年人司法保護，需要全社會盡責共畫同心圓，金山區(qū)檢察院與團區(qū)委、區(qū)黨建服務中心共同會簽《關于加強志愿服務與未成年人檢察公益訴訟協作的意見》，聘任64名包括村委會委員、社工、禁毒辦工作人員、教師、律師、醫(yī)生等不同行業(yè)人員擔任未成年人檢察公益訴訟志愿者，“檢察藍”牽手“志愿紅”，推動形成大保護格局。受聘志愿者們將針對校園內外涉及公共安全及侵害未成年人權益的問題提供線索，見證、參與、協助、監(jiān)督檢察機關開展未成年人檢察公益訴訟工作，為未成年人檢察公益訴訟精準助力，目前已收到情況報告20余條。如，針對小區(qū)內幼兒園消防栓不出水的問題，向相關單位制發(fā)了公益訴訟訴前檢察建議，并聯合多個職能部門召開磋商會研究部署整改方案，維護校園消防安全。

校園安全是學生安全的重要保障，保證校園安全也是維護學生安全的重要方式。下一步，金山區(qū)檢察院將繼續(xù)深化“四大檢察”融合履職，助推“六大保護”融通發(fā)力，凝聚多方合力構建校園安全保護“大格局”，護航未成年人健康成長。

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