羅唯赫

（沈陽師范大學(xué)管理學(xué)院 遼寧沈陽 110031）

在鄉(xiāng)村振興的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級過程中能夠發(fā)揮重要的作用。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵基礎(chǔ)和主要途徑。但在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程中，仍然存在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式競爭力較弱、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相關(guān)資源、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不完善等迫切需要解決的問題。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以信息技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，能夠帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的機(jī)遇。

遼寧省是我國的農(nóng)業(yè)大省，13 個糧食主產(chǎn)省之一，是全國畜牧業(yè)、漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)水果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品重點產(chǎn)區(qū)和重要出口基地，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，會給遼寧省的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來重大變革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供新的機(jī)遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)視角下遼寧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省積極響應(yīng)國家政策號召，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作，目前已完成全省11 221 個行政村全部光纖覆蓋，4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，20 人以上的自然村落覆蓋率達(dá)到98%。數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化程度和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平的提高，為遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合奠定了堅實基礎(chǔ)。并且數(shù)字技術(shù)在各行各業(yè)的應(yīng)用與普及，催生出了許多使遼寧省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化延伸的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，具體來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠從產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三個方面賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[2]。

1.1 推動產(chǎn)業(yè)鏈健全

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈中往往存在產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障、信息不對稱的問題，這是因為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、加工和銷售等各個環(huán)節(jié)是割裂的。遼寧省近年來積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)在健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈方面的應(yīng)用，其通過延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、城鄉(xiāng)資源要素雙向流動，并推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)朝著高質(zhì)量方向發(fā)展。

沈陽市在遼寧省率先發(fā)展村級供銷社，供銷社等服務(wù)組織可以將經(jīng)營服務(wù)體系從城市向鄉(xiāng)村延伸，使農(nóng)民緊密聯(lián)系，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民增收致富，是將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，推動健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的有效途徑。到2020 年11 月底，沈陽市共有村級供銷社102 個，依托沈陽市城鄉(xiāng)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，提供農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈、金融、土地托管、產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)技等服務(wù)，并整合多個流通渠道及平臺資源，為村級供銷社提供全程線上營銷服務(wù)。目前，通過電商服務(wù)站已在各村發(fā)展225 家電商平臺，培育10 多個具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品，并陸續(xù)推出了一系列適合在電商渠道銷售的高品質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展村級供銷社的經(jīng)營模式能充分發(fā)揮組織體系優(yōu)勢，利用流通網(wǎng)絡(luò)將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、流通深度融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

1.2 生產(chǎn)效率提高

遼寧省在農(nóng)業(yè)發(fā)展中注重應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，從而提升生產(chǎn)效率和收益。目前，遼寧省已在全省范圍內(nèi)確定首批10 個遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村試點，進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在科學(xué)種田、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以及上下游鏈條銜接與數(shù)字化升級改造等方面的深度應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理更加精細(xì)化和科學(xué)化，進(jìn)一步解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。

在具體實踐中，遼寧省撫順市新賓滿族自治縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心通過在千畝農(nóng)田安裝高清攝像頭和數(shù)字采集設(shè)備來監(jiān)測土壤墑情、氣象和耕地質(zhì)量等，并實時監(jiān)測農(nóng)作物生長情況，通過數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺保障生產(chǎn)效率。遼寧省凌源市通過搭建大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)智慧大棚，通過數(shù)字信息管理的應(yīng)用與數(shù)字化平臺運營實現(xiàn)了智慧養(yǎng)殖。例如，凌源市蒙源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司通過智慧農(nóng)業(yè)水肥一體化系統(tǒng)實現(xiàn)了工廠化育苗，使年育苗能力達(dá)到8 000 萬株以上，讓農(nóng)民享受到了科技紅利。遼寧省東港市積極探索農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展路徑，在質(zhì)量安全監(jiān)管方面，建立控制與銜接機(jī)制，將各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)資經(jīng)營單位納入平臺管理，利用信息化手段實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，全市206 個村已經(jīng)全部配備農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)和氣象信息員，面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展多渠道“直通式”農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，提高了對日常和汛期降水、溫度、風(fēng)力等數(shù)據(jù)實時監(jiān)測能力，有效地保障了生產(chǎn)率。

1.3 經(jīng)營模式優(yōu)化創(chuàng)新

電子商務(wù)模式的出現(xiàn)，推動了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)營模式的創(chuàng)新優(yōu)化，給特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)帶來了新的發(fā)展方向。

遼寧省發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營模式，農(nóng)村的網(wǎng)上零售業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村消費的市場潛力得到了充分挖掘。目前遼寧省已支持20 個縣開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，建設(shè)縣級電商公共服務(wù)中心41 個、電商倉儲物流中心128 個、村級服務(wù)站點超過1.2 萬家，開展農(nóng)村電商培訓(xùn)超過20 萬人次，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)近15 萬人。2020 年遼寧省實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額149 億元，同比增長54.1%。遼寧省農(nóng)村電商的發(fā)展已形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式，依托縣域特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極打造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項目，拓展了省內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，成為推動遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎[3]。并且電子商務(wù)的發(fā)展也使遼寧省鄉(xiāng)村旅游業(yè)獲得了新的展示及宣傳平臺。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，遼寧省積極探索將鄉(xiāng)村旅游與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺推廣鄉(xiāng)村旅游項目和文旅融合的發(fā)展理念，同時商家利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行景點宣傳，在電商平臺上提供快捷的購票流程，能最大程度上吸引游客。

2 遼寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

2.1 發(fā)展規(guī)劃與資源統(tǒng)籌缺失

目前，遼寧省出臺了鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)系列政策，但對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系的總體布局還不夠完備，具體的行動方案并不清晰，缺乏統(tǒng)籌考慮的政策設(shè)計，例如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制較少，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系不夠完備等。另外，雖然目前遼寧省各地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，基于《遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃》的部署，各個縣區(qū)都在嘗試進(jìn)行數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，出臺了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃并投入大量資金與人力資源，但各個地區(qū)大多處于“自我發(fā)展、各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，全省范圍的統(tǒng)籌部署和整體考慮較少，遼寧省各地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展在鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面有著高度的相似性和關(guān)聯(lián)性，但目前單一的發(fā)展模式極易造成資源錯配、重復(fù)建設(shè)、效能低下等問題，制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的規(guī)?；瘜嵤诤馁M大量資源的同時，未必能夠達(dá)到預(yù)期效果。

2.2 專業(yè)人才缺乏

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，離不開強(qiáng)大的人力資源支撐，需要大量熟悉農(nóng)業(yè)相關(guān)工作、懂管理、懂?dāng)?shù)字技術(shù)的專業(yè)人才。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大規(guī)模的農(nóng)村人口持續(xù)向城鎮(zhèn)遷移，造成了鄉(xiāng)村的空心化和鄉(xiāng)民的老齡化，根據(jù)《第七次全國人口普查公報》，遼寧省鄉(xiāng)村居住人口為1 180 萬人，同第六次全國人口普查相比鄉(xiāng)村人口減少470 萬人，農(nóng)村中的青壯年勞動力和知識分子的大量離鄉(xiāng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才供給疲軟和人才培養(yǎng)體系結(jié)構(gòu)性失衡，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合需要大量的信息通信技術(shù)人才和綜合型人才，相關(guān)專業(yè)人才缺失成為阻礙技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)村發(fā)展的重要因素。同時，遼寧省鄉(xiāng)村基層工作隊伍存在對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的引領(lǐng)能力不足、掌握鄉(xiāng)村數(shù)字化技術(shù)和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)有限的問題，而鄉(xiāng)村基層干部是營造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的帶頭人，基層干部必須掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新技能，才能推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

2.3 資金投入不足

近幾年，遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展整體處于較好的狀態(tài)，但從當(dāng)前實際情況來看，由于資金投入不足，各地區(qū)之間發(fā)展水平仍存在較大的差異，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展情況參差不齊。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心數(shù)據(jù)顯示，遼寧省的鄉(xiāng)村人均財政投入低于全國平均水平，且在全國省份投入排名中靠后，說明在鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中可供發(fā)展的資金并不充足。同時，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不能單純依靠政府的投資與扶持，社會資本的投入在發(fā)展中也發(fā)揮著重要的作用。但根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心數(shù)據(jù)，遼寧省的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化社會資本投入也低于全國平均水平，說明社會資本投入也不夠充足。資金的不足導(dǎo)致鄉(xiāng)村的數(shù)字化建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支撐技術(shù)和人才引進(jìn)得不到保障，同時使一部分需要資金支持的項目無法大規(guī)模開展，制約了遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

3 促進(jìn)遼寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策

3.1 制定完善的發(fā)展規(guī)劃與統(tǒng)籌措施

隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的深入，遼寧省各級政府首先應(yīng)按照國家和《遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃》的要求，發(fā)揮積極的導(dǎo)向作用，以市、縣為單位，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的頂層設(shè)計，建立規(guī)劃制度統(tǒng)一、發(fā)展模式共推、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展新機(jī)制。其次，應(yīng)探索制定遼寧省跨區(qū)域數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，完善政府間協(xié)商機(jī)制，建立跨區(qū)域數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源共享一體化平臺。按照遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的具體要求，結(jié)合全省各地的具體情況，制定以政府為主導(dǎo)，其他部門協(xié)同合作的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，建立遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的評價與考核體系，推動各區(qū)域間政策銜接，明確發(fā)展方向，從而促進(jìn)遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

3.2 引進(jìn)和培育相關(guān)專業(yè)人才

第一，應(yīng)充分利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有的人力資源，建設(shè)農(nóng)村人才培訓(xùn)基地，培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村青年電商人才，并加大對在鄉(xiāng)村工作的基層干部隊伍的培訓(xùn)力度，提升其信息技術(shù)應(yīng)用能力和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)知識水平。第二，應(yīng)加強(qiáng)暢通人才流通通道、擴(kuò)大人才存量、開辟人才引進(jìn)綠色通道等方面的工作，借助提高人才補貼政策吸引高層次人才來遼寧省鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供人才保障。第三，遼寧省應(yīng)依托自身優(yōu)質(zhì)的教育資源，打造實施數(shù)字鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才儲備基地。應(yīng)加強(qiáng)對高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)的激勵，對高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予充分的支持和相應(yīng)的政策補貼。還要支持高校及科研機(jī)構(gòu)打造數(shù)字鄉(xiāng)村研發(fā)中心和高端智庫，作為遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的智力源泉[4]。

3.3 加大資金投入

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，遼寧省各級政府應(yīng)加大在政策和財政方面的支持。在發(fā)展初期，以政府的財政資金作為主要資金來源，用以完成引導(dǎo)性的工作和農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且以財政資金為引導(dǎo)，配合其他金融手段，形成多位一體、多方協(xié)同的發(fā)展模式，從而提高財政資金的使用效率和效果。此外，要使用各種方式爭取社會資金，鼓勵鄉(xiāng)村與各類企業(yè)進(jìn)行合作，引導(dǎo)社會力量參與到遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中來，通過簡化遼寧省內(nèi)的企業(yè)投資項目的審批程序、建立風(fēng)險分擔(dān)與補償機(jī)制等方式，消除企業(yè)投資的障礙，并為參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的企業(yè)提供一定的優(yōu)惠和便利。政府和企業(yè)可以共同出資，建立區(qū)域性數(shù)字鄉(xiāng)村合作發(fā)展基金，形成數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的資金池，為遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的穩(wěn)步發(fā)展提供資金保障。

4 結(jié)語

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要與時俱進(jìn)，通過數(shù)字技術(shù)健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化創(chuàng)新經(jīng)營模式的方式可以加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。但遼寧省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中還存在著一些有待解決的問題，要通過制定完善的發(fā)展規(guī)劃與資源統(tǒng)籌、引進(jìn)和培育相關(guān)專業(yè)人才、加大資金投入等，并不斷完善政府的相關(guān)政策，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供保障。