◎唐小鳳

十九屆六中全會明確指出了共同富裕的重要意義，在“十四五”規(guī)劃中也強調了“堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向”。然而如何實現農民的共同富裕，在我國并沒有成熟的歷史經驗可循，世界其他國家也無先例可鑒。不過，總結我國從脫貧攻堅過渡到全面小康的實踐歷程，說明依靠政府大規(guī)模補貼來提升農民收入水平不具可持續(xù)性，且當前農民的工資性收入一定程度上面臨經濟增長中樞下行的壓力。因此，無論過去還是未來，發(fā)展農村生產力均為農民致富的根本出路，需要徹底解決比較勞動生產率過低這一本源問題。因此，盡管農民共同富裕的實現取決于諸多因素，但生產力的充分發(fā)展無疑是關鍵所在，產業(yè)融合能夠在農民共同富裕中發(fā)揮決定性作用。

一、促進農民共同富裕的重要意義

（一）解決城鄉(xiāng)收入差距過大問題的關鍵環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是影響我國經濟健康發(fā)展的重要阻滯因素，只有切實解決城鄉(xiāng)收入差距過大問題，才能真正促進全國人民的共同富裕。從人均可支配收入基尼系數來看，我國長期處于0.4 的國際警戒線之上，追蹤歷史上的運行軌跡，可以發(fā)現在2008—2015 年間從最高點0.491 逐漸下滑到0.462，不過從2015 年之后又開始緩慢攀升，2020 年達到0.468，貧富差距難題阻礙了共同富裕進程，且我國城鄉(xiāng)差距對國民收入差距的貢獻率為27%左右，遠高于發(fā)達國家（低于10%）。因此，促進農民共同富裕是滿足全體人民共同富裕愿景的關鍵環(huán)節(jié)。

（二）服務雙循環(huán)發(fā)展格局的現實需要。發(fā)展農村經濟是暢通國內大循環(huán)、完善內需體系的重要途徑。雖然目前農村居民的消費水平相對較低，但國家統計局發(fā)布的數據顯示，農村居民消費增速快于城鎮(zhèn)居民，如按不變價格進行統計，則在2011 年至2020 年間農村居民年均消費增長率為13.2%，而城鎮(zhèn)居民僅為5.2%。因此，農村居民消費能力的持續(xù)提升和消費結構的梯次升級，為農村消費的提質擴容奠定了堅實的基礎，而進一步激活農村消費市場則關鍵在于實現農民的共同富裕，只有提供有力的經濟基礎才能充分釋放農村巨大的消費潛力。

（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本所在。全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應把實現農民的共同富裕作為出發(fā)點和立足點，這也是廣大農民的共同期盼，因而兩者之間是一脈相承的關系。隨著城鄉(xiāng)統籌發(fā)展等政策方針的落實，雖然為廣大農村提供了更為廣闊的發(fā)展空間，但農業(yè)發(fā)展滯后、農民增收困難等現象依然普遍存在，進而成為阻滯農村經濟發(fā)展的重要因子。同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落腳點是實現“農業(yè)強、農村美、農民富”，因而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要推進農業(yè)農村的現代化，這也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中應該遵循的基本原則，從而使農民增收致富，物質生活和精神生活得到明顯的改善。

二、產業(yè)融合對農民共同富裕的作用機制

（一）促進了資本積累能力的提升。資本積累是經濟增長的原動力，長期以來由于城市偏向政策的實施，導致農村人口的流動性不斷增強，在人地關系沒有得到根本性改善的大背景下，農村資本呈現持續(xù)外流狀態(tài)，城鄉(xiāng)之間資本積累水平逐漸拉大。近些年來，在國家相關激勵政策出臺之后，催生出設施農業(yè)、休閑農業(yè)、農業(yè)服務業(yè)等產業(yè)融合新形態(tài)，有效提升了農業(yè)資本回報率，吸引了越來越多的城市資本下鄉(xiāng)投資興業(yè)，繼而促進了鄉(xiāng)村地區(qū)物質資本和人力資本的積累。通過企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的示范效應和產業(yè)投資的知識溢出效應，使得農民的知識體系和技能結構得以改善，進而優(yōu)化了農村的人力資本結構，對農民創(chuàng)富能力的提升也大有裨益。

（二）推動了農業(yè)生產的科技創(chuàng)新。勞動生產率的提高有助于提升農民的收入水平，而在影響勞動生產率的諸多因素中，科學技術無疑發(fā)揮著決定性作用。舒爾茨認為，傳統農業(yè)是一種簡單的再生產過程，且長期處于停滯狀態(tài)。從我國小農經濟的發(fā)展進程來看，生產技術的落后導致了農業(yè)經濟的發(fā)展速度十分緩慢，而產業(yè)融合和技術進步本屬于相輔相成的關系，產業(yè)融合促進了技術創(chuàng)新和技術融合，并為技術研發(fā)提供了新的場景。此外，由于產業(yè)融合促進了農業(yè)產業(yè)鏈上下游企業(yè)的發(fā)展壯大，使得資源、知識和信息等要素的流動性增強、共享度提高，能夠很大程度地降低技術創(chuàng)新的風險。

（三）維護了農民的合法權益。完善的利益分配機制是保障農民共同富裕的前提和基礎，而產業(yè)融合是農業(yè)組織形態(tài)的重要突破，能夠對農民合法權益的維護發(fā)揮積極的促進作用。究其原因，在于產業(yè)融合促進了市場結構的重塑，提高了農業(yè)產業(yè)結構的合理性和先進性，完善了農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈，農民不僅可以通過常規(guī)的農業(yè)生產經營活動以增加收入，還可以通過土地流轉、非農就業(yè)等手段來拓寬收入渠道。同時，在產業(yè)融合過程中也逐漸出現了企農契約型、利益分紅型和股份合作型等新型利益聯結機制，進而為農民分享產業(yè)鏈增值效益提供了多種渠道。

三、產業(yè)融合促進農民共同富裕的路徑選擇

（一）強化資本積累。資本積累是指企業(yè)將利潤或貸款用于擴大再生產，以增加整個社會資本存量的過程。從最終流向上看，實際上是提高了勞動者的收入水平，進而提升了他們的消費能力。20 世紀60 年代，舒爾茨在他的演說《人力資本投資》中首次將資本劃分為物質資本和人力資本兩大類，認為二者在經濟發(fā)展中均發(fā)揮著重要作用。物質資本積累和人力資本投資是農業(yè)經濟的重要增長極，與農民的實際收入也呈現顯著的正相關關系。

1.物質資本。在鄉(xiāng)村開放及人口流動的大背景下，市場經濟的發(fā)展為普通農民提供了更多的市場機會。不過，鑒于物質資本的跨區(qū)域流動性很強，建議地方政府通過改善農村基礎設施、減輕企業(yè)稅負等方式吸引資本入駐，以提升企業(yè)的資本產出率，切實將“以城帶鄉(xiāng)”“以工哺農”落到實處，增加農民的工資性收入。同時，在促進農村剩余勞動力有效轉移的同時，地方政府要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對農業(yè)生產經營的帶動作用，以提升農業(yè)的產業(yè)化和現代化水平，提高農業(yè)單位的產出效率，滿足城鎮(zhèn)化對農業(yè)產成品的需求。

2.人力資本。為了積累和提升農村的人力資本，以有效突破農民增收的瓶頸制約，應強化鄉(xiāng)村地區(qū)的教育投入，各級政府要采取針對性措施，有效配置城鄉(xiāng)的教育資源，努力實現城鄉(xiāng)教育的一體化，強化“制度引擎”助推新型職業(yè)農民的培育，進而提升農民的農業(yè)收入水平。不過，應引起警醒的是，政府部門有必要出臺相關的激勵政策，以留住務農技能高的的農業(yè)生產經營者。

（二）提供技術支持。土地集約型技術進步能夠提升單位土地的產出，農民可在不擴大土地經營規(guī)模的前提下實現增收，進而縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。而勞動密集型的技術進步可以減少農業(yè)生產中的勞動力投入，以增加他們兼業(yè)和外出務工的機會，增加農民的非農性收入。因此，任何形式的技術進步均有助于促進農民收入的增長，促進共同富裕的穩(wěn)步推進。

1.提高技術培訓效果。農業(yè)受自然因素和人力因素的影響較為明顯，而當前我國農業(yè)發(fā)展面臨著嚴峻的勞動力老齡化問題，基于老齡化農業(yè)的技術選擇路徑具有相當的特殊性，因而需要提供差異化的技術支持。整體而言，農業(yè)勞動力的技術效率隨著年齡的增長而有所提高，即勞動力年齡與技術效率損失之間存在顯著的“倒U 型”關系。因此，政府部門應綜合考慮老齡化勞動力的可接受性，如在田間地頭等開放性場所開展相對直接的耕作技術、栽培技術等方面的技術培訓更為適宜。

2.推廣農業(yè)機械技術。農業(yè)機械的使用可以有效彌補老齡農業(yè)勞動力體力的不足，且在傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型的過程中發(fā)揮重要作用。因此，建議科研部門應根據老齡化農業(yè)勞動力的身體特征以及傳統農區(qū)的地形特征，設計更多適用性更強的輕便農業(yè)機械，農機購置補貼也應向傳統農區(qū)和老齡化勞動力予以適當傾斜。尤為重要的是，隨著老齡勞動力的農業(yè)生產效率的提高，也為中青年家庭成員的非農收入的提升奠定了基礎。

（三）加強利益聯結。產業(yè)融合能否真正助推農民的共同富裕，關鍵在于是否能夠建立緊密的利益聯結機制。因此，應以持續(xù)增進農民福祉為中心，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈和完善利益鏈，形成高度聯結的利益共同體，以促進產業(yè)融合的可持續(xù)發(fā)展。

1.創(chuàng)新發(fā)展訂單農業(yè)。在平等互利的基礎上，鼓勵工商資本與小農戶、專業(yè)大戶和家庭農場等簽訂農業(yè)生產資料采購和農產品供銷合同，并在完善訂單合同審核備案機制的基礎上，建立訂單農業(yè)信用體系，確保實現互利共贏。同時，扶持專業(yè)大戶、家庭農場和農民專業(yè)合作社等大力發(fā)展共享農業(yè)，探索和實施農產品消費會員制和“眾籌”種養(yǎng)模式，與特定消費群體直接建立購銷關系。

2.鼓勵發(fā)展股份制合作。成立、規(guī)范或改造土地股份合作社，采取自營、外租或二者相結合等方式，切實推進農村土地的股份制改造，并加大農村集體產權制度改革力度，將村集體的資源性資產和經營性資產折股量化到戶，并由有實力的龍頭企業(yè)進行資源開發(fā)和產業(yè)經營，以實現集體資產的保值增值。

3.完善風險防范機制。在股份制合作的基礎上，不斷強化龍頭企業(yè)的社會責任意識，規(guī)定龍頭企業(yè)定期發(fā)布社會責任報告，建立和完善農地租金預付和土地流轉補貼等風險保障機制，以防農民的合法權益受到侵占。