張 倩 唐山市灤南縣南堡鎮(zhèn)人民政府

2022年10月16日，黨的二十大會(huì)議在北京正式召開(kāi)。其中重點(diǎn)圍繞國(guó)家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略展開(kāi)了深入討論，強(qiáng)調(diào)“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)構(gòu)成部分，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)綠色、有序、健康的發(fā)展有利于農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，并能夠有效帶動(dòng)農(nóng)村收入水平的全面提升。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)于2016年12月頒布了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，時(shí)至今日我國(guó)大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都已完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，并充分結(jié)合不同區(qū)域的資源特色與人文特色來(lái)不斷開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)業(yè)模式，以此有效解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵問(wèn)題。

例如，針對(duì)自然生態(tài)資源良好且人文底蘊(yùn)豐富的鄉(xiāng)村地區(qū)，重點(diǎn)便在于將傳統(tǒng)的“種養(yǎng)”農(nóng)業(yè)向休閑、娛樂(lè)、生態(tài)、文化方面轉(zhuǎn)型，以此打造新型產(chǎn)業(yè)模式，并全力推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)賢文化等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從而有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)延伸，并打造產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈的完整閉環(huán)結(jié)構(gòu)，逐漸發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。

但是由于基層組織中人才與配套資源的匱乏，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題亟待解決。因此，在這一背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展運(yùn)作過(guò)程中需要進(jìn)一步加強(qiáng)人才的培養(yǎng)及配套設(shè)施的全面普及，并結(jié)合科學(xué)的發(fā)展觀念來(lái)不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式，以此促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的全面提高。

二、集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)目標(biāo)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)戶作為生產(chǎn)主體，采取多方利益獲得者聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)展開(kāi)運(yùn)作的一種經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)通常是以土地為基本生產(chǎn)資料，通過(guò)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)雙層體制來(lái)實(shí)行管理。而隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)制度的逐漸完善，現(xiàn)階段新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已不再僅僅是局限于勞動(dòng)者的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，同時(shí)還包括勞動(dòng)與技術(shù)、資本、管理等方面的合作與發(fā)展，以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的快速提高。具體而言，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)主要集中在以下幾個(gè)方面：

(一)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式主要是依賴農(nóng)村土地以及環(huán)境資源進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這一模式不僅增加自然生態(tài)的負(fù)荷，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也相對(duì)有限，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而采用集體經(jīng)營(yíng)模式，則主要強(qiáng)調(diào)在農(nóng)村現(xiàn)有生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源以及文化資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引入市場(chǎng)資本與技術(shù)資本來(lái)加大特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，并在這一過(guò)程中通過(guò)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)要素與生產(chǎn)資源的合理運(yùn)作，來(lái)打造農(nóng)村地區(qū)全新的產(chǎn)業(yè)模式，從而有效激活農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。例如，通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地、建筑等固定資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)作，可以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)村康養(yǎng)、旅游、飲食等特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，并推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行延伸，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)化治理

“社會(huì)治理”是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本途徑，在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》文件中重點(diǎn)提出了鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、生態(tài)宜居、生活富裕等五大建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)基層政府需要充分整合社會(huì)各方面資源，不斷完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、環(huán)保等社會(huì)服務(wù)保障體系，從而有效提高農(nóng)村群眾的生活水平。為此在開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，不僅要求其為鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)提供最為關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)支持，同時(shí)也要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管控力度。從而確保各項(xiàng)資源能夠得到合理分配，并提升農(nóng)村整體建設(shè)程度。例如，通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體營(yíng)收情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，在可以保障正常生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上，對(duì)剩余資產(chǎn)進(jìn)行合理的分配，圍繞農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需求來(lái)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，確保能夠推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善。

(三)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入水平的提高

開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最終目標(biāo)在于為農(nóng)民群眾創(chuàng)造理想的經(jīng)濟(jì)收入，整體提高居民生活水平。并強(qiáng)調(diào)在豐富鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而有效地吸引人才回流，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)效發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在建設(shè)過(guò)程中需要系統(tǒng)化與專業(yè)化發(fā)展，以確保能夠吸引更多農(nóng)民散戶的參與的同時(shí)吸引更多的人才參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并在這一過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的管理運(yùn)作，確保能夠增強(qiáng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，整體提高農(nóng)民收入水平。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不足之處

由于國(guó)家近年來(lái)加大力度開(kāi)始扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平得到了一定的提高。但隨著目前資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資產(chǎn)、資源等方面的管理中的不足也開(kāi)始逐漸暴露出來(lái)，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

(一)集體資產(chǎn)管理效率不高

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理(資金、資產(chǎn)以及資源)是保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其中主要工作內(nèi)容包括對(duì)資金的合理分配、資產(chǎn)的科學(xué)配置以及對(duì)于資源的適度開(kāi)發(fā)，只有如此才能夠保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定地發(fā)展，并為其打造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。然而現(xiàn)階段由于技術(shù)以及專業(yè)人才的缺失，現(xiàn)有農(nóng)村資產(chǎn)管理人員意識(shí)薄弱，使農(nóng)村集體資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度難以落實(shí)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理效率不足，集體資產(chǎn)不能得到合理的運(yùn)用，造成一定程度上資產(chǎn)的浪費(fèi)，進(jìn)而影響了基層群眾參與集體經(jīng)濟(jì)合作的主動(dòng)性。

例如，現(xiàn)階段部分地區(qū)在集體經(jīng)濟(jì)的資金預(yù)算、資金使用計(jì)劃、債權(quán)債務(wù)管理、投資等方面還存在著管理缺失的問(wèn)題，無(wú)法根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需求來(lái)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)。此外，在對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行收支監(jiān)管的過(guò)程中，個(gè)別部門沒(méi)有嚴(yán)格按照管理制度來(lái)開(kāi)展工作，在合同管理臺(tái)賬、資產(chǎn)/資源管理臺(tái)賬以及合同聯(lián)預(yù)審制度等方面還有待進(jìn)一步完善，因此導(dǎo)致集體資產(chǎn)管理效率還有待進(jìn)一步提升。

(二)資源共享有限，總體經(jīng)濟(jì)收入水平欠佳

在開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱且資源分布水平不同，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入極不理想，沒(méi)有發(fā)揮出集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際作用。而造成這一現(xiàn)象的原因，主要在于當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃與實(shí)際情況之間存在著不適配現(xiàn)象，且當(dāng)?shù)鼗鶎庸芾聿块T并沒(méi)有建設(shè)資源共享平臺(tái)，有效地整合各個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)資源，致使集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)性和延展性受到了嚴(yán)重影響。

除此之外，還有部分地區(qū)在開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中缺乏科學(xué)的發(fā)展理念，對(duì)于集體資產(chǎn)的使用存在著不合理現(xiàn)象。例如，部分基層部門依舊是通過(guò)出租集體資產(chǎn)等方式來(lái)獲得收益，卻并沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)出可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。因此導(dǎo)致了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的營(yíng)收模式較為單一，并且難以為農(nóng)民群體創(chuàng)造長(zhǎng)久穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

(三)業(yè)財(cái)體系相互分離嚴(yán)重

財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理是支撐農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵所在，通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)管的方式能夠有效規(guī)范業(yè)務(wù)體系的開(kāi)展模式，針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中生產(chǎn)問(wèn)題、成本問(wèn)題以及銷售問(wèn)題起到一定的控制和監(jiān)督作用，從而能夠更為顯著地提高集體經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，財(cái)務(wù)工作同樣也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與外部市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行溝通的紐帶，能夠通過(guò)對(duì)自身財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、分類、歸納、登記、傳遞、儲(chǔ)存、總結(jié)來(lái)反饋組織真實(shí)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，進(jìn)而能夠獲得更加準(zhǔn)確的決策依據(jù)。但目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于財(cái)務(wù)工作的認(rèn)知水平存在著嚴(yán)重不足，將資產(chǎn)管理人員的工作單純理解為報(bào)賬、算賬、記賬等方面，但是卻沒(méi)有體現(xiàn)其中的財(cái)務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及預(yù)算管理功能，因此導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平受到了嚴(yán)重影響。

(四)資金籌措渠道狹窄，人才匱乏

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)人力、財(cái)力和物力的強(qiáng)力支撐。受限于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織自身的經(jīng)營(yíng)范圍和能力，其資金籌措渠道相對(duì)狹窄，并沒(méi)有良好的資金支持，并且由于其發(fā)展并未形成相對(duì)理想的規(guī)模并獲得可觀的收益，因此對(duì)專業(yè)型人才及管理型人才的吸引能力有限，所以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，人力和財(cái)力的雙重匱乏嚴(yán)重影響了集體經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。

(五)外部監(jiān)督力量有待加強(qiáng)

現(xiàn)階段隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模的不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的市場(chǎng)資本開(kāi)始參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)當(dāng)中。因此，在這一過(guò)程中必須要處理好產(chǎn)權(quán)以及利益分配等方面的問(wèn)題，以確保能夠針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范運(yùn)營(yíng)展開(kāi)嚴(yán)密監(jiān)管，并減少日常各類經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)。但目前鄉(xiāng)村基層地區(qū)的人才資源嚴(yán)重匱乏，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門的工作任務(wù)繁重，因此在處理集體資產(chǎn)的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)管理不規(guī)范或財(cái)務(wù)透明度不足的情況。如此不僅嚴(yán)重影響了資產(chǎn)管理質(zhì)量，同時(shí)也在很大程度上削弱了外界資本的合作信心，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。為此基層部門需要在不斷完善自身組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)適時(shí)引入外部監(jiān)督機(jī)制，以確保能夠整體提高自身管理水平。

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化對(duì)策

(一)引入信息技術(shù)，采用“三資”管理平臺(tái)

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》文件針對(duì)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了“加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)”的具體要求。為此我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2021年8月正式啟用了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)，鄉(xiāng)、村、組三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織都可以通過(guò)平臺(tái)申請(qǐng)的方式來(lái)獲取登記賦碼，從而借助平臺(tái)來(lái)開(kāi)展集體資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)查詢、收錄儲(chǔ)存、審核確認(rèn)以及分析監(jiān)管業(yè)務(wù)。

為此在實(shí)際工作過(guò)程中，工作人員可以充分借助平臺(tái)來(lái)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理工作，重點(diǎn)針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)行其中的經(jīng)濟(jì)收入、債務(wù)債權(quán)、對(duì)外投資等資金信息進(jìn)行有效監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)土地和林木資源、實(shí)物資產(chǎn)、設(shè)施配置等方面的清查力度，從而有效加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性與完整性。在此基礎(chǔ)上，工作人員還需要進(jìn)一步根據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)信息來(lái)建立準(zhǔn)確的資源管理臺(tái)賬，確保組織財(cái)務(wù)信息能夠與相關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃之間達(dá)成同步，以此有效提高“三資”的管理使用效率。

(二)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)集體資產(chǎn)流通

“資源”是農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，個(gè)別地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，并且資源優(yōu)勢(shì)不夠突出，因此在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常會(huì)面臨著各種困難，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸出現(xiàn)巨大落差。針對(duì)這一情況，相關(guān)部門需要根據(jù)各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)及資源特點(diǎn)制定與其相適配的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主動(dòng)打破村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織之間的界限，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織之間資源優(yōu)勢(shì)，建立高效暢通的集體資產(chǎn)流通渠道，促進(jìn)各個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的資產(chǎn)流通，以確保能夠進(jìn)一步加強(qiáng)基層地區(qū)資產(chǎn)配置的合理性，進(jìn)而促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康、有序地發(fā)展。

例如，相關(guān)部門可以通過(guò)縣(區(qū))級(jí)政府作為主導(dǎo)，建立以區(qū)域財(cái)務(wù)資源統(tǒng)一管理平臺(tái)。專門面向鄉(xiāng)、村、組三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織提供包括技術(shù)力量支持、項(xiàng)目投資資源、資金融通渠道以及人才推薦機(jī)制在內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)，確保能夠?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供全方位支持，并確保進(jìn)入平臺(tái)的各項(xiàng)資源能夠在集體經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行快速流轉(zhuǎn)。如此才能夠從根本上提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，并確?；鶎拥貐^(qū)能夠及時(shí)精準(zhǔn)地獲得各項(xiàng)幫扶支持。

(三)推動(dòng)業(yè)財(cái)融合，采用新型管理理念

首先，集體經(jīng)濟(jì)組織需要及時(shí)改變自身的經(jīng)營(yíng)管理理念，充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算工作在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的重要作用，并將會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督工作完整嵌入到集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，根據(jù)會(huì)計(jì)核算結(jié)果來(lái)開(kāi)展部門預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制以及業(yè)務(wù)決策活動(dòng)等等，以確保能夠進(jìn)一步提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性。

其次，集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)工作人員也需要不斷提高自身職業(yè)素養(yǎng)，在提高自身會(huì)計(jì)技能的基礎(chǔ)上，掌握有關(guān)資金預(yù)算、資金使用、資金回籠等方面的專業(yè)知識(shí)，以便能夠進(jìn)一步提高集體經(jīng)濟(jì)組織的資金周轉(zhuǎn)效率，并根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際情況制定相關(guān)財(cái)務(wù)流程制度，來(lái)約束和管控農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中的資金業(yè)務(wù)往來(lái)，來(lái)提高財(cái)務(wù)管理水平。

最后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需要進(jìn)一步完善自身的財(cái)務(wù)管理制度，明確以績(jī)效為核心的新型財(cái)務(wù)管理理念，針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的預(yù)算使用、生產(chǎn)水平、成本管控以及對(duì)外營(yíng)銷等各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，以便于為會(huì)計(jì)工作的有序開(kāi)展提供良好制度支持。

(四)加大扶持力度，擴(kuò)大外部合作渠道

農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、人才、科技等多個(gè)方面都呈現(xiàn)出明顯的不足，因此想要促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，必須要通過(guò)政府以及社會(huì)各界的共同扶持，并打造出全新的集體經(jīng)濟(jì)合作模式。如此才能夠有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，并提高農(nóng)村群眾的經(jīng)濟(jì)收入。

例如，針對(duì)基層地區(qū)農(nóng)民缺乏生產(chǎn)資本的問(wèn)題，政府部門可以統(tǒng)一安排會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)在農(nóng)民集體組織與銀行之間進(jìn)行溝通協(xié)作，并制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)貸款補(bǔ)償與風(fēng)險(xiǎn)防控政策，減輕資本方以及農(nóng)民主體雙方的心理負(fù)擔(dān)，使其能夠通過(guò)政府出臺(tái)的貼息幫扶政策來(lái)建立良好的合作機(jī)制，從而有效解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的融資難題。除此之外，政府部門還可以通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)的稅收減免制度以及良好的就業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)以及大學(xué)生投入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)合作的方式來(lái)共同開(kāi)發(fā)全新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源特色來(lái)進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而有效提高鄉(xiāng)村基層地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(五)加大監(jiān)督力度，引入外部監(jiān)督機(jī)制

為了能夠有效提高集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度，并促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?；鶎拥貐^(qū)首先需要明確集體資產(chǎn)與各方主體之間的關(guān)系，包括資產(chǎn)的管理權(quán)能、使用范圍、產(chǎn)權(quán)歸屬以及管理職責(zé)等等，以確保能夠建立清晰的管理制度，明確資產(chǎn)監(jiān)管工作的中心所在。在此基礎(chǔ)上，加大自身監(jiān)管力度，明確各級(jí)部門的管理范圍，并制定合理的周期檢查、臨時(shí)檢查制度流程，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)集體資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，并通過(guò)有效的工作策略進(jìn)行整改。除此之外，集體經(jīng)濟(jì)組織還需要適度強(qiáng)化外部審計(jì)力量，通過(guò)第三方協(xié)議或購(gòu)買服務(wù)等方式，與農(nóng)經(jīng)審計(jì)部門或社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，要求其定期監(jiān)管組織的資金使用情況、資產(chǎn)管理情況、合同履行情況以及財(cái)務(wù)收支情況等等，確保能夠建立常態(tài)化的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，督促基層管理人員能夠提高業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文分析了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題。并從資產(chǎn)管理角度，對(duì)基層地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)提出了相關(guān)建議，強(qiáng)調(diào)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)作與監(jiān)管，并整體優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的資本配置情況。希望能夠以此改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，推動(dòng)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展?！?/p>