羅成全

（羅城仫佬族自治縣農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)中心，廣西河池 546400）

0 引言

農(nóng)業(yè)是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其在我國，農(nóng)業(yè)的地位更為重要。因此，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，也就是農(nóng)業(yè)機械化的推進，就顯得尤為關(guān)鍵。近年來，農(nóng)機購機補貼政策的出臺和實施，不僅有力推動了農(nóng)機裝備的更新?lián)Q代，也極大地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進起到了重要的作用。羅城仫佬族自治縣作為一個以農(nóng)業(yè)為主的縣，農(nóng)業(yè)機械化水平的提高無疑將對其經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

1 農(nóng)機購機補貼對羅城仫佬族自治縣農(nóng)機化水平的促進作用

1.1 調(diào)動了農(nóng)民購機積極性

在農(nóng)機購機補貼政策的推動下，羅城縣農(nóng)民的購機積極性顯著提高。首先，補貼政策降低了農(nóng)機購買的經(jīng)濟壓力，使得原本因為資金問題而猶豫不決的農(nóng)民能夠下決心購買所需的農(nóng)機。舉例來說，假設(shè)一臺農(nóng)機的原價為20 000元，政府提供30%的補貼，那么農(nóng)民實際只需要支付14 000元。這樣的差價，對于許多農(nóng)民來說，無疑是一個巨大的經(jīng)濟利好，這也使得農(nóng)戶更愿意購買農(nóng)機。此外，由于農(nóng)機的使用，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使得農(nóng)民有更多的時間從事其他的經(jīng)濟活動，進一步增加了收入，這也成了激發(fā)農(nóng)戶購機積極性的一個重要因素。其次，通過一系列農(nóng)機購機補貼政策宣傳和推廣活動，提高了農(nóng)民對于農(nóng)機的認識和理解。在羅城仫佬族自治縣，通過政府的引導(dǎo)和媒體的宣傳，農(nóng)民逐漸了解到農(nóng)機的種類和功能，以及農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。例如，播種機、收割機等農(nóng)機不僅大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動強度，這對于農(nóng)民來說，具有極大的吸引力。因此，農(nóng)民對于購買農(nóng)機的積極性也因此大大提高。最后，農(nóng)機購機補貼政策鼓勵農(nóng)民集體購買農(nóng)機。在羅城縣，有許多農(nóng)戶由于自身的經(jīng)濟條件有限，無法購買高價位的農(nóng)機。為了解決這一問題，政府鼓勵農(nóng)戶集體購買和共享農(nóng)機，通過集體的力量解決個體農(nóng)民的經(jīng)濟問題，這種集體購買和共享的模式，不僅降低了農(nóng)民的經(jīng)濟壓力，也進一步調(diào)動了其購機的積極性。據(jù)統(tǒng)計，羅城仫佬族自治縣2016～2022年，共使用了農(nóng)機購機補貼資金2 783.361萬元，群眾購買各類補貼機具8 797臺套，受益群眾6 583戶，拉動群眾投入資金14 195萬元。通過農(nóng)機購置補貼的帶動作用，截至2022年底，全縣農(nóng)機總動力已達到251 229 kW，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到59.39%，水稻耕種收綜合機械化水平達到78.94%，分別比2016年的43.97%和60.25%提高了15.42%和18.69%。

1.2 壯大了農(nóng)機服務(wù)主體

在羅城仫佬族自治縣，伴隨著農(nóng)機購機補貼政策的實施，越來越多的農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)應(yīng)運而生。其中，包括提供農(nóng)機銷售、租賃、維修、技術(shù)培訓等一系列服務(wù)的農(nóng)機服務(wù)公司，以及負責協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、推廣農(nóng)機使用的農(nóng)機協(xié)會等組織，這些農(nóng)機服務(wù)主體在推動羅城縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中起到了重要作用。農(nóng)機服務(wù)公司的壯大，為農(nóng)戶們提供了豐富多樣的農(nóng)機選擇，以及一站式的服務(wù)。無論是購買新機，還是租賃使用，農(nóng)戶都可以在服務(wù)公司中找到滿足自身需求的農(nóng)機。與此同時，服務(wù)公司還提供了如機器維護、操作培訓等一系列的后續(xù)服務(wù)，這無疑降低了農(nóng)戶購機后的使用壓力，也進一步提高了其購機的積極性。自補貼政策實施以來，羅城縣的農(nóng)機服務(wù)公司數(shù)量增加了30%，農(nóng)機銷售量和租賃量也有了顯著增長。另外，農(nóng)機協(xié)會等組織，為農(nóng)民提供了一個學習交流的平臺。通過協(xié)會組織的各種活動，農(nóng)民可以學習到農(nóng)機的新知識、新技術(shù)，也可以交流自己使用農(nóng)機的經(jīng)驗和問題。這些都無疑提高了農(nóng)民對農(nóng)機的認識和理解，也進一步增強了他們對農(nóng)機的信任和依賴。

1.3 擴大了農(nóng)機裝備產(chǎn)能和種類

在羅城縣，隨著購機補貼政策的實施，農(nóng)機裝備的產(chǎn)能顯著增加。政策的實施使得農(nóng)機市場需求大增，農(nóng)機生產(chǎn)商為了滿足市場需求，不斷提高生產(chǎn)能力，擴大產(chǎn)量。然而，農(nóng)機購機補貼政策不僅僅是提高了農(nóng)機裝備的產(chǎn)能，更重要的是豐富了農(nóng)機種類。原來，由于市場需求有限，農(nóng)機生產(chǎn)商往往只生產(chǎn)那些需求量大、利潤高的農(nóng)機，這就導(dǎo)致了農(nóng)機種類單一。而政策的實施，使得農(nóng)戶有了更多的購機選擇，也使得更多種類的農(nóng)機有了市場，這自然激勵了農(nóng)機生產(chǎn)商生產(chǎn)更多種類的農(nóng)機。比如，羅城縣就出現(xiàn)了專門銷售種植機、收割機、施肥機等不同種類農(nóng)機的經(jīng)銷商。據(jù)羅城縣農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)中心統(tǒng)計，自補貼政策實施以來，羅城縣農(nóng)機種類增加了50%，這大大豐富了農(nóng)戶的農(nóng)機選擇，也進一步推動了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

1.4 優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在羅城縣，農(nóng)機的普及使得農(nóng)戶不再局限于種植傳統(tǒng)的稻米、玉米等農(nóng)作物，開始嘗試種植蔬菜、水果、藥材等高價值作物。例如，通過使用高科技農(nóng)機設(shè)備，農(nóng)戶在種植、管理和收獲草莓等水果時，大大提高了效率，并確保了產(chǎn)品質(zhì)量，從而獲得了更高的收益。隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的提高，農(nóng)戶開始嘗試種植更多種類、更高價值的農(nóng)作物，這對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極推動作用。在此過程中，農(nóng)戶的觀念和種植方式也發(fā)生了改變，更注重農(nóng)作物的質(zhì)量和品種的多樣化，而不再單一地追求產(chǎn)量。這樣的轉(zhuǎn)變也為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了更多可能性。

1.5 完善了多元化農(nóng)機投入機制

過去，由于受經(jīng)濟條件和技術(shù)條件的限制，農(nóng)戶對農(nóng)機的獲取主要依賴于購買。然而，農(nóng)機購買需要大量的資金投入，對于很多農(nóng)戶來說是一種負擔。而且，購買的農(nóng)機使用頻率不高，也會造成資源的浪費。農(nóng)機購機補貼政策的推行，刺激了農(nóng)機市場，使得除購買外，租賃、合作社共享等多種農(nóng)機投入方式得以發(fā)展，這些多元化的農(nóng)機投入方式，使得農(nóng)戶可以根據(jù)自己的實際需求和經(jīng)濟條件，選擇最合適的方式來獲取農(nóng)機。例如，有一部分農(nóng)戶可能只是季節(jié)性需要農(nóng)機，這時候他們可以選擇租賃，這樣既降低了投入，又滿足了需求。另一部分農(nóng)戶可能對某種農(nóng)機需求量大，但是經(jīng)濟條件不允許，這時候他們可以通過加入合作社，采用共享農(nóng)機的方式來解決問題。

2 當前羅城仫佬族自治縣農(nóng)機購機補貼政策實施中的漏洞

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購機補貼管理機構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購機補貼管理機構(gòu)是貫徹實施農(nóng)機購機補貼政策的主要力量，其工作效率直接影響到政策的實施效果。然而，據(jù)羅城仫佬族自治縣農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)中心的調(diào)查報告顯示，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購機補貼管理機構(gòu)在組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)處理、資金管理等方面存在明顯的問題。在組織架構(gòu)上，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購機補貼管理機構(gòu)的設(shè)置過于簡單，沒有明確的職能劃分，導(dǎo)致工作人員在執(zhí)行任務(wù)時職責不明，工作無法高效進行。在業(yè)務(wù)處理方面，由于部分工作人員缺乏相關(guān)知識和技能，處理復(fù)雜業(yè)務(wù)時常常效率低下，且容易出錯。在資金管理方面，由于監(jiān)管不到位，部分資金使用情況不透明，導(dǎo)致部分農(nóng)戶補貼資金發(fā)放不及時或數(shù)額不準確。這些問題都嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購機補貼管理機構(gòu)的工作成效，也降低了農(nóng)機購機補貼政策的實施效率。

2.2 參與補貼機制的機具供應(yīng)商較少

就羅城仫佬族自治縣當前的情況來看，參與補貼機制的機具供應(yīng)商數(shù)量較少，種類單一且服務(wù)質(zhì)量不高等。2022年，全縣銷售補貼機具的經(jīng)銷商只有5家，銷售的補貼機具只有一些小型機具。因為供應(yīng)商數(shù)量不足且種類單一，所以農(nóng)戶的購機選擇就會受到限制，這無疑會影響到農(nóng)機購機補貼政策的實施效果。同時，供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量也非常關(guān)鍵。如果供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量不高，那么農(nóng)戶在購機過程中可能會遇到各種問題，這也會降低農(nóng)戶的購機積極性，影響農(nóng)機購機補貼政策的實施效果。

2.3 農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱

羅城仫佬族自治縣在硬件設(shè)施方面，包括農(nóng)機設(shè)備的質(zhì)量、農(nóng)機設(shè)備的維修保養(yǎng)設(shè)施等方面存在短板。據(jù)羅城仫佬族自治縣農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)中心數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶反映的農(nóng)機設(shè)備質(zhì)量問題和維修難問題較多。在教育培訓方面，農(nóng)戶對農(nóng)機設(shè)備的使用和維護缺乏必要的知識和技能。另外，隨著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)機械化信息化建設(shè)也成了提高農(nóng)業(yè)機械化水平的必要條件。然而，羅城仫佬族自治縣在農(nóng)業(yè)機械化信息化建設(shè)方面仍然滯后，農(nóng)戶對農(nóng)機設(shè)備信息的獲取主要靠傳統(tǒng)方式，這大大限制了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

2.4 農(nóng)業(yè)機械售后服務(wù)存在諸多問題

農(nóng)機設(shè)備在使用過程中，難免會出現(xiàn)故障，因此良好的售后服務(wù)就顯得尤為重要。然而，羅城仫佬族自治縣農(nóng)機設(shè)備的售后服務(wù)在很大程度上無法滿足農(nóng)戶的需求。一方面，售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不廣，導(dǎo)致農(nóng)戶在設(shè)備出現(xiàn)問題時無法及時得到幫助；另一方面，售后服務(wù)人員的技術(shù)水平不高，導(dǎo)致部分復(fù)雜問題無法得到有效解決。這些問題，無疑增加了農(nóng)戶使用農(nóng)機設(shè)備的難度，降低了農(nóng)戶的購機意愿。

3 增強農(nóng)機購機補貼效果的建議

3.1 結(jié)合羅城仫佬族自治縣實際，健全管理機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購機補貼管理機構(gòu)是實施農(nóng)機購機補貼政策的重要力量，因此，必須加強管理機構(gòu)的建設(shè)。建議羅城仫佬族自治縣在原有的農(nóng)機購機補貼管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上，進行細化管理，明確職能。同時，針對人員素質(zhì)問題，加強培訓，提升管理水平。在管理機構(gòu)內(nèi)部，要建立嚴格的制度，對資金的使用情況進行透明化管理，確保補貼資金能夠及時、準確地發(fā)放給農(nóng)戶。此外，可以建立農(nóng)戶投訴制度，對農(nóng)戶的反饋進行及時處理，提升農(nóng)戶的滿意度。

3.2 積極引進更多企業(yè)代理商

針對供應(yīng)商數(shù)量不足、種類單一的問題，可以通過開放政策，鼓勵更多的廠家代理商參與到農(nóng)機補貼政策中來。具體措施包括，提供政策優(yōu)惠，減輕廠家代理商的經(jīng)營壓力；舉辦農(nóng)機設(shè)備展覽會，為廠家代理商提供展示平臺；鼓勵農(nóng)機設(shè)備的創(chuàng)新和研發(fā)，增加農(nóng)機設(shè)備的種類。只有這樣，農(nóng)戶才能在購機時有更多的選擇，滿足不同需求。

3.3 加大農(nóng)業(yè)機械基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

羅城仫佬族自治縣位于地理環(huán)境復(fù)雜的山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期以來是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵。針對羅城仫佬族自治縣的實際情況，提出以下建議：首先，加強農(nóng)村機耕道路建設(shè)。農(nóng)村機耕道路是農(nóng)機設(shè)備通行的主要道路，直接影響著農(nóng)機設(shè)備的運輸效率和使用效果。為此，羅城仫佬族自治縣應(yīng)大力投入資金，合理規(guī)劃機耕道路布局，并進行硬化處理，提高道路質(zhì)量，使之能夠覆蓋到所有農(nóng)田，以適應(yīng)農(nóng)機設(shè)備的重載需求。其次，打造農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)機設(shè)備的維修、保養(yǎng)和存放設(shè)施，這對延長農(nóng)機設(shè)備的使用壽命至關(guān)重要。在羅城仫佬族自治縣，可以通過政府購買服務(wù)等方式，吸引更多的社會資本參與到農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來。最后，應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和管理，確保其能夠滿足農(nóng)戶的需求。

3.4 加強農(nóng)業(yè)機械技術(shù)示范和培訓

羅城仫佬族自治縣可以設(shè)立專門的農(nóng)機技術(shù)示范基地和培訓中心，定期組織農(nóng)機操作者參加培訓，培訓內(nèi)容可以包括農(nóng)機設(shè)備的操作技巧、維護保養(yǎng)方法、故障診斷與修復(fù)等，并通過實機操作、模擬教學等形式進行，以增強培訓效果。同時，為了讓更多的農(nóng)戶了解和接受新型農(nóng)機設(shè)備，羅城仫佬族自治縣還可以定期組織農(nóng)機技術(shù)示范活動。在這些活動中，既可以展示新型農(nóng)機設(shè)備的性能，也可以讓農(nóng)戶現(xiàn)場體驗農(nóng)機設(shè)備的操作，以此提高他們對新型農(nóng)機設(shè)備的認知和接受度。

3.5 打造農(nóng)機化網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺

在信息化快速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺是推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的有效工具。羅城仫佬族自治縣應(yīng)建立農(nóng)機化網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)機設(shè)備信息的共享，包括農(nóng)機設(shè)備的參數(shù)、使用方法、維修技術(shù)、市場價格等。這不僅可以幫助農(nóng)戶及時了解到最新的農(nóng)機設(shè)備信息，也有利于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購機補貼管理機構(gòu)的管理和監(jiān)督。同時，該平臺還應(yīng)提供在線咨詢服務(wù)，解答農(nóng)戶在購買和使用農(nóng)機設(shè)備時的問題，提升農(nóng)戶的購機意愿和使用滿意度。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。羅城仫佬族自治縣作為一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展對于其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的改善具有重要的作用。因此，我們必須正視存在的問題，積極尋求解決方案，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)機購機補貼政策的實施，以推進農(nóng)業(yè)機械化可持續(xù)發(fā)展。