羅成全
(羅城仫佬族自治縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心,廣西河池 546400)
農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),尤其在我國(guó),農(nóng)業(yè)的地位更為重要。因此,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,也就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn),就顯得尤為關(guān)鍵。近年來(lái),農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)和實(shí)施,不僅有力推動(dòng)了農(nóng)機(jī)裝備的更新?lián)Q代,也極大地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)起到了重要的作用。羅城仫佬族自治縣作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高無(wú)疑將對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。
在農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下,羅城縣農(nóng)民的購(gòu)機(jī)積極性顯著提高。首先,補(bǔ)貼政策降低了農(nóng)機(jī)購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)壓力,使得原本因?yàn)橘Y金問(wèn)題而猶豫不決的農(nóng)民能夠下決心購(gòu)買所需的農(nóng)機(jī)。舉例來(lái)說(shuō),假設(shè)一臺(tái)農(nóng)機(jī)的原價(jià)為20 000元,政府提供30%的補(bǔ)貼,那么農(nóng)民實(shí)際只需要支付14 000元。這樣的差價(jià),對(duì)于許多農(nóng)民來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)利好,這也使得農(nóng)戶更愿意購(gòu)買農(nóng)機(jī)。此外,由于農(nóng)機(jī)的使用,大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,使得農(nóng)民有更多的時(shí)間從事其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),進(jìn)一步增加了收入,這也成了激發(fā)農(nóng)戶購(gòu)機(jī)積極性的一個(gè)重要因素。其次,通過(guò)一系列農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳和推廣活動(dòng),提高了農(nóng)民對(duì)于農(nóng)機(jī)的認(rèn)識(shí)和理解。在羅城仫佬族自治縣,通過(guò)政府的引導(dǎo)和媒體的宣傳,農(nóng)民逐漸了解到農(nóng)機(jī)的種類和功能,以及農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。例如,播種機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)不僅大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,還降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)強(qiáng)度,這對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),具有極大的吸引力。因此,農(nóng)民對(duì)于購(gòu)買農(nóng)機(jī)的積極性也因此大大提高。最后,農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)農(nóng)民集體購(gòu)買農(nóng)機(jī)。在羅城縣,有許多農(nóng)戶由于自身的經(jīng)濟(jì)條件有限,無(wú)法購(gòu)買高價(jià)位的農(nóng)機(jī)。為了解決這一問(wèn)題,政府鼓勵(lì)農(nóng)戶集體購(gòu)買和共享農(nóng)機(jī),通過(guò)集體的力量解決個(gè)體農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,這種集體購(gòu)買和共享的模式,不僅降低了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力,也進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了其購(gòu)機(jī)的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì),羅城仫佬族自治縣2016~2022年,共使用了農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金2 783.361萬(wàn)元,群眾購(gòu)買各類補(bǔ)貼機(jī)具8 797臺(tái)套,受益群眾6 583戶,拉動(dòng)群眾投入資金14 195萬(wàn)元。通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的帶動(dòng)作用,截至2022年底,全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到251 229 kW,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到59.39%,水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到78.94%,分別比2016年的43.97%和60.25%提高了15.42%和18.69%。
在羅城仫佬族自治縣,伴隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施,越來(lái)越多的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。其中,包括提供農(nóng)機(jī)銷售、租賃、維修、技術(shù)培訓(xùn)等一系列服務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)公司,以及負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、推廣農(nóng)機(jī)使用的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等組織,這些農(nóng)機(jī)服務(wù)主體在推動(dòng)羅城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中起到了重要作用。農(nóng)機(jī)服務(wù)公司的壯大,為農(nóng)戶們提供了豐富多樣的農(nóng)機(jī)選擇,以及一站式的服務(wù)。無(wú)論是購(gòu)買新機(jī),還是租賃使用,農(nóng)戶都可以在服務(wù)公司中找到滿足自身需求的農(nóng)機(jī)。與此同時(shí),服務(wù)公司還提供了如機(jī)器維護(hù)、操作培訓(xùn)等一系列的后續(xù)服務(wù),這無(wú)疑降低了農(nóng)戶購(gòu)機(jī)后的使用壓力,也進(jìn)一步提高了其購(gòu)機(jī)的積極性。自補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái),羅城縣的農(nóng)機(jī)服務(wù)公司數(shù)量增加了30%,農(nóng)機(jī)銷售量和租賃量也有了顯著增長(zhǎng)。另外,農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等組織,為農(nóng)民提供了一個(gè)學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。通過(guò)協(xié)會(huì)組織的各種活動(dòng),農(nóng)民可以學(xué)習(xí)到農(nóng)機(jī)的新知識(shí)、新技術(shù),也可以交流自己使用農(nóng)機(jī)的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。這些都無(wú)疑提高了農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的認(rèn)識(shí)和理解,也進(jìn)一步增強(qiáng)了他們對(duì)農(nóng)機(jī)的信任和依賴。
在羅城縣,隨著購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施,農(nóng)機(jī)裝備的產(chǎn)能顯著增加。政策的實(shí)施使得農(nóng)機(jī)市場(chǎng)需求大增,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商為了滿足市場(chǎng)需求,不斷提高生產(chǎn)能力,擴(kuò)大產(chǎn)量。然而,農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策不僅僅是提高了農(nóng)機(jī)裝備的產(chǎn)能,更重要的是豐富了農(nóng)機(jī)種類。原來(lái),由于市場(chǎng)需求有限,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商往往只生產(chǎn)那些需求量大、利潤(rùn)高的農(nóng)機(jī),這就導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)種類單一。而政策的實(shí)施,使得農(nóng)戶有了更多的購(gòu)機(jī)選擇,也使得更多種類的農(nóng)機(jī)有了市場(chǎng),這自然激勵(lì)了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商生產(chǎn)更多種類的農(nóng)機(jī)。比如,羅城縣就出現(xiàn)了專門銷售種植機(jī)、收割機(jī)、施肥機(jī)等不同種類農(nóng)機(jī)的經(jīng)銷商。據(jù)羅城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心統(tǒng)計(jì),自補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái),羅城縣農(nóng)機(jī)種類增加了50%,這大大豐富了農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)選擇,也進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
在羅城縣,農(nóng)機(jī)的普及使得農(nóng)戶不再局限于種植傳統(tǒng)的稻米、玉米等農(nóng)作物,開(kāi)始嘗試種植蔬菜、水果、藥材等高價(jià)值作物。例如,通過(guò)使用高科技農(nóng)機(jī)設(shè)備,農(nóng)戶在種植、管理和收獲草莓等水果時(shí),大大提高了效率,并確保了產(chǎn)品質(zhì)量,從而獲得了更高的收益。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高,農(nóng)戶開(kāi)始嘗試種植更多種類、更高價(jià)值的農(nóng)作物,這對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極推動(dòng)作用。在此過(guò)程中,農(nóng)戶的觀念和種植方式也發(fā)生了改變,更注重農(nóng)作物的質(zhì)量和品種的多樣化,而不再單一地追求產(chǎn)量。這樣的轉(zhuǎn)變也為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了更多可能性。
過(guò)去,由于受經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)條件的限制,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)的獲取主要依賴于購(gòu)買。然而,農(nóng)機(jī)購(gòu)買需要大量的資金投入,對(duì)于很多農(nóng)戶來(lái)說(shuō)是一種負(fù)擔(dān)。而且,購(gòu)買的農(nóng)機(jī)使用頻率不高,也會(huì)造成資源的浪費(fèi)。農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的推行,刺激了農(nóng)機(jī)市場(chǎng),使得除購(gòu)買外,租賃、合作社共享等多種農(nóng)機(jī)投入方式得以發(fā)展,這些多元化的農(nóng)機(jī)投入方式,使得農(nóng)戶可以根據(jù)自己的實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)條件,選擇最合適的方式來(lái)獲取農(nóng)機(jī)。例如,有一部分農(nóng)戶可能只是季節(jié)性需要農(nóng)機(jī),這時(shí)候他們可以選擇租賃,這樣既降低了投入,又滿足了需求。另一部分農(nóng)戶可能對(duì)某種農(nóng)機(jī)需求量大,但是經(jīng)濟(jì)條件不允許,這時(shí)候他們可以通過(guò)加入合作社,采用共享農(nóng)機(jī)的方式來(lái)解決問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理機(jī)構(gòu)是貫徹實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的主要力量,其工作效率直接影響到政策的實(shí)施效果。然而,據(jù)羅城仫佬族自治縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心的調(diào)查報(bào)告顯示,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理機(jī)構(gòu)在組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)處理、資金管理等方面存在明顯的問(wèn)題。在組織架構(gòu)上,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單,沒(méi)有明確的職能劃分,導(dǎo)致工作人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)職責(zé)不明,工作無(wú)法高效進(jìn)行。在業(yè)務(wù)處理方面,由于部分工作人員缺乏相關(guān)知識(shí)和技能,處理復(fù)雜業(yè)務(wù)時(shí)常常效率低下,且容易出錯(cuò)。在資金管理方面,由于監(jiān)管不到位,部分資金使用情況不透明,導(dǎo)致部分農(nóng)戶補(bǔ)貼資金發(fā)放不及時(shí)或數(shù)額不準(zhǔn)確。這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理機(jī)構(gòu)的工作成效,也降低了農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施效率。
就羅城仫佬族自治縣當(dāng)前的情況來(lái)看,參與補(bǔ)貼機(jī)制的機(jī)具供應(yīng)商數(shù)量較少,種類單一且服務(wù)質(zhì)量不高等。2022年,全縣銷售補(bǔ)貼機(jī)具的經(jīng)銷商只有5家,銷售的補(bǔ)貼機(jī)具只有一些小型機(jī)具。因?yàn)楣?yīng)商數(shù)量不足且種類單一,所以農(nóng)戶的購(gòu)機(jī)選擇就會(huì)受到限制,這無(wú)疑會(huì)影響到農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果。同時(shí),供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量也非常關(guān)鍵。如果供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量不高,那么農(nóng)戶在購(gòu)機(jī)過(guò)程中可能會(huì)遇到各種問(wèn)題,這也會(huì)降低農(nóng)戶的購(gòu)機(jī)積極性,影響農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果。
羅城仫佬族自治縣在硬件設(shè)施方面,包括農(nóng)機(jī)設(shè)備的質(zhì)量、農(nóng)機(jī)設(shè)備的維修保養(yǎng)設(shè)施等方面存在短板。據(jù)羅城仫佬族自治縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)戶反映的農(nóng)機(jī)設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題和維修難問(wèn)題較多。在教育培訓(xùn)方面,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用和維護(hù)缺乏必要的知識(shí)和技能。另外,隨著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化建設(shè)也成了提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的必要條件。然而,羅城仫佬族自治縣在農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化建設(shè)方面仍然滯后,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備信息的獲取主要靠傳統(tǒng)方式,這大大限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
農(nóng)機(jī)設(shè)備在使用過(guò)程中,難免會(huì)出現(xiàn)故障,因此良好的售后服務(wù)就顯得尤為重要。然而,羅城仫佬族自治縣農(nóng)機(jī)設(shè)備的售后服務(wù)在很大程度上無(wú)法滿足農(nóng)戶的需求。一方面,售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不廣,導(dǎo)致農(nóng)戶在設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)法及時(shí)得到幫助;另一方面,售后服務(wù)人員的技術(shù)水平不高,導(dǎo)致部分復(fù)雜問(wèn)題無(wú)法得到有效解決。這些問(wèn)題,無(wú)疑增加了農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)設(shè)備的難度,降低了農(nóng)戶的購(gòu)機(jī)意愿。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理機(jī)構(gòu)是實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的重要力量,因此,必須加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。建議羅城仫佬族自治縣在原有的農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行細(xì)化管理,明確職能。同時(shí),針對(duì)人員素質(zhì)問(wèn)題,加強(qiáng)培訓(xùn),提升管理水平。在管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部,要建立嚴(yán)格的制度,對(duì)資金的使用情況進(jìn)行透明化管理,確保補(bǔ)貼資金能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放給農(nóng)戶。此外,可以建立農(nóng)戶投訴制度,對(duì)農(nóng)戶的反饋進(jìn)行及時(shí)處理,提升農(nóng)戶的滿意度。
針對(duì)供應(yīng)商數(shù)量不足、種類單一的問(wèn)題,可以通過(guò)開(kāi)放政策,鼓勵(lì)更多的廠家代理商參與到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策中來(lái)。具體措施包括,提供政策優(yōu)惠,減輕廠家代理商的經(jīng)營(yíng)壓力;舉辦農(nóng)機(jī)設(shè)備展覽會(huì),為廠家代理商提供展示平臺(tái);鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的創(chuàng)新和研發(fā),增加農(nóng)機(jī)設(shè)備的種類。只有這樣,農(nóng)戶才能在購(gòu)機(jī)時(shí)有更多的選擇,滿足不同需求。
羅城仫佬族自治縣位于地理環(huán)境復(fù)雜的山區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵。針對(duì)羅城仫佬族自治縣的實(shí)際情況,提出以下建議:首先,加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)。農(nóng)村機(jī)耕道路是農(nóng)機(jī)設(shè)備通行的主要道路,直接影響著農(nóng)機(jī)設(shè)備的運(yùn)輸效率和使用效果。為此,羅城仫佬族自治縣應(yīng)大力投入資金,合理規(guī)劃?rùn)C(jī)耕道路布局,并進(jìn)行硬化處理,提高道路質(zhì)量,使之能夠覆蓋到所有農(nóng)田,以適應(yīng)農(nóng)機(jī)設(shè)備的重載需求。其次,打造農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)機(jī)設(shè)備的維修、保養(yǎng)和存放設(shè)施,這對(duì)延長(zhǎng)農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用壽命至關(guān)重要。在羅城仫佬族自治縣,可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,吸引更多的社會(huì)資本參與到農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來(lái)。最后,應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和管理,確保其能夠滿足農(nóng)戶的需求。
羅城仫佬族自治縣可以設(shè)立專門的農(nóng)機(jī)技術(shù)示范基地和培訓(xùn)中心,定期組織農(nóng)機(jī)操作者參加培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容可以包括農(nóng)機(jī)設(shè)備的操作技巧、維護(hù)保養(yǎng)方法、故障診斷與修復(fù)等,并通過(guò)實(shí)機(jī)操作、模擬教學(xué)等形式進(jìn)行,以增強(qiáng)培訓(xùn)效果。同時(shí),為了讓更多的農(nóng)戶了解和接受新型農(nóng)機(jī)設(shè)備,羅城仫佬族自治縣還可以定期組織農(nóng)機(jī)技術(shù)示范活動(dòng)。在這些活動(dòng)中,既可以展示新型農(nóng)機(jī)設(shè)備的性能,也可以讓農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的操作,以此提高他們對(duì)新型農(nóng)機(jī)設(shè)備的認(rèn)知和接受度。
在信息化快速發(fā)展的今天,網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有效工具。羅城仫佬族自治縣應(yīng)建立農(nóng)機(jī)化網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)設(shè)備信息的共享,包括農(nóng)機(jī)設(shè)備的參數(shù)、使用方法、維修技術(shù)、市場(chǎng)價(jià)格等。這不僅可以幫助農(nóng)戶及時(shí)了解到最新的農(nóng)機(jī)設(shè)備信息,也有利于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。同時(shí),該平臺(tái)還應(yīng)提供在線咨詢服務(wù),解答農(nóng)戶在購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)設(shè)備時(shí)的問(wèn)題,提升農(nóng)戶的購(gòu)機(jī)意愿和使用滿意度。
綜上所述,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。羅城仫佬族自治縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展對(duì)于其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的改善具有重要的作用。因此,我們必須正視存在的問(wèn)題,積極尋求解決方案,持續(xù)優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化可持續(xù)發(fā)展。