周 瑋，韓 陽(yáng)

（哈爾濱市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，黑龍江哈爾濱 150029）

0 引言

黑土耕地是東北糧食生產(chǎn)能力的基石，依托對(duì)黑土耕地的有效保護(hù)以及合理利用，能夠獲取更為理想的糧食產(chǎn)量。作為東北地區(qū)乃至全中國(guó)的重要的糧食產(chǎn)區(qū)，黑龍江著力推進(jìn)對(duì)黑土耕地的保護(hù)，并取得了一定成效。

1 黑土耕地保護(hù)的必要性分析

黑土是世界上最珍貴的土壤資源，肥力高，性狀好，特別適合植物生長(zhǎng)[1]。但是，黑土的形成速度較慢，在自然條件下，一般需要200～400年的時(shí)間才能夠生成1 cm左右的黑土層。因此，須要強(qiáng)化落實(shí)對(duì)黑土的保護(hù)。保護(hù)黑土耕地是保障國(guó)家糧食安全的迫切需求，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求?？傮w而言，優(yōu)化對(duì)黑土耕地的保護(hù)利用極為必要，需要規(guī)避對(duì)黑土耕地的長(zhǎng)期高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)與透支使用，并依托多種保護(hù)模式的建立和對(duì)應(yīng)措施，促使黑土耕地肥力、有機(jī)質(zhì)含量始終保持在理想水平。

2 黑土耕地保護(hù)利用技術(shù)模式的構(gòu)建與要點(diǎn)內(nèi)容分析

2.1 黑土層保育模式

在墾植初期，黑土層土壤內(nèi)的有機(jī)質(zhì)含量表現(xiàn)出明顯下降的發(fā)展趨勢(shì)，隨著墾植時(shí)間的增加，這種下降趨勢(shì)會(huì)逐步減緩，但是下降量也相對(duì)較大。如果長(zhǎng)時(shí)間過(guò)度利用黑土耕地，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的土壤退化問(wèn)題發(fā)生?；诖耍瑸閷?shí)現(xiàn)對(duì)黑土耕地的保護(hù)利用，需要建立并引入黑土層保育模式。實(shí)踐中，結(jié)合有機(jī)質(zhì)含量下降的現(xiàn)狀問(wèn)題，應(yīng)用以玉米秸稈松耙碎混還田、秸稈翻混還田技術(shù)為核心，以黑土耕地?cái)U(kuò)容增碳為目標(biāo)，完成黑土層保育模式的構(gòu)建，結(jié)合玉米大豆輪作技術(shù)的引入，更好實(shí)現(xiàn)對(duì)黑土耕地的保育。

2.2 黑土層培育模式

對(duì)于一些受到水蝕或風(fēng)蝕而形成的薄層黑土，或是區(qū)域內(nèi)原生存在的薄層黑土，需要及時(shí)組織展開(kāi)黑土層培育工作，促使相應(yīng)薄層黑土能夠逐步轉(zhuǎn)變發(fā)展成為高質(zhì)量黑土耕地。實(shí)踐中，在組織展開(kāi)黑土層保育的條件下，適當(dāng)增加有機(jī)肥投放量，應(yīng)用有機(jī)肥與秸稈共同完成翻混還田處理。依托有機(jī)肥的適量投放，促使深翻后新土層肥力不足的問(wèn)題得到有效緩解，最終達(dá)到增加薄層黑土內(nèi)有機(jī)質(zhì)含量、不低于0.25 mm的大團(tuán)聚體含量的效果，進(jìn)一步增高肥沃耕層的厚度。

2.3 保護(hù)性耕作模式

切實(shí)參考區(qū)域?qū)嶋H氣候條件與特征、對(duì)應(yīng)的土壤類型，設(shè)計(jì)保護(hù)性耕作方案。在黑龍江地區(qū)，更適合使用玉米大壟苗帶休閑輪作技術(shù)、秸稈條覆蓋間隔深松、秸稈覆蓋免耕等。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合玉米大豆輪作技術(shù)的應(yīng)用、有機(jī)肥的增施以及間歇型深松技術(shù)的應(yīng)用，完成保護(hù)性耕作方案的制定，即基于組合式的秸稈還田與組合耕法的保護(hù)性耕作方案。依托這種保護(hù)性耕作方案的設(shè)定與落實(shí)，能夠有效遏制黑土耕地表層土壤的退化，保護(hù)黑土耕地肥力，促使基于黑土耕地的農(nóng)業(yè)種植增產(chǎn)增收成為現(xiàn)實(shí)。

2.4 障礙性土層消減快速培肥模式

對(duì)于黑土耕地中包含著的多種障礙性土層，需要及時(shí)展開(kāi)有效的改良處理，實(shí)現(xiàn)障礙性土層消減快速培肥。實(shí)踐中，可以投放有機(jī)肥、秸稈、土壤調(diào)理劑，結(jié)合一次性深翻操作，完成對(duì)黑鈣土的鈣化層以及白漿土的白漿層的快速、有效消減處理，達(dá)到對(duì)相應(yīng)障礙性土層改良效果。依托這樣的處理，可進(jìn)一步增大黑土耕地的良好耕層深度，同時(shí)增加黑土耕地土壤表層有機(jī)質(zhì)含量、田間持水量、速效磷含量及水穩(wěn)性大團(tuán)聚體的含量，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)土壤容重的有效降低。

2.5 坡耕地控蝕增肥模式

對(duì)坡耕地而言，其普遍存在著能量高、排水水流落差相對(duì)較大等特點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)對(duì)坡耕地的控蝕處理，需要從排水方面入手，盡可能促使坡耕地的排水更加溫和。此時(shí)，可通過(guò)在坡耕地范圍內(nèi)修建高埂等完成積水的方式，達(dá)到工程化降水消能的效果，并在此基礎(chǔ)上配合引入生物措施，如在溝坡內(nèi)種植草、灌木、喬木等，提升坡耕地控蝕效果[2]。

同時(shí)，進(jìn)一步針對(duì)坡耕地實(shí)施深松處理。促使土壤蓄水有所增高，結(jié)合等高耕作、苗帶輪耕休閑、覆蓋或條蓋、設(shè)置植物籬等策略的落實(shí)，可到達(dá)明顯降低土壤面蝕嚴(yán)重程度的效果。對(duì)黑土耕地中坡耕地的保護(hù)，在組織展開(kāi)坡耕地控蝕的基礎(chǔ)上，利用秸稈還田、有機(jī)肥投放等措施培肥土壤，提升坡耕地的蓄水、保水能力以及速效養(yǎng)分含量，減少?gòu)搅髁俊?/p>

2.6 水稻田秸稈還田增碳保肥模式

對(duì)秸稈進(jìn)行粉碎處理并組織翻混還田、粉耙還田。在第二年春季，進(jìn)一步利用粉碎后的秸稈落實(shí)打漿還田處理，促使秸稈能夠與土壤實(shí)現(xiàn)充分均勻混合。將粉碎后的秸稈投放，能夠達(dá)到提升秸稈在土壤內(nèi)腐解速度，并實(shí)現(xiàn)對(duì)休耕季節(jié)條件下秸稈降解量的有效增加，促使生育期間秸稈降解量降低，最終獲取到更為理想的秸稈還田效果，提升黑土耕地土壤增碳保肥效果。

3 黑土耕地的優(yōu)化保護(hù)措施探究

3.1 定期組織展開(kāi)黑土耕地專項(xiàng)調(diào)查整治與監(jiān)測(cè)

3.1.1 落實(shí)專項(xiàng)調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)。結(jié)合國(guó)土調(diào)查工作的展開(kāi)，對(duì)黑土耕地落實(shí)專項(xiàng)調(diào)查，確定黑土區(qū)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、利用現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境變化、發(fā)展趨勢(shì)等，并以此為基礎(chǔ)完成對(duì)黑土耕地的科學(xué)的綜合評(píng)估[3]。同時(shí)，需要繼續(xù)完善黑土耕地調(diào)查監(jiān)測(cè)體系以及黑土耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成對(duì)黑土耕地大數(shù)據(jù)平臺(tái)及監(jiān)管平臺(tái)的統(tǒng)一性構(gòu)建，促使對(duì)黑土耕地的動(dòng)態(tài)性與實(shí)時(shí)性監(jiān)測(cè)、可視化管理成為現(xiàn)實(shí)。

3.1.2 定期組織專項(xiàng)調(diào)查與整治工作。實(shí)踐中，可以結(jié)合春季備春耕生產(chǎn)調(diào)研等工作的展開(kāi)，打擊破壞耕地、盜采泥炭黑土春季專項(xiàng)整治工作。在此過(guò)程中，組建專項(xiàng)工作班子，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任體系，切實(shí)發(fā)揮管理職責(zé)作用，建立健全源頭防范機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策要求，嚴(yán)禁擅自在耕地上挖砂、采石、采礦、取土；嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)地范圍內(nèi)非法采挖表層黑土及地表下泥炭；嚴(yán)禁擅自在河道、水庫(kù)、湖泊范圍內(nèi)非法進(jìn)行各種采挖行為。成立專項(xiàng)整治督導(dǎo)檢查組，采取暗訪隨訪等方式對(duì)整治工作完成情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，全程督導(dǎo)抽查，對(duì)排查不到位、查處不得力、清除不徹底的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾的力量。強(qiáng)化耕地使用者的責(zé)任感，確保責(zé)任落實(shí)到位，按時(shí)保質(zhì)完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)。加強(qiáng)調(diào)度，各負(fù)其責(zé)，密切配合，真正形成工作合力。對(duì)區(qū)域內(nèi)各類取土取料場(chǎng)進(jìn)行集中清理，重點(diǎn)檢查審批手續(xù)是否完備、是否存在超范圍越界開(kāi)采行為、是否存在超時(shí)限開(kāi)采行為、是否存在恢復(fù)治理措施不落實(shí)等問(wèn)題。重點(diǎn)打擊、堅(jiān)決取締以設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、臨時(shí)用地之名非法取土、挖砂、采石、采礦等行為。

3.2 制定并實(shí)施黑土耕地保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃

黑土耕地是黑龍江地區(qū)所具備的重要優(yōu)勢(shì)資源，想要實(shí)現(xiàn)全面振興，須要強(qiáng)化落實(shí)對(duì)黑土耕地的保護(hù)與充分利用。在組織展開(kāi)對(duì)黑土耕地的保護(hù)工作實(shí)踐中，可以制定并實(shí)施黑土耕地保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃，切實(shí)明確對(duì)黑土耕地區(qū)的生態(tài)安全及糧食安全這種雙重保障功能的定位。

在此基礎(chǔ)上，合理制定黑土耕地保護(hù)數(shù)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)以及生態(tài)目標(biāo)，踐行“人與自然和諧共生”的理念，面向黑土耕地區(qū)，統(tǒng)籌安排多項(xiàng)與黑土耕地保護(hù)及利用相關(guān)的工作。包括土壤養(yǎng)護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等。確定更為合理的黑土耕地利用限值，促使黑土耕地資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相平衡，降低黑土耕地面積減少、退化等問(wèn)題的發(fā)生概率，促使黑土耕地能夠得到永續(xù)利用。

3.3 嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度

3.3.1 壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。下發(fā)并組織簽訂《黑土耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀》，將耕地保護(hù)任務(wù)層層分解，協(xié)助基層開(kāi)展黑土耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作。對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行自查，確保黑土耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積等各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處。

3.3.2 落實(shí)黑土耕地“占補(bǔ)平衡”和“進(jìn)出平衡”制度。堅(jiān)決遏制黑土耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成黑土耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地質(zhì)量分類年度更新與監(jiān)測(cè)工作。全面掌握年度內(nèi)黑土耕地后備資源、耕地現(xiàn)狀變化、耕地質(zhì)量變化情況，形成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，完成黑土耕地疑似變化圖斑核實(shí)整改及年度“進(jìn)出平衡”方案編制工作[4]。

3.3.3 用好管好黑土地資源。通過(guò)數(shù)據(jù)收集、轉(zhuǎn)化、套合，排查核實(shí)批準(zhǔn)建設(shè)的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用黑土耕地情況，建立臺(tái)賬，全省涉及黑土耕地的市縣，一律制定建設(shè)占用黑土耕地耕作層土壤剝離再利用制度。規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管，要求各縣區(qū)強(qiáng)化對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫(kù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制。

3.4 完善責(zé)任目標(biāo)考核制度

落實(shí)對(duì)省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的完善與優(yōu)化，在考核指標(biāo)中重點(diǎn)納入有關(guān)于黑土耕地保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，設(shè)定黑土耕地保護(hù)數(shù)量、保護(hù)質(zhì)量為考核指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)黑土耕地保護(hù)任務(wù)完成情況、黑土耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況的更好考核與精準(zhǔn)確定，為后續(xù)工作的優(yōu)化展開(kāi)提供參考。同時(shí)，完成對(duì)配套獎(jiǎng)懲機(jī)制的設(shè)置與實(shí)施。特別是要構(gòu)建起更為科學(xué)、合適的激勵(lì)制度，以此提升相關(guān)人員參與、配合黑土耕地保護(hù)工作的積極性。另外，還要組建并推行第三方評(píng)估機(jī)制，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)共同完成對(duì)黑土耕地保護(hù)工作開(kāi)展效果的定期性評(píng)價(jià)。

3.5 應(yīng)用黑土耕地保護(hù)管理“田長(zhǎng)制”

3.5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。利用春播生產(chǎn)之際，召開(kāi)耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”工作推進(jìn)會(huì)議，成立黑土耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“田長(zhǎng)制”工作方案，對(duì)耕地面積、等級(jí)、任務(wù)分工等方面進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，把監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管重點(diǎn)落實(shí)到人。

3.5.2 嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任，確保保護(hù)成效。建立健全“田長(zhǎng)制”網(wǎng)格化管理責(zé)任，明確田長(zhǎng)、網(wǎng)格田長(zhǎng)的日常巡查次數(shù)和監(jiān)管制度，通過(guò)定期召開(kāi)“田長(zhǎng)制”工作會(huì)議，對(duì)耕地保護(hù)管理情況進(jìn)行檢查和通報(bào)。進(jìn)一步明確主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化，全力以赴保護(hù)黑土資源，為國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)力量。

3.5.3 引入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提升監(jiān)管效率[5]。利用衛(wèi)星定位及網(wǎng)格化的監(jiān)管體系，做好監(jiān)督檢查，協(xié)助相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊、查處違法占用耕地的行為，把違法占用耕地行為制止在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黑土耕地的更好保護(hù)。

3.6 強(qiáng)化宣傳工作

要切實(shí)圍繞黑土耕地保護(hù)做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。通過(guò)廣播、微信群等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳黑土保護(hù)政策，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造輿論氛圍，動(dòng)員全社會(huì)共防共治非法盜采泥炭黑土資源、破壞耕地行為，進(jìn)一步提高人民群眾保護(hù)黑土資源的思想意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。同時(shí)，可通過(guò)懸掛條幅、入戶宣傳等多種方式，讓種植戶充分認(rèn)識(shí)到“穩(wěn)定黑土耕地?cái)?shù)量、提升黑土耕地質(zhì)量和改善黑土耕地生態(tài)”的重要性和緊迫性，著力向種植戶宣傳、普及《黑龍江省黑土地保護(hù)條例》相關(guān)內(nèi)容。引導(dǎo)種植戶增強(qiáng)保護(hù)黑土耕地意識(shí)，號(hào)召種植戶積極行動(dòng)，主動(dòng)參與到保護(hù)黑土耕地活動(dòng)中來(lái)，為努力構(gòu)建管理人員與種植戶共同保護(hù)黑土耕地的新局面，為黑土保護(hù)工作有序推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)。

依托相應(yīng)宣傳工作的開(kāi)展，更好營(yíng)造出全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注黑土地保護(hù)的濃厚氛圍，使農(nóng)民群眾對(duì)黑土地保護(hù)的概念有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。在后續(xù)的工作實(shí)踐中，還應(yīng)持續(xù)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的責(zé)任意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立起保護(hù)黑土地的理念，推動(dòng)區(qū)域黑土地保護(hù)利用工作深入開(kāi)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，優(yōu)化對(duì)黑土耕地的保護(hù)利用是維護(hù)我國(guó)糧食安全、加速推動(dòng)生態(tài)修復(fù)的必要舉措。實(shí)踐中，需要規(guī)避對(duì)黑土耕地的長(zhǎng)期高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)與透支使用，并依托多種保護(hù)模式的建立及保護(hù)工作的優(yōu)化推行，促使黑土耕地質(zhì)量提升，獲取更為理想的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會(huì)效益。