●鄧順濤 陶金林

（1.新疆塔城地區(qū)163團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 新疆 塔城 834700；2.新疆塔城地區(qū)九師獸醫(yī)站 新疆 塔城 834601）

多年來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第九師阿克橋墾區(qū)高度重視動(dòng)物防疫工作，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明晰責(zé)任，織密防控網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)各項(xiàng)動(dòng)物防疫防控措施，動(dòng)物疫病得到有效防控，成為真正的畜牧業(yè)生產(chǎn)守護(hù)者。

1 阿克橋墾區(qū)動(dòng)物防疫工作實(shí)踐

1.1 加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)動(dòng)物防疫“四方”責(zé)任

近年來，阿克橋墾區(qū)壓實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、相關(guān)部門聯(lián)防防控責(zé)任，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無害化處理等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，指導(dǎo)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）改善動(dòng)物防疫條件，按規(guī)定做好強(qiáng)制免疫、病死畜禽無害化處理、清洗消毒、疫情報(bào)告、畜禽標(biāo)識(shí)配帶等工作。

1.2 加強(qiáng)管理，規(guī)范獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)工作

墾區(qū)按照《第九師購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)工作方案》要求，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)購買工作，嚴(yán)格依照動(dòng)物防疫服務(wù)合同約定內(nèi)容，制定相應(yīng)的動(dòng)物防疫目標(biāo)管理考核辦法，不斷提升承接機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。

1.3 積極推進(jìn)，組織實(shí)施規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)“先打后補(bǔ)”工作

對(duì)墾區(qū)所有符合條件的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施“先打后補(bǔ)”工作。對(duì)選定的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，特別是免疫程序的制定、疫苗種類的選用、免疫操作的規(guī)范等方面，不斷提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自主強(qiáng)制免疫的技術(shù)水平，確?！跋却蚝笱a(bǔ)”工作有序開展。對(duì)開展“先打后補(bǔ)”工作的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)免后抗體水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)，不達(dá)標(biāo)的督促其及時(shí)補(bǔ)免，保證免疫效果。嚴(yán)格把好“先打后補(bǔ)”規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)疫苗使用數(shù)量和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，按時(shí)將補(bǔ)助資金相關(guān)資料報(bào)送上級(jí)主管部門、財(cái)政部門進(jìn)行最終審核、批準(zhǔn)，嚴(yán)禁以各種方式騙取國家財(cái)政補(bǔ)助資金。

2 下一步工作舉措

2.1 突出重點(diǎn)，狠抓動(dòng)物疫病防控重點(diǎn)工作

2.1.1 切實(shí)加強(qiáng)非洲豬瘟防控堅(jiān)持做好養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)的非洲豬瘟疫情日排查、日?qǐng)?bào)告工作，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）防控措施，全面落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)物理隔離、封閉飼養(yǎng)、定期消毒制度，強(qiáng)化生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管和落地隔離觀察制度措施落實(shí)，嚴(yán)禁餐廚剩余物（泔水）喂豬。持續(xù)做好非洲豬瘟檢測(cè)工作，每季度對(duì)重點(diǎn)生豬規(guī)模場(chǎng)開展一次非洲豬瘟病原學(xué)檢測(cè)工作。春秋兩季組織人員對(duì)非洲豬瘟防控進(jìn)行督導(dǎo)檢查2次，查漏補(bǔ)缺，確保養(yǎng)豬生產(chǎn)健康無疫。

2.1.2 全力做好重大動(dòng)物疫病防控制定《動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫及驅(qū)蟲計(jì)劃實(shí)施方案》，對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫。切實(shí)做到應(yīng)免盡免，不留空檔。對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物采取春秋集中免疫和日常補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施程序化免疫。群體免疫密度常年維持在90%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)100%，群體免疫抗體合格率達(dá)到70%以上。

2.1.3 認(rèn)真開展人畜共患病防控通過三年強(qiáng)制布魯氏菌病免疫后，逐步實(shí)施“檢疫、凈化”防控策略，按照《阿克橋墾區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃》要求，采取購買第三方監(jiān)（檢）測(cè)服務(wù)，全面完成牛結(jié)核、布魯氏菌病的檢疫監(jiān)測(cè)工作，對(duì)監(jiān)（檢）測(cè)出的布魯氏菌病、結(jié)核病陽性，及時(shí)復(fù)核、撲殺、無害化處理。加強(qiáng)包蟲病防控工作，著力實(shí)施“雙向切斷循環(huán)鏈”的技術(shù)措施，即家牧犬月月投服含誘服劑的吡喹酮藥物驅(qū)蟲，病牛羊臟器無害化處理。定期開展防控知識(shí)的宣傳教育，明確“統(tǒng)一集中驅(qū)蟲日”的時(shí)間。

2.1.4 加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)疫病防控工作落實(shí)外購牲畜實(shí)施隔離、觀察和檢疫制度，杜絕“不隔離、不檢疫、不監(jiān)測(cè)、不補(bǔ)免”就混群飼養(yǎng)的現(xiàn)象。加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)消毒工作，在出入通道設(shè)消毒池。按照《肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖主要疫病防控技術(shù)要點(diǎn)》要求，積極落實(shí)疫病普查、診斷、防治示范和推廣工作，確保規(guī)模化養(yǎng)殖健康穩(wěn)定發(fā)展。按照《規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)、動(dòng)物疫病凈化示范場(chǎng)評(píng)估認(rèn)證辦法》，積極推動(dòng)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)、動(dòng)物疫病凈化示范場(chǎng)的創(chuàng)建工作。

2.1.5 強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和消毒滅源工作督導(dǎo)墾區(qū)要在每年8月1日之前，保質(zhì)保量按時(shí)完成各類畜禽病料及其他樣品的采集和送檢工作。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室完善動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)制度，加大畜禽尤其是“先打后補(bǔ)”規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和非洲豬瘟的監(jiān)測(cè)頻次，做到每季度對(duì)畜禽群體病原學(xué)血清學(xué)監(jiān)（檢）測(cè)一次，有效降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.6 進(jìn)一步加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室軟硬件管理工作。嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)室的生物安全級(jí)別和國家有關(guān)規(guī)程規(guī)范開展實(shí)驗(yàn)工作，及時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)和定期、定點(diǎn)檢測(cè)工作，做好預(yù)警預(yù)報(bào)，為科學(xué)防控提供依據(jù)。

2.1.7 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫法的宣傳墾區(qū)畜牧獸醫(yī)部門加強(qiáng)對(duì)新修訂的《動(dòng)物防疫法》宣傳，促進(jìn)各級(jí)政府依法行政，各部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，使職工群眾明確自己的權(quán)利和義務(wù)。

2.1.8 做好疫苗供應(yīng)管理健全冷鏈系統(tǒng)，明確專職人員做好疫苗儲(chǔ)存、發(fā)放，確保疫苗供應(yīng)。嚴(yán)格按照生物制品管理程序保管疫苗等生物制品，建立疫苗進(jìn)出庫臺(tái)賬，做到賬物相符。發(fā)放每一批次疫苗時(shí)師團(tuán)庫房應(yīng)留有備份監(jiān)測(cè)樣品，免疫完成后疫苗空瓶統(tǒng)一銷毀并進(jìn)行登記。重視應(yīng)急儲(chǔ)備疫苗及時(shí)更替工作，杜絕出現(xiàn)較大報(bào)損情況。

2.1.9 強(qiáng)化突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理為確保發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)能及時(shí)、迅速、高效、有序地處理疫情，根據(jù)《阿克橋墾區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，針對(duì)口蹄疫、非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病，進(jìn)一步修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。墾區(qū)防控指揮部持續(xù)從組織、人員、物質(zhì)、資金、技術(shù)以及建立疫情通報(bào)和信息交流等方面做好充分的準(zhǔn)備，不定期組織應(yīng)急預(yù)備隊(duì)開展培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動(dòng)，不斷提升突發(fā)疫情的處置能力。

2.2 進(jìn)一步強(qiáng)化檢疫管理工作

2.2.1 完善動(dòng)物防疫條件的審核制度多年來，阿克橋墾區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心以辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》為抓手，切實(shí)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）動(dòng)物防疫條件，督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立畜禽養(yǎng)殖檔案，指導(dǎo)對(duì)畜禽的調(diào)入和調(diào)出、飼養(yǎng)、用藥等工作的規(guī)范化，不斷完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2.2 進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫官方獸醫(yī)及片區(qū)防疫員嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫各項(xiàng)規(guī)程，按照《阿克橋墾區(qū)購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)工作方案》相關(guān)要求，規(guī)范檢疫申報(bào)、受理、現(xiàn)場(chǎng)檢疫、畜禽標(biāo)識(shí)查詢、檢疫記錄、合格出證等行為，堅(jiān)決杜絕“隔山開證”、不檢疫就出證等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

2.2.3 嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫一是落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，即官方獸醫(yī)及協(xié)檢員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行宰前宰后檢疫、巡查抽檢以及企業(yè)自檢制度；二是加強(qiáng)對(duì)檢疫不合格動(dòng)物及有害動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理的管理；三是健全完善屠宰檢疫各項(xiàng)工作記錄，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。

2.2.4 強(qiáng)化外購動(dòng)物的檢疫管理一是加大對(duì)調(diào)運(yùn)畜禽及其車輛的查驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行跨省引進(jìn)種用、乳用動(dòng)物等的檢疫審批程序，未按規(guī)定提供疫病檢測(cè)報(bào)告的不得受理。落實(shí)牲畜產(chǎn)地防疫條件審查、疫情調(diào)查、疫病檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控工作。二是加強(qiáng)畜禽運(yùn)輸車輛備案管理。指定專人負(fù)責(zé)備案工作，畜禽運(yùn)輸車輛備案率達(dá)到100%。認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格出證，及時(shí)備案，實(shí)時(shí)監(jiān)控，強(qiáng)化監(jiān)管。

2.2.5 強(qiáng)化“瘦肉精”檢測(cè)持續(xù)做好出欄、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作。落實(shí)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢制度，監(jiān)督有關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和定點(diǎn)屠宰企業(yè)落實(shí)“瘦肉精”自檢制度，對(duì)檢出“瘦肉精”陽性的，及時(shí)按規(guī)定處置。

2.2.6 強(qiáng)化病死動(dòng)物無害化處理管理按照國家《病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品無害化處理工作實(shí)施方案（2021～2025年）（試行）的通知》要求，制定《阿克橋墾區(qū)病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品無害化處理工作實(shí)施方案》。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工場(chǎng)的無害化處理監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金申報(bào)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)審核的程序和材料有關(guān)規(guī)定，建立健全檔案，確保申報(bào)無害化處理補(bǔ)貼證據(jù)材料完整可查。

2.2.7 建設(shè)養(yǎng)殖監(jiān)管信息化技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)積極推進(jìn)阿克橋墾區(qū)畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)智慧監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，相關(guān)人員在掌握操作動(dòng)物防疫信息化管理系統(tǒng)工作方法基礎(chǔ)上，及早開展動(dòng)物防疫信息、電子出證客戶端及產(chǎn)地檢疫申報(bào)關(guān)聯(lián)等動(dòng)物防疫信息的錄入工作。

3 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

3.1 高效能服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

動(dòng)物防疫工作肩負(fù)重大動(dòng)物疫病防控、肉制品、公共衛(wèi)生以及生態(tài)環(huán)境安全，責(zé)任重大，必須有高效能的服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

3.2 打造穩(wěn)定的專業(yè)化隊(duì)伍

進(jìn)入新時(shí)代，國家高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量和公共衛(wèi)生安全，畜牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量不斷提升，新形勢(shì)對(duì)從業(yè)者素質(zhì)的要求不斷提高，必須打造一支專業(yè)水平較高的動(dòng)物防疫服務(wù)隊(duì)伍。

3.3 充裕的資金作保障

動(dòng)物防疫工作肩負(fù)重大動(dòng)物疫病防控、公共衛(wèi)生安全等繁重的社會(huì)事務(wù)，必須有充足的經(jīng)費(fèi)做保障，才能有序順利開展各項(xiàng)工作。

4 存在問題及建議

多年的實(shí)踐表明，阿克橋墾區(qū)動(dòng)物防疫工作雖然取得一定成績，但在具體的工作中，仍然遇到一些亟待解決的問題。

目前基層官方獸醫(yī)人數(shù)不足，還承擔(dān)著畜牧生產(chǎn)、動(dòng)物防疫、檢疫等工作。建議上級(jí)部門協(xié)調(diào)人社局、編辦增加官方獸醫(yī)編制，配足官方獸醫(yī)。

獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織機(jī)構(gòu)服務(wù)現(xiàn)代畜牧業(yè)能力和服務(wù)水平不強(qiáng)，“自我造血”功能差，服務(wù)項(xiàng)目單一，發(fā)展后勁乏力。建議加大社會(huì)化購買服務(wù)支持力度，不斷增加公共財(cái)政投入，建立動(dòng)物防疫長效機(jī)制。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作乏力，“違法不究、有法不依”現(xiàn)象突出。建議捋順各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物防疫與監(jiān)督執(zhí)法工作銜接。

影響“先打后補(bǔ)”工作順利開展的因素，主要是申請(qǐng)補(bǔ)貼要求的環(huán)節(jié)多，程序繁瑣。建議精簡程序，并降低實(shí)施門檻，讓更多規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)參與進(jìn)來，并在參與的實(shí)踐過程中，不斷規(guī)范和完善防疫行為。