■潘衛(wèi)國

寶山區(qū)是上海城鄉(xiāng)融合發(fā)展較早、程度較高的地區(qū)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民比重全市最低，屬于典型的都市里的鄉(xiāng)村。如今寶山的農(nóng)業(yè)已成為城市的生態(tài)明珠，農(nóng)村成為鑲嵌在都市里的后花園，農(nóng)民大多已是居住在鄉(xiāng)村的都市產(chǎn)業(yè)工人。為此，緊扣地區(qū)轉(zhuǎn)型大局和發(fā)展大勢，立足寶山鄉(xiāng)村特點，讓鄉(xiāng)村發(fā)展和全區(qū)轉(zhuǎn)型保持步調(diào)一致，通過空間融合、產(chǎn)業(yè)融合、治理融合，加快鄉(xiāng)村功能品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理方式的轉(zhuǎn)型跨越，是寶山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心課題。寶山區(qū)自2019年12月被確定為全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范區(qū)以來，全區(qū)秉持城鄉(xiāng)融合的視角，以“空間融合、產(chǎn)業(yè)融合、治理融合、智慧融合”為著力點，積極推進“城與鄉(xiāng)（空間）、本村民與新村民（對象）、經(jīng)濟發(fā)展與公共服務(wù)（內(nèi)容）、線上與線下（方式）”的融合，全力打造都市里城鄉(xiāng)融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興新格局。

一、堅持空間融合，在成片建設(shè)中打開城鄉(xiāng)邊界

寶山區(qū)鄉(xiāng)村和都市融合度較高，鄉(xiāng)村注入精細化、組團化城市管理理念，全區(qū)積極推進片區(qū)化建設(shè)，推行社區(qū)化管理，豐富、便利村民的日常生活，提升鄉(xiāng)村精細化治理和服務(wù)水平。

一是組團化建設(shè)示范區(qū)域。按照“一軸五片”鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，從村與村聯(lián)建到片與片聯(lián)通，再到鎮(zhèn)與鎮(zhèn)聯(lián)合，建設(shè)集中連片的示范區(qū)域。圍繞十四五期間保留村市級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建全覆蓋的目標，以示范片區(qū)定主場，優(yōu)中選優(yōu)申報創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村，以示范村的壓茬創(chuàng)建，促各片區(qū)風貌、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施的聯(lián)通。截至2022年底，市鄉(xiāng)村振興示范村建成10家，創(chuàng)建“市美”16 家，保留保護村“市美”以上占比達42.8%，形成了北部沿江“五村聯(lián)動”、中部兩鎮(zhèn)“八村連片”的示范區(qū)域。同時，對接吳淞江通道建設(shè)機遇，重塑沿途鄉(xiāng)村形態(tài)，積極承載重大項目的帶動效應(yīng)。重點聚焦城鄉(xiāng)中間地帶連片的生態(tài)薄弱地區(qū)，打好“拆、整、清、建、管、治”組合拳，引導(dǎo)都市繁華到鄉(xiāng)村美麗的“漸進式”過渡，建設(shè)城鄉(xiāng)中間地帶農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程示范片區(qū)。自2021年以來，全區(qū)實施“三美”（庭院美、村宅美、治理美）創(chuàng)建，利用宅前屋后的“小三園”（小菜園、小果園、小花園）為牽引，通過出臺獎補政策、打造示范片區(qū)、組建農(nóng)業(yè)專家輔導(dǎo)團等舉措，廣泛發(fā)動村民參與，累計完成“小三園”建設(shè)5818 戶，成功打造一批衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、別具特色的“小三園”，引導(dǎo)鄉(xiāng)村美學(xué)價值從公共區(qū)域邁入農(nóng)戶庭院。

二是連片搭建融合機制?；趯毶洁l(xiāng)村單體小、分布散的布局特點，全區(qū)突破行政村界限壁壘，構(gòu)建跨越行政管轄邊界的片區(qū)化治理關(guān)系。2019年創(chuàng)新探索羅涇鎮(zhèn)“五村聯(lián)動”聯(lián)治模式，建立聯(lián)席會議制度和決策共商機制，定期召開聯(lián)席會議，進行職能協(xié)調(diào)、工作合作、資源調(diào)配和信息溝通，形成多份發(fā)展決議，聯(lián)動推進區(qū)域鄉(xiāng)村治理共建共享。2020年羅店鎮(zhèn)將鎮(zhèn)域內(nèi)位置相連、業(yè)態(tài)相容的農(nóng)村地區(qū)分片成立“片區(qū)黨委”，推進連片建設(shè)、連片布局、連片發(fā)展。2021年以寶山中片美麗鄉(xiāng)村會客廳建設(shè)區(qū)域為基礎(chǔ)，月浦鎮(zhèn)、羅店鎮(zhèn)自發(fā)組建“兩鎮(zhèn)八村”治理聯(lián)合體，探索打造區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合、多方聯(lián)動的治理整體。同時，全區(qū)注重引導(dǎo)社會組織深度參與。依托寶山區(qū)社區(qū)公益服務(wù)扶持專項資金，引導(dǎo)專業(yè)化社會組織深耕農(nóng)村，扶持“‘一分菜園’城鄉(xiāng)融合治理”“鄉(xiāng)約寶山——村級治理能力提升計劃2.0”“美麗庭院‘小三園’示范片區(qū)參與式共建計劃”等一批項目，為鄉(xiāng)村空間融合持續(xù)注入活力。

三是引導(dǎo)精細化社區(qū)管理。寶山發(fā)揮城鄉(xiāng)融合優(yōu)勢，借鑒城市管理理念，引導(dǎo)實行村莊社區(qū)化管理，建立專業(yè)化村莊保潔、保安隊伍，合理設(shè)置村莊出入口，推行外來車輛超時付費機制，反哺新建和維護村內(nèi)停車場。在農(nóng)村智能安防系統(tǒng)建設(shè)全覆蓋基礎(chǔ)上，已為45%的村莊出入主干道口、內(nèi)部中心區(qū)域安裝人臉識別監(jiān)控、車牌識別系統(tǒng)等設(shè)施，提升地區(qū)視頻監(jiān)控能力，全區(qū)平安建設(shè)滿意度位居全市前列。社區(qū)化管理為城鄉(xiāng)協(xié)作提供了條件。全區(qū)鼓勵鎮(zhèn)村發(fā)揮鄉(xiāng)村區(qū)位優(yōu)勢，對接村域及周邊企業(yè)住房需求，引導(dǎo)農(nóng)房轉(zhuǎn)型鄉(xiāng)村企業(yè)公寓。羅店鎮(zhèn)與羅店工業(yè)園區(qū)對接人才居住需求，對天平村、毛家弄村農(nóng)民集中居住點的農(nóng)民閑置房進行統(tǒng)一收儲改造后集中出租，打造成人才公寓，引入專業(yè)物業(yè)管理公司，增設(shè)快遞收納點、共享單車停放點、健身器材等公共配套設(shè)施，顯著改善村宅人居環(huán)境，解決了周邊企業(yè)人才居住問題。2022年天平村籌措118戶房源，按照40 元/平方米/月，集中供應(yīng)園區(qū)，每戶每年平均獲得租賃收入5－8 萬元。毛家弄村與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園對接，優(yōu)化集中居住方案，建設(shè)人才公寓，預(yù)留集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長點。月浦鎮(zhèn)與安然園藝、玩酷旅游、二十冶等駐地企業(yè)供需對接，在聚源橋、沈家橋、月獅、茂盛等村，盤活整棟農(nóng)房出租企業(yè)辦公或建設(shè)企業(yè)公寓，目前已與20 余家企業(yè)牽手合作。

二、堅持產(chǎn)業(yè)融合，在資源共享中提升轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)量

寶山農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總資產(chǎn)716.9 億元，純農(nóng)地區(qū)本地農(nóng)戶人均收入位于上海涉農(nóng)區(qū)前列。目前，南部中心城區(qū)集體經(jīng)濟產(chǎn)城融合，北部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補。新形勢下全區(qū)將農(nóng)村經(jīng)濟納入轉(zhuǎn)型發(fā)展一體謀劃，系統(tǒng)研究推進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式的優(yōu)化調(diào)整，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供物質(zhì)保障。

一是規(guī)范健全集體經(jīng)濟管理制度。區(qū)層面，健全“1+3+X”監(jiān)管體系?！?”即出臺《關(guān)于進一步加強和完善寶山區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的實施意見》?！?”即聚焦決策流程、統(tǒng)籌發(fā)展、財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化制定《關(guān)于進一步加強寶山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織決策管理的實施辦法》《關(guān)于進一步促進農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的實施辦法》《關(guān)于寶山區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織推行公務(wù)卡結(jié)算制度的實施辦法》及一系列內(nèi)部管理制度，形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理民主、監(jiān)督到位的“三資”運行機制，覆蓋事前、事中、事后全過程。同時，鎮(zhèn)層面，出臺加強合同管理、統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展的制度文件，執(zhí)行村級經(jīng)濟合同鎮(zhèn)級審核制度，規(guī)范合同年限，制訂指導(dǎo)價格，提升經(jīng)濟效益。推行準入機制，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源出租出借行為，提高集體資產(chǎn)運行質(zhì)量。村層面，依托民主理財小組、村務(wù)監(jiān)督委員會等組織，對集體經(jīng)濟組織票據(jù)加強日常審核和公示公開。嚴格大額資金使用、重大項目啟動實施的決策程序，強化集體資金使用等監(jiān)督程序要求。

二是強化資金統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展。探索鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)聚力發(fā)展模式，全區(qū)形成羅村、月村、鑫村三個鎮(zhèn)級平臺公司，發(fā)揮集中優(yōu)勢，投資建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、增值潛力大、收益穩(wěn)的優(yōu)質(zhì)項目。如羅村公司注冊資本1.1 億元，由羅店鎮(zhèn)20 個村經(jīng)濟合作社和鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司各出資500 萬元組建，抓住國有資本退出契機，出資6000 萬元入股寶羅福地，2022年每村獲得投資收益50 萬元。全區(qū)在做實鎮(zhèn)級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，試點上升搭建區(qū)級平臺公司，區(qū)統(tǒng)籌集體經(jīng)濟資金，在“保本金安全、保持續(xù)收益”前提下，投資寶山產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)中的優(yōu)質(zhì)項目，實行國資帶動、集資抱團模式，引導(dǎo)集體經(jīng)濟在融入全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中實現(xiàn)自身更好發(fā)展。

三是增強扶持優(yōu)化服務(wù)。針對北部純農(nóng)地區(qū)，寶山區(qū)形成以村級自我積累與公共財政托底相結(jié)合的村級組織基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，對經(jīng)濟相對薄弱的行政村基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費實施精準補貼，發(fā)揮財政托底作用。結(jié)合“城中村”改造，將10%的商業(yè)和配套用房中的可售物業(yè)面積，按成本價留給村集體經(jīng)濟組織，保障其可持續(xù)發(fā)展能力。寶山區(qū)2019年全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，集體經(jīng)濟發(fā)展邁入快車道，集體經(jīng)濟逐年增長，總量位居上海市前列。2022年底，全區(qū)農(nóng)村集體組織總資產(chǎn)為716.9 億元，年增幅為5.4%。全區(qū)農(nóng)村集體組織凈資產(chǎn)為232.5 億元，年增幅為3.1%。2013年推進產(chǎn)權(quán)制度改革以來，分紅村數(shù)從5 個村增加到2022年度的63 個村，年分紅總額從1456 萬元增加到1.6 億元，10年來累計分紅9億元。公共財政的有力支持，加上農(nóng)村經(jīng)濟有效發(fā)展，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育設(shè)施布點村間，農(nóng)村互助睦鄰點已有93 個，農(nóng)村體育設(shè)施覆蓋率達98%，村民共享“15 分鐘社區(qū)生活圈”，在家門口即可享便捷服務(wù)。

三、堅持治理融合，在夯實基層基礎(chǔ)中推動治理一體

寶山區(qū)緊扣城鄉(xiāng)融合趨勢，以破解融合發(fā)展下的主要問題為治理導(dǎo)向，總結(jié)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點的經(jīng)驗做法，黨建引領(lǐng)貫穿自治、法治和德治全過程，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)融合式治理的健康生態(tài)。

一是為農(nóng)村自治增能。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。以換屆為契機，選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是村黨組織帶頭人。新一屆“兩委班子”，村書記、主任“一肩挑”比例95.1%，村“兩委”班子平均年齡41.5 歲，大專以上學(xué)歷占86.5%?！皟晌卑嘧幽挲g、學(xué)歷實現(xiàn)“一降一升”。堅持持續(xù)提升40 歲以下和大學(xué)本科及以上學(xué)歷村黨組織書記占比，推動隊伍整體結(jié)構(gòu)更優(yōu)。開展“增能計劃”。針對村黨組織帶頭人開展優(yōu)化提升行動，實施“頭雁計劃”，遴選一批黨組織書記建立頭雁矩陣，加強跟蹤管理，開展?jié)L動遞進式培訓(xùn)，著力培育有影響力的優(yōu)秀農(nóng)村帶頭人，帶動基層整體素質(zhì)優(yōu)化提升。針對后備隊伍開展實踐鍛煉“豐羽行動”，遴選優(yōu)秀村后備干部重點培養(yǎng)，采取“上掛、互掛、外掛”等模式，幫助后備干部豐富閱歷、增長才干。2020年以來，以貼切基層的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)為主題的培訓(xùn)班年年推出。成立鄉(xiāng)村治理學(xué)院。完善以“主體班、主題班、特色班”為主要內(nèi)容的課程體系，打造“大咖專家+骨干教師+老法師+社區(qū)組織專業(yè)人員”為一體的特色師資隊伍，研發(fā)系列專題課程，組建基層治理智庫，每年組織居村書記、鄉(xiāng)村治理員培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)村一線干部提升組織動員、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)群眾能力。

二是實施城鄉(xiāng)結(jié)對共治。堅持以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，著力夯實農(nóng)村基層組織，推動鄉(xiāng)村善治。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動。構(gòu)建整體推進工作格局，區(qū)委以上率下發(fā)揮“一線指揮部”作用，帶動鎮(zhèn)黨委發(fā)揮龍頭作用、村黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。強化村黨組織規(guī)范化建設(shè)，加強對農(nóng)村各類組織的有形有效覆蓋。城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對。依托區(qū)域化黨建載體，持續(xù)開展各類黨組織與村黨組織“一對一、多對一”結(jié)對共建，整合各類陣地、服務(wù)資源，發(fā)揮各方最大效用。寶山103 個村與機關(guān)事業(yè)單位、國企等黨組織結(jié)對共治，建立村居舉手吹哨響應(yīng)、應(yīng)急力量儲備等工作機制，推動基層治理力量整合，形成“共治對子”193 個、實事項目213 個。

三是運用鄉(xiāng)村治理“三機制”。我們采取鄉(xiāng)村治理積分制、清單制、學(xué)分制，引導(dǎo)村民參與、規(guī)范村級行為、提升治理能力。城市社區(qū)有基本一樣的居民公約、行為規(guī)范，寶山鄉(xiāng)村有量身定制的村規(guī)民約、積分守則。居委有規(guī)范的管理和服務(wù)內(nèi)容，試點的寶山村委也有自己的公開、服務(wù)、協(xié)助、權(quán)力清單。在居委干部要會的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，村委干部多出的鄉(xiāng)村建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展工作學(xué)分也要補足。全區(qū)目前形成了推廣運用鄉(xiāng)村治理積分制管理工作方案，今年5月至10月在全區(qū)全面推行，至2023年底北部5 個涉農(nóng)鎮(zhèn)村莊形態(tài)較為完整的行政村將基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理積分制管理全覆蓋。同時，作為試點的羅涇鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理清單制工作取得積極進展，包括塘灣、海星、花紅在內(nèi)的12 個村莊形態(tài)完整的行政村試行鄉(xiāng)村治理清單制，探索出了村級小微權(quán)力流程圖、公共服務(wù)事項清單、村委協(xié)助行政事務(wù)清單、村級事務(wù)公開清單，形成了邊界清晰、分工合理、權(quán)責一致的鄉(xiāng)村治理體系，促進基層組織負擔重、村級權(quán)力運行不規(guī)范、為民服務(wù)不到位等問題的解決。建立起來的鄉(xiāng)村治理學(xué)院平臺，也為學(xué)分制的實施提供了可能。

四、堅持數(shù)字融合，在平臺共享中賦能鄉(xiāng)村現(xiàn)代化

著力運用新理念、新技術(shù)破解基層治理難題，推出以移動互聯(lián)網(wǎng)為載體、以居村黨組織為核心、以城鄉(xiāng)居民為對象的信息化及樞紐型信息系統(tǒng)——“社區(qū)通”，并持續(xù)開發(fā)更多鄉(xiāng)村應(yīng)用場景，全面提升鄉(xiāng)村治理智慧水平。

一是拓展“社區(qū)通”平臺運用。持續(xù)深化“社區(qū)通”場景應(yīng)用，優(yōu)化“鄉(xiāng)村振興”“農(nóng)家集市”等傳統(tǒng)版塊，推出“寶善治”積分聯(lián)動等新興功能。全區(qū)103 個村全部上線，5.7 萬村民實名加入，互動交流53 萬余人次，累計產(chǎn)生“增加臨時停車位”等民生議題1225 個，形成公約和項目172 個。持續(xù)提升村民問題解決成效，做強社區(qū)通問題跟蹤系統(tǒng)，建立問題分層分類處置閉環(huán)，超出村范疇的問題由居村書記“一鍵派單”，以高效聯(lián)動機制確保村民問題得到及時解決。大上海保衛(wèi)戰(zhàn)期間，各村共發(fā)布有關(guān)防疫等重要通知公告3163 篇，近16 萬人次閱讀，及時響應(yīng)處置村民訴求500 余個。開拓城鄉(xiāng)線上互動模式，實現(xiàn)產(chǎn)品輸出、消費下鄉(xiāng)。完善“農(nóng)家集市”版塊，引導(dǎo)“寶錦農(nóng)業(yè)”等區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“進城”。完善“鄉(xiāng)約寶山”版塊，專題展示鄉(xiāng)村旅游線路、景點，推動城市居民“下鄉(xiāng)”。依托“村務(wù)公開”推行“陽光村務(wù)工程”，加強財務(wù)明細、原始票據(jù)等內(nèi)容的線上公開，增強村務(wù)工作透明度。

二是“一網(wǎng)統(tǒng)管”延伸鄉(xiāng)村。為實現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”的智慧化管理，上海在全國率先啟動“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)。寶山區(qū)結(jié)合“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，推進網(wǎng)格化管理、平安智聯(lián)網(wǎng)、智慧公安、應(yīng)急管理等智能治理系統(tǒng)集成，讓基層鄉(xiāng)村治理“頭腦”更聰明、“觸角”更靈敏。持續(xù)推進農(nóng)村智能安防系統(tǒng)建設(shè)，在北部村莊新建人臉識別監(jiān)控和車牌識別系統(tǒng)，進一步提高農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化管理水平。建設(shè)“農(nóng)村房屋租賃管理平臺”，在羅涇全域試點使用，以二維碼門牌等科技手段，助推農(nóng)村出租房屋精準管理，更好服務(wù)人才下鄉(xiāng)。拓展農(nóng)村人居環(huán)境治理新模式，依托城運平臺“一網(wǎng)統(tǒng)管”，設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境模塊，形成“問題發(fā)現(xiàn)上報－平臺受理派遣－鎮(zhèn)村線下處置－區(qū)級核查結(jié)案”的處置閉環(huán)，農(nóng)村人居環(huán)境問題及時處置率達100%，問題點位從發(fā)現(xiàn)到結(jié)案，平均用時較之前提升近200%，治理效果和效率大大提高。

習近平總書記在上海工作期間指出，上?！稗r(nóng)業(yè)不求大而求精”“在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面起到一個試驗田、示范區(qū)的作用”。這對寶山農(nóng)業(yè)發(fā)展更具現(xiàn)實指導(dǎo)意義。比如，在發(fā)展種源農(nóng)業(yè)過程中，寶山?jīng)]有市場化的規(guī)模優(yōu)勢，種源農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁乏力。如寶山鮰魚全市唯一，口感遠超南方鮰魚，但保種水面僅20 畝。我們要把研發(fā)放本區(qū)，市場放上海，生產(chǎn)端放外地，引入專業(yè)化種源企業(yè)，加大市場化運營，在開發(fā)中保護，走“兩頭（研發(fā)、營銷）在寶山、中間（生產(chǎn)、種養(yǎng)）在外”的發(fā)展模式。此外，寶山農(nóng)村集體經(jīng)濟起步早、發(fā)展快、總量大，滿足高質(zhì)量發(fā)展需要的設(shè)施更新、業(yè)態(tài)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的壓力也大，發(fā)展動能亟待切換。受圈層式城市發(fā)展影響，本區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展水平呈現(xiàn)南到北的梯度差異，北部農(nóng)戶收入和集體收入缺少增長點，村民增收基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固?？拷行某菂^(qū)，農(nóng)村居民有更多的就業(yè)機會，本土青壯年大多流向城市，鄉(xiāng)村資源缺乏運營人才。這些都是我們在推進融合發(fā)展中亟待解決的問題。

鄉(xiāng)村在融入城市中獲得更好發(fā)展，鄉(xiāng)村又讓城市更加富有生機和美好。寶山區(qū)將緊扣加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕的目標，融合鄉(xiāng)村振興和科創(chuàng)寶山兩大戰(zhàn)略，持續(xù)深化城鄉(xiāng)“空間、產(chǎn)業(yè)、治理”等要素的融合，著力推進都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的組團發(fā)展，分類推進保留村和過渡村的連片建設(shè)，以“人員、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)”為重點實施融合治理。我們將咬定全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作“組團發(fā)展、連片建設(shè)、融合治理”的三大主線，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能品質(zhì)和治理方式”的三大轉(zhuǎn)型，讓都市里城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村，成為寶山建設(shè)科創(chuàng)主陣地的精致后花園。□