凌國(guó)珍

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗應(yīng)昌街道管理辦公室）

目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)深入，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與管理重點(diǎn)也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)量增加，在一定程度上增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，要想全面防控相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，管理人員必須加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，有效提升自身的財(cái)務(wù)管理水平。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述

（一）內(nèi)部控制

從內(nèi)涵角度來(lái)看，內(nèi)部控制是指為有效防范運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，確保實(shí)現(xiàn)內(nèi)控目標(biāo)，從而引導(dǎo)單位內(nèi)各部門(mén)員工按照相關(guān)規(guī)定參與的管理工作，此項(xiàng)工作對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位具有公益性特點(diǎn)，與社會(huì)穩(wěn)定性和人民日常生活息息相關(guān)，所以在運(yùn)行過(guò)程中必須提高內(nèi)部控制管理的質(zhì)量與效率，保障各項(xiàng)工作規(guī)范開(kāi)展。一般而言，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制主要包括單位層面內(nèi)控管理、業(yè)務(wù)層面內(nèi)控管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與監(jiān)督，在工作過(guò)程中需要針對(duì)單位內(nèi)部不同層面的工作進(jìn)行監(jiān)督與管理[1]。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理工作的主要目的是對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從根本上優(yōu)化與完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以強(qiáng)化行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是指在行政事業(yè)單位的運(yùn)行過(guò)程中，由于受到各種主觀(guān)或客觀(guān)因素的影響，業(yè)務(wù)活動(dòng)帶來(lái)的收益與預(yù)期情況差別較大，從而給單位帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象。開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位運(yùn)行過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)單位的影響，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

二、基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的作用

首先，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理能夠提升資金收支的安全性與規(guī)范性。在具體工作過(guò)程中，行政事業(yè)單位通過(guò)建立完善的內(nèi)部控制體系，加大資金管理力度，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并全面防范投資風(fēng)險(xiǎn)等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理還可以全面提高單位內(nèi)部資源配置的合理性，保障行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金安全，有效增強(qiáng)資金使用效果。

其次，行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制能夠保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性。從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范視角來(lái)看，行政事業(yè)單位通過(guò)全面開(kāi)展內(nèi)部控制管理，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)督與管理各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在國(guó)家政策相關(guān)要求下進(jìn)行，避免出現(xiàn)非法交易行為。同時(shí)，通過(guò)內(nèi)部控制加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)管還能有效減少貪污腐敗行為，在一定程度上降低單位經(jīng)濟(jì)利益受損的風(fēng)險(xiǎn)。

最后，內(nèi)部控制能夠加大對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的管理力度，有效預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。行政事業(yè)單位在開(kāi)展內(nèi)部控制管理的過(guò)程中，可以全面審核與分析單位內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比明確資金使用不合規(guī)的情況，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)反饋給管理層，從而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不良影響。此外，內(nèi)部控制還能夠確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，為單位管理人員的決策提供數(shù)據(jù)參考，進(jìn)一步提高單位的管理水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位的全面升級(jí)，為其可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力[2]。

三、基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理現(xiàn)狀

（一）管理者的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱

行政事業(yè)單位的主要資金來(lái)源于政府財(cái)政撥款，所以其運(yùn)行壓力相對(duì)較小。部分管理者沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部管理層出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足的現(xiàn)象。一方面，在行政事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中，相關(guān)管理人員的具體職權(quán)會(huì)受到行政管理的影響，導(dǎo)致單位內(nèi)部控制工作的開(kāi)展效果不理想，使得單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得不到全面控制，從而對(duì)行政事業(yè)單位的運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生威脅。另一方面，行政事業(yè)單位內(nèi)部分財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)較低，在實(shí)際工作過(guò)程中也沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)核算失誤，在一定程度上提高了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金安全也無(wú)法保障。

（二）缺乏健全的預(yù)算管理制度

從政策角度來(lái)看，在國(guó)庫(kù)支付方式改革的背景下，行政事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的全面防控，就應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況建立完善的預(yù)算管理制度。但結(jié)合現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)單位的管理人員并沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，也沒(méi)有結(jié)合單位的發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?yōu)化與升級(jí)預(yù)算管理制度。行政事業(yè)單位缺乏完善的預(yù)算管理制度，容易導(dǎo)致預(yù)算管理工作不規(guī)范，難以全面防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)內(nèi)部控制工作的開(kāi)展產(chǎn)生阻礙[3]。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位還存在預(yù)算編制方式不科學(xué)，財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間缺乏有效溝通，預(yù)算編制工作的科學(xué)性不足等問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算方案脫離實(shí)際。這不僅會(huì)在一定程度上增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，給行政事業(yè)單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)阻礙行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，部分行政事業(yè)單位雖然已經(jīng)建立預(yù)算管理制度，但沒(méi)有結(jié)合時(shí)代的變化及時(shí)更新，使預(yù)算管理制度的實(shí)用性有所降低，導(dǎo)致預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，不利于單位內(nèi)部資產(chǎn)的使用和管理。

（三）行政事業(yè)單位內(nèi)控執(zhí)行力度不足

一部分行政事業(yè)單位雖然建立了較為完善的內(nèi)部控制體系，但其存在內(nèi)控執(zhí)行力度不足的問(wèn)題，導(dǎo)致單位內(nèi)部形式化管理現(xiàn)象突出，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范效果較差。一方面，在具體工作過(guò)程中，由于行政事業(yè)單位沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況制定完善的監(jiān)督管理機(jī)制，制約了單位內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展，造成內(nèi)部審計(jì)約束力不足，無(wú)法充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的作用。另一方面，行政事業(yè)單位沒(méi)有全面審核與評(píng)估內(nèi)部控制工作，難以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，導(dǎo)致內(nèi)部控制開(kāi)展效果不理想，不利于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展。

（四）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制不健全

目前，我國(guó)部分行政事業(yè)單位管理者沒(méi)有結(jié)合實(shí)際需求建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作效果不理想。首先，部分行政事業(yè)單位沒(méi)有建立系統(tǒng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，且缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，導(dǎo)致管理者無(wú)法全面把握單位運(yùn)行過(guò)程中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這樣不僅會(huì)降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量，還會(huì)影響管理人員決策的科學(xué)性。其次，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，仍然沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的需求，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題越來(lái)越突出。

四、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范視角下行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)控管理的策略

（一）增強(qiáng)單位管理人員與普通員工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

為全面提升行政事業(yè)單位的內(nèi)控水平，保障財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控效果，必須從思想意識(shí)入手，從整體上增強(qiáng)單位全體員工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

首先，單位管理人員要樹(shù)立良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不良影響，并充分發(fā)揮其帶頭作用，在單位內(nèi)部積極組織培訓(xùn)工作，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開(kāi)展奠定思想基礎(chǔ)。其次，單位員工要積極參加單位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)工作制度開(kāi)展工作，提高工作流程的規(guī)范性，盡可能地避免實(shí)際工作過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，行政事業(yè)單位還應(yīng)該提高對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的重視程度，根據(jù)實(shí)際需求招聘高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理人才，建立一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)且思想認(rèn)知充分的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，從整體上提高單位的財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。

（二）建立健全預(yù)算管理體系

行政事業(yè)單位要想提高內(nèi)部控制質(zhì)量，有效預(yù)防單位運(yùn)行過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以結(jié)合單位內(nèi)部實(shí)際情況制定預(yù)算管理制度，進(jìn)一步健全預(yù)算管理體系。

第一，行政事業(yè)單位需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理部門(mén)，并配置專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的工作人員，全面提高單位內(nèi)部預(yù)算管理工作的規(guī)范性與科學(xué)性[4]。在實(shí)際工作過(guò)程中，預(yù)算管理部門(mén)需要及時(shí)與業(yè)務(wù)部門(mén)溝通，明確各類(lèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)的財(cái)務(wù)需求，根據(jù)需求編制科學(xué)合理的預(yù)算報(bào)表，為全面預(yù)算工作的高質(zhì)量開(kāi)展提供保障。第二，在預(yù)算方案的編制過(guò)程中，行政事業(yè)單位還需要根據(jù)實(shí)際需求深入研究與審核預(yù)算方案，選擇科學(xué)的預(yù)算方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效控制和解決預(yù)算方案執(zhí)行過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，為業(yè)務(wù)活動(dòng)的有序開(kāi)展提供有力支持。第三，行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)化與升級(jí)預(yù)算績(jī)效管理模式。為保證預(yù)算績(jī)效管理模式的有效性，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該全面監(jiān)督資金的使用過(guò)程，分析實(shí)際資金使用情況與預(yù)算情況出現(xiàn)差別的原因，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)該分析和評(píng)價(jià)預(yù)算結(jié)果，指出預(yù)算中常見(jiàn)的問(wèn)題，建立健全預(yù)算管理體系，為決策人員提供數(shù)據(jù)參考，從而降低后續(xù)決策失敗的可能性，以期實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部資金的合理利用。第四，行政事業(yè)單位還應(yīng)加大預(yù)算管理制度的執(zhí)行力度，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮預(yù)算管理制度的作用，保障行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）加大內(nèi)部監(jiān)督力度

一方面，行政事業(yè)單位需要提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)勢(shì)。在實(shí)際工作過(guò)程中，行政事業(yè)單位必須保障內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算績(jī)效管理和資金使用等環(huán)節(jié)的關(guān)注，公開(kāi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的透明性，有效促進(jìn)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平的提高。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位還應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)變化情況優(yōu)化與調(diào)整內(nèi)部控制體系，開(kāi)展常態(tài)化審計(jì)工作，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展質(zhì)量[5]。另一方面，行政事業(yè)單位管理人員還需要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控報(bào)告的分析與管理，將單位內(nèi)部控制管理過(guò)程中存在的缺陷與問(wèn)題反饋給部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)實(shí)施有效的優(yōu)化策略，確保行政事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）全面提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控效果

為提高行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的辨別與控制效果，應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查明相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控效果。

第一，行政事業(yè)單位需要全面收集與歸納單位運(yùn)行過(guò)程中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，制定全面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警識(shí)別模型，利用多種類(lèi)型的統(tǒng)計(jì)方法和變量模型計(jì)算與評(píng)估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型采取有效的內(nèi)部控制措施，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不良影響。第二，行政事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算報(bào)表與財(cái)務(wù)指標(biāo)的重視，深入研究與分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，在全面把握單位內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況的基礎(chǔ)上，建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，參考財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)變化情況應(yīng)用合理的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，識(shí)別并控制相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。第三，為確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)效性，行政事業(yè)單位還需要實(shí)時(shí)監(jiān)督與管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式，保證單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式正常運(yùn)行，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)反饋不及時(shí)的情況。

（五）借助信息化手段完善內(nèi)部控制系統(tǒng)

在我國(guó)信息技術(shù)高速發(fā)展的新時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位要想有效提升單位內(nèi)部控制的管理水平，必須積極利用信息化手段，建立完善的內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)，提高單位內(nèi)控管理質(zhì)量。首先，行政事業(yè)單位需要借助信息技術(shù)建立完善的內(nèi)部控制管理系統(tǒng)。使用先進(jìn)的設(shè)備與軟件，調(diào)整單位內(nèi)部控制管理的工作重心，利用智能化軟件與設(shè)備完成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)核算工作，減輕財(cái)務(wù)人員的工作壓力，避免數(shù)據(jù)核算過(guò)程中出現(xiàn)人工失誤，從而消除人為因素造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，行政事業(yè)單位需要借助大數(shù)據(jù)收集與歸納業(yè)務(wù)部門(mén)運(yùn)行過(guò)程中的財(cái)務(wù)信息，并將其上傳到內(nèi)控管理系統(tǒng)，以全面把握并分析行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀與資金收支情況，解除傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式下時(shí)間與空間的限制，從根本上提高內(nèi)控管理效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一管理。最后，為保障財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、內(nèi)控管理系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，行政事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)系統(tǒng)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中存在的漏洞；加大對(duì)計(jì)算機(jī)等智能化設(shè)備的資金投入，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境的變化和科技的發(fā)展，及時(shí)優(yōu)化與完善相關(guān)系統(tǒng)；應(yīng)用防火墻等高質(zhì)量的安全防護(hù)軟件，做好數(shù)據(jù)信息的備份與加密處理工作，確保單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。

五、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形勢(shì)下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型與數(shù)量不斷增多，內(nèi)部控制管理工作顯得尤為重要。從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位在開(kāi)展內(nèi)控管理時(shí)仍然存在預(yù)算管理制度不健全、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)、內(nèi)控執(zhí)行能力不足等問(wèn)題。因此，行政事業(yè)單位必須全面提高單位管理者的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，同時(shí)利用信息化手段提升內(nèi)部控制水平，切實(shí)滿(mǎn)足時(shí)代需求，推動(dòng)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。