●張 斌（沈陽市鐵西區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與行政執(zhí)法中心 遼寧 沈陽 110179）

在實(shí)際運(yùn)營過程中，部分屠宰場對于生豬屠宰以及病死生豬無害化處理并未引起高度重視，存在較多問題，如環(huán)境受到嚴(yán)重污染、豬肉質(zhì)量無法得到保障等。其中，環(huán)境污染阻礙了養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，違背了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的科學(xué)規(guī)律；豬肉品質(zhì)差影響了人們對養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的信任度，降低了產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。因此，對生豬屠宰以及病死生豬無害化處理進(jìn)行優(yōu)化策略研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 生豬屠宰及病死生豬無害化處理現(xiàn)狀

目前，部分屠宰場生豬屠宰及病死生豬無害化處理不當(dāng)，導(dǎo)致周邊環(huán)境受到嚴(yán)重污染，增加了病菌滋生的可能性，提高了豬群患病率，一定程度上威脅著養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。其造成的環(huán)境污染主要包含臭氣、噪音、污水三個方面。首先，臭氣污染。屠宰生豬時，屠宰者將豬糞、豬毛等隨意堆放在屠宰場內(nèi)，堆放時間過久，會產(chǎn)生一定氣味，影響周邊空氣質(zhì)量。其次，噪音污染。在屠宰過程中，難免會出現(xiàn)一些噪音，如生豬發(fā)出的嚎叫聲、屠宰器具發(fā)生的碰撞聲，影響周邊居民生活[1]。再次，污水污染。屠宰者在屠宰結(jié)束后，沒有按照國家相關(guān)法律法規(guī)合理排放污水以及廢物，周邊生態(tài)環(huán)境受到破壞。如屠宰者偷偷將屠宰污水排放至周邊水域中，使得水域中的氮磷含量嚴(yán)重超標(biāo)，呈富營養(yǎng)化狀態(tài)。另外，病死豬無害化處理不規(guī)范行為會造成病菌滋生，導(dǎo)致豬群感染疾病，給屠宰場帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。如屠宰場沒有按照相關(guān)規(guī)定對病死豬進(jìn)行有效的無害化處理，甚至為了牟取利益偷偷販賣病死豬，給食用者生命健康帶來危害。

2 生豬屠宰及病死生豬無害化處理影響因素

2.1 屠宰場所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后

由于部分屠宰場位于小縣城或者農(nóng)村偏僻地帶，經(jīng)濟(jì)相對落后，對于生豬屠宰及病死生豬無害化處理的工作開展有一定影響。這些地區(qū)交通不便，使得生豬屠宰后的運(yùn)輸難度加大，成本增加。屠宰場數(shù)量較少，相關(guān)環(huán)保設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重匱乏，無法根據(jù)國內(nèi)相關(guān)規(guī)定完成病死豬無害化處理以及生豬屠宰后的處理工作。

2.2 屠宰者相關(guān)意識不高

屠宰者對于生豬屠宰及病死生豬無害化處理的相關(guān)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致屠宰過程中頻頻發(fā)生環(huán)境污染等問題，影響周邊環(huán)境以及居民生活。例如屠宰者在進(jìn)行生豬屠宰時，并未采取相關(guān)措施及時處理豬毛、排泄物等，造成空氣污染。對于病死豬，屠宰者無害化處理的意識不強(qiáng)，使得部分病死豬邊角料流入市場，或者腐爛于周邊環(huán)境中[2]。除此之外，部分屠宰者為了節(jié)省相關(guān)處理費(fèi)用，不使用無害化處理方法妥善管理病死豬，對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬場豬群健康造成影響。

2.3 資金投入較少

生豬屠宰行業(yè)發(fā)展多年以來，并未有較多資金投入，因此在整合重組、轉(zhuǎn)型升級方面，進(jìn)程較為緩慢，如生豬屠宰場布局不合理、位置過于偏僻，相關(guān)人員并無政府資金支持進(jìn)行搬遷。與此同時，國家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助較為單一化，補(bǔ)助費(fèi)用僅僅用于病死豬無害化處理，對于行業(yè)多元化發(fā)展仍是杯水車薪。

2.4 管理人員管理力度不足

生豬屠宰及病死生豬無害化處理造成的環(huán)境污染等問題，原因之一在于管理人員管理力度不足。在實(shí)際管控中，部分管理人員并未盡職盡責(zé)對所管轄區(qū)域的屠宰場進(jìn)行全面檢查。如管理人員未定期對當(dāng)?shù)赝涝讏錾i屠宰及病死生豬無害化處理進(jìn)行審查并規(guī)范相關(guān)行為，使得區(qū)域內(nèi)的屠宰者并未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行屠宰，造成問題累積。

3 生豬屠宰及病死生豬無害化處理優(yōu)化策略

3.1 完善設(shè)備設(shè)施，科學(xué)選擇處理方法

對于屠宰場環(huán)境閉塞、影響生豬屠宰及病死生豬無害化處理的問題，相關(guān)人員應(yīng)引起高度重視。屠宰者應(yīng)針對屠宰場現(xiàn)存問題，及時作出調(diào)整。對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一般的屠宰場，屠宰者應(yīng)全面檢查內(nèi)部設(shè)備設(shè)施，盡量完善生豬屠宰以及病死生豬無害化處理所需設(shè)備設(shè)施，減少環(huán)境污染、疾病發(fā)生與蔓延。如在處理豬毛、豬血等屠宰廢物時，屠宰者可以布設(shè)一個獨(dú)立的“廢物收集池”，將屠宰后的所有廢物統(tǒng)一放入其中，待到屠宰結(jié)束后，再將其按照相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，減少臭氣污染，防止因污染源泄露至周邊環(huán)境中而影響生態(tài)平衡以及居民居住質(zhì)量[3]。同時，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，妥善處理屠宰廢物，嚴(yán)格把控屠宰流程。對于經(jīng)濟(jì)條件較好的屠宰場，屠宰者可以考慮更換場地位置，保證屠宰場布局合理、設(shè)施設(shè)備齊全、運(yùn)輸方便。在選擇新屠宰場位置時，屠宰者需要進(jìn)行全面考察，了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境、氣候條件等，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，搬遷屠宰場，確保新屠宰場位置合理，有效提高生豬屠宰及病死生豬無害化處理的工作質(zhì)量與效率。

針對病死生豬進(jìn)行無害化處理，屠宰者應(yīng)選擇合適的處理方法，降低病菌滋生可能性。通常病死生豬無害化處理方法有以下幾種：一是深埋。選擇遠(yuǎn)離居民區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)以及水源的區(qū)域作為深埋場地，防止水源污染、疾病感染等現(xiàn)象發(fā)生。二是自然分解。建造容積龐大的水泥池井，在池底鋪滿硬化水泥，將病死生豬扔入其中，蓋緊井口，讓其自然分解。如若病死生豬是由于疾病原因死亡，則需要混入一些生石灰，對其進(jìn)行消毒。三是焚燒。將病死生豬集中在一處，統(tǒng)一運(yùn)輸至垃圾處理廠，使用焚燒爐將病死生豬徹底焚燒。

3.2 提高屠宰者環(huán)保意識，減少環(huán)境污染

部分屠宰者文化程度以及環(huán)保意識較低，在生豬屠宰及病死生豬無害化處理的過程中，并未采取科學(xué)措施，導(dǎo)致環(huán)境污染。因此，提高屠宰者環(huán)保意識尤為重要。

首先，相關(guān)部門可以組織開展以“環(huán)?！睘橹黝}的宣傳活動，要求當(dāng)?shù)厮型涝讏龉ぷ魅藛T參與其中?；顒觾?nèi)容主要包含生豬屠宰及病死生豬無害化處理不當(dāng)對環(huán)境、居民以及養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的影響，活動形式應(yīng)設(shè)置得通俗易懂，如在活動中加入視頻，增強(qiáng)渲染力，使得屠宰者直接感受到保護(hù)環(huán)境的重要性[4]。需要注意的是，活動時間不應(yīng)過長。如有條件，相關(guān)部門可以組織人員參觀無害化處理工廠、水源污染地，實(shí)地了解生豬屠宰及病死生豬無害化處理的必要性，加深屠宰者環(huán)保認(rèn)識。

其次，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范屠宰行為。如屠宰場距離居民區(qū)較近，相關(guān)部門可以選擇部分居民作為監(jiān)督員，定期收集監(jiān)督報告，約束屠宰者行為。相關(guān)部門也應(yīng)不斷更新與優(yōu)化該機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況，完善相關(guān)管理?xiàng)l例。

3.3 加大投資力度，出臺全面補(bǔ)助政策

關(guān)于屠宰場整合重組、轉(zhuǎn)型升級，政府應(yīng)加大資金投入力度，幫助屠宰場完善布局，提高建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)升級改造目標(biāo)。政府相關(guān)部門在投入資金時，應(yīng)針對行業(yè)所需，成立專門調(diào)查小組，主要調(diào)查與訪問屠宰場建設(shè)真正所需，收集較為全面的信息數(shù)據(jù)。相關(guān)人員需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與研究，制定合理可行的資金投入方案，避免因盲目注入資金而無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、重組等目標(biāo)。對于資金管制問題，應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格的監(jiān)管制度，規(guī)范相關(guān)人員行為，明確每一筆資金流向，保證資金全部注入屠宰場轉(zhuǎn)型、重組相關(guān)項(xiàng)目中。相關(guān)管理人員應(yīng)要求財務(wù)人員記錄每一筆資金去向，以便后期審查。

除了加大政府投資力度促進(jìn)屠宰行業(yè)發(fā)展之外，國家補(bǔ)助政策也應(yīng)做出一些調(diào)整。補(bǔ)助政策不應(yīng)過于單一化，而應(yīng)結(jié)合行業(yè)市場發(fā)展需求，提高行業(yè)整體競爭力，營造良好的市場氛圍。在制定補(bǔ)助政策時，相關(guān)工作人員應(yīng)全面掌握生豬屠宰及病死生豬無害化處理流程，細(xì)分各項(xiàng)工作流程，剖析可以實(shí)行補(bǔ)助政策的環(huán)節(jié)，幫助屠宰場改善現(xiàn)有屠宰環(huán)境，從而有效提高屠宰質(zhì)量，降低環(huán)境污染，減少病菌滋生等問題的發(fā)生。相關(guān)部門也應(yīng)實(shí)時關(guān)注政策實(shí)施效果，以行業(yè)發(fā)展為主，適度調(diào)整政策內(nèi)容，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.4 提高管理質(zhì)量，保證管理效果

生豬屠宰及病死生豬無害化處理效果是否良好，與管理人員責(zé)任意識、管理行為有著直接關(guān)系。提高管理人員管理意識，對于生豬屠宰及病死生豬無害化處理工作的有效開展具有重要意義。

首先，相關(guān)部門應(yīng)落實(shí)責(zé)任制，在制度中明確崗位職責(zé)，即事情發(fā)生時，可以直接找到負(fù)責(zé)人，提高管理效率[5]。完善管理人員的獎懲制度，如管理人員管理方法有效，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展等，則可升職或者給予獎金鼓勵；如管理人員管理不到位，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮词艿絿?yán)重污染、居民飲水困難等，則應(yīng)予以停職，并承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)損失。

其次，相關(guān)部門可針對管理人員的管理行為召開內(nèi)部會議。會議中可對生豬屠宰及病死生豬無害化處理現(xiàn)存問題展開討論，結(jié)合法律法規(guī)與管理制度，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管工作的影響力。另外，在績效考核中，也應(yīng)加入月考核目標(biāo)，激發(fā)管理人員工作積極性，提高整體管理質(zhì)量。

4 總結(jié)

生豬屠宰及病死生豬無害化處理對于生態(tài)環(huán)境、人們生命健康以及周邊居民生活質(zhì)量有重要影響，而保證處理效果以及處理質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)在于屠宰場位置是否合理、屠宰者處理意識強(qiáng)弱、相關(guān)資金支持是否充足以及管理是否到位等。行業(yè)相關(guān)人員應(yīng)針對上述幾點(diǎn)，及時作出有效調(diào)整，提高生豬屠宰及病死生豬無害化處理水平，維護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，提高豬肉品質(zhì)，滿足市場需求。