徐桂茹, 楊秀竹, 陳 釗, 冉雨靈

中海環(huán)境科技(上海)股份有限公司,上海 200135)

0 引 言

工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)期間排放的廢水、廢氣和廢渣等污染物通常會(huì)通過(guò)污染源遷移途徑轉(zhuǎn)移到土壤和地下水中,引發(fā)土壤環(huán)境污染事件[1-2]。近年來(lái),國(guó)家有關(guān)部門(mén)針對(duì)土壤污染防治出臺(tái)了很多法規(guī),例如:2018年8月1日發(fā)布了《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行) 》[3],重點(diǎn)提出了8項(xiàng)制度,防治工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)土地造成的污染;2019年1月1日正式實(shí)施了《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》[4],對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位提出了多項(xiàng)土壤污染防治方面的法律義務(wù),包括建立隱患排查制度,實(shí)施自行監(jiān)測(cè),按年度申報(bào)有毒有害物質(zhì)排放情況,在拆除設(shè)施、設(shè)備或構(gòu)筑物時(shí)制訂土壤污染防治工作方案等。

在構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)和減污綠色轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下,工業(yè)企業(yè)作為環(huán)保主體責(zé)任人,具有不可推卸的環(huán)境管理責(zé)任和義務(wù)[5]。企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),要把生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的影響降到最低[6]。工業(yè)企業(yè)在進(jìn)場(chǎng)建設(shè)期、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期和停產(chǎn)退出期等3個(gè)階段均須加強(qiáng)土壤環(huán)境污染防治和管理工作。近年來(lái),已有學(xué)者[7-8]對(duì)企業(yè)土壤環(huán)境污染防治進(jìn)行研究,本文從進(jìn)場(chǎng)建設(shè)期、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期和停產(chǎn)退場(chǎng)期等3個(gè)階段提出企業(yè)土壤環(huán)境管理要點(diǎn)及可采取的污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防范措施,為及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在污染因素,降低土壤環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn),保障土壤及地下水的安全提供參考。

1 工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境管理要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施

從進(jìn)場(chǎng)建設(shè)期、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期和停產(chǎn)退場(chǎng)期等3個(gè)階段入手,梳理各環(huán)節(jié)的土壤環(huán)境管理要點(diǎn),提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

1.1 進(jìn)場(chǎng)建設(shè)期的管理要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施

在工業(yè)企業(yè)建設(shè)期的進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備階段,為有效規(guī)避土壤環(huán)境質(zhì)量法律風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)方便企業(yè)掌握土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量背景及地塊潛在的污染特征,可根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃或企業(yè)自身的需求開(kāi)展土壤和地下水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)。

為減輕工業(yè)企業(yè)廢液和廢渣滲漏對(duì)土壤和地下水造成的污染,需對(duì)企業(yè)廠房建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行防滲處理,并采取有效的阻隔措施(包括圍堰、地溝和集油池等)。同時(shí),對(duì)企業(yè)主體區(qū)域辦公樓和廠區(qū)道路進(jìn)行防滲混凝土硬化處理,混凝土硬化防滲系數(shù)可小于1.0×10-7cm/s。此外,需對(duì)企業(yè)地上或地下管道、生產(chǎn)區(qū)和輔助工程重點(diǎn)區(qū)域(如廢水處理站、危廢暫存區(qū)、應(yīng)急收集池和儲(chǔ)罐區(qū)等區(qū)域)進(jìn)行防滲處理,對(duì)地坪采用防滲混凝土硬化+環(huán)氧樹(shù)脂的方式處理,防滲系數(shù)可小于1.0×10-10cm/s[9];按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,設(shè)計(jì)、建設(shè)和安裝有關(guān)防腐蝕、防泄漏設(shè)施和泄漏監(jiān)測(cè)裝置,防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水。

1.2 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期的管理要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施

在工業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)期的日常管理中,保證相關(guān)設(shè)備和設(shè)施正常運(yùn)行,防止生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備異常運(yùn)行、廢水和固體廢物暫存處理等場(chǎng)所發(fā)生泄漏等對(duì)土壤和地下水造成污染。一旦發(fā)現(xiàn)污染跡象,可根據(jù)需要開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,以便了解污染范圍,并及時(shí)采取措施移除污染源,防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。

對(duì)于工礦行業(yè)的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位,需建立隱患排查制度,實(shí)施自行監(jiān)測(cè),按年度申報(bào)有毒有害物質(zhì)排放情況,并制訂拆除設(shè)施、設(shè)備或構(gòu)筑物等土壤污染防治工作方案。

1.2.1 土壤隱患排查

隱患排查重點(diǎn)關(guān)注涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)設(shè)施(包括廢水排水系統(tǒng)、應(yīng)急收集防滲設(shè)施和儲(chǔ)罐等)和重點(diǎn)區(qū)域(包括生產(chǎn)區(qū)、液體儲(chǔ)存區(qū)、散裝液體轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)、廠區(qū)運(yùn)輸區(qū)、貨物儲(chǔ)存區(qū)和危廢貯存區(qū)等),定期開(kāi)展隱患排查工作,具體排查范圍見(jiàn)表1。重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)設(shè)施隱患風(fēng)險(xiǎn)防范措施見(jiàn)圖1。

表1 重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)設(shè)施隱患排查范圍

c) 在危險(xiǎn)廢物貯存區(qū)域采取的地面混凝土硬化+環(huán)氧樹(shù)脂防滲措施

1.2.2 土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)

對(duì)于工礦企業(yè)排污單位,應(yīng)按排污許可證、環(huán)評(píng)或相關(guān)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南的要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)工作并保存相關(guān)臺(tái)賬。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)按《工業(yè)企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南(試行)》(HJ 1209—2021)[10]的要求制訂自行監(jiān)測(cè)方案,每年開(kāi)展1次土壤/地下水自行監(jiān)測(cè)工作,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)排查認(rèn)為可能通過(guò)滲漏、流失和揚(yáng)散等途徑導(dǎo)致土壤和地下水遭受污染的重點(diǎn)場(chǎng)所或重點(diǎn)設(shè)施、設(shè)備。

下面以某修造船企業(yè)為提升自身的土壤環(huán)境管理水平而進(jìn)行隱患排查和自行監(jiān)測(cè)的案例為例進(jìn)行分析。該企業(yè)占地面積約 48.7萬(wàn) m2,主要工藝包括船體內(nèi)部結(jié)構(gòu)改裝、海洋工程模塊制造、船殼整修、軸線及水線以下部分構(gòu)件修理和船舶待修構(gòu)件涂裝等。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)土壤隱患排查,主要發(fā)現(xiàn)以下情況。

1) 儲(chǔ)罐類儲(chǔ)存設(shè)施:廠區(qū)柴油罐為單層離地儲(chǔ)罐,具備普通阻隔措施,儲(chǔ)罐四周配備溢流溝槽防溢防滲措施,目視儲(chǔ)罐外壁無(wú)泄漏跡象,但其周邊地面未完全硬化。

2) 池體類儲(chǔ)存設(shè)施:廠區(qū)內(nèi)有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急消防池,為接地儲(chǔ)存池,設(shè)置有防滲池體和泄漏檢測(cè)設(shè)施,未發(fā)現(xiàn)池體老化、破損現(xiàn)象和裂縫,歷史上未發(fā)生泄漏和滲漏事件。

3) 散裝液體轉(zhuǎn)運(yùn)與廠內(nèi)運(yùn)輸:企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)存在柴油和油漆裝卸,主要為頂部裝載,設(shè)置有普通阻隔措施,可防止雨水進(jìn)入并及時(shí)有效排出雨水,同時(shí)設(shè)置有溢流保護(hù)裝置,目視無(wú)滲漏和流失現(xiàn)象。

4) 管線運(yùn)輸設(shè)施:廠區(qū)管道主要為雨污管線,無(wú)地上管道。企業(yè)定期安排人員檢查管道滲漏情況,檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)管道、閥門(mén)有泄漏和滲漏現(xiàn)象。

5) 生產(chǎn)區(qū)域:地面硬化覆蓋完好,密閉作業(yè),廢砂得到了有效收集和定期清理,廢氣得到了有效收集。

6) 其他活動(dòng)區(qū):危廢庫(kù)防風(fēng)、防雨,危險(xiǎn)廢物得到了分類貯存,危廢庫(kù)內(nèi)部有截流溝。

通過(guò)隱患排查、人員訪談和資料收集等方式確定企業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)單元或重點(diǎn)隱患區(qū)域,見(jiàn)圖2和表2。在潛在污染區(qū)域地上柴油儲(chǔ)罐區(qū)、生產(chǎn)車(chē)間、化學(xué)酸洗池區(qū)、污水處理站處理區(qū)、油性廢水處理區(qū)、危險(xiǎn)廢物倉(cāng)庫(kù)、涂料倉(cāng)庫(kù)、固體廢棄物堆放區(qū)、噴漆廢氣處理區(qū)和露天堆場(chǎng)等布設(shè)15個(gè)土壤采樣點(diǎn)和12個(gè)地下水采樣點(diǎn),并在地塊內(nèi)的閑置區(qū)域及地塊外西北側(cè)布設(shè)1個(gè)場(chǎng)外土壤和地下水對(duì)照點(diǎn)(考慮周邊背景環(huán)境質(zhì)量),采樣數(shù)量根據(jù)污染物分布特點(diǎn)、土壤分層情況和地下水位分布情況等因素確定,原則上每個(gè)鉆孔的樣品不少于3個(gè)。同時(shí),針對(duì)部分點(diǎn)位采集其表層土壤樣品。

圖2 重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)單元或重點(diǎn)隱患區(qū)域示意圖

根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域和設(shè)施的生產(chǎn)工藝和使用功能、污染物的產(chǎn)生和排放情況確定各污染點(diǎn)位土壤和地下水的監(jiān)測(cè)因子,企業(yè)“三廢”產(chǎn)生和排放情況如下。

1) 廢氣污染物:包括噴砂作業(yè)產(chǎn)生的金屬氧化物粉塵、噴漆作業(yè)產(chǎn)生的有機(jī)廢氣、焊接作業(yè)產(chǎn)生的焊接煙塵、切割作業(yè)產(chǎn)生的切割粉塵和配套鍋爐產(chǎn)生的燃燒廢氣等。土壤和地下水潛在污染物為VOCs(苯、甲苯和二甲苯等)。

2) 廢水污染物:包括舾裝、船舶修理過(guò)程中產(chǎn)生的油污水、酸堿廢水和生活污水等。土壤和地下水潛在污染物為石油烴、酸堿性pH和化學(xué)需氧量(Chemical Oxygen Demand, COD)。

3) 固體廢物污染物:主要包括廢鋼材、廢焊材、廢木材、廢有色金屬、廢鋼砂鐵皮、廢油漆渣、廢油漆桶、廢礦物油及油污泥、廢包裝材料和生活垃圾等。在貯存或轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié),可能因貯存或轉(zhuǎn)移操作不當(dāng)造成廢油、油污泥等危險(xiǎn)廢物泄漏,從而引發(fā)土壤和水體污染的風(fēng)險(xiǎn)。土壤和地下水中的潛在污染物包括重金屬(銅、鎳、鉛、鎘、砷、汞、鋅和六價(jià)鉻)、VOCs(苯、甲苯和二甲苯等)和石油烴等。

參照企業(yè)排污許可證管理要求、HJ 1209—2021和《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 36600—2018),根據(jù)行業(yè)類型、生產(chǎn)工藝及原輔料,土壤、地下水檢測(cè)項(xiàng)目為pH值和GB 36600—2018中的45 個(gè)基本項(xiàng)目。此外,生產(chǎn)過(guò)程涉及有機(jī)揮發(fā)性污染物類、石油烴和地下水污染物常規(guī)指標(biāo)(COD、氯化物、色度、氰化物和氟化物等)等污染的相關(guān)點(diǎn)位根據(jù)特征污染物進(jìn)行選測(cè)。

監(jiān)測(cè)結(jié)果表明:土壤除石油烴(C10～C40)外的其余各檢出因子均未超過(guò)GB 36600—2018中表1所示篩選值第二類用地標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照點(diǎn)位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與場(chǎng)地內(nèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)明顯差異。石油烴(C10～C40)在柴油儲(chǔ)罐區(qū)域表層檢出,超標(biāo)倍數(shù)為3.28倍。經(jīng)分析,超標(biāo)原因可能是地面未硬化,不滿足防滲要求,存在裝卸和使用過(guò)程中柴油跑冒滴漏等情況,影響土壤環(huán)境水平。通過(guò)對(duì)柴油儲(chǔ)罐區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定修復(fù)方量約為0.5 m3。結(jié)合修復(fù)時(shí)間、成本和施工可操作性等要素,受污染的土壤采用“挖掘-外運(yùn)(危險(xiǎn)廢物處置)”的方式處置,并在柴油儲(chǔ)罐區(qū)地面進(jìn)行防滲混凝土硬化處理;同時(shí),在儲(chǔ)罐四周上方加裝防雨棚硬件設(shè)施,防止油品外溢,消除土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.3 其他土壤環(huán)境管理工作

土壤和地下水污染方面的內(nèi)容應(yīng)納入工業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中,當(dāng)遇到突發(fā)事件時(shí),按規(guī)定采取防治措施,避免或減少土壤和地下水污染。

工礦企業(yè)(特別是土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè))應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)上報(bào)有毒有害物質(zhì)排放情況及地下儲(chǔ)罐信息(包括使用年限、類型、規(guī)格和位置等)。

1.3 停產(chǎn)退場(chǎng)期的管控要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施

工業(yè)企業(yè)應(yīng)在停產(chǎn)退場(chǎng)階段妥善處置遺留的固廢、殘留的原輔材料、遭受污染的設(shè)備和設(shè)施等。對(duì)于危險(xiǎn)廢物,應(yīng)委托專業(yè)單位處置。在拆除設(shè)備、設(shè)施和建筑物時(shí),要防止廢水、固體廢物、遺留物料和殘留污染物污染土壤和地下水。

對(duì)于工礦企業(yè)(特別是土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)),應(yīng)在拆除設(shè)施、設(shè)備或構(gòu)筑物之前制訂含應(yīng)急措施的土壤污染防治方案,并進(jìn)行相關(guān)管理備案,嚴(yán)格根據(jù)拆除方案開(kāi)展拆除工作。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》和《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》,在將地塊變更為居住或公共管理與公共服務(wù)用地,對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途進(jìn)行變更或?qū)⑵涫褂脵?quán)收回、轉(zhuǎn)讓之前,均應(yīng)進(jìn)行土壤污染情況調(diào)查(從地塊歷史與現(xiàn)狀概況、資料收集及現(xiàn)場(chǎng)踏勘和人員訪談、污染狀況分析、監(jiān)測(cè)工作方案制訂、現(xiàn)場(chǎng)采樣和實(shí)驗(yàn)室分析、檢測(cè)結(jié)果分析等方面評(píng)估地塊土壤和地下水等介質(zhì)的環(huán)境質(zhì)量),若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,需進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查評(píng)估,并根據(jù)需要采取風(fēng)險(xiǎn)管控或土壤修復(fù)措施。

2 結(jié) 語(yǔ)

本文從工業(yè)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)建設(shè)期、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期和停產(chǎn)退場(chǎng)期等3個(gè)階段入手,梳理了各環(huán)節(jié)的土壤環(huán)境管理要點(diǎn),分析并提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。以某修造船企業(yè)的土壤環(huán)境管理為例,通過(guò)開(kāi)展隱患排查、自行監(jiān)測(cè)等日常的環(huán)境管理工作,提前識(shí)別潛在的土壤污染區(qū)域,及時(shí)消除隱患,防止污染范圍擴(kuò)大,降低后期退場(chǎng)時(shí)的土壤修復(fù)治理成本,間接提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。