文/延安大學(xué)政法與公共管理學(xué)院 周宇杰；西安科技大學(xué)管理學(xué)院 楊峰

新時(shí)代對(duì)黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者——干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力提出了新的要求。面對(duì)新時(shí)代的任務(wù)和挑戰(zhàn)，要加強(qiáng)紅色教育干部培訓(xùn)，必須在思想上更加重視、措施上更加務(wù)實(shí)，不斷提高干部教育培訓(xùn)工作水平。延安市注重充分發(fā)揮紅色精神思想教育的作用，依托延安革命圣地，面向全國開展紅色研學(xué)實(shí)踐，豐富理想信念教育，培養(yǎng)了一批批高素質(zhì)、有水平的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮了紅色精神教化育人的功能，但是也暴露出很多問題。本文對(duì)當(dāng)前延安紅色教育干部培訓(xùn)工作中存在的問題展開論述，并提出意見與建議。

一、延安市紅色教育干部培訓(xùn)取得的成效

延安是中國革命的搖籃，是愛國主義和延安精神的教育基地。近年來，延安市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示，充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)內(nèi)涵式發(fā)展，努力為全國領(lǐng)導(dǎo)干部提供更多精神“鈣片”，培訓(xùn)成果上也取得了初步成效，且受到省委領(lǐng)導(dǎo)的支持。 2019年，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)學(xué)員達(dá)150萬人次，延安已成為全國第三大紅色旅游城市。

（一）依托革命圣地，整合教育資源。延安市在繼承中國共產(chǎn)黨人光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的基礎(chǔ)上，依托延安革命圣地紅色資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策，許多培訓(xùn)教育基地正式掛牌對(duì)外開展非學(xué)歷教育干部培訓(xùn)工作，并迅速整合了全國愛國主義教育基地、全國青少年革命傳統(tǒng)教育基地、教育部全國高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地等紅色教育資源，已經(jīng)成為一個(gè)以理想信念、黨性修養(yǎng)、革命傳統(tǒng)和延安精神教育為重點(diǎn)的干部教育培訓(xùn)的圣地。許多教育基地自成立以來，面向全國高校、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及社會(huì)各界開展教育培訓(xùn)及理論研究工作，依托延安精神研究中心等高校和科研院所，擁有雄厚的師資力量、堅(jiān)實(shí)的理論研究平臺(tái)、豐富的紅色資源，提供模塊化組合、個(gè)性化定制的選學(xué)方式。同時(shí)，注重創(chuàng)新開展黨性教育活動(dòng)，讓每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)成為一部“活”教材，受到了社會(huì)各界的贊譽(yù)和好評(píng)，目前已成為全國紅色干部教育培訓(xùn)的首選之地。

（二）豐富的紅色課程與教學(xué)資源。近年來，為充分發(fā)揮延安這所“大學(xué)?！钡淖饔茫龊眉t色教育干部培養(yǎng)工作，延安市多所干部培訓(xùn)院校充分發(fā)揮革命舊址思想陣地的作用，運(yùn)用特殊性提煉普遍性教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面、個(gè)人與集體相結(jié)合，讓學(xué)員深入了解延安紅色文化，形成了以專題教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、激情教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)、場(chǎng)景教學(xué)為主體的五大教學(xué)模式。延安具有延安革命紀(jì)念館、楊家?guī)X革命遺址等革命舊址445處，擁有大量珍貴文物和攝影資料，是全國保存規(guī)模最大、數(shù)量最多、布局最全、內(nèi)容最豐富的革命舊址所在地。延安市將多處革命舊址確定為黨性教育的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，搭建紅色資源與黨性教育的橋梁，引發(fā)培訓(xùn)學(xué)員的情感共鳴，提高紅色教育培訓(xùn)的實(shí)效。

（三）理論聯(lián)系實(shí)際，內(nèi)涵式發(fā)展紅色教育培訓(xùn)?！包h中央在延安13年”“延安時(shí)期群眾工作的基本方法與現(xiàn)實(shí)啟示”等課程是每一位學(xué)員來延安參與紅色教育干部培訓(xùn)的必修課。理論聯(lián)系實(shí)際、不斷開拓創(chuàng)新是延安精神的核心內(nèi)涵之一，也是延安紅色教育干部培訓(xùn)的一大特色。“洛川縣阿寺村：‘蘋果+旅游’帶來百姓生活好前景”“寶塔區(qū)柳林鎮(zhèn)后孔家溝村：小蘋果助力脫貧攻堅(jiān)大事業(yè)”都彰顯了延安老百姓用延安精神實(shí)質(zhì)拔窮根、摘窮帽、致富奔小康的生動(dòng)實(shí)踐，讓延安精神成為黨員干部砥礪前行、干事創(chuàng)業(yè)的營養(yǎng)劑。此外，延安干部培訓(xùn)學(xué)院等教育基地始終發(fā)揮著示范、引領(lǐng)作用。它們利用各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)紅色干部教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，真正使紅色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢(shì)；按照革命精神、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、新發(fā)展理念明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，真正實(shí)現(xiàn)紅色教育培訓(xùn)內(nèi)涵式發(fā)展。

二、延安市紅色教育干部培訓(xùn)工作中存在的問題

延安紅色教育干部培訓(xùn)依托延安革命圣地，通過整合教育資源，開發(fā)了豐富的紅色課程與教學(xué)資源，通過理論聯(lián)系實(shí)際，取得一定實(shí)際成效，但通過問卷調(diào)查、實(shí)地考察、文獻(xiàn)分析等研究方法，發(fā)現(xiàn)其仍存在以下問題。

（一）受訓(xùn)單位及學(xué)員重視程度不夠。培訓(xùn)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨性教育的認(rèn)識(shí)不到位以及培訓(xùn)學(xué)員自身認(rèn)知上存在偏差，對(duì)紅色教育培訓(xùn)的意識(shí)淡薄，無法很好地把紅色教育培訓(xùn)融入現(xiàn)階段的學(xué)習(xí)與生活中，沒有把黨性教育作為日常任務(wù)去貫徹落實(shí)，大大降低了學(xué)習(xí)效果，使紅色教育培訓(xùn)工作流于形式；部分學(xué)員主觀認(rèn)為紅色教育培訓(xùn)重在參觀革命舊址和紀(jì)念館，對(duì)集中學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠充分；培訓(xùn)單位缺乏對(duì)個(gè)人培訓(xùn)結(jié)果和組織目標(biāo)考核的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致培訓(xùn)學(xué)員參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的主動(dòng)性較低。

（二）紅色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量不足。延安市委組織部于2017年設(shè)立了干部教育培訓(xùn)師資庫。目前，延安市干部教育培訓(xùn)師資庫中配備教師260人，其中教授55人、副教授52人、講師75人、助教18人、領(lǐng)導(dǎo)干部和先進(jìn)模范40人、教學(xué)助理20人。并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理方式，不進(jìn)入教師庫的教師不允許教學(xué)，此對(duì)策對(duì)授課教師的水平提升起到了一定的作用。但是延安干部培訓(xùn)學(xué)院的師資隊(duì)伍主要來自延安干部學(xué)院、延安大學(xué)等高校，工作環(huán)境及其經(jīng)歷較為穩(wěn)定單一，把握培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)能力需求和要求存在一定難度；教師教學(xué)水平參差不齊，年齡斷層較為嚴(yán)重，缺少新鮮教師注入。同時(shí)，師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)部分老師局限于枯燥乏味的基礎(chǔ)知識(shí)，跟不上時(shí)代形勢(shì)的發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)能力不夠，導(dǎo)致學(xué)習(xí)培訓(xùn)滿意率不高，降低了培訓(xùn)實(shí)效性。

（三）缺乏對(duì)紅色干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。干部教育培訓(xùn)管理部門應(yīng)及時(shí)對(duì)干部教育培訓(xùn)的整個(gè)過程進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和管理。隨著新時(shí)代紅色教育干部培訓(xùn)的需求增加，大量機(jī)構(gòu)主體也相繼成立干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但是對(duì)于這些新成立注冊(cè)機(jī)構(gòu)的教學(xué)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)條件等方面，管理部門沒有及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)管措施，導(dǎo)致投機(jī)分子利用這一漏洞在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行虛假宣傳，出現(xiàn)了很多問題，如造成延安紅色干部教育培訓(xùn)市場(chǎng)混亂、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過分注重經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊等。紅色舊址和歷史革命紀(jì)念館是紅色教育的重要場(chǎng)所，如果日常人員總流量過大，會(huì)造成人員容納過多、講解員相對(duì)不足，帶來較差的培訓(xùn)體驗(yàn)，影響外界對(duì)延安教育培訓(xùn)的整體印象。

（四）紅色教育統(tǒng)籌力度不夠。利用紅色資源開展教育育人，往往涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域，如舊址保護(hù)、旅游開發(fā)、史料研究等，但缺少負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)配合、整合資源的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。延安市紅色教育資源主要集中在鳳凰山、清涼山、棗園地帶，這一區(qū)域資源豐富，歷史事件、時(shí)間較為集中，但是對(duì)延安縣域紅色教育資源的整合力度不夠，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，教育育人的功能難以充分發(fā)揮；開發(fā)紅色資源方面，注重對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)人、主要?dú)v史事件的開發(fā)挖掘，而對(duì)延安其他軍事、文藝等方面挖掘不夠；舊址文物全部由延安文物局管理，但缺乏專門的紅色教育統(tǒng)籌中心，導(dǎo)致各部門未能對(duì)紅色資源文化內(nèi)涵進(jìn)行深入的歷史研究和探索，紅色資源轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源的能力有待加強(qiáng)，新時(shí)代文化資源的價(jià)值挖掘不夠，未形成串聯(lián)主線的集體效應(yīng)。

三、新時(shí)代加強(qiáng)紅色教育干部培訓(xùn)的路徑分析

（一）提高培訓(xùn)意識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持提升受訓(xùn)單位及人員的培訓(xùn)意識(shí)，健全相應(yīng)的選拔考核機(jī)制。參與培訓(xùn)的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識(shí)到紅色教育培訓(xùn)的最終目的是提升黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)。只有不斷提升自身的思想高度和理論認(rèn)知，以高度的政治自覺開展好教育整頓，在深化思想認(rèn)識(shí)上走在前、做表率，才能有效提高本單位人員對(duì)紅色教育的培訓(xùn)意識(shí)。教育培訓(xùn)的關(guān)鍵是提高受訓(xùn)人員的內(nèi)在動(dòng)力。受訓(xùn)單位應(yīng)從條件選拔、結(jié)果考核等方面不斷激勵(lì)受訓(xùn)人員，將其綜合評(píng)估結(jié)果與就職晉升、個(gè)人年度考核掛鉤，學(xué)用結(jié)合，以此來提高本單位人員的參與積極性。

（二）加強(qiáng)師資建設(shè)，提高課程質(zhì)量。師資隊(duì)伍的素質(zhì)直接影響課程建設(shè)、教育培訓(xùn)組織質(zhì)量與培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大師資人才的培養(yǎng)力度。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)聘用專家學(xué)者等參與干部教育培訓(xùn)教學(xué)，與黨政機(jī)關(guān)、高校及科研機(jī)構(gòu)建立健全紅色教育培訓(xùn)長效合作機(jī)制；加強(qiáng)教師的專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，逐步提高課程水平。在師資隊(duì)伍方面，加大支持授課教師外出進(jìn)修培訓(xùn)、外聘專家、教授授課等工作力度，保證紅色教育培訓(xùn)的質(zhì)量和成果；堅(jiān)持貫徹引進(jìn)與培養(yǎng)并重的方針，以學(xué)術(shù)研討、外出培訓(xùn)為契機(jī)，拓寬教師視野，在實(shí)踐中提高知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)能力；建立健全教師隊(duì)伍評(píng)價(jià)機(jī)制，干部培訓(xùn)學(xué)院要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，從師德師風(fēng)、教學(xué)能力、科研水平、實(shí)踐認(rèn)知等方面進(jìn)行綜合考核，有效提高干部教育培訓(xùn)的隊(duì)伍建設(shè)。

（三）統(tǒng)一規(guī)范管理，明確主體責(zé)任。干部培訓(xùn)管理部門應(yīng)強(qiáng)化培訓(xùn)政策制定、過程監(jiān)督管理、事后考核評(píng)估等建設(shè)，理順干部教育培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)，從根本上確保延安紅色教育培訓(xùn)相關(guān)工作的有序推進(jìn)。對(duì)于干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，政府需進(jìn)行嚴(yán)格的審查與管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作為紅色教育培訓(xùn)工作的第一責(zé)任人，必須堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。人事組織部門要承擔(dān)各培訓(xùn)企業(yè)工作，確立機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，便于追蹤各培訓(xùn)企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃的實(shí)施情況。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握人流量動(dòng)態(tài)情況，并利用培訓(xùn)時(shí)段高峰期，合理采取網(wǎng)絡(luò)課堂、遠(yuǎn)程教育等信息化平臺(tái)進(jìn)行授課，通過創(chuàng)新培訓(xùn)形式，實(shí)現(xiàn)線上線下的深度融合，有效提升學(xué)員的培訓(xùn)體驗(yàn)。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌力度，構(gòu)建統(tǒng)籌中心。政府相關(guān)部門要完善培訓(xùn)統(tǒng)籌中心建設(shè)，創(chuàng)立專門的紅色教育統(tǒng)籌中心，對(duì)涉及紅色教育領(lǐng)域的各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，建立健全規(guī)范程序，相互配合，使產(chǎn)生的社會(huì)效益疊加成為合力。同時(shí)，紅色教育統(tǒng)籌中心也應(yīng)對(duì)師資力量、課程內(nèi)容、科學(xué)研究等方面進(jìn)行合理安排，提高延安紅色教育培訓(xùn)的嚴(yán)謹(jǐn)性和知名度。激勵(lì)培訓(xùn)教師深層次研究，加大紅色資源文化內(nèi)涵的充分挖掘，豐富對(duì)延安精神、張思德精神、南泥灣精神等革命精神的研究。對(duì)延安時(shí)期的文藝、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、高校建設(shè)進(jìn)行深入的歷史研究和探索，挖掘新時(shí)代文化資源的價(jià)值，加大將紅色資源轉(zhuǎn)化為教育資源的力度，為黨性教育和愛國主義教育提供豐富養(yǎng)料，從而更好地為紅色教育干部培訓(xùn)服務(wù)。

四、結(jié)語

加強(qiáng)紅色教育干部培訓(xùn)，因干部教育培訓(xùn)院校、機(jī)構(gòu)的功能定位、辦學(xué)理念不同，可以選擇不同的路徑。延安市紅色教育干部培訓(xùn)雖然取得重大成效，但仍然存在不少問題，如參與單位培訓(xùn)意識(shí)欠缺、干部培訓(xùn)管理部門監(jiān)管缺位、缺乏對(duì)教師的管理和培訓(xùn)、紅色教育統(tǒng)籌力度不夠等。新時(shí)代，紅色教育干部培訓(xùn)應(yīng)提高受訓(xùn)單位的培訓(xùn)意識(shí)、完善干部培訓(xùn)管理部門的監(jiān)管、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)以及強(qiáng)化培訓(xùn)統(tǒng)籌中心建設(shè)。只有切實(shí)抓好這些方面的工作，才能更好地為新時(shí)代紅色教育干部培訓(xùn)提供經(jīng)驗(yàn)，從而不斷提高干部培訓(xùn)質(zhì)量，提升培訓(xùn)效果。