文/中共啟東市委黨校 沈曉紅

群眾工作，就是圍繞著人民的根本利益，從現(xiàn)實出發(fā)，為群眾服務。要做好群眾的宣傳教育工作，要主動和群眾交流，加深對群眾的了解，為群眾解決現(xiàn)實問題，組織和引導群眾的生活以及工作，是我們黨的一項基礎性工作。習近平總書記提出：“要深入研究和準確把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，改進群眾工作方法，提高群眾工作水平。”當前，如何運用大數據做好基層群眾工作，是值得我們思考的重要課題。

一、大數據賦能基層群眾工作

大數據深刻改變了人們的思維、生活和工作方式，使干部接地氣、群眾有底氣，為干部減負、為群眾辦實事，對黨的群眾工作產生了積極影響。

（一）大數據使群眾辦事更加便捷。大數據滿足了群眾個性化需求，每個人都可以根據自己的愛好興趣、狀態(tài)情緒等展現(xiàn)自己獨特的內心世界，增強人民的幸福感以及獲得感。同時，通過數據共享，過去的繁瑣步驟一去不復返，數字多跑路，群眾就少跑路。而以數字為基礎推動智慧政府服務模式，使基層管理與政務服務向網絡化、扁平化方向發(fā)展，更是方便了百姓，使人民群眾的生活得到改善。

（二）大數據使群眾工作更加精準。黨的群眾工作是極為復雜的系統(tǒng)工程，需要多方面協(xié)調、全方位開展。大數據有效解決了信息反饋渠道不暢、協(xié)調不夠、各自為政等問題。在大數據的幫助下，黨員干部可以獲取的信息范圍更廣、速度更快、內容更精確。通過大數據能動態(tài)解決群眾的疑難問題、滿足群眾的實際需要，這樣才能科學、準確地做好群眾工作，增強工作實效。

（三）大數據使干群關系更加密切。人民群眾對美好生活的向往是我們的奮斗目標，對群眾的要求作出反應并處理，就是建設美好生活的過程。通過大數據，能夠找到人民群眾最關心、最不滿意的問題，對目前和今后黨群、干群關系的情況進行判斷，對問題進行靶向治療，預判矛盾，化于未萌。在大數據時代，受理、解決和應對的過程中，群眾的消極情緒得到緩和，很多矛盾都在萌芽階段得以解決。同時大數據使黨務、財務、政務等公共事項得到公開，并接受群眾的監(jiān)督，促進干群之間的和諧發(fā)展。

二、大數據時代群眾工作面臨的新挑戰(zhàn)

大數據技術的發(fā)展，給群眾工作帶來新機遇，但也帶來新的風險和挑戰(zhàn)，我們要全面、客觀、理性地應對。

（一）大數據技術的局限性。1.數據安全欠缺，群眾隱私保護難度加大。大數據為群眾工作的開展帶來便利，但群眾留下來的數據和信息，很容易被盜取、利用，對個人的信息造成了極大的危害。加上利用大數據保護個人信息技術的不足，也增加了群眾隱私保護的難度。2.數據精準欠缺，開放共享質量不高。大數據體量巨大，在海量的數據中，也出現(xiàn)一些混亂的數據，真假難辨的海量信息增加了監(jiān)管的難度。同時因為沒有全面規(guī)劃，以及大數據技術本身的不成熟，導致平臺之間不兼容或政府信息平臺間的數據不能互通。在應用系統(tǒng)中，沒有統(tǒng)一的技術和數據規(guī)范，數據不能自動傳輸，缺乏有效的連接和共享，導致“數據孤島”出現(xiàn)。

（二）群眾工作目標的復雜化。1.群眾的發(fā)聲渠道多樣化。在大數據時代，各種網絡平臺從黃金時間到零散時間，從固定空間到流動空間，對群眾生活的滲透日益深入，群眾的發(fā)聲渠道更加廣泛，群眾的話語平臺更加多樣化，更加聚焦于網絡平臺。各階層各群體都可以根據自己的需要，通過網絡平臺表達自己的觀點和訴求，群眾享有了前所未有的話語權。2.群眾思想多元化。當前我們正處于社會轉型時期，人民群眾受自身經歷、環(huán)境、社會條件等多種因素的影響，思想觀念相互沖突。而人們對于更好的生活所需要的，不僅僅是物質上的，還包括民主、法治的需求，對社會公平、公正、安全、生態(tài)等方面的需求，思維觀念的更新、精神文化的需要、政治參與意識等日益增強。受各種因素影響，有些群眾發(fā)言缺乏理性，容易感性化、情緒化，甚至有些人把網絡作為發(fā)泄情緒的地方，輿論導向和矛盾化解的壓力加大，黨的意識形態(tài)工作的主導權受到挑戰(zhàn)。

（三）群眾工作方式的新變化。1.黨員干部工作環(huán)境多元化?！皵底稚睢痹诋斍盀槿罕姳磉_利益、參與政治生活提供了一種嶄新的途徑，人們在網上表現(xiàn)出較大的主觀能動性，但是由于互聯(lián)網的虛擬和用戶的隱蔽，給黨的執(zhí)政環(huán)境和治理模式提出了新的挑戰(zhàn)，黨的群眾工作環(huán)境呈現(xiàn)多元化狀態(tài)。過去群眾工作的對象往往是我們身邊的普通群眾，看得見、摸得著，相對穩(wěn)定和公開。而在大數據時代，黨員干部看不清本質，當突發(fā)公共事件發(fā)生后，若不能及時反應和妥善處置，將產生“網絡直播”現(xiàn)象，從而導致事件的擴散和發(fā)展。“倒逼”是當前群眾工作中存在的一種新現(xiàn)象，需對于群眾工作的理念方法提出新要求。2.黨員干部自身能力薄弱。大數據時代，黨員干部不再是信息資源的壟斷者，群眾不同程度地掌握了相關領域的信息資源。面對這一新挑戰(zhàn)，部分黨員干部存在著能力恐慌的現(xiàn)象。工作理念、工作方式跟不上時代發(fā)展，在群眾工作中，存在著“失態(tài)”“失職”“失語”等現(xiàn)象，一些黨員干部有“說得主要，行動次要”的現(xiàn)象。不會回應輿論，不能真誠坦誠回應網民關切，或拒絕回應、或草率回應、錯誤回應，影響了政府公信力。同時，一些黨員干部的作風問題和廉潔奉公問題，對“魚水交融”的黨群關系產生了很大的沖擊。這不僅會對我們的群眾工作產生影響，而且會嚴重損害我們黨的聲譽。

三、創(chuàng)新群眾工作方法的路徑

大數據時代正大踏步向我們走來，只有不斷創(chuàng)新群眾工作的方法，才能使群眾工作更深入、更好地開展。

（一）加大頂層設計，重視大數據的作用。1.建立一套制度，保障群眾工作的開展。在大數據時代，制度具有基礎性、全局性特點，為保障群眾工作在大數據時代的順利進行，迫切需要科學、長效的制度保障。要健全與大數據發(fā)展相適應的法律法規(guī)，以保證其應用的法治化、科學化和有序化。建立對海量用戶的隱私保護機制，加大懲罰力度，注重保護數據和公民的隱私。2.整合各類數據，實現(xiàn)資源充分共享。根據大數據時代群眾工作的要求，堅持以需求為導向的工作理念，加快建立大數據庫，促進各部門之間的數據互聯(lián)互通。這是人民群眾、各部門的實際需要，也是我們持續(xù)深化改革的重要技術支持。要推進數據共享、互聯(lián)互通平臺建設和應用建設，消除信息孤島，剔除雜亂數據，整合數據資源，為群眾工作提供技術支撐。3.加強隊伍建設，提供高質智力支持。大數據時代，歸根到底是人才的競爭。要發(fā)展和培育大數據專業(yè)人才，設立專業(yè)的數據管理崗位，建立大數據人才培養(yǎng)機制，資助或設立專項資金支持大數據核心技術研究。實施“訂單式”培訓，不斷拓展后備力量。在大數據時代，我們要主動積極面對新情況、新問題，迎接新的發(fā)展機會。

（二）改進工作作風，夯實群眾工作的基礎。1.樹立群眾觀點，修好“識水性”這門課程。黨員干部要把自己的立場擺端正，時刻與人民群眾保持緊密的聯(lián)系，真誠地和群眾交朋友，才能得到群眾信任。在社會轉型期，機遇與挑戰(zhàn)并存，黨員干部尤其要修好“識水性”這門課程，要對群眾講真話、動真情、用真心。在做群眾工作時，必須心里裝著群眾，只有依靠群眾，廣泛凝聚群眾的智慧和力量，黨的各項事業(yè)才能取得成功。2.堅持實事求是，依法依規(guī)以理服人。實事求是做好群眾工作的基本準則，在任何時候、任何情況下，都要根據實際情況和法律法規(guī)行事。一定要堅持循循善誘，有理有利有節(jié)，切忌以權謀私，以權壓人。同時，要敢講真話，決不欺軟怕硬，決不憑感情辦事。只有如此，群眾工作才能經受住歷史和現(xiàn)實的檢驗，才能真正贏得人民群眾的信任。3.樹立正確政績觀，真正把好事做好、實事辦實。掌握科學的工作方式，將眼前利益與長遠利益相結合，要有大局意識，善用系統(tǒng)思維。正確處理工作，妥善解決問題。杜絕“急于求成”，采取“一刀切” 的簡單粗暴行為。當前，各領域的關系越來越密切，各種要素交織在一起，所以要樹立正確的政績觀，要有全局意識、有系統(tǒng)思維、有協(xié)調能力，才能實現(xiàn)多個目標的動態(tài)平衡。

（三）強化問題意識，增強群眾工作實效。1.切實解決突出問題，保障群眾根本利益。十九大報告指出：“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行?！毙聲r期，人們要提高生活質量，要有更好的前途，更多的幸福感和安全感。人民呼吁什么，黨就做什么，人民有什么需求，干部就解決什么需求。黨員干部要牢牢把握工作的主動權，一切涉及群眾切身利益的問題，應當作為工作重點，黨員干部都要以高度的責任心和使命感辦好民生大事，要注意引導群眾正確處理各種利益關系，合理全面地表達自己的利益訴求。2.做好網上群眾工作，促進社會發(fā)展增量。群眾在哪里，群眾工作就要做到哪里。大數據時代，要擴大群眾工作的廣度和深度，要加強技術創(chuàng)新，加強內容生產，要形成網絡同心圓，動員群眾同心協(xié)力，發(fā)動群眾團結起來，從“鍵對鍵”向“面對面”，最后再到“心連心”。需要注意的是，網上群眾工作不能替代網下群眾工作，網上群眾工作的最終結果是網下群眾的滿意程度。所以，要把“網上”和“網下”結合起來，既要加強“上網絡”，也要注重“下基層”。3.動員群團組織，發(fā)揮引領作用。大數據時代，要注重“線上”和“線下”相結合。讓工會、婦聯(lián)等群團組織作為黨員與群眾交流的橋梁。他們是群眾組織，更容易表達訴求和平等交流，對這些組織的領導，在貫徹落實黨的政策、領導人民群眾的過程中起著非常重要和特殊的作用。通過黨對群團工作的指導，讓群團組織發(fā)揮“領頭羊”的作用。在新的形勢下，只有通過線上和線下的結合，才能形成全新、全面的群眾工作局面。

（四）提高自身本領，增強群眾工作能力。1.提升運用大數據進行決策的能力。傳統(tǒng)決策方法主要依靠經驗，隨著大數據時代的到來，人們日益關注、挖掘和分析儲存的數據信息。習近平總書記指出，善于獲取數據、分析數據、運用數據，是領導干部做好工作的基本功。所以，黨員干部要認真學習、了解大數據，掌握大數據發(fā)展的基本規(guī)律，充分利用好大數據，增強應用大數據推動工作的本領，讓大數據在各方面的應用更加有效，為科學決策、民主決策提供依據。2.提升信息化成果與經濟社會全方位融合的能力。要把互聯(lián)網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，把數字產業(yè)發(fā)展壯大。“互聯(lián)網+”是推動新的經濟發(fā)展和實現(xiàn)創(chuàng)新的一個新的出發(fā)點，把最大的網絡信息技術作為最大的增量，高質量發(fā)展融合信息化，創(chuàng)新和融合結合起來，推動經濟發(fā)展，提高社會治理檔次，提升服務群眾的水平。3.提升黨員干部實際工作能力。黨員干部在工作方法上要有創(chuàng)造性。要善于利用群眾言語化解黨群、干群之間的隔閡和距離感。把深奧的理論問題轉化為通俗易懂的大眾話語，道出群眾心聲。要善于以事實說話，聯(lián)系群眾周圍的人和事情講故事，努力把黨的群眾工作做精、做細、做深、做實，為新時期群眾工作開創(chuàng)新的局面。