摘要：教材是教師教學和學生學習的基本工具和知識載體，是教學內容的主要表現形式，也是深入教學改革、保障教學質量的重要基礎。一本優(yōu)秀的教材，其內容應該科學、嚴謹、合乎規(guī)范。農業(yè)是其他一切經濟活動和社會發(fā)展的基礎，農業(yè)生產人員的專業(yè)技術水平直接影響農業(yè)產業(yè)發(fā)展。農林牧漁類專業(yè)教材作為培養(yǎng)農業(yè)生產人員的知識載體，發(fā)揮著重要作用。但目前農林牧漁類專業(yè)教材書稿中普遍存在引用法律法規(guī)和技術標準不規(guī)范的問題。文章提出了農林牧漁類專業(yè)教材中涉及的法律法規(guī)和技術標準，包括相關法律、農業(yè)農村部規(guī)章、地方法規(guī)及其他規(guī)范性文件，以及相關國家標準、農業(yè)標準及部分地方標準、企業(yè)標準。列舉了作者在編輯加工書稿過程中發(fā)現的此類問題實例，主要是引用過時的技術標準、書稿內容與引用的法律法規(guī)和技術標準不一致的問題。同時，分析了此類問題產生的原因。最后提出編輯應充分發(fā)揮作用，建設高質量農林牧漁類專業(yè)教材：一是仔細核對相關法律法規(guī)和技術標準，對教材質量進行把關；二是關注行業(yè)和專業(yè)發(fā)展，分門別類建立法律法規(guī)和技術標準數據庫，并及時更新，規(guī)劃整個專業(yè)的教材建設；三是挖掘并培養(yǎng)高質量的作者，吸納優(yōu)秀的農業(yè)企業(yè)一線工作人員加入作者團隊。

關鍵詞：農林牧漁類專業(yè)教材；法律法規(guī)；技術標準；規(guī)范引用

中圖分類號：G232 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）12-0218-04

教材是教師教學和學生學習的基本工具和知識載體，是教學內容的主要表現形式，也是深入教學改革、保障教學質量的重要基礎。一本優(yōu)秀的教材，其內容應該科學、嚴謹、合乎規(guī)范[1]。農林牧漁類專業(yè)教材作為培養(yǎng)農業(yè)技術人員的知識載體[2]，引用的相關法律法規(guī)和技術標準更應該合乎規(guī)范。筆者在擔任責任編輯的過程中，發(fā)現相當一部分農林牧漁類專業(yè)教材書稿中存在引用過時的技術標準、引用的內容與法律法規(guī)和技術標準不一致的問題，因此有必要專門就此類問題進行探討。

一、農林牧漁類專業(yè)教材書稿中涉及的法律法規(guī)和技術標準

農林牧漁類專業(yè)數量多，中等職業(yè)教育包括農業(yè)類、林業(yè)類、畜牧業(yè)類、漁業(yè)類4大類31個專業(yè)，高等職業(yè)教育包括4大類48個專業(yè)[3]，本科教育包括植物生產、自然保護與環(huán)境生態(tài)、動物生產、動物醫(yī)學、林學、水產、草學7大類46個專業(yè)[4]，且農業(yè)是其他一切經濟活動和社會發(fā)展的基礎[5]，因此教材書稿中涉及的法律法規(guī)和技術標準特別多。

相關的法律法規(guī)包括《中華人民共和國農業(yè)法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》等十幾部法律及其實施條例，《生豬屠宰管理條例》《農作物病蟲害防治條例》《獸藥管理條例》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等行政法規(guī)，《獸藥經營質量管理規(guī)范》《病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理管理辦法》《農產品質量安全監(jiān)測管理辦法》《農藥標簽和說明書管理辦法》《肥料登記管理辦法》等農業(yè)農村部規(guī)章，《廣東省動物防疫條例》《福建省促進茶產業(yè)發(fā)展條例》《山東省種子條例》等地方法規(guī)，以及其他規(guī)范性文件。

農林牧漁類專業(yè)教材書稿中可能涉及的技術標準，主要是國家標準和農業(yè)標準，以及部分地方標準、企業(yè)標準。其涵蓋農林牧漁行業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)，包括種子生產、加工、檢驗和貯藏，作物生產技術規(guī)程，病蟲害防治，農產品質量檢測與貯藏，以及畜牧生產、動物疫病防治、病原體檢驗、畜禽產品檢測，等等。例如，《農作物種子檢驗規(guī)程》（GB/T 3543.1～3543.7—1995）、《飼料衛(wèi)生標準》（GB 13078—2017），《西北地區(qū)水地春小麥生產技術規(guī)程》（NY/T 237—1994）、《玉米收獲機質量評價技術規(guī)范》（NY/T 645—2002）、《畜禽屠宰術語》（NY/T 3224—2018）、《豬繁殖與呼吸綜合征間接ELISA抗體檢測方法》（NY/T 3237—2018）、《水稻育苗基質》（DB21/T 2648—2016）等。

二、書稿中出現的引用法律法規(guī)和技術標準不規(guī)范問題

（一）引用過時的法律法規(guī)和技術標準

書稿中引用過時法律法規(guī)的問題并不突出，因為法律法規(guī)的修訂比較容易引起社會各界尤其是從事相關行業(yè)的人員的關注。但有一點需要特別注意，因為農林牧漁類專業(yè)教材通常專業(yè)性強，內容豐富，字數多，編寫過程會持續(xù)6個月甚至1年，出版周期基本上也在6個月左右，在編寫和出版過程中可能遇到法律法規(guī)修訂的情況。筆者就曾遇到過一次，《動物防疫與檢疫技術》書稿已經發(fā)稿，但《中華人民共和國動物防疫法》[6]和《一、二、三類動物疫病病種名錄》[7]做了較大修改，因此將書稿退回給作者，根據新的法律法規(guī)，對全稿進行了較大篇幅的修改，編輯對修改內容重新進行了審稿。

引用過時的技術標準是目前農林牧漁類專業(yè)書稿中普遍存在的問題。例如，書稿中介紹，《棉花原種生產技術操作規(guī)程》（GB/T 3242—1998）規(guī)定了棉花原種生產采用三圃法及利用育種家種子直接生產原種。但事實上，GB/T 17317—1998早已被GB/T 17317—2012取代，且新標準規(guī)定原種生產采用三圃法或自交混繁法。因此，對書稿的修改，除要修改時間外，還要增加自交混繁法相關內容。書稿中引用了過時的技術標準，不是僅僅修改標準名稱就可以，還要核實具體的內容，符合新標準的規(guī)定。

不僅如此，有些已經廢止的標準也可能出現在書稿中。例如，《顆粒飼料通用技術條件》（GB/T 16765—1997）、《蘋果實生砧苗木規(guī)格》（GB 9847—88）、《無公害食品 蔬菜產地環(huán)境條件》（NY 5010—2001），這些標準早已廢止，標準編號也更改了，其內容歸在了其他標準里，但有的書稿中仍以這些標準為依據介紹相關內容。

（二）書稿內容與引用的法律法規(guī)和技術標準不一致

這個問題主要表現為農藥獸藥的名稱和禁限用范圍使用不規(guī)范。

作者習慣使用農藥獸藥的商品名稱或俗名，而不是通用名稱，這也是農林牧漁類專業(yè)教材書稿中普遍存在的問題。農藥獸藥的商品名稱或俗名好記好寫，且很多教師尤其是職業(yè)學校的教師，在教學中還要拿出實際的藥品給學生講解。大多數教材的作者都是相關專業(yè)的教師，因此他們習慣了使用藥品商標上的名稱。筆者總結了一些農藥獸藥的規(guī)范名稱，摘錄比較常用的部分列于下頁表[8]。

除名稱外，農藥獸藥在生產中能否使用及使用范圍更應引起注意，需要持續(xù)關注農業(yè)農村部發(fā)布的禁限用農藥名錄、禁限用獸藥清單、獸藥休藥期規(guī)定及相關公告。截至目前，禁止（停止）使用的農藥有滴滴涕、毒殺芬、二溴氯丙烷、2，4-滴丁酯、甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷等50種[9-10]，食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物有酒石酸銻鉀，β-興奮劑類及其鹽、酯，汞制劑[氯化亞汞（甘汞）、醋酸汞、硝酸亞汞、吡啶基醋酸汞]等21類[11]。有些農藥的名稱雖然不在禁用名錄中，但是其含有禁用成分，如退菌特，含福美甲胂，也在禁用范圍內。同時要注意在規(guī)定范圍內使用農藥獸藥。如克百威、氧樂果等禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥上使用，氟苯蟲酰胺禁止在水稻上使用；二硝托胺預混劑、吉他霉素片、復方氨芐西林粉、氟苯尼考溶液等在產蛋期禁用，苯巴比妥、鹽酸異丙嗪、碘化酪蛋白等禁止在飼料和動物飲用水中使用[12]。

三、充分發(fā)揮編輯的作用，打造高質量的農林牧漁類專業(yè)教材

農業(yè)是國民經濟的基礎，農業(yè)生產人員的專業(yè)技術水平直接影響產業(yè)發(fā)展。農林牧漁類專業(yè)教材中引用法律法規(guī)和技術標準不規(guī)范，會對教師的教學和學生的學習造成很大的誤導。學生按照舊的標準學習，就有可能按照舊的標準操作，最終使生產出的農產品不合格，不僅會造成經濟損失，還有可能損害人們的身體健康。

出現這類問題的原因，歸結起來有三個：其一，農林牧漁類法律法規(guī)和技術標準數量多，修訂和更新的頻率難以保持一致，有些技術標準甚至還是二三十年前的。例如，《豬飼養(yǎng)標準》（NY/T 65—2004）、《奶牛飼養(yǎng)標準》（NY/T 34—2004）等一系列2004年頒布的畜禽飼養(yǎng)標準依然是現行有效的[13]，這就導致很多作者對標準的更新不敏感。其二，如前所述，很多作者習慣使用農藥獸藥的商品名稱或俗名。其三，近些年教材出版數量迅速增長，部分水平和能力不高或者編寫不認真的教師加入了作者隊伍。

結合以上情況，編輯應從以下幾個方面入手，打造高質量的農林牧漁類專業(yè)教材。

（一）做書稿質量的把關者

責任編輯作為書稿的第一責任人，應充分擔負起教材審讀與把關者的責任，改正這類問題。這類問題與一般的知識性錯誤相比，隱蔽性比較強，在編輯加工過程中不能直接發(fā)現，需要查閱并核對相關資料才能確定正確與否，很可能被忽略，最終導致錯誤留在了書稿上直至成書。這不僅考驗編輯的專業(yè)知識水平，更要求編輯細心和具有責任心。

責任編輯在審稿過程中，要核實書稿中出現的每一個法律法規(guī)和技術標準，以確保引用正確?，F在網絡資源豐富，查找方便，但一定要確保到權威的網站查詢。農林牧漁類法律法規(guī)在農業(yè)農村部網站基本能查到，技術標準可到國家標準化管理委員會網站和農業(yè)農村部網站查詢。如對稿件中的內容有疑問，除查找資料核實外，還要與作者充分溝通，由作者提供書稿內容依據的法律法規(guī)和技術標準，確保書稿的質量。

（二）做專業(yè)教材建設的規(guī)劃者

農林牧漁類專業(yè)數量多，教材數量也多，每種教材都會涉及法律法規(guī)和技術標準相關知識。相比作者只在某個農業(yè)領域有所建樹，編輯對整個大類專業(yè)要有更清晰的認識。因此，編輯更應該持續(xù)關注相關專業(yè)和行業(yè)發(fā)展動態(tài)，并經常與各院校教師、行業(yè)企業(yè)工作人員交流，及時了解包括法律法規(guī)和技術標準在內的新知識、新技術、新規(guī)范。同時，結合書稿的編輯策劃和加工工作，進行總結歸納，建立編輯適用的相關數據庫，以便從全局角度規(guī)劃專業(yè)教材建設。可以按照專業(yè)目錄建立數據庫，分為農業(yè)類、林業(yè)類、畜牧業(yè)類、漁業(yè)類4大類，也可以針對某一個主題建立，如前述的農藥獸藥名稱及使用范圍。

（三）做作者編寫教材的指導者

在教材的策劃階段就選擇優(yōu)秀的作者團隊，可以從根本上保證書稿質量。目前，多數教材是由主編負責制下的多位作者合作完成的，因此主編的選擇至關重要。主編應該擁有較高的專業(yè)水平、嚴謹的工作作風、較好的文字功底以及豐富的團隊管理經驗。作者團隊中還應有優(yōu)秀的一線農業(yè)企業(yè)工作人員加入，農業(yè)生產離不開法律法規(guī)和技術標準的實際應用，因此，相比學校教師，他們在編寫書稿時不易出現錯用錯引等問題[14]。同時，編輯應充分發(fā)揮主觀能動性，對專業(yè)水平和工作態(tài)度符合要求但編寫經驗不足的作者進行培養(yǎng)，做他們編寫教材的指導者，在撰稿之前即提出需要重視和注意的事項，避免反復退改，從而提高書稿的質量，降低后期審校工作的難度[15]。

四、結語

農林牧漁類專業(yè)教材書稿中引用法律法規(guī)和技術標準不規(guī)范的問題，是多種因素導致的，在短時間內較難有效改善。但編輯可以充分發(fā)揮作用，通過提高書稿質量、關注并總結行業(yè)發(fā)展情況、培養(yǎng)優(yōu)秀作者等途徑，打造高質量的農林牧漁類專業(yè)教材。

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[11] 中華人民共和國農業(yè)農村部公告 第250號[EB/OL].中華人民共和國農業(yè)農村部，http：//www.moa.gov.cn/govpublic/xmsyj/202001/t20200106_6334375.htm，2020-01-06.

[12] 中華人民共和國農業(yè)農村部公告 第176號[EB/OL].中華人民共和國農業(yè)農村部，http：//www.moa.gov.cn/govpublic/XMYS/201006/ t20100606_1534912.htm，2002-01-01.

[13] 中華人民共和國農業(yè)農村部公告 第402號[EB/OL].中華人民共和國農業(yè)農村部，http：//www.moa.gov.cn/nybgb/2004/dshiq/201806/ t20180624_6153046.htm，2004-10-20.

[14] 胡在鉅.中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)建設的調研報告[J].當代畜牧，2019（7）：43-45.

[15] 劉風娟.理工類教材編輯工作的要領研究[J].高等教育，2021（20）：68-69.

作者簡介 方朋飛，編輯，研究方向：農林牧漁類專業(yè)職業(yè)教育教材出版。