晁辛寧　王健

摘 要：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民”問題是事關(guān)人民幸福、民族復(fù)興的關(guān)鍵問題，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨性原則，這是馬克思主義最基本的觀點，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的題中應(yīng)有之義。中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為關(guān)系黨和國家事業(yè)全局的根本性問題，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持人民至上的理念，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大實踐中踐行“黨性和人民性相統(tǒng)一”理論。

關(guān)鍵詞：黨性；人民性；三農(nóng)；鄉(xiāng)村振興；黨的二十大

中圖分類號：D26? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2023）04-0075-03

食為政首，農(nóng)為邦本，黨自成立以來，始終在“三農(nóng)”工作中堅持“黨性和人民性相統(tǒng)一”，把解決好“三農(nóng)”問題作為關(guān)系黨和國家事業(yè)全局的根本性問題，這是黨百年使命宗旨的具體體現(xiàn)，也是對馬克思主義理論中國化的不斷豐富和踐行。

一、“黨性和人民性相統(tǒng)一”的理論內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“全黨要更加自覺地堅定黨性原則”，要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持人民至上?！包h性和人民性相統(tǒng)一”首次出現(xiàn)在習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論的重要論述中。他在“8·19講話”中強(qiáng)調(diào)“堅持黨性，核心就是堅持正確的政治方向，站穩(wěn)政治立場……堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本”[1]。隨著理論的實踐和不斷深化，這一理論逐漸擴(kuò)展到黨領(lǐng)導(dǎo)人民工作的各個方面，成為黨的理論的重大創(chuàng)新。黨性和人民性的統(tǒng)一，根源于黨和人民血脈相通的“魚水關(guān)系”?！包h性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”，“從本質(zhì)上說，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性”。堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，將黨的主張與群眾意愿貫通起來，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”，更好地在落實黨的路線方針政策中解民憂、增民利、得民心。黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，2020年12月的中央農(nóng)村工作會議更提出要加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)?！叭r(nóng)”工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨性原則，這也是馬克思主義最基本觀點。堅持黨性，“三農(nóng)”工作才能有明確的立場；堅持人民性，“三農(nóng)”工作才能交出人民滿意的答卷。

二、“黨性和人民性相統(tǒng)一”是指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的理論根基

（一）來源于中國傳統(tǒng)文化的民本思想

自古我國就是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是社會變革中最廣大的主體，土地始終是廣大百姓的生存命脈。以農(nóng)民為主體的“民本思想”不斷發(fā)展?！渡袝酚涊d，“民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧”?！懊癖尽彼枷胧状纬霈F(xiàn)，“民惟邦本”的觀念開始萌芽。道家老子主張“圣人恒無心，以百姓之心為心”，法家管仲主張“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”，使統(tǒng)治者開始意識到順應(yīng)民意、安定民心的重要性。孔子主張“仁愛”之道，提倡統(tǒng)治者應(yīng)“養(yǎng)民、富民、教民”，實現(xiàn)天下歸心。在繼承孔子思想的基礎(chǔ)上，孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的主張。在儒家思想的影響下，民本思想逐漸形成理論體系，影響了一代代統(tǒng)治者的政治思想，并在實踐中得到驗證和發(fā)展。

（二）厚植于馬克思主義的人民主體論

馬克思第一次科學(xué)闡明了人民群眾在社會歷史發(fā)展中的決定作用。馬克思認(rèn)為法國革命之所以不成功并不是因為革命喚起了群眾的熱情，并不是因為它引起了群眾的關(guān)懷，而是因為它并不包括全體居民，而只代表特殊的、有限的群眾的利益，因而也僅僅是暫時的熱情和表面的熱潮之類的東西。由此馬克思把對歷史主體活動的認(rèn)識提到規(guī)律性認(rèn)識的高度，認(rèn)為“歷史活動是群眾的事業(yè)。隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴(kuò)大”[2]。堅持人民主體性思想、實現(xiàn)人民的主體性，是社會主義社會生存發(fā)展的必然要求，也是共產(chǎn)主義社會必將實現(xiàn)的崇高理想。群眾觀是黨的“人民性”的具體體現(xiàn)，把群眾觀點應(yīng)用到具體工作中，就形成我們黨“一切依靠群眾，一切為了群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。

（三）扎根于黨領(lǐng)導(dǎo)人民的偉大實踐

毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中指出“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”，率先提出“為人民服務(wù)”的口號，強(qiáng)調(diào)人民作為歷史主體的唯一性，把黨的利益、國家的利益等同于人民的利益，在實踐活動中追崇“人民利益至上”，為黨贏得了全世界最廣泛的支持，也賦予中國共產(chǎn)黨克服任何艱難險阻的力量。改革開放后，鄧小平同志提出判斷改革開放和各項工作得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)，即“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”，“人民的根本利益”是最高標(biāo)準(zhǔn)。江澤民同志提出“三個代表”重要思想，闡明黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，堅持把人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中”。在深化改革的新時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，再一次強(qiáng)調(diào)人民在歷史中的主體地位，強(qiáng)調(diào)人民主體性的基礎(chǔ)性作用。使人民群眾合法地成為一切政治主張和政治行為的出發(fā)點與歸宿地，讓人民成為價值評價的主體，把人民利益作為價值評價的尺度，這是黨的事業(yè)能夠成功的根本保證。黨的十八大以來，在以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)下，脫貧攻堅取得勝利、全面建成小康社會的目標(biāo)如期實現(xiàn)，人民的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。黨的二十大報告中再次強(qiáng)調(diào)將“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”作為五個重大原則之一。

三、“黨性和人民性相統(tǒng)一”在“三農(nóng)”工作中的生動實踐

（一）新民主主義革命時期

中國共產(chǎn)黨的誕生是順應(yīng)歷史潮流的選擇，更是近代中國人民的選擇。中國共產(chǎn)黨建立伊始，便將“三農(nóng)”問題擺在首要位置，著力解決農(nóng)民的土地問題。1921年的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，正式提出消滅資本主義私有制，沒收土地等生產(chǎn)資料，歸社會公有。1923年中國共產(chǎn)黨第三次全國代表大會通過了黨的歷史上第一個關(guān)于農(nóng)民問題的決議。1925年發(fā)表《中國共產(chǎn)黨告農(nóng)民書》，指出解決農(nóng)民困苦的辦法是實現(xiàn)“耕地農(nóng)有”。大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨開始把土地革命作為中國革命的根本內(nèi)容，把農(nóng)民問題作為中心問題，并將黨的中心工作從城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村，創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地。在領(lǐng)導(dǎo)井岡山地區(qū)土地改革過程中，共產(chǎn)黨人邊實踐邊總結(jié)，于1928年12月頒布了《井岡山土地法》，在革命根據(jù)地打土豪、分田地，沒收地主土地分配給農(nóng)民，實現(xiàn)耕者有其田?？谷諔?zhàn)爭時期，民族矛盾上升為社會主要矛盾，中國共產(chǎn)黨及時調(diào)整土地政策，實行減租減息政策，為調(diào)動各方積極性，鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)全民抗戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。解放戰(zhàn)爭時期，1946年中共中央發(fā)布關(guān)于土地問題的“五四指示”，決定將抗日戰(zhàn)爭以來實行的減租減息政策，改變?yōu)閷崿F(xiàn)“耕者有其田”的政策，在解放區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和推動更加普遍深入的土地改革運動。毛澤東同志曾提出“誰贏得了農(nóng)民，誰就會贏得中國”的重要論斷。土地改革運動促進(jìn)了解放區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，改善了農(nóng)民生活，使解放戰(zhàn)爭獲得源源不斷的人力、物力支持，更是出現(xiàn)了淮海戰(zhàn)役中“人民群眾用小車推出來”的勝利。

（二）社會主義建設(shè)時期

新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民不斷進(jìn)行社會主義建設(shè)探索的過程中，首先解決的就是關(guān)乎廣大農(nóng)民利益的土地問題。1950年6月，《中華人民共和國土地改革法》頒布，以法律形式肯定了農(nóng)民的土地所有權(quán)，實現(xiàn)了廣大農(nóng)民“耕者有其田”的世代夢想。隨后又進(jìn)行了農(nóng)業(yè)合作化運動和農(nóng)業(yè)社會主義改造等一系列改革實踐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展。黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的序幕，黨工作的重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開創(chuàng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的新時代，成為改革開放偉大事業(yè)的發(fā)端和源頭。同時，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一系列政策措施和經(jīng)濟(jì)措施開始實施，農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利得以充分保障。1982年至1986年，黨中央、國務(wù)院連續(xù)五年發(fā)布關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展做出具體部署。改革開放以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為主體，“三農(nóng)”工作取得了實質(zhì)性進(jìn)展，在不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力、推動農(nóng)村全面進(jìn)步方面，發(fā)揮了重要領(lǐng)導(dǎo)作用，取消農(nóng)業(yè)稅、“三下鄉(xiāng)”等工作給農(nóng)民帶來了實實在在的好處。

（三）黨的十八大以來

黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，黨的十九大提出決戰(zhàn)脫貧攻堅，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的又一歷史性跨越。黨的二十大做出“要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的重要部署。2013年習(xí)近平總書記到湖南省花垣縣十八洞村考察時，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的工作理念，同年12月，在中央農(nóng)村工作會議上深刻闡述了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的思路和重大戰(zhàn)略問題。精準(zhǔn)扶貧成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要法寶。2017年中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記對黨的十九大報告中提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”進(jìn)行了具體部署，指出“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量”[3]。脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，頂層設(shè)計不斷完善，組織編制扶貧規(guī)劃、創(chuàng)新完善支持政策、總結(jié)推廣典型范例等工作相繼展開，貧困地區(qū)“主體培育、科技服務(wù)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)銷對接、利益連接”等工作扎實推進(jìn)，實施“五個一批”并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批作為首要工作。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力明顯提升，2019年農(nóng)民收入較2010年翻一番多，生活條件顯著改善，農(nóng)村面貌煥然一新。通過著力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，為貧困地區(qū)廣拓門路。2020年底，我國832個貧困縣全部脫貧摘帽，如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，為全面建成小康社會和全球減貧事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)。2020年12月召開的中央農(nóng)村工作會議，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，是為鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興召開的具有重大歷史意義的會議，指出“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”。

四、堅持“黨性和人民性相統(tǒng)一”全面推進(jìn)“三農(nóng)”工作走向新征程

習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[4]。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把為廣大農(nóng)民謀幸福作為重要使命，在“三農(nóng)”工作中踐行“黨性和人民性相統(tǒng)一”就是踐行中國共產(chǎn)黨人為民的初心和使命。

（一）始于人民

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中表達(dá)了破除資產(chǎn)階級剝削壓迫的強(qiáng)烈愿望，夢想建立一個能夠?qū)崿F(xiàn)“每個人的自由發(fā)展”的制度。伴隨著國家的強(qiáng)大、物質(zhì)財富的豐富以及人民精神境界的提高，人民越來越希望個人的自由、價值、發(fā)展得到重視和體現(xiàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出中國共產(chǎn)黨要秉承“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心使命，與“中國夢”一脈相承，實質(zhì)內(nèi)涵是“兩個一百”年的偉大目標(biāo)。由此可見，黨的初心使命出發(fā)點和落腳點都是人民，是為了實現(xiàn)最廣大人民群眾的自由全面發(fā)展，實現(xiàn)人民幸福?！叭r(nóng)”工作的初心就是為廣大農(nóng)民謀幸福，著眼于增進(jìn)農(nóng)民福祉，堅持“黨性和人民性相統(tǒng)一”回答了我們黨的“三農(nóng)”工作“為了誰”的問題。習(xí)近平“三農(nóng)”工作思想內(nèi)涵豐富，其出發(fā)點都在于提升人民的幸福感、獲得感、安全感。為解決困擾農(nóng)民的實際問題，提出了要實現(xiàn)農(nóng)民的“兩不愁三保障”，從吃穿住行、教育醫(yī)療、社會保障等方面提出切實的工作舉措，讓改革開放的成果惠及更多的人民群眾。

（二）興于人民

馬克思主義認(rèn)為，人民是社會歷史的主體，精神和歷史的活動都是從屬于人民的。可以說，正是得到歷史承認(rèn)的“群眾的利益”決定了歷史發(fā)展的趨向，將人類社會發(fā)展提升到更高階段。馬克思主義唯物史觀關(guān)于“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”的基本原理，是無產(chǎn)階級政黨的根本觀點，也是中國共產(chǎn)黨群眾觀點和群眾路線的理論基礎(chǔ)，更是新時代條件下中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)深化改革宏偉藍(lán)圖的基礎(chǔ)條件。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，堅持“黨性和人民性相統(tǒng)一”回答了我們黨的“三農(nóng)”工作“依靠誰”的問題。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須緊緊依靠人民，團(tuán)結(jié)人民，一心為人民著想，不能脫離實際，脫離群眾。鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興，必須緊緊依靠廣大人民群眾，堅持問計于民、問需于民。不僅要調(diào)動廣大農(nóng)民群體的積極性，更要廣泛發(fā)動廣大干部群眾的能動作用，積極投身鄉(xiāng)村振興的實踐中，防止返貧。

（三）歸于人民

黨的二十大報告中，明確把“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的主題，提出要“扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，進(jìn)一步指明“三農(nóng)”工作總體要求和前進(jìn)方向。堅守“三農(nóng)”工作的初心使命，堅持“黨性和人民性相統(tǒng)一”回答了我們黨“三農(nóng)”工作成果“與誰共享”的問題。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔青l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，目的在于通過鄉(xiāng)村治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

五、結(jié)語

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，“三農(nóng)”工作依然要以“黨性和人民性相統(tǒng)一”為理論根基，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”這個根本問題，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)更大力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)：胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好[N].人民日報，2013-08-21.

[2]馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009.

[3]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：27.

[4]中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：70.

（責(zé)任編輯：田 苗）

收稿日期：2022-11-16

作者簡介：晁辛寧，中國社會科學(xué)院大學(xué)“馬克思主義骨干理論人才計劃”博士研究生，工程師，從事馬克思主義新聞學(xué)、媒介文化研究；[通信作者]王健，運行保障處副處長，工程師，從事“三農(nóng)”問題研究、博物館問題研究。