文/北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院 王軻 郭芹

中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）中指出：“高校學(xué)生黨員是學(xué)生中的骨干分子，學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程……做好新形勢(shì)下的學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，對(duì)于提高學(xué)生黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)100年’目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量?！辟|(zhì)量是發(fā)展黨員工作的生命線。因此，研究學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的提升對(duì)策尤為重要。與其他大學(xué)本科院校相比，高職院校只有三年學(xué)制，發(fā)展學(xué)生黨員周期短，學(xué)生黨員發(fā)揮作用時(shí)間有限。因此，發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量的提升必須貼近高職院校的實(shí)際情況，探索新時(shí)代符合高職院校特點(diǎn)的提升策略，有針對(duì)性地進(jìn)行研究。

一、學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀

北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院是北京市屬高職院校，截至2022年6月，3個(gè)年級(jí)共有學(xué)生2567人，平均每個(gè)年級(jí)有850多人。目前，學(xué)生中提交入黨申請(qǐng)書(shū)的有1080人，這其中能夠被確定為入黨積極分子的僅有372人，但是按照學(xué)校黨員發(fā)展工作計(jì)劃，北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院年度發(fā)展學(xué)生黨員指標(biāo)為35個(gè)。

二、發(fā)展黨員的舉措

（一）強(qiáng)基固本，著力構(gòu)筑確保發(fā)展質(zhì)量的“航道”。一是立足實(shí)際，為基層黨組織做好發(fā)展黨員工作提供具體支持。制作印發(fā)《發(fā)展黨員工作手冊(cè)》《發(fā)展黨員工作檔案樣例》《發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)系統(tǒng)操作手冊(cè)》等實(shí)用文本，供基層黨支部學(xué)習(xí)使用，繪制涉及“5個(gè)環(huán)節(jié)、1項(xiàng)管理”的《發(fā)展黨員工作流程圖》，并將之進(jìn)一步細(xì)化為29項(xiàng)具體工作，使黨員發(fā)展工作的具體程序更為具體形象，更具可操作性。二是統(tǒng)一檔案記載歸檔標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范化管理。為確保檔案記載的統(tǒng)一、完整，專門(mén)定制了黨員材料夾、黨員檔案袋等規(guī)范檔案管理，各基層黨組織指定專人負(fù)責(zé)黨員檔案管理工作，堅(jiān)持日常工作日常做，經(jīng)得起隨時(shí)檢查和抽查。

（二）科學(xué)規(guī)劃，建立健全發(fā)展黨員工作體系。一是做好年度發(fā)展指標(biāo)分解下達(dá)和調(diào)控。按照“自上而下，再自下而上，上下結(jié)合”的原則科學(xué)制訂發(fā)展黨員工作計(jì)劃。綜合分析研判入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象構(gòu)成情況，在把握黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，建立“計(jì)劃—研判—調(diào)劑—總結(jié)”的黨員發(fā)展指標(biāo)調(diào)控工作機(jī)制，保證發(fā)展黨員工作按時(shí)平穩(wěn)有序進(jìn)行。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查。學(xué)校黨委組織部建立“查、審、比”工作機(jī)制，每半年開(kāi)展一次發(fā)展黨員專項(xiàng)檢查，通過(guò)查看發(fā)展黨員工作的相關(guān)記錄、材料，隨機(jī)談話等方式了解發(fā)展黨員的工作情況，并對(duì)每個(gè)支部黨員材料中存在的問(wèn)題詳細(xì)記錄并進(jìn)行清單式反饋，通過(guò)深入基層黨組織現(xiàn)場(chǎng)檢查與黨員E先鋒發(fā)展黨員紀(jì)實(shí)系統(tǒng)網(wǎng)上檢查相結(jié)合的方式，及時(shí)解決學(xué)生支部發(fā)展黨員工作中存在的問(wèn)題。三是明確組織員“守門(mén)員”責(zé)任。定期召開(kāi)專兼職組織員工作會(huì)，部署安排工作內(nèi)容，并將發(fā)展黨員工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題納入專題研討內(nèi)容，每名組織員都以周為單位建立北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院發(fā)展黨員工作臺(tái)賬，要求院系專職組織員全程列席學(xué)生黨支部接收預(yù)備黨員大會(huì)、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正大會(huì)，切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任，對(duì)發(fā)展黨員大會(huì)進(jìn)行全過(guò)程管理。

（三）壯大積極分子隊(duì)伍，著力加強(qiáng)“源頭”培養(yǎng)。一是早培養(yǎng)，擴(kuò)大入黨申請(qǐng)人隊(duì)伍。將學(xué)生入黨啟蒙教育納入新生入學(xué)教育，制作發(fā)放《心懷理想、點(diǎn)亮初心——新生入黨啟蒙教育手冊(cè)》，開(kāi)展專題講座，教育引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)遞交入黨申請(qǐng)書(shū)。二是全覆蓋，加大入黨積極分子培訓(xùn)力度。通過(guò)校院兩級(jí)黨校培訓(xùn)模式，引導(dǎo)入黨積極分子堅(jiān)定理想信念，端正入黨動(dòng)機(jī)，基本形成“一個(gè)黨校課堂、一次輔導(dǎo)報(bào)告、一次實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)、一次學(xué)習(xí)討論、一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩、一份心得體會(huì)”的“六個(gè)一”培訓(xùn)模式。三是重視過(guò)程管理，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育。向入黨積極分子發(fā)放《給入黨積極分子的一封信》，定期向入黨積極分子推薦優(yōu)質(zhì)書(shū)目及音視頻。制作發(fā)放組織員談心談話記錄本，建立組織員與積極分子經(jīng)常性談心談話機(jī)制，把每次談心談話當(dāng)作一次教育的機(jī)會(huì)，有的組織員根據(jù)不同談話對(duì)象列出個(gè)性化談話提綱，精心備課，并提前發(fā)放給談話對(duì)象，提高了談心談話的效果，有的組織員采用4～6人群談等方式，把每次談話作為一次黨課教育，收效良好，通過(guò)談話掌握入黨積極分子的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析和處理積極分子不良思想苗頭，使培養(yǎng)工作更具針對(duì)性。

（四）嚴(yán)格程序，著力把好黨員發(fā)展“入口關(guān)”。一是積極推行入黨前公開(kāi)答辯制度。通過(guò)“入黨答辯”，考察發(fā)展對(duì)象學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的創(chuàng)新理論情況和思想政治覺(jué)悟，把好新黨員的根本政治標(biāo)準(zhǔn)。二是通過(guò)“三全程”制度保證程序規(guī)范?！叭獭敝贫燃慈虒徍酥贫?，全程紀(jì)實(shí)制度，全程問(wèn)責(zé)制度。全程審核是學(xué)校黨委對(duì)發(fā)展黨員各個(gè)環(huán)節(jié)的會(huì)議都派組織員全程參加，并對(duì)發(fā)展黨員全過(guò)程的相關(guān)材料嚴(yán)格審核把關(guān)；全程紀(jì)實(shí)是對(duì)發(fā)展黨員的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟、每個(gè)內(nèi)容都由相關(guān)責(zé)任人逐項(xiàng)在線上進(jìn)行同步記錄，做到事實(shí)清、情況明、有據(jù)可查；全程問(wèn)責(zé)是制訂《發(fā)展黨員材料登記表》，明確院系黨總支和支部對(duì)學(xué)生發(fā)展入黨材料的審查責(zé)任，對(duì)材料內(nèi)容和質(zhì)量采取“會(huì)簽”方式進(jìn)行確認(rèn)，核查發(fā)展黨員的入黨全過(guò)程，嚴(yán)把入口關(guān)、考察關(guān)和程序關(guān)，夯實(shí)發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)。

（五）做好跟蹤培養(yǎng)，把好畢業(yè)生離校關(guān)。一是搭建載體，豐富培養(yǎng)途徑。學(xué)生黨支部通過(guò)多種形式開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)黨性鍛煉。黨支部通過(guò)去紅色基地開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，開(kāi)展黨建知識(shí)競(jìng)賽及黨史讀書(shū)會(huì)、在微信公眾號(hào)中專門(mén)開(kāi)辟學(xué)生黨建欄目、開(kāi)展紅色“1+1”共建活動(dòng)等方式教育培養(yǎng)學(xué)生。二是在畢業(yè)生黨員中開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，確保增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)學(xué)校黨委書(shū)記上一次黨性教育課，重溫一次入黨誓詞，開(kāi)展一次黨員大會(huì)，發(fā)放《致畢業(yè)生黨員的一封信》、贈(zèng)送一個(gè)“信仰禮包”這“五個(gè)一”活動(dòng)，引導(dǎo)畢業(yè)生黨員銘記黨員身份，在各自崗位上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。

三、學(xué)生黨員發(fā)展工作的問(wèn)題

雖然近幾年北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院發(fā)展黨員工作在中共北京市委教育工委指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《發(fā)展黨員工作細(xì)則》工作要求，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展黨員發(fā)展工作，但仍有一些問(wèn)題需要解決。比如在座談和問(wèn)卷中都發(fā)現(xiàn)學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)不端正、功利化現(xiàn)象，價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，在培養(yǎng)和教育考察的過(guò)程中，個(gè)別考察人員工作作風(fēng)不細(xì)不實(shí)，培養(yǎng)考察過(guò)程走過(guò)場(chǎng)，發(fā)展黨員考核標(biāo)準(zhǔn)不全面、不細(xì)致，學(xué)生黨員發(fā)揮作用不明顯，部分黨務(wù)工作者配備不強(qiáng)，黨務(wù)工作業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不到位等。

四、提升學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生主流價(jià)值觀和黨的基本理論的教育引導(dǎo)。正確的入黨動(dòng)機(jī)是思想入黨的前提條件。針對(duì)部分學(xué)生入黨積極分子、黨員在入黨動(dòng)機(jī)、理論素養(yǎng)、先鋒模范作用發(fā)揮等方面存在一定的問(wèn)題，思政課教師可以在課堂上通過(guò)典型案例、視頻影像、引導(dǎo)學(xué)生到紅色基地參觀等多種方式引導(dǎo)學(xué)生以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指引，掌握其基本內(nèi)涵，在課堂上將理論與紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象相結(jié)合，從而在學(xué)生的心中不斷塑造更加光輝偉岸的黨的形象和信仰。用主流價(jià)值觀凝聚大學(xué)生共識(shí)，用黨的先進(jìn)理論夯實(shí)思想根基，讓學(xué)生明辨是非，自覺(jué)抵御各種不良思潮的沖擊和影響，堅(jiān)定不移、及時(shí)有效地對(duì)學(xué)生進(jìn)行價(jià)值澄清，正確解決學(xué)生的思想困惑，糾正學(xué)生思想上存在的偏差，深刻剖析問(wèn)題存在的原因。在思政課中融入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于深化對(duì)馬克思主義中國(guó)化的理解與運(yùn)用，有利于增強(qiáng)文化自信、抵御西方文化的沖擊，有利于培育大學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提高大學(xué)生思想道德素養(yǎng)，有利于提高思政課的教學(xué)效果，切實(shí)增強(qiáng)高校思政課的實(shí)效性。

（二）建立分層次、有重點(diǎn)的高職院校學(xué)生思想入黨教育體系。針對(duì)大一新生，著重提升其入黨熱情，樹(shù)立“入黨光榮”的意識(shí)，針對(duì)入黨積極分子，要著重夯實(shí)其理論基礎(chǔ)，端正其入黨動(dòng)機(jī)。針對(duì)發(fā)展對(duì)象，要著重樹(shù)立共產(chǎn)主義理想信念、增強(qiáng)黨性觀念；針對(duì)預(yù)備黨員和黨員，提高黨員意識(shí)和黨性修養(yǎng)，彰顯黨員的先進(jìn)性，使學(xué)生黨員成為大學(xué)生中的表率和先鋒。抓緊抓牢發(fā)展對(duì)象教育的“五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，即參加一次發(fā)展對(duì)象集中培訓(xùn)班；實(shí)施定期參加黨支部組織生活、理論學(xué)習(xí)及社會(huì)實(shí)踐制度；建立入黨聯(lián)系人定期了解發(fā)展對(duì)象的思想狀態(tài)并進(jìn)行答疑解惑運(yùn)行機(jī)制；推進(jìn)組織員在發(fā)展前全面了解發(fā)展對(duì)象思想動(dòng)態(tài)的工作；確保發(fā)展前接受民主評(píng)議。發(fā)展對(duì)象在支部培養(yǎng)和考察的基礎(chǔ)上，必須接受群眾民主評(píng)議。支部隨機(jī)聯(lián)系群眾，了解每位發(fā)展黨員生活中的各項(xiàng)表現(xiàn)并記錄匯總，然后在民主評(píng)議會(huì)上公開(kāi)公正地指出每位發(fā)展對(duì)象的優(yōu)缺點(diǎn)，發(fā)展對(duì)象需繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自身長(zhǎng)處，及時(shí)改正群眾指出的不足。

（三）構(gòu)建全方位入黨考核標(biāo)準(zhǔn)。入黨考核標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展學(xué)生黨員工作的重要依據(jù)和主要參考指標(biāo)。高職院校在發(fā)展學(xué)生黨員的過(guò)程中，既要將《黨章》作為考量的最基本標(biāo)準(zhǔn)，又要注重同本校高職學(xué)生的特點(diǎn)和實(shí)際相結(jié)合，制訂出貼近本校高職學(xué)生實(shí)際的黨員發(fā)展具體標(biāo)準(zhǔn)。1.思想上的考察：主要考察其入黨動(dòng)機(jī)是否端正，是否具有為共產(chǎn)主義奮斗終身的信念?？疾炱鋵?duì)黨的認(rèn)識(shí)及其思想品德等等。通過(guò)每次的組織生活會(huì)，讓預(yù)備黨員通過(guò)學(xué)習(xí)黨內(nèi)理論知識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外時(shí)事政治，通過(guò)組內(nèi)成員討論，使其思想逐步提高。2.工作、學(xué)習(xí)、生活上的考察?？疾祛A(yù)備黨員實(shí)際工作（班級(jí)、黨、團(tuán)、學(xué)生會(huì)）的表現(xiàn)，是否具有較強(qiáng)的責(zé)任感，是否兢兢業(yè)業(yè)地為黨工作，是否全心全意為同學(xué)服務(wù)，是否出色地完成黨組織分配的任務(wù)?？疾祛A(yù)備黨員的學(xué)習(xí)成績(jī)和態(tài)度。學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針、政策的態(tài)度，在群眾中是否起表率作用。通過(guò)組織、參加各項(xiàng)活動(dòng)考察。讓預(yù)備黨員在豐富多彩的黨建活動(dòng)中逐步成長(zhǎng)。通過(guò)精心設(shè)計(jì)的活動(dòng)，讓預(yù)備黨員在活動(dòng)中開(kāi)發(fā)內(nèi)在潛能，培養(yǎng)克服困難的能力、過(guò)硬的心理素質(zhì)、積極進(jìn)取的人生態(tài)度、敢于挑戰(zhàn)自我極限的勇氣和精誠(chéng)合作的團(tuán)隊(duì)精神。此外，還應(yīng)重視高職院校任課老師的評(píng)價(jià)，高職院校在發(fā)展學(xué)生入黨時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重聽(tīng)取任課教師的意見(jiàn)，將任課教師的評(píng)價(jià)作為吸納學(xué)生入黨的重要考核標(biāo)準(zhǔn)，從“入口關(guān)”這一源頭上改進(jìn)高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新教育載體，確保政治理論教育不斷線。要搶占網(wǎng)絡(luò)陣地，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、微信、微博、B站等資源和平臺(tái)，多渠道創(chuàng)新進(jìn)行線上政治理論學(xué)習(xí)教育，幫助學(xué)生端正入黨動(dòng)機(jī)，使線上線下政治理論教育相融合，“雙管齊下”共同推動(dòng)和促進(jìn)高職院校學(xué)生的政治理論學(xué)習(xí)教育教學(xué)工作。

（五）聚焦創(chuàng)新，打造主題黨日套餐式模式。一是突出A項(xiàng)主題，彰顯活動(dòng)原味。學(xué)校提供重溫入黨誓詞、主題黨課、政治理論學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)研討、警示教育5個(gè)A項(xiàng)主題，支部至少選擇一項(xiàng)。二是做實(shí)B項(xiàng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)黨味。學(xué)校提供唱國(guó)歌、參觀校史館、開(kāi)展組織生活、紅色閱讀、志愿服務(wù)、觀看《老同志談校史》、過(guò)政治生日、談心談話、學(xué)習(xí)“四史”、紅色熒屏10個(gè)B項(xiàng)主題，支部至少選擇一項(xiàng)。三是拓展N種形式，提升活動(dòng)“鮮味”。將N項(xiàng)為自選動(dòng)作做補(bǔ)充，充分尊重黨支部首創(chuàng)精神。各黨支部通過(guò)赴紅色教育基地參觀、支部共建、新媒體技術(shù)、知識(shí)競(jìng)賽、自創(chuàng)文藝作品等方式激發(fā)主題黨日活力。如學(xué)生黨支部赴黨史展覽館等地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，有的開(kāi)展VR情景學(xué)黨史，網(wǎng)上黨史知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)上重走長(zhǎng)征路，有的學(xué)生黨支部錄制紅歌、微電影等，以不同形式拓展了N的形式。

（六）精心選配與大膽同步使用，確保組織員“靠得住”。一是突出選拔標(biāo)準(zhǔn)。明確組織員人選必須黨性強(qiáng)、工作能力好、熟悉黨務(wù)工作、黨齡一般在3年以上，優(yōu)先選用年輕黨務(wù)工作者。二是創(chuàng)新選拔方式。及時(shí)調(diào)整充實(shí)組織員隊(duì)伍，采取公開(kāi)選拔的方式，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部。三是突出作用發(fā)揮。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作隊(duì)伍建設(shè)工作的實(shí)施辦法》，注重引導(dǎo)組織員把組織工作和中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)黨建工作深入開(kāi)展。多方培訓(xùn)與素質(zhì)提升同步，確保組織員“立得穩(wěn)”。要注重多種培訓(xùn)并用，通過(guò)“跟班”培訓(xùn)、“專題”培訓(xùn)、參觀考察等多種形式的培訓(xùn)，幫助組織員盡快熟練掌握組織工作業(yè)務(wù)知識(shí)，提高組織員抓好基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的能力。同時(shí)，還要深入實(shí)際進(jìn)行指導(dǎo)。

（七）建立責(zé)任追究制度。對(duì)在培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員等工作中不按照有關(guān)規(guī)章制度辦事、執(zhí)行上級(jí)有關(guān)指示精神不力的組織員，追究其責(zé)任。建立目標(biāo)管理制度，對(duì)組織員要完成的工作任務(wù)，分類分期提出剛性需求，對(duì)年度黨建目標(biāo)考核連續(xù)兩年靠后的組織員，由黨委組織部進(jìn)行提醒談話，對(duì)工作態(tài)度不端正，黨建工作無(wú)起色的組織員，及時(shí)調(diào)整出組織員隊(duì)伍。