徐少華

（山西省水利發(fā)展中心，山西 太原 030002）

2020 年10 月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），將水土保持率作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)中的一項(xiàng)約束性指標(biāo)，提出了明確要求。2020 年12 月，水利部水土保持司聽(tīng)取了黃委關(guān)于貫徹落實(shí)《綱要》水土保持工作實(shí)施方案的工作匯報(bào)，研究部署了2021 年黃河流域水土保持重點(diǎn)工作，提出開(kāi)展黃河流域九省區(qū)水土保持率研究工作。2021 年2 月水利部水土保持司印發(fā)的《水利部水土保持司關(guān)于開(kāi)展水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值復(fù)核工作的通知》，3 月印發(fā)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021 年水土保持工作要點(diǎn)的通知》，明確要求2021年各省完成各級(jí)行政區(qū)水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值及分階段目標(biāo)分解落實(shí)工作。

1 水土保持率及相關(guān)概念

（1）水土流失面積，指區(qū)域內(nèi)土壤侵蝕強(qiáng)度為輕度及以上的國(guó)土面積。土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)統(tǒng)一參照《土壤侵蝕強(qiáng)度分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》SL 190-2007 及相關(guān)技術(shù)規(guī)定。

（2）水土保持率，指區(qū)域內(nèi)水土保持狀況良好的面積（非水土流失面積）占國(guó)土面積的比例。

（3）水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)，指通過(guò)水土流失預(yù)防和治理，區(qū)域內(nèi)水土保持狀況良好的面積（非水土流失面積）占國(guó)土面積比例的上限。

2 山西省水文與土地植被

2.1 植被

山西省北部地區(qū)屬溫帶半干旱氣候區(qū)，氣候寒冷，山麓植被以草原為主，植被的垂直更替為草原帶（或灌叢帶）、針葉闊葉混交林帶、高中山針葉林帶、亞高山灌叢或亞高山草甸帶；南部大部分地區(qū)屬暖溫帶半干旱氣候區(qū)，局部屬暖溫帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，較溫暖濕潤(rùn)，山麓植被以疏林或灌叢為主，植被的垂直更替為灌叢帶（或草原帶）、低中山針葉闊葉混交林帶、落葉闊葉林帶、亞高山草甸帶（或亞高山草原帶）。坡向不同，立地條件也不相同，陰坡較為濕冷，陽(yáng)坡較為干暖，天然植被的分布有明顯差異。土石山區(qū)植被覆蓋率較高，黃土丘陵溝壑區(qū)、殘塬溝壑區(qū)、黃土丘陵緩坡、風(fēng)沙區(qū)和階地區(qū)植被覆蓋率較低。境內(nèi)原始植被破壞嚴(yán)重，部分山地森林多為重新恢復(fù)的天然次生林。天然林主要分布于五臺(tái)山、關(guān)帝山、呂梁山、中條山、太行山等區(qū)域，樹(shù)種以油松、云杉、落葉松、樺樹(shù)、楊樹(shù)、遼東櫟為主。人工林分布較為零散，在山地，樹(shù)種以油松、落葉松、云杉為主，丘陵區(qū)則以楊樹(shù)、槐樹(shù)、油松以及落葉灌叢居多，平原區(qū)多為楊樹(shù)、柳樹(shù)。經(jīng)濟(jì)林以果木為主。境內(nèi)野生草類較多，分布廣泛，目前已查明飼草有400多種，其中優(yōu)質(zhì)牧草有100 多種。山地以耐寒耐濕的披堿草、青草、大油芒草種為主，丘陵區(qū)以鵝冠草、胡枝子、羊草、狗尾草為主。

2.2 水文

受季風(fēng)環(huán)流控制，全省降水分布基本呈東南向西北遞減、平原向高山逐漸增加的趨勢(shì)，年降水量300～600 mm 之間。中條山、太岳山、五臺(tái)山及關(guān)帝山等局部地區(qū)，年降水量可達(dá)700 mm 左右，晉東南、晉中東山迎風(fēng)坡年降水量可達(dá)600 mm 左右，忻州、太原、呂梁、臨汾、運(yùn)城及黃河沿岸年降水量在450～500 mm 之間，大同盆地年降水量在400 mm 左右。降水年內(nèi)分配不均，大部分地區(qū)冬、春雨（雪）少，約有70%的降水集中在7～9 月，多年平均陸面蒸發(fā)量為443 mm，水面蒸發(fā)量為1 050 mm。

2.3 水資源

山西省流域面積大于3 000 km2的河流有汾河、沁河、涑水河、昕水河、三川河、丹河、朱家川、滹沱河、桑干河、漳河，占全省土地總面積的73%，均為外流水系，多發(fā)源于東西山地，分屬于黃河、海河兩大流域，流向向西、向南的河流屬黃河流域，流向向東的河流屬海河流域。境內(nèi)屬黃河流域的面積為9.7 萬(wàn)km2，占全省土地總面積的62%，屬海河流域的面積為5.9 萬(wàn)km2，占全省土地總面積的38%。

水資源主要補(bǔ)給來(lái)源是大氣降水，河川徑流與降水量直接相關(guān)。據(jù)多年水文氣象資料分析，全省水資源具有以下明顯特點(diǎn)：一是河川徑流豐枯變化大。年際變化大，年內(nèi)分配極不均勻，汛期山洪暴發(fā)，徑流集中，枯水季節(jié)徑流銳減，大部分河道斷流。二是水資源地區(qū)分布不均。相對(duì)來(lái)說(shuō)，東部比較豐富，如漳河、沁河等流域徑流深達(dá)100～155 mm；西部貧乏，部分黃河一級(jí)支流的徑流深僅為30～40 mm。三是水土流失嚴(yán)重，汛期河水含沙量大，全省多年平均輸出境外泥沙高達(dá)4.56 億t。

3 水土保持率研究方法

3.1 資料收集與分析

3.1.1 基礎(chǔ)資料收集分析

1）自然概況

包括山西?。ǖ湫蛥^(qū)域）典型縣級(jí)行政區(qū)的氣象氣候、水文水資源、地形地貌、植被覆蓋、土壤地質(zhì)等自然概況。

2）資源與開(kāi)發(fā)情況

根據(jù)山西省實(shí)際情況，收集礦產(chǎn)資源稟賦、資源開(kāi)發(fā)（如煤炭、燃?xì)猓┑然厩闆r。

3）土地利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

收集最新的土地利用情況，包括耕地、園地、林地、建設(shè)用地、其他用地等12 個(gè)一級(jí)類以及25 個(gè)二級(jí)類的土地利用現(xiàn)狀及其結(jié)構(gòu)與分布情況。收集2019 年人口、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)與開(kāi)發(fā)建設(shè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

4）水土流失現(xiàn)狀與水土保持情況

收集最新發(fā)布的水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果及其動(dòng)態(tài)變化情況，包括水土流失強(qiáng)度、面積及其分布情況。收集水土流失綜合治理、生態(tài)建設(shè)、造林等水土保持情況，以及水土保持工作情況等。山西省水利廳水土保持處區(qū)域水土保持率目標(biāo)值確定項(xiàng)目成果報(bào)告

5）生態(tài)空間管理與生態(tài)建設(shè)宏觀規(guī)劃情況

收集國(guó)家和省級(jí)發(fā)展改革委關(guān)于生態(tài)空間宏觀管理相關(guān)資料與生態(tài)定位資料，收集與水土保持、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)的上位規(guī)劃及其建設(shè)目標(biāo)。

3.1.2 專題或?qū)ｍ?xiàng)資料收集

1）專題圖件

包括土地利用、土壤侵蝕、主體功能區(qū)劃等專題圖件（矢量或柵格）的收集，比例精度最好一致，利于疊加分析。

2）專題數(shù)據(jù)資料。包括DEM、數(shù)字線化地圖等。

3）專題或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。如主體功能區(qū)規(guī)劃等。

4）專題或?qū)ｍ?xiàng)研究成果等。

3.2 地理信息系統(tǒng)技術(shù)

運(yùn)用GIS，實(shí)現(xiàn)空間定位、遙感監(jiān)測(cè)與空間疊加分析，對(duì)收集到的水土流失、水土保持與土地利用、植被覆蓋、地形地貌、主體功能區(qū)劃等專題圖，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)進(jìn)行疊加分析，形成相應(yīng)的專題圖件成果，并進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)與分析，為定量研究與空間分布規(guī)律等提供依據(jù)。

3.3 遠(yuǎn)期水土保持率目標(biāo)值研判標(biāo)準(zhǔn)

在綜合考慮土地利用、植被和坡度對(duì)土壤侵蝕影響的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)山西省水土流失、土地利用、海拔地形、植被覆蓋等地理空間數(shù)據(jù)疊加分析，考慮山西省特點(diǎn)、下墊面狀況、地質(zhì)地貌類型、水土保持措施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，確定各土地利用類型現(xiàn)存水土流失中不需治理面積、不可完全治理面積、應(yīng)當(dāng)治理面積和可以完全治理面積。

4 研判成果

根據(jù)上述研判規(guī)則，山西省遠(yuǎn)期水土流失面積33 125.98 km2，包括遠(yuǎn)期不需要治理水土流失面積和遠(yuǎn)期不可完全治理水土流失面積。

遠(yuǎn)期不需要治理水土流失面積為7 312.28 km2，其中水澆地面積3.92 km2，旱地面積782.28 km2，果園面積58 km2，有林地面積3 301.94 km2，灌木林地1 699.21 km2，其他林地171.34 km2，其他草地1 139.12 km2，農(nóng)村建設(shè)用地18.58 km2，人為擾動(dòng)用地112.09 km2，其它建設(shè)用地19.55 km2，農(nóng)村道路5.21 km2，裸土地1.04 km2。

遠(yuǎn)期不可完全治理水土流失面積為25 813.7 km2，其中旱地面積2711.21km2，有林地面積12679.94km2，灌木林地5 703.7 km2，其他林地331.16 km2，其他草地3 852.05 km2，農(nóng)村建設(shè)用地90.45 km2，人為擾動(dòng)用地373.61 km2，其它建設(shè)用地52.99 km2，農(nóng)村道路13.88 km2，裸土地4.86 km2。

復(fù)核后提出的水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值為78.86%。山西省水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值詳見(jiàn)表1。

5 建議

（1）加強(qiáng)耕地水土流失治理，適當(dāng)增加梯田面積；通過(guò)采取適當(dāng)?shù)墓茏o(hù)措施，進(jìn)一步提高林草地的覆蓋率和水土保持效益，進(jìn)而提高水土保持率。

（2）繼續(xù)加大水土流失綜合治理項(xiàng)目投資，對(duì)已經(jīng)實(shí)施的各項(xiàng)水土保持措施加強(qiáng)管護(hù)，不斷提高水土保持措施的質(zhì)量，保證各項(xiàng)水土保持措施及水土保持功能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮。

（3）繼續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作，減少人為水土流失；調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，多措并舉開(kāi)展水土流失治理。