劉少巍 范 志 厙海鵬 劉曉融

（呂梁市水利局水保站，山西 呂梁 033000）

淤地壩作為黃土高原地區(qū)小流域綜合治理中的最后一道防線，是黃土高原水土保持最重要的工程措施，被譽為黃河中游黃土高原調(diào)節(jié)水沙關(guān)系的“牛鼻子”，既能攔截泥沙、保持水土，又能淤地造田、增產(chǎn)糧食，黃土高原地區(qū)群眾親切稱為解決溫飽的“糧囤子”、“命根子”、“錢袋子”。

呂梁市地處晉西黃土高原，東隔汾河與晉中市為鄰，西以黃河與陜西省為界，全市東西寬約142.16 km，南北長約200 km，巍巍呂梁山縱貫全境。國土總面積2.1 萬km2，轄13 縣（市、區(qū)），總?cè)丝?88 萬人，農(nóng)業(yè)人口309 萬人。市域內(nèi)平川區(qū)、丘陵區(qū)和山區(qū)的面積之比大體為1:1.7:9.5，東部平川區(qū)屬晉中盆地西緣，西部黃土丘陵區(qū)屬呂梁山向黃河谷地的延伸部分，中部以土石山為主?？v觀全市，坡陡溝深，梁峁林立，溝壑縱橫。由于各種侵蝕因素活躍，歷史以來就形成了現(xiàn)在支離破碎的地貌景觀，為全世界所罕見。

1 研究區(qū)概況

呂梁市屬半干旱暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明。春季干燥，夏季炎熱多雨，秋冬寒冷干燥。多年平均降水為507.8 mm，其中6～9 月的降雨量占全年降雨量的70%以上；降水區(qū)域分布很不均勻，山區(qū)降水多于平川，南部山區(qū)多于北部山區(qū)。水資源短缺，人均水資源量569.6 m3，僅占全國人均水資源量的20.49%。年平均氣溫8～9℃左右，無霜期一般達133～178 d。

呂梁市位于黃河中游地區(qū)，屬黃河多沙粗沙區(qū)，全市大小溝道17.69 萬條，其中：溝長1 km 以下的溝道16.31 萬條，1～5 km 的溝道1.26 萬條，5 km 以上的溝道1 067 條，溝道密度在5 km/km2以上。按流域面積劃分，控制面積100 km2以上的溝道71 條，1 000 km2以上的較大河流有9 條，黃河水系5 條，分別為嵐漪河、蔚汾河、湫水河、三川河、屈產(chǎn)河。汾河水系4 條，分別為嵐河、磁窯河、文峪河、回龍河（段純河）。其徑流和泥沙特點是，汛期徑流集中，洪水陡漲陡落，泥沙含量大，枯季徑流小而不穩(wěn)，多為季節(jié)性河流。全市水土流失面積1 4691 km2，占土地總面積的70%。中度侵蝕強度以上的面積達90%，背景年均土壤侵蝕模數(shù)高達7 620 t/km2，年土壤侵蝕量1.6 億t。全市泥沙流失量占全省輸入黃河泥沙量的36%，是全省乃至全國水土流失面積最廣、強度最大、危害最嚴重的地區(qū)之一。嚴重的水土流失，直接導致生態(tài)失調(diào)、土壤肥力下降、水庫河道淤積堵塞、山洪災害頻發(fā)等問題。水土流失也是造成全市貧困面大、貧困人口多的主要因素，脫貧攻堅初期貧困人口60 萬人，占全省貧困人口總數(shù)的五分之一。

2 淤地壩基本情況

打淤地壩在呂梁歷史悠久，上可追溯到明清時期。建國以來大規(guī)模的淤地壩建設(shè)持續(xù)開展，目前全市共有淤地壩1.2 萬座，其中骨干壩314 座、中型壩239 座、小型壩1.14 萬座?？値烊?.97 億m3，設(shè)計淤積庫容5.58 億m3，已經(jīng)淤積4.31 億m3，設(shè)計淤地面積0.11 萬hm2，已淤地面積1.3 萬hm2。壩地利用為高效農(nóng)業(yè)（溫室、大棚、加工廠等）的有52 座，高效農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值1 145 萬元；玉米種植1.07 萬hm2左右，年均產(chǎn)玉米1 億kg 左右，年產(chǎn)值2 億元左右；以壩代路的有91 座；淤地壩保護下游溝臺地面積0.03 萬hm2。

1986 年黃河中上游開展水土保持治溝骨干壩工程建設(shè)，至2003 年呂梁這一時期興建淤地壩4658 座，其中骨干壩153 座、中型壩79 座、小型壩4 426 座。

2003-2015 年黃土高原小流域淤地壩壩系建設(shè)期間，全市建設(shè)淤地壩1 601 座，其中骨干壩150座、中型壩159 座、小型壩1 292 座。這一時期，淤地壩建設(shè)從前期到施工管理基本步入規(guī)范化軌道。

2016-2020 年，水利部開展大中型淤地壩除險加固工程一期建設(shè)，我市列入計劃169 座，實際實施130 座，這些通過除險加固的淤地壩基本消除了安全隱患，完善了樞紐工程，防御洪水標準達到200 a一遇暴雨以上，為工程長期正常運用創(chuàng)造了條件。

3 基本做法與今后設(shè)想

3.1 基本做法

（1）抓前期。淤地壩設(shè)計由丙級以上資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，市、縣初審把關(guān)，省級以上主管部門批復，為工程科學規(guī)劃、依規(guī)建設(shè)、提高質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

（2）重質(zhì)量。淤地壩施工管理實行招投標、合同管理制度。工程建設(shè)質(zhì)量實行施工單位負責，監(jiān)理單位控制、政府監(jiān)督的管理體制。同時工程竣工驗收需經(jīng)審計部門作出結(jié)論。

（3）善創(chuàng)新。在淤地壩建設(shè)中積極開展科研試驗，完成了省水利廳安排的淤地壩水毀涵洞頂管穿越法試驗，通過省水利廳組織的專家驗收。因地制宜開展技術(shù)創(chuàng)新，將砼溢洪道、豎井式溢洪道、溢流堰頂?shù)陀谟倜娴囊绾榈篮晚敼艽┰椒ㄐ迯退畾Ш此捻椩O(shè)計實踐成功落地。通過開展技術(shù)創(chuàng)新，既減少了工程建設(shè)占地，又節(jié)省了投資，提高了質(zhì)量，為工程安全運行創(chuàng)造了條件。

（4）強監(jiān)管。各級水利部門作為淤地壩運行的監(jiān)管部門，積極履職盡責，把淤地壩安全運用管理不斷推向正軌。呂梁淤地壩日常管理和防汛整體工作納入了各級管理體系。553 座中型以上淤地壩全部落實了行政、技術(shù)、“一壩一人”管護、防汛責任人；淤地壩維修經(jīng)費、管護人員報酬列入了縣級財政預算。

3.2 今后設(shè)想

淤地壩建設(shè)是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，下一步呂梁要緊緊牽住“牛鼻子”,做好溝道大文章

呂梁新建淤地壩主要集中在山上九縣（區(qū)）和孝義市，10 縣市區(qū)溝道總面積16 714.21 km2，已經(jīng)建有淤地壩工程的溝道面積5 603.4 km2，初步規(guī)劃新建淤地壩2 502 座，可控制面積1 680 km2，其中骨干壩259 座，中型壩613 座，小型壩1 630 座。前期可蓄水發(fā)展灌溉50 座（骨干壩12 座，中型壩38 座）；可蓄水發(fā)展養(yǎng)殖181 座（骨干壩45 座，中型壩136座）；以壩帶路723 座（骨干壩93 座，中型壩288 座，小型壩342 座）；有260 座壩（骨干壩61 座，中型壩177 座，小型壩22 座）建壩后下游可開發(fā)整治溝灘地，面積518 hm2；有275 座大中壩（骨干壩73 座，中型壩202 座）可保護下游耕地，保護面積1 544hm2。

對現(xiàn)有淤地壩配套提質(zhì)升效、挖掘潛力。一是對已淤滿的大中型淤地壩配套溢洪道，確保防洪安全和壩地正常生產(chǎn)；二是對部分骨干壩改造蓄水，利用地表徑流為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源，為發(fā)展旅游打造景點；三是對小型生產(chǎn)壩開設(shè)排洪渠，防止因洪水水毀壩體、淹沒種植物，進而達到保護種植面積，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的目的。

實現(xiàn)上述目標任務要做到以下幾點：一是以流域為單元綜合規(guī)劃，全面開發(fā)利用，合理布設(shè)淤地壩工程和溝灘整治工程，最大限度利用水土資源，增加基本農(nóng)田，挖掘蓄水灌溉和水面養(yǎng)殖潛力，打造溝道農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益最大化；二是多渠道籌措資金，加快淤地壩建設(shè)步伐。加大財政、農(nóng)業(yè)集體組織對淤地壩建設(shè)的支持力度，按照誰投資治理誰受益原則，大力吸收民間等各方資本進行溝道開發(fā)建設(shè)、保護現(xiàn)有淤地壩建設(shè)成果；三是加強淤地壩安全運用管理?？h、鄉(xiāng)級人民政府與村集體組織要強化淤地壩安全運用主體責任和管護責任，在資金、制度等方面確保淤地壩安全運用各項措施落到實處。