楊麗

在行政事業(yè)單位的運(yùn)行和發(fā)展中，固定資產(chǎn)作為重要的資產(chǎn)，決定了行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展水平。隨著行政事業(yè)單位規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性增加，固定資產(chǎn)管理要以提升資產(chǎn)的使用效率為目的，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。本文針對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)容、固定資產(chǎn)管理中存在的問題和具體的管理方法展開了討論。

固定資產(chǎn)指的是在行政事業(yè)單位的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，長(zhǎng)期投入其中的有形資產(chǎn)，對(duì)行政事業(yè)單位的正常運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)起著關(guān)鍵作用。在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)明確提高行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。制定可行的策略和方法，提高固定資產(chǎn)管理水平，強(qiáng)化行政事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、固定資產(chǎn)的內(nèi)容

固定資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位擁有并用于長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的、使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)季度的資產(chǎn)，通常具有較高的單位價(jià)值。作為有形資產(chǎn)，固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位資產(chǎn)價(jià)值總額中占據(jù)相當(dāng)大的比例，包括各種用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的實(shí)物資產(chǎn)，如土地、建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通工具、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)通常具有較長(zhǎng)的使用壽命，并且在行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中起到穩(wěn)定和持續(xù)的作用，對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展和財(cái)務(wù)狀況具有重要影響。固定資產(chǎn)具有長(zhǎng)期性和高價(jià)值的特點(diǎn)。行政事業(yè)單位要進(jìn)行有效的固定資產(chǎn)管理，以確保其有效利用和保值增值，包括合理的購置和配置固定資產(chǎn)、加強(qiáng)折舊政策的制定和實(shí)施等方式。要著重在固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理上加大力度，并進(jìn)行固定資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)，最大程度地提高固定資產(chǎn)的使用效率，降低成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

固定資產(chǎn)管理工作從前期的采購到后續(xù)的驗(yàn)收包含多方面的內(nèi)容，例如核算和盤點(diǎn)、維修管理以及報(bào)廢及處理管理。固定資產(chǎn)采購及驗(yàn)收管理是指行政事業(yè)單位在購買固定資產(chǎn)時(shí)的管理過程，包括制定采購計(jì)劃、公開招標(biāo)選擇供應(yīng)商、簽訂采購合同、跟蹤交貨進(jìn)度等環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)核算是指對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的登記、計(jì)量和分類，涉及對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估、折舊計(jì)提、固定資產(chǎn)賬務(wù)的處理等工作。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的實(shí)地盤點(diǎn)，核對(duì)實(shí)物與賬面的一致性，發(fā)現(xiàn)并糾正資產(chǎn)記錄中的差異和錯(cuò)誤。固定資產(chǎn)維修管理的目的是要提高固定資產(chǎn)中設(shè)備設(shè)施的應(yīng)用效率，保持良好的工作狀態(tài)，通過定期維修、預(yù)防性維修，以及故障維修等多種措施和方法，提高維修效率，節(jié)約投入到維修活動(dòng)中的生產(chǎn)成本。固定資產(chǎn)報(bào)廢及處理管理是指對(duì)不再使用或無法修復(fù)的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢和處置的管理過程，包括制定固定資產(chǎn)報(bào)廢政策、編制報(bào)廢清單、進(jìn)行資產(chǎn)處置評(píng)估、選擇合適的處置方式（如出售、報(bào)廢處理、捐贈(zèng)等）等，旨在清理廢舊資產(chǎn)，釋放閑置資源，減少損失并確保合規(guī)性。

二、固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）制度建設(shè)不完善

固定資產(chǎn)管理中存在著制度缺失的問題，或缺乏明確的制度框架，缺乏完善的規(guī)章制度，導(dǎo)致管理操作不規(guī)范，容易引發(fā)固定資產(chǎn)管理的混亂，管理人員崗位職責(zé)工作重疊或遺漏風(fēng)險(xiǎn)大，影響資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性和高效性。

（二）固定資產(chǎn)來源模糊

固定資產(chǎn)的來源應(yīng)當(dāng)清晰明確，包括采購渠道、供應(yīng)商信息以及采購合同等?，F(xiàn)實(shí)情況卻是固定資產(chǎn)的來源存在模糊不清的問題，例如采購流程不規(guī)范或未經(jīng)授權(quán)購買資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)登記不準(zhǔn)確、重復(fù)采購或采購合同產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

（三）固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)缺失

缺乏專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者在管理結(jié)構(gòu)中未明確定義固定資產(chǎn)管理的職責(zé)和權(quán)限，缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作分散在多個(gè)部門，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，影響資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和管理的一致性，責(zé)任不清、工作推諉等問題的風(fēng)險(xiǎn)高。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提升固定資產(chǎn)使用效率的策略

（一）建立固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系

規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程，提高管理效率，保障資產(chǎn)的有效利用，促進(jìn)資源的合理配置，要在具體實(shí)踐中制定管理規(guī)定和操作流程，涵蓋固定資產(chǎn)的全生命周期管理，確保資金使用合理和采購過程透明。制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和流程，在核算制度的建設(shè)中要規(guī)范資產(chǎn)的計(jì)量和計(jì)價(jià)，確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。完善固定資產(chǎn)維修管理制度內(nèi)容，在制度中要明確維修程序和責(zé)任，及時(shí)維護(hù)和修復(fù)資產(chǎn)，延長(zhǎng)其使用壽命，制定固定資產(chǎn)報(bào)廢和處理管理制度，提高資產(chǎn)的利用率。

明確工作人員的職責(zé)和權(quán)限，明確分工，各級(jí)管理人員要清楚自己的職責(zé)范圍，有效協(xié)同合作，避免職責(zé)不明導(dǎo)致的管理漏洞和資源浪費(fèi)。例如，采購部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)采購和驗(yàn)收；資產(chǎn)管理設(shè)專管人員看護(hù)，定期核對(duì)實(shí)務(wù)與賬面一致；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)核算和折舊計(jì)提；維修部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常維護(hù)等，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任明確，工作有序推進(jìn)，有效提升固定資產(chǎn)管理的效率。制定規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)注重防范資源浪費(fèi)，明確規(guī)定資源的合理使用、維護(hù)和保護(hù)要求，禁止濫用和浪費(fèi)資源，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)措施解決問題。

（二）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)，徹底清查固定資產(chǎn)

對(duì)于行政事業(yè)單位來說，管理固定資產(chǎn)對(duì)于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有決定性作用。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視和意識(shí)培養(yǎng)，讓管理人員充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的重要性，將自身的崗位職責(zé)落實(shí)到位。行政事業(yè)單位要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，做好詳細(xì)登記，在該過程中，要了解固定資產(chǎn)的來源、數(shù)量、位置等信息，保證資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性、完整性，為后續(xù)的管理工作提供可靠依據(jù)。以徹底清查固定資產(chǎn)為目標(biāo)，成立專門的清查小組，由專職人員負(fù)責(zé)清查和登記工作，清查小組應(yīng)由專業(yè)人員組成，包括會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、固定資產(chǎn)管理員等，要求清查小組工作人員明確固定資產(chǎn)管理的要求和具體的方法，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的登記，加強(qiáng)數(shù)據(jù)核對(duì)。

清查小組應(yīng)制定清查計(jì)劃，明確清查的范圍和時(shí)間表，清查所有的固定資產(chǎn)，包括建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、辦公家具等，根據(jù)固定資產(chǎn)的數(shù)量、種類、分布等情況確定清查計(jì)劃，保證清查時(shí)間合理，促使工作進(jìn)度順利進(jìn)行。清查小組應(yīng)當(dāng)對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)逐一登記，包括資產(chǎn)編號(hào)、名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、原值、凈值等信息，核對(duì)固定資產(chǎn)時(shí)，確保信息準(zhǔn)確無誤。如果固定資產(chǎn)的信息不完整或無法核對(duì)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施補(bǔ)充完善。分類固定資產(chǎn)，包括建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、辦公家具等，建立固定資產(chǎn)檔案，記錄固定資產(chǎn)的基本信息和變動(dòng)情況，確保檔案信息的及時(shí)更新和完整性。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

有效地組織和協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)管理工作，要成立有關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，配備崗位人員，保障資產(chǎn)的采購、登記、核算、維修和報(bào)廢環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作的合理性，配置專業(yè)型的固定資產(chǎn)崗位人才，從而進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)使用效率和降低管理風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門或崗位，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的全面管理和監(jiān)督，該機(jī)構(gòu)應(yīng)有明確的職責(zé)和權(quán)責(zé)，包括采購、驗(yàn)收、登記、核算、維修、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。

以增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效果為目標(biāo)，招聘和培養(yǎng)具備專業(yè)知識(shí)和技能的固定資產(chǎn)管理人才，對(duì)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度和相關(guān)法規(guī)深入了解，熟練運(yùn)用固定資產(chǎn)管理工具和軟件，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，提升決策能力。固定資產(chǎn)管理人才應(yīng)具備財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、工程或相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)背景，并持有相關(guān)的資格證書，如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、固定資產(chǎn)評(píng)估師等。通過內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)和專業(yè)資格認(rèn)證等方式，提升固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，對(duì)固定資產(chǎn)管理政策、流程、工具和技術(shù)的培訓(xùn)，以及案例分析和實(shí)際操作的訓(xùn)練。與行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和高等院校建立合作關(guān)系，開展研討會(huì)、交流活動(dòng)和合作項(xiàng)目，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理人員的學(xué)術(shù)交流和專業(yè)成長(zhǎng)。

（四）加大內(nèi)部控制管理力度，保證賬實(shí)相符

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制，可以實(shí)施固定資產(chǎn)卡片制度和標(biāo)簽制度。固定資產(chǎn)卡片是一種記錄固定資產(chǎn)信息的文檔，包括資產(chǎn)編號(hào)、名稱、規(guī)格、數(shù)量、原值、折舊情況等詳細(xì)信息，每個(gè)固定資產(chǎn)都應(yīng)有相應(yīng)的卡片，由專人負(fù)責(zé)管理和更新。實(shí)施固定資產(chǎn)卡片制度，確保賬面數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相符，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)和標(biāo)識(shí)，便于快速識(shí)別和查詢，卡片中記錄的詳細(xì)信息能夠提供給管理人員和決策者準(zhǔn)確的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，包括資產(chǎn)的使用情況、折舊情況和價(jià)值變動(dòng)等，協(xié)助管理人員進(jìn)行固定資產(chǎn)的監(jiān)控、分析和決策，提供資產(chǎn)的有效利用和管理效率。

標(biāo)簽制度是一種有效的內(nèi)部控制手段。在固定資產(chǎn)上粘貼標(biāo)簽，標(biāo)明資產(chǎn)編號(hào)和名稱等信息，可以方便地進(jìn)行資產(chǎn)的識(shí)別和跟蹤。以確保固定資產(chǎn)的真實(shí)性和安全性為目的，應(yīng)采用耐用、難以偽造或篡改的材料制作標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)具有一定的防偽性能，以防止資產(chǎn)被替換或盜竊。常用的固定資產(chǎn)標(biāo)簽材料有不銹鋼、鋁合金、PVC等，此類材料具有耐高溫、耐腐蝕、防水防塵等特點(diǎn)，體現(xiàn)出了耐久性和穩(wěn)定性的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。標(biāo)簽上可以采用二維碼、RFID芯片等技術(shù)，以增強(qiáng)防偽性能，避免資產(chǎn)被盜竊或替換。行政事業(yè)單位要定期檢查和核對(duì)標(biāo)簽的完整性和準(zhǔn)確性，確保標(biāo)簽沒有被人為損壞或更換，并且標(biāo)簽上的信息與固定資產(chǎn)的實(shí)際情況相符，如果發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽不完整或信息有誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或更換。

（五）提高固定資產(chǎn)核算水平，落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查

為了提高固定資產(chǎn)的核算水平，可以采取一系列措施，以確保固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確計(jì)量、計(jì)價(jià)和計(jì)提折舊等。要建立規(guī)范的固定資產(chǎn)核算制度和流程，明確資產(chǎn)計(jì)量和計(jì)價(jià)的方法和原則，確保固定資產(chǎn)的登記和入賬符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)法規(guī)，包括正確記錄資產(chǎn)的原值、凈值、殘值和使用年限等信息。在盤點(diǎn)和清查固定資產(chǎn)時(shí)，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地核對(duì)和驗(yàn)證，與固定資產(chǎn)臺(tái)賬對(duì)比，發(fā)現(xiàn)并糾正可能存在的錯(cuò)誤、遺漏或重復(fù)記錄等問題，保證資產(chǎn)清單的真實(shí)性。

建立健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和審計(jì)。采取內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)稽核等手段，對(duì)照有關(guān)規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)的登記情況和使用情況進(jìn)行檢查，防范固定資產(chǎn)的濫用、損失和侵占問題，確保固定資產(chǎn)的規(guī)范管理和正常運(yùn)作。通過提高固定資產(chǎn)核算水平，落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題，對(duì)固定資產(chǎn)的損失風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)防治。

（六）倡導(dǎo)部門間的協(xié)作，形成日常監(jiān)管氛圍

提升固定資產(chǎn)的使用效率，倡導(dǎo)部門間的協(xié)作和責(zé)任分工，形成日常監(jiān)管的良好氛圍，可以提高固定資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量。團(tuán)隊(duì)合作和信息共享有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，減少資源浪費(fèi)和遺失，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的最大化利用和價(jià)值提升。特別是與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的部門，如采購、財(cái)務(wù)、維修等部門要建立跨部門的溝通渠道和協(xié)作機(jī)制，保證各部門之間的良好協(xié)調(diào)和合作。在定期會(huì)議、工作交流和協(xié)作項(xiàng)目中，提高固定資產(chǎn)管理水平，放大固定資產(chǎn)的應(yīng)用效能，為事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。

明確責(zé)任分工是關(guān)鍵。每個(gè)部門都應(yīng)明確在固定資產(chǎn)管理中的責(zé)任和職責(zé)，并制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和目標(biāo)。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購的部門應(yīng)制定規(guī)范、透明的采購程序。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)維修的工作人員應(yīng)及時(shí)維護(hù)和修復(fù)資產(chǎn)。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算的部門應(yīng)準(zhǔn)確核算和報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)。營(yíng)造日常監(jiān)管的良好氛圍，設(shè)立監(jiān)管機(jī)制和制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和檢查，定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)和審查，確保固定資產(chǎn)的安全性。鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議和意見，建立反饋機(jī)制，不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程。

（七）引進(jìn)電算化技術(shù)，提高固定資產(chǎn)管理信息化水平

引進(jìn)電算化技術(shù)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建起新型的固定資產(chǎn)管理模式，用智能化的手段提高固定資產(chǎn)的管理效率。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面監(jiān)管和精細(xì)化管理，提升使用效率，減少資源浪費(fèi)。要引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)和電算化工具，提高固定資產(chǎn)管理的信息化水平。引入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面監(jiān)控、追蹤和管理，該系統(tǒng)可以集中存儲(chǔ)固定資產(chǎn)的基本信息、購置記錄、維修歷史、折舊情況等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)全生命周期的管理和掌控。

電算化技術(shù)還可以應(yīng)用于固定資產(chǎn)的標(biāo)識(shí)和追蹤。使用條形碼等對(duì)每個(gè)固定資產(chǎn)進(jìn)行唯一編碼，并與管理系統(tǒng)相連接，掃描標(biāo)識(shí)碼快速獲取資產(chǎn)信息，準(zhǔn)確識(shí)別和定位資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高效的管理。智能化固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以配備預(yù)警和提醒功能，例如提醒資產(chǎn)維護(hù)時(shí)間、預(yù)測(cè)資產(chǎn)折舊情況、警示潛在的資產(chǎn)報(bào)廢風(fēng)險(xiǎn)等，借助系統(tǒng)的自動(dòng)化功能，減少人工操作的錯(cuò)誤和漏洞，提高固定資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性和效率。借助電算化技術(shù)，提供實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)分析和報(bào)告功能，幫助管理人員快速獲取關(guān)鍵的管理指標(biāo)和決策支持信息。在可視化的數(shù)據(jù)展示和分析中，及時(shí)了解固定資產(chǎn)的使用情況、維修狀況、折舊變化等，有針對(duì)性地進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。

結(jié)語：

綜上所述，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作實(shí)踐中，應(yīng)明確行政事業(yè)單位當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理，明確固定資產(chǎn)管理的具體方向和內(nèi)容，提高資產(chǎn)配置水平和資產(chǎn)利用率。制定維護(hù)和管理措施，提高固定資產(chǎn)的應(yīng)用效能，合理高效地配置和管理固定資產(chǎn)，在保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。