陳玉玲

在新時代背景下，如何推進現(xiàn)代化經濟建設，積極融入經濟全球化發(fā)展進程，是各個地區(qū)在經濟建設中需要重點關注的問題?，F(xiàn)階段，我國經濟發(fā)展雖然取得了不錯的成效，但是受全球經濟低迷影響，我國經濟也受到不同程度的沖擊，導致了各個地區(qū)的消費降級，有些產業(yè)比如旅游、餐飲等更是受到了不小的沖擊。在經濟全球化的大環(huán)境下，如何維持地區(qū)經濟發(fā)展，保證經濟平穩(wěn)運行，成為各地政府需要重點思考的問題之一。廣西北部灣是我國南部經濟的門戶地區(qū)之一，欽州作為廣西北部灣經濟面向東盟經濟圈的重要口岸，在廣西“向海經濟”發(fā)展中的地位非常突出，立足于本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極強調發(fā)展特色經濟，對于地區(qū)產業(yè)結構布局和經濟持續(xù)發(fā)展具有重要意義。文章以欽州為例分析新時代背景下地方特色經濟的發(fā)展對策，旨在為地區(qū)經濟發(fā)展提供參考。

廣西壯族自治區(qū)是我國連接東南亞的“橋頭堡”，地理位置十分優(yōu)越。自改革開放以來，廣西憑借自身的資源優(yōu)勢和得天獨厚的地理優(yōu)勢，積極打造優(yōu)勢產業(yè)，取得了巨大的成績，其中表現(xiàn)比較亮眼的是欽州、北海、防城港三地港口城市的“向海經濟”，以及南寧對接東盟的對外貿易，還有以柳州為中心的重工業(yè)和以桂林為代表的旅游業(yè)。廣西在現(xiàn)代化發(fā)展進程中呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象，整個地區(qū)的經濟總量持續(xù)提升，人均可支配收入逐年提高，鄉(xiāng)村建設和產業(yè)振興取得了一定成效。在目前的大背景下，廣西如何穩(wěn)定經濟發(fā)展局面，打造地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)，非常值得深思和遠謀。以欽州近幾年的發(fā)展為例進行特色經濟發(fā)展分析，能夠為廣西探索特色經濟發(fā)展提供參考。

一、欽州特色經濟發(fā)展概述

欽州是廣西南部重要的港口城市，是廣西北部灣經濟區(qū)的重要交通樞紐，在廣西的發(fā)展布局中占據(jù)著重要的地位。結合欽州的地理區(qū)位優(yōu)勢進行分析，欽州在現(xiàn)代化發(fā)展的過程中要加強打造優(yōu)勢產業(yè)，要在廣西地區(qū)的城市建設中明確自己的獨特性定位，充分發(fā)揮北部灣經濟區(qū)的核心位置優(yōu)勢，積極發(fā)展“向海經濟”。對目前廣西的整體發(fā)展規(guī)劃進行總結，欽州在新時代中國特色社會主義壯美廣西發(fā)展中，需要深入實施“建大港、壯產業(yè)、造濱城、美鄉(xiāng)村”四輪驅動戰(zhàn)略，不斷做大做強做優(yōu)“向海經濟”，爭當廣西“面朝大海，向海圖強”的排頭兵。2021年欽州海洋經濟產值達到了699億元，同比增長13.8%，在廣西的占比達38.2%，位列全區(qū)第一。從發(fā)展成果來看，欽州未來發(fā)展的道路應該“向?！倍小Ｋ?，在新時代，欽州要鞏固經濟的發(fā)展成果，維持城市發(fā)展活力，必須突出向海優(yōu)勢，將“向海經濟”作為核心。

二、欽州特色經濟發(fā)展對策——向海經濟發(fā)展策略

在新時代，欽州要實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展，既要強調和利用自身地理位置優(yōu)勢，同時要關注自身優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展?！跋蚝＝洕睂J州的整體經濟發(fā)展規(guī)劃有顯著意義，對欽州全產業(yè)帶動也有顯著價值。所以將“向海經濟”作為欽州特色經濟發(fā)展的策略，打造自身特色，穩(wěn)固自身發(fā)展，需要從以下幾個方面展開：

（一）發(fā)揮沿海區(qū)位優(yōu)勢，把握歷史發(fā)展機遇

欽州古稱安州，至今已有1400多年的歷史。宋朝設立安州東驛博易場，是當時最大的中越貿易市場，古安州也是古代海上絲綢之路的始發(fā)港之一。結合地理位置進行分析，欽州地處廣西南部沿海，北部灣北岸，背靠大西南，面向東南亞，是中國東盟自貿區(qū)的前沿城市，同時也是廣西北部灣經濟區(qū)的中心城市，交通位置和地理位置優(yōu)勢十分突出。

欽州市海域面積2041平方公里，管轄海岸線562.6公里，規(guī)劃建港岸線86公里，其中天然深水海岸線長達55公里，內灣深槽天然水深最深可達28.5米，可建l至30噸級深水泊位200多個，預計整個港口綜合通過能力可達億噸以上。近年來，圍繞建成國際門戶港和西部陸海新通道戰(zhàn)略樞紐的目標，欽州積極落實“建大港”的攻堅行動，30萬噸級油碼頭投產運營，廣西首個海鐵聯(lián)運自動化集裝箱碼頭竣工驗收，欽州成為我國集裝箱吞吐量增速最快的港口之一。綜上所述，欽州要立足于本地區(qū)位優(yōu)勢，融入共建“一帶一路”“陸海新通道”和國家區(qū)域戰(zhàn)略部署，緊抓歷史重大機遇，乘上向海發(fā)展的“東風”。

（二）確立國際大港目標，推進海港基礎建設

欽州港是北部灣港的重要組成部分，是西南地區(qū)便捷的出?？?，其發(fā)展?jié)摿Σ豢尚∮U。在《廣西南北欽防經濟區(qū)域發(fā)展規(guī)劃綱要》中將欽州港定位為廣西臨海工業(yè)港、中國南方第二大港。

港口是水陸聯(lián)運的交通樞紐，是國內外貿易的集散中心，對提升一個地方的經濟綜合實力有強大牽引作用，因此強調港口建設是地方經濟提速的方向，是向海經濟能夠蓬勃發(fā)展的引擎。欽州圍繞建設國際大港目標，聚焦海港集聚輻射能力，不斷完善港口基礎設施建設。當前欽州劃分6個港口作業(yè)區(qū)，管理將近40個碼頭泊位，其中30萬噸級油碼頭泊位1個，10萬噸級集裝箱泊位8個，萬噸級以上的其他功能泊位30多個。在大欖坪作業(yè)區(qū)建成了全球首創(chuàng)“U”型工藝的海鐵聯(lián)運自動化集裝箱碼頭。港區(qū)通過推進大欖坪南作業(yè)區(qū)7號至10號自動化集裝箱碼頭建設，其中7號至8號泊位改造升級為10萬噸級泊位，9號至10號泊位按照20萬噸級泊位進行建設，加快建成金鼓江11號、12號泊位投入使用，及下一步規(guī)劃新建大欖坪南15號至18號、金鼓江14號至15號、大環(huán)17號至22號等泊位，在提升碼頭作業(yè)能效上持續(xù)發(fā)力。

2021年，北部灣港欽州片區(qū)完成港口貨物吞吐量1.67億噸，同比增長22.3%；集裝箱吞吐量462.7萬標箱，同比增長17.1%，其中海鐵聯(lián)運到發(fā)箱量30.6萬標箱，同比增長33%。通過“鐵海聯(lián)運+內外貿同船運輸”班列連接中歐班列，覆蓋了全國17個省份、60個城市、113個站點。2021年海鐵聯(lián)運全年開行班列達到6117列，同比增長33%，成為近年來我國增速最快的國際班列之一。海運航線邁上了一個新臺階，欽州港累計開通國內國際集裝箱航線71條，通達全球100多個國家和地區(qū)300多個港口，其中內貿航線27條，實現(xiàn)了與國內主要港口城市互聯(lián)互通；外貿航線44條，實現(xiàn)了與東盟國家主要港口全線通航。

欽州基于國際大港的服務標準和要求對港口體系進行建設，持續(xù)提升大型船舶接泊能力，擴建進港航道，完善碼頭多功能配套構建，多措并舉夯實港口經濟基礎，向國家級深水大港目標邁進，為高水平共建西部陸海新通道提供強大支撐。

（三）積極推進產業(yè)集群，集中發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)

產業(yè)集群對于做大做強地區(qū)特色產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)鏈延伸有積極意義，而且產業(yè)集群對于提升地區(qū)市場競爭力，增加區(qū)域經濟發(fā)展活力也有顯著價值。在產業(yè)集群內，大量企業(yè)聚集，地域的接近性讓企業(yè)間更容易建立密切的合作關系，進行資源共享，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢及區(qū)域品牌。所以欽州要實現(xiàn)經濟發(fā)展，需要結合自身特色，緊緊圍繞臨港工業(yè)和縣域經濟兩個基本點，積極強調臨港產業(yè)集群，打造具有優(yōu)勢的產業(yè)集群，發(fā)揮向海產業(yè)集聚的效應。

欽州在深化經濟體制改革的過程中，緊抓港口建設和臨港工業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮綠色石化產業(yè)園在經濟建設中的引領作用。目前，中國石油廣西石化煉化一體化轉型升級項目在欽州快速推進，該項目將建設120萬噸/年乙烯裂解裝置和下游化工產品裝置，計劃在2025年全面投產。從未來的規(guī)劃發(fā)展來看，該項目的投產會有力地促進欽州石化產業(yè)園區(qū)產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，助推5000億級臨港大產業(yè)集群的形成，構建具有欽州特色的向海產業(yè)體系。

欽州通過“一縣一策”扶持縣域特色產業(yè)發(fā)展，推行縣域經濟產業(yè)集群發(fā)展模式，其中靈山縣重點打造以玩具、紡織等勞動密集型產業(yè)集群；浦北縣重點打造以木材深加工、工藝編織產業(yè)集群；欽南區(qū)重點打造以進口木材及高端家具家居、臨港規(guī)模養(yǎng)殖產業(yè)集群；欽北區(qū)重點打造以高端醫(yī)藥精細化工、新能源材料產業(yè)集群。欽州毗鄰大海，擁有得天獨厚的海洋資源優(yōu)勢，大面積的淺海海域為實現(xiàn)優(yōu)勢海產品養(yǎng)殖提供了天然基地，這為打造欽州的海洋牧場提供了先天條件。欽南區(qū)依托大蠔現(xiàn)代農業(yè)核心示范區(qū)的示范帶動作用，積極推進特色農產品特優(yōu)區(qū)建設，積極開展供粵港澳農產品示范基地培育。2021年欽州發(fā)展了大蠔近海浮筏（延繩）設施吊養(yǎng)7513.3公頃，大蠔養(yǎng)殖面積達到了10000公頃，蠔苗的年產量達到了1.22億串，商品蠔產量29.7萬噸，綜合產值已經達到了33億元。

在產業(yè)集群構建的過程中，欽州牢牢抓住西部陸海新通道、自貿試驗區(qū)以及北欽防一體化發(fā)展的重大機遇，統(tǒng)籌資源，科學布局，推進自貿試驗區(qū)欽州港片區(qū)及欽州兩縣兩區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，通過臨港工業(yè)帶動縣域經濟，形成以地方特色為主導產業(yè)的欽州集群經濟帶。

（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構建高質量服務體系

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，直接關系到一個地方經濟發(fā)展實力和綜合競爭力。為適應新時代要求，欽州在探索地區(qū)經濟可持續(xù)增長的過程中，要積極營造公平、公正、公開的營商環(huán)境，持續(xù)提升政務服務水平，釋放政策利好信息，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)投資和進駐，助推欽州向海經濟蓬勃發(fā)展。

為壯大優(yōu)勢產業(yè)，培育特色項目，欽州出臺多項產業(yè)優(yōu)惠政策，推進系列改革創(chuàng)新，全方位服務于向海經濟。在深化行政審批制度改革方面，下放行政審批事權，扎實推進審批事項，減環(huán)節(jié)、減單據(jù)、減時間，簡化項目的審批及技術審查流程，全面落實應放盡放，為企業(yè)、群眾提供高效便捷服務，促進營商環(huán)境優(yōu)化。為進一步提升涉企服務質量高效化，為企業(yè)投資發(fā)展提供便利，促成重點項目集中簽約落戶，欽州對中偉、華誼化工新材料一體化基地項目、臨港綠色石化產業(yè)等重大項目實行領導責任制，組建工作服務專班，圍繞企業(yè)推進項目服務，做到事事有落實、有跟蹤、有反饋，防止政策因素導致項目擱置。立足港航需求，不斷優(yōu)化口岸環(huán)境，欽州港口岸開展“提前申報”“在線審批”等通關便利化改革，采取進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”通關模式，進一步提高口岸通關效率，實現(xiàn)口岸不停擺。目前，欽州港口岸進口整體通關時間為12.56小時，同比壓縮95.3%；出口整體通關時間為2.26小時，同比壓縮94.81%。與港口服務中介企業(yè)簽訂了降費協(xié)議，欽州港各項港口服務中介收費已基本降低至寧波港水平。

當下，欽州繼續(xù)以高效優(yōu)質的服務，對標國際一流營商環(huán)境標準，全力推進重大項目建設，加快推動臨港產業(yè)集群崛起，走出高質量的地區(qū)特色經濟發(fā)展之路。

三、基于欽州特色經濟發(fā)展的思考

對新時代背景下欽州的特色經濟發(fā)展思路分析可知，欽州找到了一條適合當?shù)氐陌l(fā)展道路，經濟發(fā)展步入了快車道?？偨Y欽州特色經濟發(fā)展的實踐，我們可以發(fā)現(xiàn)兩條地區(qū)經濟發(fā)展經驗：

首先是地區(qū)經濟在發(fā)展的過程中，需要立足當?shù)刈匀环A賦，挖掘地方特色資源。在復雜的市場經濟環(huán)境中，支持特色產業(yè)的發(fā)展，帶領地方經濟脫穎而出。就欽州的發(fā)展來看，其充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，一方面是便捷的海陸交通和優(yōu)越的地理環(huán)境，另一方面是富饒的海洋資源，明確經濟發(fā)展定位，大力發(fā)展“向海經濟”。很多地區(qū)的發(fā)展，并沒有在開發(fā)特色資源上“做文章”，而是單方面強調產業(yè)的引進或發(fā)展模式的復刻，這樣的方式在市場競爭中并不占優(yōu)勢，反而影響了地區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展。欽州的發(fā)展經驗為我們提供了借鑒，地區(qū)特色經濟發(fā)展要結合地域特色，把資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。

其次是在地區(qū)經濟發(fā)展的過程中需要強化區(qū)域協(xié)調聯(lián)動，圍繞主導產業(yè)布局，推動戰(zhàn)略性產業(yè)集群融合發(fā)展。欽州在經濟發(fā)展的過程中聚焦資源開發(fā)、基礎建設、產業(yè)構建和配套服務等方面，制定了符合當?shù)氐奶厣l(fā)展策略。下一步欽州將繼續(xù)深化與粵港澳大灣區(qū)產業(yè)集群對接，積極融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，打造北部灣經濟區(qū)與大灣區(qū)“兩灣聯(lián)動”經濟圈，同時全力推進平陸運河建設，打通北部灣港與西江水道的江海聯(lián)運大通道，布局建設運河通道經濟帶，充分發(fā)揮平陸運河整體效益，全力為欽州寫好海上絲路新篇章。

結語：

綜上所述，在新時代，立足于資源優(yōu)勢發(fā)展地方特色經濟，對于增強地區(qū)經濟發(fā)展實力，提升產業(yè)競爭力具有積極的意義。所以，對當?shù)氐馁Y源特點、發(fā)展方向等進行分析，并基于新時代的大背景積極落實經濟發(fā)展策略，對于穩(wěn)定地區(qū)經濟發(fā)展，促進區(qū)域經濟進步有顯著價值。