陳冰

2023年8月10日在南非北開普省德阿鎮(zhèn)拍攝的中國國家能源集團龍源電力南非公司運營的德阿風電項目風機。

“一帶一路”倡議自2013年提出，在今年迎來了十周年。十年時間，“一帶一路”倡議逐步從謀篇布局的“大寫意”轉(zhuǎn)變?yōu)榫氉鞯摹肮すP畫”，從概念性設(shè)想和規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮笈鷮崒嵲谠诘幕A(chǔ)設(shè)施和商業(yè)合作項目。它不僅將中國與亞洲、歐洲、非洲等國家聯(lián)系在一起，而且為沿線國家提供了更多的發(fā)展機遇。截至6月底，中國已與152個國家、32個國際組織簽署了“一帶一路”合作文件。

今年還是習近平主席提出真實親誠對非關(guān)系10周年?；厥?0年來，非洲是“一帶一路”的積極和重要參與者，在53個同中國建交的非洲國家中，有52國以及非盟委員會已經(jīng)同中國簽署共建“一帶一路”的合作文件。8月22日，第十五次金磚國家峰會在南非召開。

應(yīng)南非共和國總統(tǒng)拉馬福薩邀請，國家主席習近平于8月21日至24日出席在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家領(lǐng)導人第十五次會晤并對南非進行國事訪問。

南非是在金磚第一次擴容后，成為“金磚第五國”的。但就“一帶一路”視角來看，南非作為最早與中國簽訂“一帶一路”諒解合作備忘錄的國家，中南同志加兄弟的特殊友誼，全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的構(gòu)建，結(jié)出累累碩果，成為共建“一帶一路”倡議對接非洲發(fā)展、促進南南合作的成功典范。

在南非期間，習近平主席同拉馬福薩總統(tǒng)一道主持中非領(lǐng)導人對話會，受到世界矚目。

近年來，非洲聯(lián)合自強勢頭強勁，在國際事務(wù)中的影響力不斷上升，正在推進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，朝著非盟《2063年議程》描繪的美好夢想前行。而中國歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會，邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，正向著第二個百年奮斗目標進軍。面對中國所提出的“一帶一路”倡議，以及10年來的實踐之證明，非洲看到了工業(yè)化的方向，對美好未來愈加憧憬……

奔著美好夢想一起前進

“霍勒斯有想法、很刻苦。希望學員們來中國做客，因為我們是師徒，更是朋友。”這是非洲之星鐵路運營公司機輛部的火車駕駛員蔣立平的評價。他所說的霍勒斯，是自己的徒弟，也可以算是小兄弟。在蔣立平準備返回中國之際，霍勒斯稱，希望師父今后有機會?；乜夏醽喛纯础６衾账挂呀?jīng)開始打算“為蒙內(nèi)鐵路培養(yǎng)更多可靠的駕駛員”。

不知不覺，中國和肯尼亞共建“一帶一路”的旗艦項目，由中國企業(yè)承建的蒙內(nèi)鐵路已經(jīng)運行了六年了。中國所擁有的成熟的鐵路運營體系，在肯尼亞生根發(fā)芽，據(jù)負責蒙內(nèi)鐵路運營的非洲之星鐵路運營公司介紹，隨著建設(shè)推進，現(xiàn)場工作將由肯方獨立開展，中國專家將一一返回國內(nèi)。六年來，同時作為肯尼亞推進“2030愿景”之重大項目的蒙內(nèi)鐵路，為肯尼亞創(chuàng)造了約4.6萬個就業(yè)崗位，推動了沿線地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程，極大地促進了肯尼亞經(jīng)濟社會發(fā)展。而肯尼亞因鐵路所加速的現(xiàn)代化進程，亦讓中國受益匪淺。譬如中國與肯尼亞近年來的貿(mào)易額逐漸上升，必然帶來金融領(lǐng)域的深化合作。8月2日，肯尼亞銀行家協(xié)會首席執(zhí)行官哈比爾·奧拉卡對外表示，人民幣正在成為肯尼亞和中國貿(mào)易金融交易結(jié)算中美元的替代貨幣。

6月23日，肯尼亞鳀魚對華出口首發(fā)儀式在肯尼亞夸萊郡希莫尼鎮(zhèn)舉行。首批空運往中國的27箱干制鳀魚落地當月底于長沙開幕的第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會后，受到市場關(guān)注。此前，肯尼亞利穆魯鎮(zhèn)的桑瑞普工廠加工的牛油果已經(jīng)于2022年開始進入上海、北京、廣州等城市市場。

肯尼亞政府數(shù)據(jù)顯示，中國目前是肯尼亞最大的貿(mào)易伙伴、外國投資者和項目承包商?？夏醽喿陨硪查_始探尋中國市場的機遇。非洲許多國家也莫不如是——南非的紅酒、塞內(nèi)加爾的花生、埃塞俄比亞的咖啡……越來越多的非洲特色商品走進中國市場。數(shù)據(jù)顯示，中國自2009年起連續(xù)14年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位，中非貿(mào)易額占非洲整體外貿(mào)總額比重連年上升，2020年超過21%。中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，中國對非出口技術(shù)含量顯著提高，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品對非出口額占比超過50%。中國主動擴大自非洲非資源類產(chǎn)品進口，對非洲33個最不發(fā)達國家97%稅目輸華產(chǎn)品提供零關(guān)稅待遇，幫助更多非洲農(nóng)業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)品進入中國市場。

中國和肯尼亞，和更多非洲國家正奔著美好夢想一起前進。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸。相似的歷史遭遇、共同的歷史使命把中國和非洲緊緊聯(lián)系在一起，中非從來就是命運共同體。從上世紀70年代中國援建坦贊鐵路，到此后諸多援助項目，令非洲大陸記住了新中國。而非洲兄弟將新中國抬進聯(lián)合國的佳話，亦傳頌多年。不過，隨著“一帶一路”倡議在非洲的實踐，中國與非洲的友誼與合作，有了新的發(fā)展。正如上海社會科學院國際問題研究所副研究員李因才在接受《新民周刊》采訪時所稱，中非共建“一帶一路”根植于幾十年來中國與非洲的傳統(tǒng)友誼和全方位合作，如今，更走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。 “責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生”，這是在2018年9月中非合作論壇北京峰會上，中非雙方所達成的中非命運共同體戰(zhàn)略共識，更是新時代中非合作所規(guī)劃的路徑。

似蒙內(nèi)鐵路這樣，由中方幫助建設(shè)，而最終使得非洲國家自身得以長足發(fā)展的情況并非孤例?？溌】死锉?羅拉貝高速公路、埃及“齋月十日城”市郊鐵路、尼日利亞萊基深水港項目等等都莫不如此。中國將自身發(fā)展建設(shè)過程中積累的“基建狂魔”之能力，投入到幫助非洲進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。數(shù)據(jù)顯示，2000年至2020年，中國幫助非洲大陸建成的公路鐵路超過13000公里，建設(shè)了80多個大型電力設(shè)施。

“中國師傅”為蒙內(nèi)鐵路機車維保培養(yǎng)骨干力量。?

“一帶一路”合作項目在對接非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還幫助非洲增強自身“造血”功能，為相關(guān)國家產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。據(jù)了解，中國還在非洲開展了大量職業(yè)技術(shù)培訓項目，比如在埃及、摩洛哥、馬達加斯加、肯尼亞等國家設(shè)立了14個“魯班工坊”，為當?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批具有專業(yè)技術(shù)能力的年輕工人。更有數(shù)據(jù)顯示，近些年來，中國為非洲培訓各領(lǐng)域人才共計16萬余名，而類似霍勒斯這樣的青年技術(shù)工人，已經(jīng)逐步開始帶徒弟、帶學生，這就為非洲工業(yè)化發(fā)展帶來新的希望。

中國與不少非洲國家的“一帶一路”合作，也使得更多非洲國家心生羨慕，逐次加入中非友好大家庭，中國分別同岡比亞（2016年3月17日）、圣多美和普林西比（2016年12月26日）、布基納法索（2018年5月26日）恢復大使級外交關(guān)系。目前，中國已經(jīng)同除斯威士蘭以外的其他53個非洲國家建立外交關(guān)系。國之交，在于民相親。新時代的中國與非洲，因 “一帶一路”而使得這“民相親”得以長久維系……

打造非洲人夢想中的非洲

非洲該如何發(fā)展？“一帶一路”倡議正給出新的啟示，甚至新的答案！

8月21日的外交部例行記者會上，有記者轉(zhuǎn)引世貿(mào)組織前發(fā)言人基思·羅克韋爾所言：“在‘一帶一路倡議帶動下，中國資助了一系列非洲大型基建項目，中非關(guān)系廣泛而深入，并可能在未來多年保持強勁勢頭。”并向發(fā)言人汪文斌提問——中方對此有何評論。

汪文斌回應(yīng)道，“一帶一路”倡議提出10年來，非洲國家積極支持并踴躍參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，一大批重大項目穩(wěn)步推進，有力促進了非洲國家經(jīng)濟社會發(fā)展。他還進一步表示，中方將繼續(xù)尊重非洲人民意愿、立足非洲各國需求，不附加任何政治條件地幫助非洲，推動共建“一帶一路”合作同非盟《2063年議程》《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略緊密對接，支持非洲加快一體化進程和區(qū)域互聯(lián)互通，進一步造福中非人民。

安全問題不能單純依靠軍事維穩(wěn)手段，改變這一地區(qū)的經(jīng)濟社會長期停滯不前的窘境，可能更為重要。

近年來，隨著中國在非洲幫助當?shù)亟ㄔO(shè)項目之增多，合作之加深，一些西方國家的媒體、政客說各種怪話的不少。有人還偽善地提醒非洲政治人物，“小心來自東方的殖民者”“小心貸款陷阱”云云。然而，事實上在人類歷史進程中，是西方曾經(jīng)對非洲進行殘酷的奴隸貿(mào)易、殖民統(tǒng)治，而中國從未做過這樣的骯臟勾當！

埃塞俄比亞前總統(tǒng)穆拉圖·特肖梅最近曾深入分析本國之發(fā)展。他特別提到，埃塞俄比亞近年來發(fā)展勢頭之快，主要在于搭上了2013年開始啟動的“一帶一路”快車。以前，想要快速發(fā)展的埃塞俄比亞，每每遇到瓶頸。穆拉圖·特肖梅總結(jié)道：“在建立全球治理規(guī)則和規(guī)范方面，以前，發(fā)展中國家沒有發(fā)言權(quán)，全球治理規(guī)則由西方發(fā)達國家制定和采用?！币驗椴捎梦鞣街贫ǖ摹坝螒蛞?guī)則”，埃塞俄比亞人再怎么努力，也始終被摁得死死的——處于各種產(chǎn)業(yè)鏈的底端，且國家無法富強，人民生活水平無法提高。而近十年來，因為積極參與“一帶一路”倡議，埃塞俄比亞加深了與中國的聯(lián)系，獲得長足的經(jīng)濟增長與社會進步?！斑@不是曇花一現(xiàn)，而是長期合作，埃塞俄比亞和中國都可以從中受益?！?穆拉圖·特肖梅說。他還認為，在“一帶一路”框架下，埃塞俄比亞與亞洲、歐洲以及中東地區(qū)的不同國家合作，也取得成果。

“對于未來之世界來說，我們不僅要重新審視經(jīng)濟份額，還要重新審視政治態(tài)度以及國際社會處理事務(wù)的方式。” 穆拉圖·特肖梅的觀點相當鮮明，“中國提出全球發(fā)展、安全、文明三大倡議，得到埃塞俄比亞積極響應(yīng)。我呼吁發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展、地區(qū)和平與安全等領(lǐng)域團結(jié)起來，尋求共同路徑，以實現(xiàn)各自的國家利益?！?/p>

對此，南非方面更是感同身受。南非國際關(guān)系與合作部長潘多爾稱，作為今年的金磚峰會東道主，南非邀請了來自非洲和其他全球南方國家的67位高級政要以及來自聯(lián)合國、非盟等組織的20位代表與會，其中許多國家是“一帶一路”沿線國家?！拔覀冏聛黹_會，目標是建立‘改變了的全球秩序?！?/p>

在非洲，有更多的人相信，通過“一帶一路”倡議，能夠打造非洲人夢想中的非洲，一個真正能邁入現(xiàn)代化的非洲。

清潔綠色新領(lǐng)域

李因才也稱，從蘇丹、幾內(nèi)亞到乍得、馬里以及最近政變的尼日爾，已經(jīng)形成了一個政變地帶了，從2019年開始，這些國家頻繁發(fā)生政變，對周邊國家以及地區(qū)形勢產(chǎn)生重大影響。這背后，無疑仍有西方大國的影子——許多政變、戰(zhàn)亂的起因，幾乎就是老套路。

而中國在非洲從來不會去做一個攪局者。李因才說：“國際社會和該地區(qū)的政治家都需要謹慎處理，小心平衡，既要遏阻軍事奪權(quán)的頻繁出現(xiàn)，又要防止這一地區(qū)局勢的失控。更重要的是，該地區(qū)十余年的軍事反恐充分證明，安全問題不能單純依靠軍事維穩(wěn)手段，改變這一地區(qū)的經(jīng)濟社會長期停滯不前的窘境，可能更為重要。”中國所為，其實就是希望非洲大陸能發(fā)展，且是長期有序穩(wěn)定發(fā)展，甚至在發(fā)展之路上不要再重走西方工業(yè)化所經(jīng)歷的污染之路。

大型滾裝貨輪“晨聲輪”靠泊山東港口青島港大港公司八號碼頭，將各類逾1900輛商品車運往非洲。?

澳門大學助理教授姜波注意到，清潔綠色成為中非“一帶一路”合作的新領(lǐng)域。為應(yīng)對全球氣候變化，中國展現(xiàn)了負責任的大國姿態(tài)，積極幫助非洲國家尋求一條不同于西方國家的能源資源集約型、生態(tài)環(huán)境友好型發(fā)展道路。中國對外承諾，不再在包括非洲國家在內(nèi)的海外地區(qū)建設(shè)高耗能、高排放的火電項目，而是積極幫助非洲國家發(fā)展清潔綠色可再生能源。

非洲水能、太陽能、風能等資源豐富，中國已與安哥拉、布隆迪、馬里、幾內(nèi)亞、埃塞俄比亞、坦桑尼亞等國共同建設(shè)了一大批水力發(fā)電項目，與南非、埃塞俄比亞、肯尼亞等國共同開展了風電項目建設(shè)，與阿爾及利亞、尼日利亞、摩洛哥等國開展了太陽能項目合作，幫助非洲開發(fā)清潔能源，為非洲經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁的清潔能源保障。其中很多項目都是非洲標志性的重大項目，比如中國企業(yè)建設(shè)的安哥拉卡古路·卡巴薩水電站、埃塞俄比亞阿達瑪風電場、阿爾及利亞233兆瓦光伏電站，分別是非洲最大的水電、風電、光伏項目。

未來的非洲，將因“一帶一路”實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展的美好未來。