常蕾

摘 要：在新時期，民辦高職院校作為高等職業(yè)教育的重要組成部分，日益成為黨的思想教育和理論傳播的重要陣地，同時也肩負(fù)著培養(yǎng)優(yōu)秀應(yīng)用型人才的責(zé)任。作為基層黨組織，教工黨支部承擔(dān)著落實(shí)黨務(wù)工作和發(fā)展專業(yè)學(xué)科的雙重責(zé)任，但在建設(shè)過程中卻面臨著諸多的問題亟待解決。本文將對民辦高職院校教工黨支部工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行探究并嘗試給出一些解決對策。

關(guān)鍵詞：民辦高職院校；教工黨支部；問題；解決對策

中圖分類號：D267.6；G715.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０23）05 — ００44 — ０4

高職院校承擔(dān)著培養(yǎng)服務(wù)、管理、生產(chǎn)一線的高技能應(yīng)用型人才的責(zé)任，在當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時期發(fā)揮著不容忽視的重要作用，已成為高等教育發(fā)展領(lǐng)域中不可或缺的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，作為高職教育的后備力量，我國眾多民辦高職院校依托利好政策，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，相應(yīng)的教學(xué)科研實(shí)力、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、校企合作等方面也得到了較快的提升，正發(fā)揮著越來越重要的作用。民辦高職院校的發(fā)展離不開黨和國家的支持與領(lǐng)導(dǎo)。黨組織的思想建設(shè)在高職教育的各個環(huán)節(jié)上都起著十分關(guān)鍵的作用。2021年4月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》指出，各級黨組織要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把高校黨的建設(shè)擺在突出位置來抓，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，推動高校黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)推動高校為黨育人為國育才、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展①。

教工黨支部作為黨建工作的重要組成部分，肩負(fù)著管理、教育及服務(wù)教工黨員的職責(zé)。高職院校的教職工黨員不僅承擔(dān)著教書育人、著力創(chuàng)新、服務(wù)社會的重要職責(zé)，而且還要對學(xué)生進(jìn)行思想教育，以確保他們未來能成為愛崗敬業(yè)、利國利民的人才。因此，有著較高思想覺悟的黨員教職工，就有更多的責(zé)任和義務(wù)肩負(fù)起對大學(xué)生思想教育的職責(zé)，也更應(yīng)發(fā)揮重要的作用。

只有建設(shè)好教工黨支部，才能保持黨員思想上的先進(jìn)性，提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和可靠接班人提供堅(jiān)實(shí)保障。在新時期，加強(qiáng)民辦高職院校教工黨支部建設(shè)，貫徹黨的思想指導(dǎo)方針，提升教育科研就業(yè)質(zhì)量，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，建設(shè)文化教育強(qiáng)國，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。在民辦高職院校教工黨支部建設(shè)中仍存在諸多問題亟待解決，對于如

何改進(jìn)工作方式、提升黨員思想素質(zhì)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、合理人員配置、完善考核機(jī)制，以及疫情之下，如何組織教工黨員發(fā)揮先鋒模范作用等問題的探究及尋求解決之道，就顯得尤為重要。

一、探索民辦高職院校教工黨支部工作的意義

教工黨支部作為高職院校的基層組織，是黨帶領(lǐng)黨員和群眾做好思想政治教育、黨史學(xué)習(xí)、課程思政、科研管理等工作的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心。第二十七次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議曾強(qiáng)調(diào)：要著力健全高校黨建工作體系，壓實(shí)高校黨建工作政治責(zé)任，增強(qiáng)基層黨組織政治功能，推動高校黨建與高校事業(yè)發(fā)展深度融合①。

民辦高職院校教工黨支部由扎根在教學(xué)一線的專任教師和負(fù)責(zé)學(xué)生管理的班主任、輔導(dǎo)員組成。教工黨員與學(xué)生朝夕相處，其思想素質(zhì)、道德情操、認(rèn)知行為方式等，會對青年學(xué)生產(chǎn)生很深的影響。因此，民辦高職院校的黨建工作重點(diǎn)必須放在教職工思想政治素養(yǎng)、師德師風(fēng)的建設(shè)上來。只有不斷地激勵教工黨支部工作創(chuàng)新，更加深入地對教職員工做好正確的思想引導(dǎo)，鼓勵教職工黨員在教育教學(xué)和學(xué)生管理方面起到先鋒模范作用，才能更好地引領(lǐng)青年學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度、樹立遠(yuǎn)大理想，為早日完成中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

二、目前民辦高職院校教工黨支部工作存在的主要問題

（一）存在思想認(rèn)識不足的問題

目前從整體來看，部分民辦高職院校過于重視以利益和結(jié)果為主導(dǎo)的辦學(xué)模式，一些院校的主要負(fù)責(zé)人本身也是民營企業(yè)的管理者，發(fā)展學(xué)科和進(jìn)行管理時注重實(shí)用主義而不重視思想教育。有部分院校在管理上以教學(xué)科研和競賽為中心，對教師進(jìn)行績效考核及評優(yōu)時，也僅僅注重教師教學(xué)科研成果和競賽獲獎情況等實(shí)際業(yè)績，基本不考慮教師在黨建工作中的表現(xiàn)。

從教工黨員的角度看，也存在著思想認(rèn)識不到位的問題。主要表現(xiàn)在：一是部分教工作為中共黨員缺乏組織觀念，不能發(fā)揮黨員先鋒模范作用。部分教工不能時刻牢記黨員身份，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，甚至缺乏理想信念，過于看重自身的利益。因部分民辦高職院校業(yè)績考核重業(yè)務(wù)而輕視黨務(wù)，導(dǎo)致部分教工黨員只愿做教學(xué)科研，不愿做黨務(wù)。二是對教工黨支部作用認(rèn)識不清。部分教工黨員參加黨組織的各類活動和會議時積極性不高，甚至找理由推脫。

以上種種表明，從上至下，從領(lǐng)導(dǎo)到教師黨員，從頂層到基層，都或多或少出現(xiàn)了對民辦高職院校黨建工作認(rèn)識不深，不夠重視的現(xiàn)象。

（二）存在學(xué)習(xí)不夠主動和深入的問題

從整體看，在新時期，高職院校尤其是民辦高職院校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、教學(xué)科研等方面發(fā)展迅速，各高職院校之間的競爭也愈演愈烈，相當(dāng)一部分民辦高職院校將重心放在了招生、競賽、校企合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等能為院校帶來實(shí)際利益的工作上。而能夠發(fā)揮長效作用但短期內(nèi)難見到利益的黨建工作往往被高職院校忽視而被迫流于形式，黨組織的活動往往僅限于收黨費(fèi)、培養(yǎng)發(fā)展新黨員，以及黨員的接轉(zhuǎn)等工作上。一些教工黨支部召開對思想教育起著重要作用的組織生活會時往往也是被動性強(qiáng)、主動性弱。

從基層來看，教工黨員集中的二級院系日常工作繁重，不僅要完成項(xiàng)目申報(bào)、精品課程等科研任務(wù)、實(shí)訓(xùn)室對接工作、繁重的教學(xué)管理、學(xué)生日常管理和就業(yè)管理，而且還要做一些臨時且不間斷的瑣碎事務(wù)。教工黨支部組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容一般都是按上級黨委要求的主題組織學(xué)習(xí)，很少會自行設(shè)置學(xué)習(xí)主題進(jìn)行主動學(xué)習(xí)。召開組織生活會時通常只是將上級文件進(jìn)行傳達(dá)，黨員表達(dá)心得體會，形式單一，缺乏效果，會議內(nèi)容較少結(jié)合實(shí)際工作，使得學(xué)到的理論難以應(yīng)用到實(shí)踐中去。黨員教職工系統(tǒng)性學(xué)習(xí)黨的知識的時間和精力十分有限，且很難靜下心來深入學(xué)習(xí)。先進(jìn)教工黨員和其他普通教工黨員缺少相互溝通學(xué)習(xí)的平臺，先進(jìn)黨員教師也難發(fā)揮傳幫帶作用。

（三）存在人員配置不足問題

師生黨員發(fā)展比例不均衡。按照發(fā)展黨員條例規(guī)定，高職院校學(xué)生自從遞交入黨申請書、談心談話、上黨課、成為積極分子直到成為發(fā)展對象，考察時間在一年半左右，且每年均以一定比例發(fā)展。而教師黨員發(fā)展時則存在考驗(yàn)時間長，要求相對較高，發(fā)展人數(shù)少，速度慢。相較之下，學(xué)生黨員的發(fā)展數(shù)量更多，發(fā)展速度也更快。這就導(dǎo)致了在一些民辦高職院校，因教工黨員人數(shù)少，有部分非黨員教師也會從事思想政治理論課的講授，承擔(dān)班主任和輔導(dǎo)員的工作。這些非黨員教師經(jīng)常對學(xué)生做思想教育工作，其本身卻在思想政治層面不夠?qū)I(yè)，難免出現(xiàn)尷尬局面。

黨務(wù)沒有專任崗位或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)。大部分民辦高職院校黨支部沒有設(shè)置專任崗位或沒有專人負(fù)責(zé)。黨支部成員基本由專任教師、班主任及輔導(dǎo)員組成。支部書記和支委成員一般都是有行政職務(wù)或教研任務(wù)的教工兼任，很多院校的教工黨員在沒有經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼的條件下，就是因?yàn)楸謱h的信仰和為人民服務(wù)的意識而堅(jiān)持工作的。黨支部黨員教師、班主任及輔導(dǎo)員身負(fù)教學(xué)、科研、比賽及學(xué)生管理任務(wù)，同時也需投入大量時間和精力處理黨支部文件起草、組織“三會一課”學(xué)習(xí)、意識形態(tài)管理、學(xué)生黨員發(fā)展等事務(wù)，很多時候難以兼顧。

黨務(wù)人員不能正確處理黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系。民辦高職院校的黨務(wù)人員因?yàn)榧嫒蔚木壒剩幚睃h務(wù)和業(yè)務(wù)關(guān)系時難以做到“齊頭并進(jìn)”。一些院系的領(lǐng)導(dǎo)本身肩負(fù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)工作，卻時不時在工作中表現(xiàn)出“重視專業(yè)建設(shè)而輕視思想教育”“重視教研實(shí)訓(xùn)而輕視黨建工作”，使得黨建工作多流于形式，缺少激勵，影響了黨支部其他成員的工作積極性，也使得黨支部缺少凝聚力和創(chuàng)造力。

（四）存在經(jīng)費(fèi)投入少，考核機(jī)制不完善問題

教工黨支部缺乏經(jīng)費(fèi)保障。民辦高職院校黨費(fèi)基本全部上交，一些黨支部黨務(wù)人員補(bǔ)貼及黨支部建設(shè)經(jīng)費(fèi)沒有制度保障。黨支部黨務(wù)工作多由主任及任課教師兼任，從事黨務(wù)工作基本屬于義務(wù)服務(wù)，沒有實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)貼，有時會影響其工作積極性。由于部分民辦高職院校并沒有黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，黨支部的大部分活動只能停留在理論層面，實(shí)踐活動難以開展，使得支部活動質(zhì)量得不到有效保證。

考核機(jī)制不完善。一是民辦高職院校普遍把專業(yè)建設(shè)、比賽成績、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)作為衡量教師工作成果的主要標(biāo)準(zhǔn)，而支部的黨建工作基本不與業(yè)務(wù)工作一起考核。民辦高職院校的教師在年終考核時，科研成果、教學(xué)質(zhì)量及比賽成績等都是主要的考核因素，而黨支部黨建成績不能列入年終考核因素。部分教師黨員在承擔(dān)一段時間黨務(wù)工作后，覺得黨建工作費(fèi)時費(fèi)力卻不計(jì)入年終績效考核和評優(yōu)，還不如專心做科研和指導(dǎo)比賽的教師能得到實(shí)質(zhì)性的獎勵。二是支部的黨建工作繁雜且瑣碎，難以量化考核，由于缺少強(qiáng)有力的制度制約，部分教工黨員參不參加組織生活，學(xué)不學(xué)習(xí)黨課，基本不影響其科研和教學(xué)的評比，卻影響了其他教工黨員的工作積極性。

三、解決對策

（一）全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

從整體看來，首先民辦高職院校黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想上重視黨建工作，把黨建工作作為一項(xiàng)長期重要中心工作來抓。制訂相應(yīng)的制度來解決黨建工作和教學(xué)科研之間發(fā)展不均衡的矛盾，做到黨建工作與教學(xué)科研有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)二者的共同發(fā)展。構(gòu)建并完善思想教育工作體系，增強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域的建設(shè)管理，充分發(fā)揮思想政治理論課的作用，持續(xù)推進(jìn)各學(xué)科課程思政建設(shè)。在基層黨組織中選拔能領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)黨員群眾，有著堅(jiān)定政治立場、良好道德品質(zhì)、較強(qiáng)黨務(wù)管理工作能力的黨員為支部書記。將搭建優(yōu)秀支部班子的工作落到實(shí)處，引導(dǎo)教工黨員積極參與黨支部建設(shè)。注重對青年教工特別是海外留學(xué)歸國的人員進(jìn)行思想引導(dǎo)。

從基層來看，積極推進(jìn)教工黨支部與系部建設(shè)相結(jié)合、相促進(jìn)。教工黨支部是黨的各項(xiàng)工作在高職院校的前沿陣地，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。教工黨支部應(yīng)以立德樹人為根本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)師德師風(fēng)建設(shè)，將支部建設(shè)與系部建設(shè)相結(jié)合，將支部建設(shè)與教書育人相結(jié)合。要克服支部工作游離于教學(xué)科研等中心工作之外的情況，改善教工黨員只重視提升個人業(yè)績，而不重視提升政治思想素質(zhì)的狀況，要推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作形成合力，進(jìn)一步提升黨支部的組織力、影響力，確立黨支部的主體地位。

（二）院系黨組織應(yīng)重視并加強(qiáng)學(xué)習(xí)

從整體看來，民辦高職院校黨委首先應(yīng)建立并完善教職工進(jìn)行思想教育制度；其次應(yīng)經(jīng)常性地組織培訓(xùn)工作，定期對教工積極分子、發(fā)展對象及教職工黨員進(jìn)行形勢與政策、新時期理論與傳統(tǒng)理論的傳承教育，做好黨史教育、中華文化教育、形勢政策教育、國家安全教育、師德師風(fēng)建設(shè)教育，定期召開意識形態(tài)研判大會等；再次對于工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型給予必要的鼓勵與宣傳，讓教職工黨員積極向身邊的優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)。

從基層看來，基層黨支部應(yīng)積極開創(chuàng)適合支部實(shí)際情況的工作形式：

一是以分散學(xué)習(xí)為輔，集中學(xué)習(xí)為主。分散學(xué)習(xí)可依托各類平臺，如三晉先鋒、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、黨建公眾號等，鼓勵教職工黨員利用好碎片化時間。集中學(xué)習(xí)教工黨支部每月抽出固定時間，結(jié)合最新的國內(nèi)外形勢、黨召開的重大會議、領(lǐng)導(dǎo)人的系列講話等，加強(qiáng)對教工黨員的政治理論教育。配合黨委印發(fā)的黨史學(xué)習(xí)進(jìn)度做好黨史教育。使黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨的宗旨、革命傳統(tǒng)等一系列黨的政治教育和政治訓(xùn)練能夠讓教工黨員內(nèi)化于心、外化于行。鼓勵教師參與課程思政建設(shè)，將思想政治教育融入到課堂教學(xué)、科學(xué)研究等各項(xiàng)工作當(dāng)中，提升教師的參與感與獲得感。只有這樣，教工黨支部才能成為團(tuán)結(jié)凝聚黨員群眾的政治核心，成為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

二是組織教職工黨員積極實(shí)踐。教工黨支部與校企合作企業(yè)黨支部聯(lián)合開展主題黨日和組織生活，有效促進(jìn)產(chǎn)教融合和工學(xué)結(jié)合。教工黨支部應(yīng)積極參與社會服務(wù)、成立愛心志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，組織教工黨員加入所在社區(qū)志愿者行列。以黨支部的名義邀請相關(guān)學(xué)科有威望的學(xué)者通過現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)開辦講座，使教工能夠接觸學(xué)科最前沿的知識，有助于提升專業(yè)水平。

（三）增設(shè)院系兩級人員配置

增加支部黨務(wù)人員數(shù)量。民辦高職院校在整體規(guī)劃人才建設(shè)的時候，應(yīng)重點(diǎn)考慮黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)及思政教育隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)思路應(yīng)以專職為主、專兼職結(jié)合為輔為主線，盡量保障黨務(wù)及思政教學(xué)人員數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)秀，并不斷完善選拔、培養(yǎng)、激勵機(jī)制。專職黨務(wù)工作人員和思想政治工作人員應(yīng)當(dāng)在編制內(nèi)配足，總數(shù)不低于全校師生人數(shù)的1%，每個院（系）至少配備1至2名專職組織員。專職輔導(dǎo)員崗位按照師生比不低于1：200的比例設(shè)置，專職思想政治理論課教師崗位按照師生比不低于1：350的比例核定①。

落實(shí)教工黨支部書記“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制。黨支部書記是支部的“領(lǐng)頭羊”，一個黨支部的工作是循規(guī)蹈矩、按部就班，還是有聲有色、勇于創(chuàng)新，支部書記的領(lǐng)導(dǎo)起著關(guān)鍵的作用。因此，教工黨支部在選拔支部書記時，要看重是否具備優(yōu)秀的思想政治理論素質(zhì)，是否擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的管理能力，是否能聚集黨員的力量為群眾服務(wù)等等，同時，支部書記還應(yīng)該是具有良好教育背景和學(xué)術(shù)背景的專業(yè)帶頭人。在“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制下，支部書記可以有效地將黨務(wù)工作和系部各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合。在有著過硬專業(yè)背景的支部書記帶領(lǐng)下，以教學(xué)科研為中心，大力支持和配合教工黨員的科研、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)等工作，在黨支部書記的帶領(lǐng)下以支部名義幫助更多的教工黨員和群眾參加技能競賽、參與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，深入校企合作等。充分實(shí)現(xiàn)黨支部建設(shè)和專業(yè)建設(shè)兩手都要抓，兩手都要硬。

此外，在搭建支委會班子的時候，也應(yīng)選擇思想覺悟高、政治素質(zhì)好的骨干教工黨員，或者思想積極上進(jìn)且表現(xiàn)突出的教工黨員成為支部委員。這部分教工黨員各方面表現(xiàn)良好，在其他教工中也能快速樹立威信，有較好的群眾基礎(chǔ)。由這部分表現(xiàn)優(yōu)異的教工黨員組織各類活動時，其自身強(qiáng)大的號召力可以發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，將整個支部教工黨員的積極性帶動起來，不斷增強(qiáng)教工黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（四）完善考核機(jī)制，增加經(jīng)費(fèi)支持

完善考核機(jī)制。針對部分民辦高職院校重教學(xué)科研比賽而輕黨建工作的考核機(jī)制，應(yīng)如何開展工作？一是院黨委應(yīng)進(jìn)一步完善教工黨支部的考核機(jī)制，采用合理的評估與考核機(jī)制。將黨建工作和教學(xué)科研的考核比例進(jìn)行調(diào)整，制訂明確的考核細(xì)則，在年終考核過程中，對承擔(dān)黨務(wù)工作的教工黨員，

在教學(xué)科研評價(jià)、課時計(jì)算等方面增加考核比例。二是各基層黨組織應(yīng)建立工作目標(biāo)責(zé)任考核制度。將教工黨支部黨務(wù)分工以制度的形式加以確定，定期組織教工黨員進(jìn)行匯報(bào)，將黨建工作完成情況納入職稱評審和職務(wù)晉升的考核指標(biāo)。

增加經(jīng)費(fèi)支持。民辦高職院校黨委應(yīng)按政策每年劃拔足額的經(jīng)費(fèi)為學(xué)院黨建工作提供支持。同時，增加對支部建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持，增加支部書記及支委會成員的津貼補(bǔ)助，對成績突出的黨務(wù)人員進(jìn)行表彰、嘉獎等，從而更加強(qiáng)化黨務(wù)工作人員的自豪感和自信心。

四、結(jié)語

民辦高職院校作為高職院校重要的組成部分，已經(jīng)日益成為黨的思想和理論傳播的重要陣地，也是培養(yǎng)優(yōu)秀黨員的堅(jiān)強(qiáng)后備力量。在新時期，針對民辦院校教工黨支部建設(shè)工作開展面臨諸多問題的局面，更加迫切需要改革和完善。目前，對民辦高職院校教工黨支部在黨務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)的一系列問題的探索，及時提出解決方法，一是為了提升對民辦高職院校教工黨支部作用的認(rèn)識，民辦高職院校應(yīng)重視教工黨支部的建設(shè)，積極推進(jìn)教工黨支部各項(xiàng)工作的開展，二是針對一系列已出現(xiàn)的問題，更應(yīng)加強(qiáng)對教工黨員及群眾的思想教育，發(fā)揮民辦高職院校教工黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，完成時代賦予民辦高職院校教工黨支部的時代責(zé)任。

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〔責(zé)任編輯：丁 冬〕