黃溫荀

摘 要：文章基于“雙碳”背景下對深圳市低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀進行分析，找出其存在的問題并提出建議對策。采用數(shù)理統(tǒng)計法對深圳市的低碳經(jīng)濟分別從節(jié)能減排效果、碳排放能源種類、碳排放行業(yè)、能源結構以及能源利用現(xiàn)狀進行分析。結果發(fā)現(xiàn)低碳技術水平低，能源利用率低，且公眾參與度低。最后從政府、企業(yè)、個人等角度提出了相關建議。

關鍵詞：低碳經(jīng)濟 深圳 現(xiàn)狀 問題 數(shù)理統(tǒng)計法 建議

中圖分類號：F205? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）08-115-03

一、研究背景

低碳經(jīng)濟概念，首先在2003年的英國能源白皮書《我們能源的末來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中明確提出，并逐漸獲得了全球社會各界的廣泛認同，是近年來全世界對環(huán)保工作追求的核心。2020年9月22日，中國國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會的一般性討論中表示，我國將爭取在2030年前實現(xiàn)碳達峰，在2060年達到碳中和。在世界天氣極端多變和碳中和的新形勢下，發(fā)展低碳經(jīng)濟將為中國現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展提供新的經(jīng)濟探索和資源革命，我們將作為中國改革開放的先鋒，經(jīng)濟試驗的龍頭兵，在全球能源環(huán)境危機、全社會弘揚低碳綠色的大背景下，對全國的低碳經(jīng)濟發(fā)展具有帶動作用。2010年，深圳正式成為國家發(fā)改委首批低碳試點城市，2015年深圳市發(fā)展和改革委員會發(fā)布《深圳市低碳試點示范項目》率先啟動碳排放權交易市場，2021年深圳市發(fā)展和改革委員會通過《2022年綠色低碳產(chǎn)業(yè)扶持計劃》支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，符合有關條件的申報單位最高可獲資助，創(chuàng)造了新的增長點。

二、深圳市低碳經(jīng)濟現(xiàn)狀分析

（一）深圳市節(jié)能減排效果分析

2020年深圳市環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQ1）達到國家一級（優(yōu)）和二級（良）的天數(shù)共355天，占全年監(jiān)測有效天數(shù)（366天）的97.0%，比上年上升6.0個百分點。

空氣中首要污染物為臭氧。2020年臭氧在空氣污染物中占比最高29.2%。全年灰霾天數(shù)3天，比上年減少6天。二氧化硫（空氣污染物分擔率3.7%）、二氧化氮（空氣污染物分擔率21.4%）、可吸入顆粒物（PMo）（空氣污染物分擔率18.5%）、細顆粒物（空氣污染物分擔率19.9%）（PM-5）、一氧化碳日平均濃度和臭氧日最大8小時平均濃度達到二級標準天數(shù)比例分別為100%、100%、100%、100%、100%和97.0%。

（二）深圳各轄區(qū)工業(yè)碳排放能源種類占比情況

由圖1可知，深圳市2019年各轄區(qū)工業(yè)碳排放能源種類絕大部分來源于天然氣，占比均超過一半，除了羅湖區(qū)占比37.84%，福田區(qū)的天然氣占比最高，達到95.21%，第二是大鵬新區(qū)占比74.66%，緊接著是龍華區(qū)占比74.64%，坪山區(qū)占比70.51%，龍崗區(qū)占比66.15%，鹽田區(qū)占比60.4%，寶安區(qū)占比51.58%。柴油在羅湖區(qū)、福田區(qū)的占比都比較低，分別僅為0.08%和1.02%。在各轄區(qū)排放能源種類占比為0的是其余能源種類和原煤原油。其中其余能源種類占比為0的有福田區(qū)、坪山區(qū)、大鵬新區(qū)、鹽田區(qū)。原煤和原油占比為0的分別是南山區(qū)、寶安區(qū)、光明區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)。

（三）各行業(yè)碳排放分析

根據(jù)圖2、圖3對深圳工業(yè)行業(yè)進行以下分析：

關于以消耗化石能源為主的電力和熱力生產(chǎn)和供應是深圳市民生活的剛性需求，因此可以從圖中看到電力、熱力生產(chǎn)和供應在碳排放中占比最大，但近年來由于深圳的電力和熱力的生產(chǎn)和供應技術水平逐漸提高，能源利用效率逐漸上升，因此碳排放占比逐漸降低，呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢，由2010年的45.75%下降至2019年的30.58%。

深圳市沿海區(qū)域石油和天然氣資源豐富，對資源的大規(guī)模開采導致石油和天然氣開采業(yè)是深圳市碳排放占比第二，碳排放比例也不斷上升。

（四）深圳市工業(yè)碳排放能源結構動態(tài)分析

由圖4可知，天然氣是深圳市工業(yè)碳排放占比最高的能源種類，且呈現(xiàn)波動遞增的趨勢，由2010年的41.26%增加至 2019年的48.80%。天然氣作為相對清潔的能源，使用比重較高，說明深圳市工業(yè)的能源消耗結構優(yōu)化具備較好的基礎。深圳市機械化水平較高，對柴油的需求較大，柴油的碳排放占比排第二。作為傳統(tǒng)粗放的能源—原煤是深圳市工業(yè)碳排放占比第三高的能源種類，且下降幅度較大，由2010年的19.18%減少至2019年的5.97%，說明深圳市工業(yè)能源消耗結構逐漸在優(yōu)化。原油、汽油煤油、燃料油和液化石油氣在深圳市工業(yè)碳排放占比相對較小，其中原油的消耗占比由2010年的6.16%增加至2019年的20.73%，增加幅度較大，汽油的消耗占比則由2010年的8.18%減少至2019年的6.53%，呈現(xiàn)小幅度波動遞減。煤油的碳排放占比由2010年的0.21%減少至2019年的0.05%，燃料油的碳排放占比由2010年的1.36%減少至2019年的0.24%，液化石油氣的碳排放占比由2010年的2.94%減少至2019年的0.75%，均呈現(xiàn)逐漸遞減的趨勢。

（五）新能源和可再生能源利用現(xiàn)狀

1.生物質能源。生物質能源利用主要集中在垃圾發(fā)電，裝機容量是衡量企業(yè)發(fā)電水平的基礎，2021年，深圳能源控股的垃圾發(fā)電裝機容量總數(shù)達到80.45萬千瓦時，新增垃圾發(fā)電裝機容量為8.5萬千瓦時。深圳能源的裝機容量較大，對應的發(fā)電量以及發(fā)電效率也較高。2019—2020年，深圳能源發(fā)電量、上網(wǎng)電量和售電量增長明顯，增速均在80%左右。2020年，深圳能源售電量達到33.68億千瓦時，同比增長80.90%。

從垃圾發(fā)電效率來看，2019—2020年，深圳能源垃圾發(fā)電利用小時數(shù)上升，從5806小時上升至6083小時，用電率下降，發(fā)電效率18.58%，整體發(fā)電效率有所提升。2020年，深圳能源垃圾發(fā)電利用6083小時，用電率為17.78%。

2.風電。2020年深圳風電發(fā)電機組裝機容量為288.41萬千瓦，占比22.64%；2021深圳風電發(fā)電機組裝機容量為293.39萬千瓦，占比17.78%；這是由于近年來綠色能源轉型步伐加快，特別是在電力供需矛盾日益突出的情況下，深圳風力發(fā)電行業(yè)得到了迅速發(fā)展，并呈增長趨勢。

三、存在的問題與挑戰(zhàn)

（一）低碳技術水平的挑戰(zhàn)

新科技是發(fā)展低碳技術的重要基石，與發(fā)達國家相比，我們在低碳技術的研究過程中還面臨著許多問題，雖然按照《聯(lián)合國氣侯變化框架公約》的要求，世界各國政府也有義務對已合作的項目提供技術轉讓，但在很多情形下，發(fā)展中國家也可以利用全球的低價格購買或引進，這對我國來說顯然是一種很大的技術包袱。

（二）產(chǎn)業(yè)和能源結構的挑戰(zhàn)

和歐美國家比較，深圳在低能耗第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的份額相對較少。而且很多中小企業(yè)在發(fā)展科技和設備等方面相對滯后，資源使用率低下。再加上大規(guī)?；A設施建設、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟社會發(fā)展的必然發(fā)展條件，對能源資源的大量利用需要促使中小企業(yè)積極地采取低碳技術，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意識相對淡薄。在我國的能源消費中，煤占比達到了百分之七十。這樣以煤為基礎的社會消費結構，與能源消費規(guī)律的統(tǒng)一結合已經(jīng)非常明顯。所以，在我國今后一個時期內處理環(huán)境問題和適應氣候變化的趨勢將面臨挑戰(zhàn)，完成這項任務也將十分困難。

（三）公眾參與度不高

公民的環(huán)境意識也相對淡薄，多數(shù)人普遍認為建設低碳環(huán)境是政府行為，與個人無關，因此公民自我保護意識不高，對綠色消費意識也薄弱，但過量消費卻比較常見。

四、建議對策

（一）節(jié)約優(yōu)先，提升資源效率

提高能源效率是控制二氧化碳排放、節(jié)約能源的關鍵部門的重要戰(zhàn)略舉措。提高節(jié)能改造的工業(yè)強度，特別是在電力、建筑和運輸領域，促進油氣項目，淘汰舊的高能裝置，減少輸電、轉換和配電損失以及發(fā)電廠自耗份額，關閉小型火力發(fā)電廠

（二）適應工業(yè)結構和能力建設以促進可持續(xù)發(fā)展

優(yōu)化和完善產(chǎn)業(yè)結構，建設低碳工業(yè)是推薦深圳市工業(yè)低碳發(fā)展的重要途徑。因此，首先大力發(fā)展高科技金融服務、互聯(lián)網(wǎng)信息、業(yè)務外包、文化創(chuàng)意設計、國際品牌會展等新的中高端業(yè)務領域，推動產(chǎn)業(yè)高端化，對高耗能、高污染的建設項目嚴格控制，建設新開工專案項目管理單位的部門責任，結合制度和建設項目審查問責制度，優(yōu)化燃料結構，以提高低碳燃料的比例

（三）設立碳基金，促進低碳技術研發(fā)

深圳市應建立以政府財政投入和企業(yè)多渠道融資為核心的低碳投資體系，并鼓勵低碳發(fā)展。低碳企業(yè)的發(fā)展也離不開政府對低碳科技的支撐，而深圳市最優(yōu)秀的創(chuàng)新體系也應著眼于發(fā)展低碳科技，并強化政府對低碳企業(yè)和科技的扶持措施。加速科技營銷。通過全面共享深圳最先進的經(jīng)濟效益，以促進中國低碳科技發(fā)展，進一步拓寬和擴展低碳科技領域，以推動中國長期減排。

（四）引導綠色消費，建立低碳生活方式

深圳市政府可以通過現(xiàn)代信息媒體渠道對公眾普及綠色低碳環(huán)保知識，提高社會對資源與節(jié)約、低碳生活方式的認識，同時對購買低碳產(chǎn)品進行消費補貼，使節(jié)能產(chǎn)品得到充分的支持與應用。

參考文獻：

[1] 王潔.中國低碳經(jīng)濟發(fā)展綜合評價及前景預測研究[D].東北財經(jīng)大學，2020.DOI：10.27006/d.cnki.gdbcu.2020.001294.

[2] 鄭培柳.實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的路徑探索[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學院學報，2022，35（03）：7-9+14.

[3] 李皖豫.深圳低碳經(jīng)濟發(fā)展模式初探[A].科學之友，2010（06）

[4] 小冉.2021年深圳地鐵大數(shù)據(jù)出爐，全年為社會提供約78.4萬噸低碳公共出行碳普惠減排量[J].環(huán)境與生活，2022（Z1）：17.

[5] 周麗.深圳市工業(yè)部門碳排放及減排路徑研究[D].江西財經(jīng)大學，2021.DOI：10.27175/d.cnki.gjxcu.2021.000008.

[6] 趙秀娟.北上廣深低碳政策措施及績效評估.[J]區(qū)域經(jīng)濟與城市，2022（12）

[7] 周東恩.陳珊.低碳經(jīng)濟：深圳的現(xiàn)實選擇[J].特區(qū)經(jīng)濟，2010（02）

（作者單位：廣東外語外貿(mào)大學南國商學院 廣東廣州 510000）

（責編：若佳）