孔祥銀 金濤濤 郭幫杰 劉 秀 房勇漢

（中核戰(zhàn)略規(guī)劃總院有限公司，北京 100048）

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)正發(fā)生深刻變化，西方國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)我實(shí)施技術(shù)封鎖和科技脫鉤，導(dǎo)致我國(guó)部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，危及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、世界格局動(dòng)蕩不安的背景下，加強(qiáng)底層創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新，努力突破更多“從0到1”的原始創(chuàng)新顯得更加緊迫。當(dāng)前全球核能科技變革加速演進(jìn)，先進(jìn)核能作為安全、經(jīng)濟(jì)、高效的清潔能源，是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要選項(xiàng)[1]。核能科技創(chuàng)新為建設(shè)核工業(yè)強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建全球戰(zhàn)略新平衡提供了關(guān)鍵支撐。面向未來(lái)，我國(guó)由核能大國(guó)向核能強(qiáng)國(guó)加速邁進(jìn)，必須更加注重核科技創(chuàng)新，完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建立起產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，引入外部?jī)?yōu)質(zhì)資源協(xié)同創(chuàng)新，集聚全球創(chuàng)新資源為我所用，全面加強(qiáng)底層創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0 到1”的突破，全力助推核工業(yè)強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)。

1.大型軍工集團(tuán)深度融合的校企合作協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)的背景

1.1 核工業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)科技創(chuàng)新體系建設(shè)提出更高的要求

核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家安全重要基石。新時(shí)代十年，中核集團(tuán)深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得了一大批重大科技成果。當(dāng)前，核工業(yè)迎來(lái)了繼“兩彈一艇”以來(lái)又一次重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，一是核工業(yè)在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用更加凸顯，習(xí)近平總書(shū)記在核工業(yè)創(chuàng)建60 周年時(shí)做出重要指示：核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家安全重要基石。要堅(jiān)持安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持和平利用核能，全面提升核工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，續(xù)寫(xiě)我國(guó)核工業(yè)新的輝煌篇章。二是核科技領(lǐng)域的創(chuàng)新正在帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力，核科技領(lǐng)域的創(chuàng)新不斷開(kāi)辟新的前沿方向，先進(jìn)核動(dòng)力、先進(jìn)核材料、小型模塊式反應(yīng)堆、核廢料嬗變處理等領(lǐng)域，已呈現(xiàn)出革命性突破的先兆。三是核能與核技術(shù)應(yīng)用的市場(chǎng)前景較為廣闊，核能是清潔、安全、高效的現(xiàn)代化能源體系的重要組成部分，是保障國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)減排承諾的重要選擇。核技術(shù)在工業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域應(yīng)用日益廣泛，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域交叉融合，市場(chǎng)潛力巨大。但現(xiàn)有的科研體系對(duì)基礎(chǔ)前沿和“領(lǐng)跑”類(lèi)科研考慮不足，導(dǎo)致技術(shù)儲(chǔ)備和基礎(chǔ)研究不足，原始創(chuàng)新少，科技引領(lǐng)和帶動(dòng)作用不強(qiáng)[2]，最終必將導(dǎo)致工程科研進(jìn)度被動(dòng)、對(duì)未來(lái)發(fā)展方向技術(shù)判斷不足等技術(shù)儲(chǔ)備不足。

1.2 核工業(yè)相對(duì)封閉，亟需引入外部?jī)?yōu)質(zhì)資源協(xié)同創(chuàng)新的要求

隨著科技融合發(fā)展日益推進(jìn)，跨單位合作創(chuàng)新已是大勢(shì)所趨。當(dāng)前，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進(jìn)，產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新水平得以不斷提升，一流高校和科研院所已是科技創(chuàng)新中一支不可或缺的力量。核工業(yè)是典型的封閉式鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)相對(duì)封閉，其發(fā)展大多源于并服務(wù)于軍工，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和軍工封閉運(yùn)行導(dǎo)致與外界交流較少。其整個(gè)鏈條是一個(gè)自產(chǎn)自銷(xiāo)的體系，就整個(gè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)看，從上游的天然鈾再到核燃料等領(lǐng)域配套性極強(qiáng)，難以脫離核工業(yè)自身市場(chǎng)。鑒此，引入高水平外部高校和科研院所的協(xié)同創(chuàng)新資源，構(gòu)建更加開(kāi)放和協(xié)同的科技創(chuàng)新體系變得更加迫切。

1.3 協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)時(shí)實(shí)現(xiàn)核工業(yè)自主可控的要求

關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。特朗普政府自2018 年3 月挑起貿(mào)易戰(zhàn)，加大了對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口的管制力度，出臺(tái)了對(duì)關(guān)鍵新興和基礎(chǔ)技術(shù)的出口管制框架，先后將華為、中廣核等多家中國(guó)公司列入到出口管制實(shí)體清單。2019 年8 月13 日，美國(guó)商務(wù)部將中廣核及其下屬3 家公司列入清單，科技戰(zhàn)火燒至核科技工業(yè)。2022年10 月27 日，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布2022 年《核態(tài)勢(shì)審議報(bào)告》（NPR），再次反映出其謀求絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)的霸權(quán)邏輯，將挑動(dòng)核軍備競(jìng)賽與核對(duì)抗、刺激核擴(kuò)散，嚴(yán)重破壞國(guó)際和地區(qū)和平穩(wěn)定。

在這種嚴(yán)峻的外部形勢(shì)下，中央企業(yè)要發(fā)揮中堅(jiān)作用，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，避免受制于人，其中清華大學(xué)、上海交大、西安交大、中科院等高校和科研院所扮演著至關(guān)重要的作用，清華大學(xué)承擔(dān)著國(guó)家重大專項(xiàng)高溫氣冷堆的研發(fā)工作，其在高溫氣冷堆方面有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)；上海交大的船舶專業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，船核結(jié)合是其重點(diǎn)發(fā)展方向；西安交大在熱工水力、鈉冷快堆相關(guān)研究方面取得了重大成果；中科院下屬的高能所、金屬所、近代物理所等為我國(guó)核工業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。大力推動(dòng)中央企業(yè)和高校科研院所等實(shí)施校企合作共建創(chuàng)新聯(lián)合體，集中優(yōu)勢(shì)力量開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，充分發(fā)揮企業(yè)和高校各自優(yōu)勢(shì)。鑒此，深入開(kāi)展實(shí)施核工業(yè)聯(lián)合大攻關(guān)，快速實(shí)現(xiàn)核工業(yè)自主可控對(duì)校企深度融合共建提出了要求。

2.大型軍工集團(tuán)系統(tǒng)強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新的主要做法

2.1 圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略發(fā)展需求，著力提升技術(shù)需求牽引能力

（1）面向需求，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐重點(diǎn)任務(wù)布局。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和“核能三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦先進(jìn)核能領(lǐng)域創(chuàng)新鏈的卡點(diǎn)、短板和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化型號(hào)產(chǎn)品與技術(shù)體系梳理、識(shí)別，系統(tǒng)開(kāi)展研發(fā)布局，形成先進(jìn)核能技術(shù)譜系。（2）凝練需求，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)技術(shù)突破。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，積極參與國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，以重大項(xiàng)目攻關(guān)帶動(dòng)重大原創(chuàng)技術(shù)突破。（3）挖掘需求，以重大科技項(xiàng)目帶動(dòng)技術(shù)突破。成立機(jī)器人與智能裝備創(chuàng)新聯(lián)盟、中國(guó)海水提鈾創(chuàng)新聯(lián)盟、天然鈾產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，最大程度聚集科技創(chuàng)新要素，發(fā)揮大型軍工央企對(duì)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的集成作用，凝練核領(lǐng)域重大需求，深化產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。

2.2 強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力提升技術(shù)源頭供給能力

（1）夯實(shí)基礎(chǔ)研究，廣開(kāi)基礎(chǔ)技術(shù)之源。聚焦先進(jìn)核能技術(shù)領(lǐng)域，凝練出策源技術(shù)背后的源頭科學(xué)問(wèn)題和基礎(chǔ)技術(shù)問(wèn)題，形成支撐原創(chuàng)技術(shù)突破的基礎(chǔ)科學(xué)、基礎(chǔ)原理、基礎(chǔ)技術(shù)需求[3]。全面加強(qiáng)“小核心、大協(xié)作”協(xié)同創(chuàng)新[4]，與清華大學(xué)、上海交大、西安交大、哈工程、深圳大學(xué)、蘭州大學(xué)等國(guó)內(nèi)高校、中科院全面合作共建，構(gòu)建“利益共享、責(zé)任共負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共有、信息共通、平臺(tái)共建”的利益共同體和責(zé)任共同體，樹(shù)立新時(shí)代校企產(chǎn)學(xué)研合作的典范。（2）攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)，廣開(kāi)前沿技術(shù)之源。圍繞天然鈾、核燃料、核電建設(shè)運(yùn)行、后處理等全產(chǎn)業(yè)鏈急需解決的短板，系統(tǒng)梳理 “卡脖子”項(xiàng)目清單，深入實(shí)施“卡脖子”攻關(guān)任務(wù)。（3）聚焦核科技前沿?zé)狳c(diǎn)，廣開(kāi)顛覆技術(shù)之源。深入實(shí)施ITER 計(jì)劃，精細(xì)謀劃、積極參與ITER 堆的設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試和運(yùn)行，做好ITER 技術(shù)的全面消化吸收，為再創(chuàng)新做好技術(shù)和能力準(zhǔn)備。加強(qiáng)國(guó)際科技合作，設(shè)立東歐、北歐研發(fā)中心，統(tǒng)籌用好海外創(chuàng)新資源。

2.3 統(tǒng)籌科技創(chuàng)新要素，著力提升技術(shù)資源配置能力

（1）布局一批高水平研發(fā)平臺(tái)。全面梳理核領(lǐng)域科研院所科技創(chuàng)新能力、研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)體系、設(shè)備設(shè)施和科技人才等科技創(chuàng)新要素，優(yōu)化核領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室和研發(fā)平臺(tái)能力體系布局，加快打造原創(chuàng)性戰(zhàn)略科技力量。（2）打造一批高層次科研人才隊(duì)伍。充分激發(fā)優(yōu)秀人才在推動(dòng)核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的積極性和創(chuàng)造性，最大限度發(fā)揮高層次人才在科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。繼續(xù)深入實(shí)施“青年英才計(jì)劃”，創(chuàng)建核科技創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，形成人才成長(zhǎng)“快車(chē)道”。（3）建立一套高效能研發(fā)投入與保障體系。加大自主投入力度，爭(zhēng)取國(guó)家投入，引入政府產(chǎn)業(yè)基金、社會(huì)資本，建立科技創(chuàng)新發(fā)展基金（風(fēng)投和天使基金），堅(jiān)決執(zhí)行將成員單位科技創(chuàng)新投入納入考核，鼓勵(lì)成員單位加大自主投入，通過(guò)“后補(bǔ)助”等形式鼓勵(lì)成員單位強(qiáng)化原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)。探索給予院所一定額度的穩(wěn)定科研經(jīng)費(fèi)支持，用于院所自主選擇科研課題的研發(fā)，重點(diǎn)用于支持前瞻性、顛覆性技術(shù)探索，促進(jìn)原始創(chuàng)新。

2.4 優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，著力提升原創(chuàng)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力

（1）不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。圍繞“加大科研投入力度，打造人才中心和創(chuàng)新高地、優(yōu)化績(jī)效管理機(jī)制，落實(shí)科技創(chuàng)新主體責(zé)任、強(qiáng)化全面薪酬激勵(lì)，充分釋放科技創(chuàng)新活力、強(qiáng)化綜合支持保障，打造科技創(chuàng)新良好生態(tài)”等4 個(gè)方面，打造系統(tǒng)科學(xué)、規(guī)范有效、上下貫通、內(nèi)外協(xié)同的激勵(lì)保障體系，充分激發(fā)成員單位和廣大科研人員科技創(chuàng)新活力。（2）加速推進(jìn)原創(chuàng)成果推廣應(yīng)用。成立“科技成果轉(zhuǎn)化中心”，建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳“核創(chuàng)空間”科技成果孵化基地，與轉(zhuǎn)化中心高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同打造集政策體系、孵化平臺(tái)、科技成果、金融資本于一體的科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)，支撐核科技成果轉(zhuǎn)化高質(zhì)量發(fā)展。（3）大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。全面落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化部署，承接部委工作要求，主動(dòng)適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化改革，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)管理提升，超前謀劃國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)布局，牽頭制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

3.大型軍工央企系統(tǒng)強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)施效果

中核集團(tuán)與國(guó)內(nèi)一流高校和中科院等科研院所合作成立聯(lián)合研究院，開(kāi)啟校企共建新模式，目前已在全國(guó)范圍內(nèi)形成了“領(lǐng)頭雁”的良好示范效應(yīng)，中核集團(tuán)開(kāi)展的這種校企合作共建模式具有很強(qiáng)的代表性和指引性，與包括1 號(hào)高校在內(nèi)的一流高校、1 號(hào)科研院所實(shí)施深度融合共建，有效整合了一流高校和科研院所的科技資源優(yōu)勢(shì)和中核集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造出新時(shí)代中國(guó)特色核科技創(chuàng)新體系，充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，為我國(guó)由核工業(yè)大國(guó)走向核工業(yè)強(qiáng)國(guó)做出貢獻(xiàn)。通過(guò)實(shí)施深度融合共建，雙方在技術(shù)、人才等方面的資源互相滲透，將核行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源有效聚集，構(gòu)建起以中核集團(tuán)為核心的“盟友圈”，破除孤軍奮戰(zhàn)的局面。聯(lián)合攻關(guān)取得了一批創(chuàng)新性成果，其中部分已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用；扎實(shí)推進(jìn)了科技創(chuàng)新體系建設(shè)，“一體兩翼”的國(guó)內(nèi)翼日漸豐滿；培養(yǎng)壯大了我國(guó)核工業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為核強(qiáng)國(guó)建設(shè)夯實(shí)了人才基礎(chǔ)。

4.結(jié)語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)?？萍紕?chuàng)新是核工業(yè)立足之本，是引領(lǐng)中核集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。中核集團(tuán)將進(jìn)一步深入開(kāi)展核領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前瞻性、創(chuàng)新性研究，提升“一體兩翼”協(xié)同創(chuàng)新體系效能，整體提升原始創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)先進(jìn)核科技工業(yè)體系和打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流核工業(yè)，推動(dòng)我國(guó)建成世界核工業(yè)強(qiáng)國(guó)”的中核集團(tuán)三位一體奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)提供戰(zhàn)略支撐和力量保障。