聶邵瑋

（吉安市新干生態(tài)環(huán)境局，江西 吉安 331300）

1 關(guān)于環(huán)境監(jiān)察的幾點(diǎn)思考

中國(guó)的環(huán)境監(jiān)察工作始于20世紀(jì)80年代，歷經(jīng)40多年的探索和發(fā)展，目前已經(jīng)日趨成熟，并在各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)所管轄區(qū)域的污染源排放污染物等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察檢查，并參加處置。環(huán)境監(jiān)察的工作的具體內(nèi)容包括：參與環(huán)境污染事故和糾紛的調(diào)查處理，對(duì)自然生態(tài)保護(hù)進(jìn)行監(jiān)察，參與制定污染治理項(xiàng)目的年度規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)察和檢查等，它覆蓋了氣候、水資源等生態(tài)的各個(gè)方面，對(duì)環(huán)境的保護(hù)和治理起到了很大的作用。

2 淺析環(huán)境監(jiān)察功能

2.1 為建立環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

環(huán)境保護(hù)規(guī)范的制訂是否合理，直接影響到環(huán)境保護(hù)規(guī)范實(shí)施的成效。通過對(duì)各個(gè)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及生態(tài)環(huán)境的污染現(xiàn)狀進(jìn)行比較和分析，可以更好地判斷出各個(gè)區(qū)域的污染物超標(biāo)程度。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察的過程中，環(huán)境保護(hù)人員要主動(dòng)收集各種重要的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)，將其與同一地區(qū)不同時(shí)間周期內(nèi)的生態(tài)環(huán)境中的各類污染物質(zhì)的含量與濃度進(jìn)行比較，并對(duì)不同地區(qū)、不同時(shí)間段內(nèi)的居民身體健康等重要因素進(jìn)行綜合考慮，以便為制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提供可靠的參考依據(jù)。

其次，從環(huán)境監(jiān)察的角度來看，環(huán)境監(jiān)察在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。環(huán)境監(jiān)察工作的主要工作可以概括為兩個(gè)方面，一方面是筆者在上面所論述的監(jiān)察巡視工作，也就是各個(gè)地方政府環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染問題進(jìn)行巡查。另外一個(gè)方面，就是如何落實(shí)有關(guān)環(huán)境監(jiān)察的處罰規(guī)定。比如，當(dāng)檢測(cè)出一些生產(chǎn)企業(yè)所排放的廢水廢物拋棄標(biāo)準(zhǔn)不符合國(guó)家規(guī)定，或工業(yè)廢物凈化流程出現(xiàn)問題時(shí)，環(huán)境監(jiān)察部門就會(huì)按照國(guó)家所出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰，當(dāng)問題過于嚴(yán)重時(shí)，追究責(zé)任人刑事責(zé)任。另外，在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察的同時(shí)，追究責(zé)任人刑事責(zé)任，比如過度使用化肥、麥稈焚燒引起的土地污染和空氣污染等問題。但是，在我國(guó)有相當(dāng)一部分的農(nóng)民，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性與必要性沒有深刻的認(rèn)識(shí)，沒有意識(shí)到過度使用肥料等行為會(huì)對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境造成怎樣的污染。對(duì)于這一類型的環(huán)境保護(hù)問題，環(huán)境監(jiān)察工作的開展要靈活。所以，作者可以得到如下的結(jié)論：隨著環(huán)境監(jiān)察工作的有序展開，環(huán)境保護(hù)工作的宣傳力度得到了很大的提高，能從根本上減少農(nóng)業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染破壞影響[1]。

2.2 有能力為社會(huì)提供更多的環(huán)境保護(hù)法律服務(wù)

人才是促進(jìn)一個(gè)國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵，要把環(huán)境保護(hù)工作做好，就需要更多的管理和執(zhí)法人才加入環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍中來，而做好環(huán)境監(jiān)察工作，可以為國(guó)家培養(yǎng)更多的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人才。首先，由于環(huán)境保護(hù)工作的需要，環(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的要求越來越高，環(huán)境保護(hù)部門將越來越重視環(huán)境保護(hù)工作的培訓(xùn)和管理，同時(shí)，在環(huán)境保護(hù)工作體系的逐步健全和發(fā)展中，也將加快對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)的人才的培訓(xùn)。其次，相關(guān)工作人員要想把環(huán)境保護(hù)監(jiān)察工作做好，就必須加強(qiáng)工作上的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，從而不斷地提升業(yè)務(wù)能力。

2.3 促進(jìn)人地關(guān)系的協(xié)調(diào)

如今，各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，人們的生活和財(cái)產(chǎn)面臨著巨大的危險(xiǎn)，只有重視生態(tài)，保護(hù)生態(tài)，才能還大自然原本的模樣。環(huán)境監(jiān)察可以用人工介入的方式，增強(qiáng)人民對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，因此，就會(huì)有更多的人意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要意義，也就會(huì)有更多的人主動(dòng)地去愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、治理環(huán)境，從而減少了政府治理環(huán)境的壓力，逐步修復(fù)環(huán)境的平衡，最終達(dá)到人與自然之間的和諧共生，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.4 為環(huán)境保護(hù)規(guī)范的修改和改進(jìn)提供準(zhǔn)確的反饋

對(duì)于環(huán)境保護(hù)規(guī)范的修改和改進(jìn)來說，環(huán)境監(jiān)察工作的開展能夠?yàn)槠涮峁?zhǔn)確的反饋，并且在一定程度上促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開展。我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)范很多都是經(jīng)過多個(gè)部門的共同討論之后制定出來的，但是如果部門之間溝通存在問題，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)規(guī)范修改和改進(jìn)過程中，就會(huì)存在不一致的地方。通過環(huán)境監(jiān)察工作的開展，相關(guān)人員就能夠?qū)⑦@些不一致之處找出來，并且結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)來對(duì)這些不一致之處進(jìn)行分析。此外，通過對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)范進(jìn)行不斷地修改和完善，還能夠推動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作向更加科學(xué)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)，從而使得環(huán)境保護(hù)工作能夠更好地開展[2]。

2.5 為減少環(huán)境污染而采取的措施

目前，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻，對(duì)人民群眾的生命安全造成了極大的威脅。比如，工業(yè)廢水、廢氣與廢物的排放、醫(yī)療污水的排放，建筑固體廢棄物的堆積，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥肥料的過度使用等，都會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的水污染、空氣污染與土壤污染，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)平衡造成危害。一方面，通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位的環(huán)境監(jiān)察，可以從根本上解決企業(yè)的環(huán)境保護(hù)問題。另一方面，要弄清導(dǎo)致環(huán)境污染的成因，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以達(dá)到修復(fù)生態(tài)平衡的目的。

2.6 助力改善環(huán)境質(zhì)量

環(huán)境監(jiān)察是根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)部門的指導(dǎo)和專業(yè)理論知識(shí)，對(duì)環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)察與管理。在進(jìn)行全面的調(diào)查和分析的同時(shí)，找出引起環(huán)境污染的主要因素，并對(duì)直接或者間接引起了環(huán)境問題的人員和企業(yè)進(jìn)行懲罰，同時(shí)，還需要和環(huán)境保護(hù)方面的專業(yè)人士一起，制訂出有效的解決方案，用以還原生態(tài)環(huán)境面貌。我們應(yīng)該充分地執(zhí)行我國(guó)的環(huán)境保護(hù)策略的指導(dǎo)方針，積極地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察工作，遵守“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的基本原則，把環(huán)境監(jiān)察工作落實(shí)到位。

3 當(dāng)前我國(guó)環(huán)境監(jiān)察工作的開展?fàn)顩r

在目前的階段，在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作中，主要存在著兩方面的問題，一是對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)在生產(chǎn)制造過程中所產(chǎn)生的廢水廢料與廢氣的實(shí)際排放標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度不足，另外就是對(duì)于各類發(fā)生的環(huán)境污染問題相關(guān)的法律法規(guī)的執(zhí)行力度不足[3]。環(huán)境監(jiān)察是一項(xiàng)對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的重要舉措，而環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理是提高執(zhí)法效能、推動(dòng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行更多的規(guī)范，從而推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察各項(xiàng)工作的有效開展，降低環(huán)境污染事件的發(fā)生，有效地保護(hù)網(wǎng)格內(nèi)的區(qū)域環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。

當(dāng)前，環(huán)境監(jiān)察工作的主要責(zé)任表現(xiàn)為：第一，環(huán)境監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其所轄區(qū)域的企業(yè)在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢棄物等的處理和排放進(jìn)行統(tǒng)一的管理和監(jiān)察；第二，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的污染情況進(jìn)行全面的排查，并對(duì)污染的來源單位給予相應(yīng)的懲罰；第三，則是由環(huán)境監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)政府為環(huán)境保護(hù)而制定的法規(guī)，而對(duì)其管轄范圍內(nèi)的污染和不正當(dāng)排放行為進(jìn)行罰款和懲罰。環(huán)境監(jiān)察部門的主要職責(zé)就是用合法的方法來對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，他們可以依法用監(jiān)察或者管理的方法來對(duì)污染的公司和個(gè)人進(jìn)行處置，從而保證本區(qū)域的環(huán)境生態(tài)能夠維持一個(gè)良好的平衡。法律監(jiān)察是環(huán)境監(jiān)察的最重要的一項(xiàng)，它是根據(jù)國(guó)家的法律對(duì)本區(qū)域的環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)察，在監(jiān)察環(huán)境的時(shí)候，對(duì)那些造成環(huán)境破壞、污染的企業(yè)或者個(gè)人，環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)，及時(shí)地進(jìn)行處置。另外，環(huán)境監(jiān)察部門還要承擔(dān)處理環(huán)境信訪投訴，開展環(huán)境應(yīng)急工作，配合稅務(wù)部門做好環(huán)境稅收審核工作。

4 環(huán)境監(jiān)察工作的目的

環(huán)境監(jiān)察的主要目的是以項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估手冊(cè)中規(guī)定的內(nèi)容為基礎(chǔ)，對(duì)一定范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)察，并從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和施工入手，對(duì)與之有關(guān)的流程、安排和措施進(jìn)行管理，并對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的整改意見，以保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。環(huán)境監(jiān)察需要執(zhí)法部門、企業(yè)和公民等多方面的共同努力，通過對(duì)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理的實(shí)施，可以讓監(jiān)察人員、企業(yè)和人民群眾實(shí)現(xiàn)信息共享，讓各個(gè)主體之間可以進(jìn)行良好的互動(dòng)，構(gòu)建起協(xié)同、相互支持的工作關(guān)系。多主體之間的信息共享，可以在第一時(shí)間將環(huán)境監(jiān)察的最新工作任務(wù)發(fā)布出來，保證每個(gè)人員都能在第一時(shí)間收到并完成這些工作。與此同時(shí)，在環(huán)境保護(hù)方面，每個(gè)主體也能實(shí)時(shí)收到環(huán)境保護(hù)的最新要求，從而可以依法合理地使用環(huán)境資源，企業(yè)和個(gè)人都必須遵守相關(guān)要求，同時(shí)進(jìn)行約束和自我管理，從而承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的重大責(zé)任。執(zhí)法部門和管理部門還可以在最短的時(shí)間內(nèi)，對(duì)環(huán)境監(jiān)察的發(fā)展情況進(jìn)行全面的了解，從而可以迅速地對(duì)各類的環(huán)境違規(guī)進(jìn)行調(diào)查，在防止違規(guī)事件的發(fā)生的過程中，將違規(guī)事件對(duì)環(huán)境造成的后續(xù)沖擊降到最低[4]。

5 充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察職能的重要措施

5.1 加大對(duì)環(huán)境的監(jiān)察

要更好地對(duì)環(huán)境污染物的總量進(jìn)行有效的控制，貫徹執(zhí)行將環(huán)境污染物總量控制在一定數(shù)量的制度，將總量控制的指標(biāo)按順序地分解到各級(jí)政府，嚴(yán)格地執(zhí)行到每個(gè)排污單位，保證環(huán)境保護(hù)工作的正常開展。同時(shí)，要持續(xù)推行排污許可證的制度，嚴(yán)禁無證、超總量排放，這都是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門所要關(guān)注和開展的工作。嚴(yán)格地實(shí)施環(huán)境污染影響評(píng)估，對(duì)那些遭受了較為嚴(yán)重污染的區(qū)域，若環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員未能實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)，污染物的排放超出了總量，對(duì)整個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了較大的沖擊，則需要對(duì)其進(jìn)行停產(chǎn)或停建，要求其補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，同時(shí)要嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并向受影響地區(qū)的居民作出解釋。

5.2 大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察與管理

要開展環(huán)境監(jiān)察工作，就必須加大對(duì)環(huán)境保護(hù)科技的投入，把一些重要的環(huán)境保護(hù)科研項(xiàng)目納入國(guó)家的研究規(guī)劃，積極地組織各類研發(fā)人員，大力發(fā)展新技術(shù)，著重地開展飲水安全、資源循環(huán)利用、汽車尾氣處理、污水深度處理等環(huán)?？萍嫉难邪l(fā)與普及，加大對(duì)其的研究。同時(shí)，加速對(duì)某些生物技術(shù)、新材料等高級(jí)技術(shù)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的運(yùn)用，積極地向人們推薦更先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)。同時(shí)，要構(gòu)建完善的環(huán)境檢查、檢測(cè)和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法人員的監(jiān)察，并對(duì)他們的行動(dòng)進(jìn)行持續(xù)策劃，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的訓(xùn)練，提升他們的整體素質(zhì)和意識(shí)，努力建設(shè)思想素質(zhì)高、思想覺悟高、工作積極主動(dòng)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍[5]。

5.3 提高環(huán)境監(jiān)察工作的客觀性

要使我國(guó)的環(huán)境監(jiān)察工作取得更好的效果，就必須加大對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作的訓(xùn)練力度。首先，要對(duì)環(huán)境監(jiān)察在我國(guó)的定位和現(xiàn)實(shí)意義有一個(gè)較為全面的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察，是保證環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)到位的重要途徑，在科技時(shí)代的今天，我們不但要對(duì)各種化學(xué)物質(zhì)所造成的環(huán)境污染問題和公共衛(wèi)生問題給予足夠的關(guān)注，同時(shí)也要逐漸提高對(duì)各種輻射類物理因素所造成的不良影響的關(guān)注。但是，在現(xiàn)實(shí)的環(huán)境保護(hù)工作中，人們對(duì)于環(huán)境監(jiān)察的忽視仍然是一個(gè)普遍現(xiàn)象。因此，必須強(qiáng)化法律制度，才能使環(huán)境監(jiān)察工作井然有序地進(jìn)行，才能提高其執(zhí)行效果。避免出現(xiàn)亂作為、濫作為的問題，要真正實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法[4]。

5.4 建立環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)察行動(dòng)的聯(lián)系

在環(huán)境監(jiān)察工作中，為了能夠保證環(huán)境監(jiān)察工作的有效開展，就需要保證環(huán)境監(jiān)察工作的執(zhí)行效果。對(duì)于環(huán)境監(jiān)察工作來說，其主要是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督以及管理，因此需要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理，進(jìn)而確保污染物不會(huì)在環(huán)境中進(jìn)行擴(kuò)散，同時(shí)還需要確保污染治理設(shè)備能夠正常運(yùn)行。除此之外，還需要對(duì)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及水土保持評(píng)價(jià)作為其審批的前提條件。對(duì)于環(huán)境保護(hù)部門來說，其主要是負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核等工作，從而確保環(huán)保部門能夠?qū)Νh(huán)保法律法規(guī)以及相關(guān)制度進(jìn)行落實(shí)。另外在環(huán)境保護(hù)工作中，還需要對(duì)排污許可證制度進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，進(jìn)而保證企業(yè)在生產(chǎn)過程中不會(huì)出現(xiàn)污染問題。另外還需要對(duì)排污費(fèi)制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，只有這樣才能夠確保企業(yè)在生產(chǎn)過程中能夠按照規(guī)定對(duì)污染物排放進(jìn)行處理。

5.5 監(jiān)控廢氣處理過程

廢氣處理過程監(jiān)控主要包括三個(gè)方面：首先是監(jiān)測(cè)廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行情況，對(duì)廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行時(shí)間進(jìn)行分析，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行時(shí)間，以避免因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行導(dǎo)致設(shè)備老化、故障等情況的發(fā)生；其次是對(duì)廢氣處理設(shè)施的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，對(duì)其處理效果進(jìn)行分析，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行時(shí)間；最后是對(duì)廢氣處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)與管理，確保設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

目前，我國(guó)在對(duì)廢氣處理過程進(jìn)行監(jiān)控時(shí)，主要采用在線監(jiān)測(cè)的方式，這種方式能夠在不對(duì)工作人員造成影響的前提下實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備故障情況等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)。但是由于在線監(jiān)測(cè)設(shè)備在實(shí)際應(yīng)用中會(huì)受到環(huán)境、天氣等因素影響，導(dǎo)致其監(jiān)測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確。因此為了能夠更好地對(duì)廢氣處理過程進(jìn)行監(jiān)控，保證工作人員能夠及時(shí)了解到設(shè)備的運(yùn)行情況以及故障情況，相關(guān)環(huán)保部門首先要建立起完善的廢氣處理過程監(jiān)控體系，保證該體系中包含設(shè)備運(yùn)行狀況、設(shè)備故障、環(huán)境因素等方面內(nèi)容。其次是在監(jiān)控體系中增加在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，將在線監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)用到廢氣處理過程中。最后是要定期對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)與管理，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.6 逐步提高管理者的管理能力

管理者的管理能力是影響環(huán)境監(jiān)察工作開展的關(guān)鍵因素，因此在環(huán)境保護(hù)工作中，必須要重視管理者的管理能力。對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的開展來說，需要管理者對(duì)其進(jìn)行深入分析，并制定出一套科學(xué)合理的管理制度，以此來對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。在制定管理制度時(shí)，需要保證其具備科學(xué)性與合理性，保證管理者能夠在遵循相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上開展環(huán)境監(jiān)察工作。與此同時(shí)，還需要建立完善的規(guī)章制度體系，以此來對(duì)管理者的工作行為進(jìn)行約束與規(guī)范。并且管理者在開展環(huán)境保護(hù)工作時(shí)需要樹立正確的價(jià)值觀與人生觀，對(duì)其進(jìn)行有效的引導(dǎo)和教育，以此來提高管理者的綜合素質(zhì)以及道德素質(zhì)。同時(shí)，還需要管理者對(duì)員工進(jìn)行嚴(yán)格的考核與管理，并對(duì)其工作行為進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，以此來提高員工的綜合素質(zhì)以及道德素質(zhì)。

5.7 宣傳號(hào)召、動(dòng)員全社會(huì)的力量

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題也越來越突出，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了新的要求。環(huán)境監(jiān)察制度作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，是完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)體系的重要環(huán)節(jié)。在環(huán)保工作中，環(huán)境監(jiān)察發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物進(jìn)行監(jiān)督管理，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾健康生活。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，政府對(duì)環(huán)保工作提出了更高要求，要求政府部門要不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度。因此，環(huán)境監(jiān)察工作在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著重要作用。一方面，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，制定相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格要求企業(yè)進(jìn)行污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。另一方面，在新常態(tài)下政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保工作的監(jiān)督管理力度，通過各種措施和手段規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境行為。目前我國(guó)大部分企業(yè)都存在環(huán)保意識(shí)淡薄、環(huán)保設(shè)備陳舊、環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后等問題，因此，政府要加大對(duì)企業(yè)環(huán)保工作的監(jiān)管力度，通過制定相關(guān)政策法規(guī)等措施引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)進(jìn)行環(huán)保改造升級(jí)。通過環(huán)境監(jiān)察制度不斷完善我國(guó)環(huán)保體系建設(shè)，推動(dòng)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)察，對(duì)促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，進(jìn)而達(dá)到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)雙贏的目的。在具體的環(huán)境保護(hù)工作中，開展環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法工作的時(shí)候，要積極使用創(chuàng)新的方法來處理生態(tài)環(huán)境問題，這也是環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展的必然，這就要求環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念，要不斷地提升自己的素質(zhì)及創(chuàng)新能力，要做到一步一個(gè)腳印地對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，為國(guó)家的環(huán)境保護(hù)事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)而有力的保證，真正地達(dá)到對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的目的，到一個(gè)健康可持續(xù)的發(fā)展。