杜 浩

（合肥維信諾科技有限公司，安徽 合肥 230000）

上世紀(jì)七十年代，人們具備了初步的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，社會(huì)初步建立了環(huán)境保護(hù)制度，然而環(huán)境污染大肆蔓延，初步誕生了排污申報(bào)和排污許可證管理制度。上世紀(jì)九十年代至本世紀(jì)的前數(shù)十年，伴隨著環(huán)境污染的加劇，社會(huì)需要不斷的探索排污許可管理制度，環(huán)保管理由規(guī)模治理逐漸向綜合治理方向演變。隨著我國(guó)將生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)策，環(huán)境管理的目標(biāo)發(fā)生了改變，不再單純的管理污染物排放總量指標(biāo)，而轉(zhuǎn)標(biāo)為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主要目標(biāo)?！豆潭ㄎ廴驹磁盼墼S可分類管理名錄》于2019年12月由生態(tài)環(huán)境部最終審議通過?！杜盼墼S可管理?xiàng)l例》于2021年3月由國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施。本條例明確了排污許可證的管理方式，規(guī)范企業(yè)的按證排污行為，嚴(yán)格控制各類污染物的排放，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境改善和專項(xiàng)立法的目的，明確了按證排污的法律地位[1]，確定了“一證式”管理模式，落實(shí)了排污單位主體責(zé)任[2]。AMOLED面板制造企業(yè)，作為“三廢”產(chǎn)排大戶，肩負(fù)著合法合規(guī)排污的艱巨任務(wù)。

1 AMOLED面板制造工業(yè)概述

AMOLED面板制造業(yè)是新型顯示技術(shù)行業(yè)，屬于國(guó)家大力鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)。2016年，國(guó)家發(fā)改委、工信部等聯(lián)合發(fā)布了“實(shí)施制造業(yè)升級(jí)改造重大工程包”，提出重點(diǎn)開發(fā)有機(jī)發(fā)光半導(dǎo)體顯示、氧化物、低溫多晶硅等新型顯示量產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)高世代新技術(shù)生產(chǎn)線。隨著AMOLED技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的成熟和完善，最終AMOLED技術(shù)將會(huì)類似TFT-LCD取代CRT技術(shù)，已經(jīng)成為主要的新型顯示技術(shù)，呈現(xiàn)出國(guó)家或地區(qū)在高新技術(shù)領(lǐng)域的水平。

AMOLED面板制造工業(yè)流程主要包括陣列、蒸鍍、觸摸屏、屏體，共四部分工藝。AMOLED面板制造項(xiàng)目屬于資金密集、技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，屬于精密電子器件加工制造，其產(chǎn)品柔性顯示屏屬于新型顯示器件，具有節(jié)能環(huán)保的特點(diǎn)。因AMOLED面板制造企業(yè)生產(chǎn)工藝需求化學(xué)品量大且種類較多，相應(yīng)會(huì)產(chǎn)生出大量的廢水、廢氣及危險(xiǎn)廢物。

AMOLED面板制造企業(yè)屬于重點(diǎn)排污單位。產(chǎn)生的廢水包括生活污水和生產(chǎn)廢水，其中生產(chǎn)廢水包括有機(jī)廢水、含磷廢水、含銀廢水、TMAH廢水、BOE廢水、含氟廢水、酸堿廢水以及冷卻循環(huán)排水，廠內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的廢水處理站用于處理工藝產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水，系統(tǒng)按水質(zhì)特征進(jìn)行分類分質(zhì)收集設(shè)計(jì)，不同種類的廢水設(shè)計(jì)相應(yīng)的單套廢水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理，經(jīng)最終中和處理系統(tǒng)處理達(dá)標(biāo)后外排至下游污水處理廠；產(chǎn)生的廢氣有酸性（含氮）廢氣、酸性（不含氮）廢氣、堿性廢氣、CVD廢氣、剝離廢氣、有機(jī)廢氣、廢水站除臭洗滌塔排氣、燃?xì)忮仩t煙氣，廠內(nèi)設(shè)置專門的屋面區(qū)域用于放置各類廢氣處理設(shè)備設(shè)施，系統(tǒng)按照廢氣特征分類收集處理，處理達(dá)標(biāo)后經(jīng)排氣筒排放；產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物主要有HW06、HW08、HW29、HW34、HW49五大類，具體包括廢稀釋劑、廢NMP、廢Stripper、廢IPA、廢礦物油、廢曝光燈、廢鋁蝕刻液、廢陽(yáng)極刻蝕液、廢硝酸、廢IGZO刻蝕液、廢無塵布及沾染物、廢化學(xué)品空桶、廢活性炭、廢二氧化硅粉末、廢水在線站房實(shí)驗(yàn)室廢液等，形態(tài)主要分為液態(tài)和固態(tài)兩大類，液態(tài)危險(xiǎn)廢物暫存于廠區(qū)設(shè)置的各套廢液回收儲(chǔ)罐內(nèi)，固態(tài)危險(xiǎn)廢物暫存于廠房設(shè)置的危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)，危險(xiǎn)廢物定期交由具備危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位清運(yùn)處置。

2 AMOLED面板制造行業(yè)排污許可的新要求

鑒于國(guó)家對(duì)排污許可管理的頂層設(shè)計(jì)[3]，近些年陸續(xù)頒布的各類排污許可相關(guān)法律法規(guī)，提及企業(yè)申請(qǐng)排污許可證需提交的資料內(nèi)容，主要包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)基本信息、大氣和水相關(guān)污染物排污許可信息、企業(yè)的環(huán)境管理信息等幾個(gè)相關(guān)模塊，明確企業(yè)必須出具由排污單位主要負(fù)責(zé)人或法人蓋章或簽字的承諾書，排污單位負(fù)責(zé)承諾其申報(bào)的相關(guān)資料準(zhǔn)確、完整且規(guī)范，生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)排污單位申報(bào)的資料審核。

AMOLED面板制造企業(yè)歸屬于電子行業(yè)，國(guó)家為了完善電子行業(yè)的排污許可技術(shù)指導(dǎo)體系和規(guī)范電子行業(yè)的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)，生態(tài)環(huán)境部于2019年7月頒發(fā)實(shí)施了電子工業(yè)的《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)作為電子行業(yè)排污單位申報(bào)國(guó)家排污許可系統(tǒng)平臺(tái)規(guī)范填報(bào)要求的指南，明確哪些污染物屬于主要排放口或一般排放口的要求，規(guī)范污染物排放限值及排放總量的計(jì)算說明，要求排污單位履行的自行監(jiān)測(cè)、排污許可執(zhí)行申報(bào)等日常環(huán)保管理事項(xiàng)，指出電子行業(yè)類排污企業(yè)可行的污染防治技術(shù)內(nèi)容要求[4]。

AMOLED面板制造企業(yè)作為電子工業(yè)領(lǐng)域典型代表，在按照行業(yè)規(guī)范申請(qǐng)排污許可證的同時(shí)，也對(duì)自身環(huán)境管理提出了更高的要求。當(dāng)前我國(guó)的排污許可對(duì)于排污單位管理要求類似于企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境審計(jì)模式，AMOLED 面板制造企業(yè)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范要求申領(lǐng)排污許可證、按照排污許可證要求實(shí)施排污，對(duì)排污單位的管理臺(tái)賬及排污執(zhí)行申報(bào)等日常環(huán)保管理要求提出閉合循環(huán)和交叉驗(yàn)證的管理要求，降低排污單位的運(yùn)營(yíng)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

3 AMOLED面板制造企業(yè)排污許可證申領(lǐng)要點(diǎn)

AMOLED面板制造企業(yè)設(shè)置環(huán)保專業(yè)管理架構(gòu)，由環(huán)保工程師專職管理排污許可執(zhí)行。針對(duì)首次申領(lǐng)排污許可證，需登陸全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)企業(yè)端，主要申請(qǐng)材料包括排污單位基本信息、主要工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料及燃料、排污節(jié)點(diǎn)及污染治理設(shè)施、項(xiàng)目環(huán)評(píng)材料、排污許可證申請(qǐng)前信息公開情況說明表、納污范圍、管網(wǎng)布置、排放去向、排污口和監(jiān)測(cè)孔規(guī)范化設(shè)置情況說明材料、申請(qǐng)污染物年排放量限值計(jì)算過程材料、自行監(jiān)測(cè)相關(guān)材料、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求、守法承諾書等相關(guān)材料。

初次申領(lǐng)排污許可證需重點(diǎn)理解以下信息。生產(chǎn)設(shè)施參數(shù)指設(shè)施（設(shè)備）的設(shè)計(jì)規(guī)格參數(shù)，包括參數(shù)名稱、設(shè)計(jì)值、計(jì)量單位。如存在鍋爐設(shè)備且執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13271-2014）》的排污單位，選擇行業(yè)“熱力生產(chǎn)和供應(yīng)（D443）”或“鍋爐（TY1）”按照鍋爐規(guī)范進(jìn)行填報(bào)。主要原輔材料種類，選填原料或輔料，有毒有害成分及占比表示有毒有害物質(zhì)或元素及其在原料或輔料中的成分占比，如氟元素（0.1%）。

自行監(jiān)測(cè)需提交的資料包括廢水或廢氣排污口規(guī)范化設(shè)置內(nèi)容、環(huán)境監(jiān)測(cè)的指標(biāo)及頻次、實(shí)驗(yàn)室樣品分析方法及質(zhì)控要求、檢測(cè)原始數(shù)據(jù)及檔案保存要求等。大氣污染物排放口地理坐標(biāo)指排氣筒所在地經(jīng)緯度坐標(biāo)，可通過點(diǎn)擊“選擇”按鈕在GS 地圖中點(diǎn)選后自動(dòng)生成，對(duì)于不規(guī)則形狀排氣筒排氣筒出口內(nèi)徑填寫等效內(nèi)徑。電子行業(yè)排污單位需要在水污染物排放信息模塊填報(bào)雨水排放口基本情況表且無需監(jiān)測(cè)。有機(jī)廢氣排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，需綜合考慮環(huán)評(píng)、所在地地方排放標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求并咨詢?cè)S可證核發(fā)主管部門明確后填報(bào)。

關(guān)于排污許可證申領(lǐng)有效期及變更的法規(guī)要求為：排污單位排污許可證有效期為五年，排污單位擬在排污許可證有效期滿后繼續(xù)實(shí)施排污行為的，應(yīng)于期滿前兩個(gè)月申請(qǐng)排污許可證重新辦理。

排污單位在排污許可證有效期內(nèi)如遇：新項(xiàng)目涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、污染物排放方式及去向、污染物排放口位置發(fā)生變化，或污染物排放種類、數(shù)量及濃度、排放口數(shù)量增加等情形，應(yīng)重新申領(lǐng)企業(yè)排污許可證。AMOLED面板制造企業(yè)會(huì)定期組織企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門對(duì)于排污許可執(zhí)行情況總結(jié)復(fù)盤，確保規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理，嚴(yán)格按證排污，確保企業(yè)合規(guī)合法運(yùn)營(yíng)。

4 AMOLED面板制造企業(yè)證后環(huán)境管理重點(diǎn)

4.1 環(huán)境管理臺(tái)賬

環(huán)境管理臺(tái)賬是根據(jù)排污單位排污許可證的要求，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測(cè)、落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保管理要求等工作的具體記錄，是企業(yè)自證合規(guī)的基本手段之一[5]。環(huán)境管理臺(tái)賬一般按月登記，涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告及臺(tái)賬記錄、主要生產(chǎn)工藝設(shè)備設(shè)施日常運(yùn)行及維護(hù)保養(yǎng)相關(guān)臺(tái)賬記錄、生產(chǎn)工藝設(shè)備使用的燃料消耗及分析臺(tái)賬、廢水及廢氣的處理設(shè)施及在線監(jiān)測(cè)運(yùn)行相關(guān)臺(tái)賬記錄等主要四個(gè)方面。

AMOLED面板制造企業(yè)作為重點(diǎn)排污單位，應(yīng)每月進(jìn)行管理管理臺(tái)賬登記工作，并保證臺(tái)賬準(zhǔn)確、完整，依法接受生態(tài)環(huán)境主管部門不定期監(jiān)督檢查，臺(tái)賬記錄保存期限不少于三年并存檔至環(huán)保管理檔案室。

4.2 排污許可證執(zhí)行報(bào)告

按照“排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范總則（試行）”的要求，排污單位需定期編寫排污許可執(zhí)行報(bào)告。按報(bào)告周期劃分為月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)，按報(bào)告形式劃分為書面和電子兩大類。排污許可執(zhí)行報(bào)告是企業(yè)根據(jù)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范等要求梳理出的環(huán)保管理各模塊的合規(guī)工作報(bào)告。

AMOLED面板制造企業(yè)屬于重點(diǎn)管理的排污單位，依據(jù)電子工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，應(yīng)填報(bào)季度和年度排污許可執(zhí)行報(bào)告，填報(bào)完成后導(dǎo)出PDF版打印蓋章兩份，一份報(bào)送生態(tài)環(huán)境局，一份由企業(yè)自行存檔備查。季度執(zhí)行報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)工藝需求的原輔料消耗量、廢水及廢氣污染物的實(shí)際排放情況及達(dá)標(biāo)判斷分析、如存在污染物超標(biāo)及處理設(shè)施異常需填報(bào)說明。年度執(zhí)行報(bào)告較季度的增加了排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況、污染物的信息公開情況以及其它需補(bǔ)充的圖表和附件等。

4.3 企業(yè)自行監(jiān)測(cè)

企業(yè)達(dá)標(biāo)排放最直接的依據(jù)來源于自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。AMOLED面板制造企業(yè)作為重點(diǎn)排污單位，需要根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)的要求，制定規(guī)范的企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案，方案應(yīng)說明排污單位排污口的規(guī)范化設(shè)置相關(guān)資料、明確定期檢測(cè)的指標(biāo)、頻次及污染物執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)限值等，企業(yè)應(yīng)按照方案要求自行檢測(cè)并按要求留存檢測(cè)報(bào)告及臺(tái)賬等記錄。

自行監(jiān)測(cè)主要污染源包括企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢氣、生產(chǎn)廢水、廠界噪聲、廠界無組織廢氣等。有組織廢氣包括酸性排氣、堿性排氣、剝離排氣、CVD排氣、有機(jī)排氣、污水站惡臭排氣、鍋爐煙氣，企業(yè)需嚴(yán)格管控氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)廢氣污染物排放，需安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并實(shí)時(shí)監(jiān)管。無組織廢氣主要監(jiān)控企業(yè)廠界的基本污染物和特征污染物，以非甲烷總烴、臭氣濃度為主。

生產(chǎn)廢水排放主要有含磷廢水、含銀廢水、酸堿廢水、TMAH廢水等，需重點(diǎn)控制COD、氨氮以及氟化物等特征污染物排放，針對(duì)廢水污染物因子PH、COD、氨氮、總磷、氟化物，需安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。

AMOLED面板制造企業(yè)設(shè)置專業(yè)的廠務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)廢水、廢氣處理系統(tǒng)運(yùn)維及在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的管理，定期委托有監(jiān)測(cè)資質(zhì)的第三方單位進(jìn)行廢水及廢氣污染物檢測(cè)，保障污染物處理設(shè)施正常運(yùn)行并100%達(dá)標(biāo)排放。

4.4 信息公開

重點(diǎn)排污單位公開自行監(jiān)測(cè)信息[6]的方式有外網(wǎng)、期刊報(bào)紙、電視及廣播等途徑。AMOLED面板制造企業(yè)作為重點(diǎn)排污單位，主要通過當(dāng)?shù)氐氖?市排污單位自行監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)、重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)等途徑進(jìn)行環(huán)境信息公開，公示企業(yè)的的基本情況、排放口信息及排污情況等，方便公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)保管理情況，滿足生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管要求。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)對(duì)排污許可管理制度的不斷完善，排污單位合規(guī)申領(lǐng)排污許可證并按證排污[7]，將成為未來固定污染源管理的核心要求。AMOLED面板制造企業(yè)作為重點(diǎn)排污單位，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)、履行合規(guī)排污的社會(huì)責(zé)任，首先依據(jù)電子工業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范申領(lǐng)排污許可證，同時(shí)，實(shí)時(shí)關(guān)注新形勢(shì)下企業(yè)環(huán)境管理的新要求、持續(xù)改進(jìn)、閉環(huán)管理，重心需放置于取證后的排污規(guī)范管理領(lǐng)域，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)。

AMOLED面板制造企業(yè)的排污許可證申領(lǐng)及證后環(huán)境管理重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)，將有效指導(dǎo)下一階段企業(yè)的排污許可規(guī)范化管理工作，同時(shí)也可以對(duì)其它AMOLED面板制造企業(yè)的排污許可管理起到一定的借鑒作用。