尤培培
近年來,我國風電、光伏裝機規(guī)??焖僭鲩L,發(fā)電量占比穩(wěn)步提升。截至2023年4月底,我國風電、光伏發(fā)電總裝機達到8.2億千瓦,占全國發(fā)電裝機的30.9%,風光發(fā)電量占比接近15%。由于新能源存在波動性、隨機性和間歇性,同時取暖制冷負荷占比不斷提高,尖峰用電需求快速增長,負荷峰谷差不斷加大,我國電力保供形勢十分嚴峻,亟須針對高比例新能源發(fā)展,統(tǒng)籌優(yōu)化電價政策,充分發(fā)揮價格信號引導作用,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
新能源發(fā)電與負荷側(cè)用電在空間上具有較大差異性,源網(wǎng)荷協(xié)同存在一定風險。我國可再生能源資源與負荷逆向分布,需要依靠遠距離輸送,才能在空間上進行有效匹配,而目前這種匹配存在三方面問題和風險:一是新能源配套電源建設(shè)滯后,導致輸電效率難達預期;二是跨省區(qū)輸電價格機制單一,導致沙戈荒等大型風光基地能源外送落地價格不經(jīng)濟,交易難以達成;三是跨省區(qū)交易長協(xié)履約不足,全網(wǎng)迎峰度夏期間有效發(fā)電能力不足,電力供需緊張已經(jīng)向送端省份延伸,導致受端省用電難以和送端外送電有效匹配。
新能源發(fā)電低邊際成本與高系統(tǒng)性成本的技術(shù)經(jīng)濟特性與現(xiàn)行政策機制尚未匹配,易引發(fā)潛在保供風險。風光資源具有零邊際成本的特性,隨著新能源未來逐步成為發(fā)電主力,其波動性、隨機性和間歇性要求大量常規(guī)電源為整個系統(tǒng)提供短期平衡和長期容量充裕的服務(wù),進而造成系統(tǒng)性成本升高,而目前我國電力市場化改革尚處于起步期,輔助服務(wù)機制不完善,補償費用偏低、品類不健全、傳導機制有待優(yōu)化,容量補償機制普遍缺失,在整個政策機制設(shè)計中尚未有效解決高比例新能源發(fā)展下電力系統(tǒng)短期保供平衡和中長期容量充裕問題。
在用戶側(cè)加快完善分時電價政策,有效發(fā)揮價格信號引導作用。一是全面擴大分時電價執(zhí)行范圍,推動包含居民用戶在內(nèi)的全部用戶類別執(zhí)行分時電價,引導用戶及時感知并響應(yīng)供需變化。二是優(yōu)化完善居民階梯分時電價執(zhí)行方式,推動階梯電價全面按“月”執(zhí)行,并在居民階梯電價基礎(chǔ)上,執(zhí)行居民季節(jié)性分時電價,最大限度反映迎峰度夏、度冬節(jié)電需要,保障電力安全供應(yīng)。三是結(jié)合各地凈負荷曲線變化,區(qū)分季節(jié),優(yōu)化峰谷電價時段劃分,提升分時電價執(zhí)行的靈活性,更好引導用戶削峰填谷。四是全面推行尖峰、深谷電價政策,對冬夏“兩峰”設(shè)置尖峰電價,提高尖峰電價執(zhí)行日期和時段劃分調(diào)整頻次。五是進一步拉大高耗能企業(yè)峰谷價差,結(jié)合生產(chǎn)能效要求確定高耗能企業(yè)清單,將高耗能企業(yè)峰谷電價在現(xiàn)有基礎(chǔ)上結(jié)合各地峰谷差調(diào)節(jié)需要進一步拉大,嚴格落實中長期交易電價上浮不受20%限制。六是暢通分時價格信號向終端傳遞路徑,在現(xiàn)貨運行的地區(qū),售電公司應(yīng)制定體現(xiàn)分時信號的零售套餐。七是建立居民充電樁充電分時價格機制,結(jié)合充電便利性、系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求等制定居民充電樁峰谷時段,科學設(shè)置居民充電峰谷價差,合理引導居民充電行為。(轉(zhuǎn)自:北極星電力網(wǎng),有刪減)