尤培培

近年來，我國風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升。截至2023年4月底，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到8.2億千瓦，占全國發(fā)電裝機(jī)的30.9%，風(fēng)光發(fā)電量占比接近15%。由于新能源存在波動(dòng)性、隨機(jī)性和間歇性，同時(shí)取暖制冷負(fù)荷占比不斷提高，尖峰用電需求快速增長，負(fù)荷峰谷差不斷加大，我國電力保供形勢十分嚴(yán)峻，亟須針對(duì)高比例新能源發(fā)展，統(tǒng)籌優(yōu)化電價(jià)政策，充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)作用，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

高比例新能源發(fā)展對(duì)電力系統(tǒng)安全保供的影響

新能源發(fā)電與負(fù)荷側(cè)用電在空間上具有較大差異性，源網(wǎng)荷協(xié)同存在一定風(fēng)險(xiǎn)。我國可再生能源資源與負(fù)荷逆向分布，需要依靠遠(yuǎn)距離輸送，才能在空間上進(jìn)行有效匹配，而目前這種匹配存在三方面問題和風(fēng)險(xiǎn)：一是新能源配套電源建設(shè)滯后，導(dǎo)致輸電效率難達(dá)預(yù)期；二是跨省區(qū)輸電價(jià)格機(jī)制單一，導(dǎo)致沙戈荒等大型風(fēng)光基地能源外送落地價(jià)格不經(jīng)濟(jì)，交易難以達(dá)成；三是跨省區(qū)交易長協(xié)履約不足，全網(wǎng)迎峰度夏期間有效發(fā)電能力不足，電力供需緊張已經(jīng)向送端省份延伸，導(dǎo)致受端省用電難以和送端外送電有效匹配。

新能源發(fā)電低邊際成本與高系統(tǒng)性成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性與現(xiàn)行政策機(jī)制尚未匹配，易引發(fā)潛在保供風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)光資源具有零邊際成本的特性，隨著新能源未來逐步成為發(fā)電主力，其波動(dòng)性、隨機(jī)性和間歇性要求大量常規(guī)電源為整個(gè)系統(tǒng)提供短期平衡和長期容量充裕的服務(wù)，進(jìn)而造成系統(tǒng)性成本升高，而目前我國電力市場化改革尚處于起步期，輔助服務(wù)機(jī)制不完善，補(bǔ)償費(fèi)用偏低、品類不健全、傳導(dǎo)機(jī)制有待優(yōu)化，容量補(bǔ)償機(jī)制普遍缺失，在整個(gè)政策機(jī)制設(shè)計(jì)中尚未有效解決高比例新能源發(fā)展下電力系統(tǒng)短期保供平衡和中長期容量充裕問題。

價(jià)格政策和市場機(jī)制方面有關(guān)建議

在用戶側(cè)加快完善分時(shí)電價(jià)政策，有效發(fā)揮價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)作用。一是全面擴(kuò)大分時(shí)電價(jià)執(zhí)行范圍，推動(dòng)包含居民用戶在內(nèi)的全部用戶類別執(zhí)行分時(shí)電價(jià)，引導(dǎo)用戶及時(shí)感知并響應(yīng)供需變化。二是優(yōu)化完善居民階梯分時(shí)電價(jià)執(zhí)行方式，推動(dòng)階梯電價(jià)全面按“月”執(zhí)行，并在居民階梯電價(jià)基礎(chǔ)上，執(zhí)行居民季節(jié)性分時(shí)電價(jià)，最大限度反映迎峰度夏、度冬節(jié)電需要，保障電力安全供應(yīng)。三是結(jié)合各地凈負(fù)荷曲線變化，區(qū)分季節(jié)，優(yōu)化峰谷電價(jià)時(shí)段劃分，提升分時(shí)電價(jià)執(zhí)行的靈活性，更好引導(dǎo)用戶削峰填谷。四是全面推行尖峰、深谷電價(jià)政策，對(duì)冬夏“兩峰”設(shè)置尖峰電價(jià)，提高尖峰電價(jià)執(zhí)行日期和時(shí)段劃分調(diào)整頻次。五是進(jìn)一步拉大高耗能企業(yè)峰谷價(jià)差，結(jié)合生產(chǎn)能效要求確定高耗能企業(yè)清單，將高耗能企業(yè)峰谷電價(jià)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上結(jié)合各地峰谷差調(diào)節(jié)需要進(jìn)一步拉大，嚴(yán)格落實(shí)中長期交易電價(jià)上浮不受20%限制。六是暢通分時(shí)價(jià)格信號(hào)向終端傳遞路徑，在現(xiàn)貨運(yùn)行的地區(qū)，售電公司應(yīng)制定體現(xiàn)分時(shí)信號(hào)的零售套餐。七是建立居民充電樁充電分時(shí)價(jià)格機(jī)制，結(jié)合充電便利性、系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求等制定居民充電樁峰谷時(shí)段，科學(xué)設(shè)置居民充電峰谷價(jià)差，合理引導(dǎo)居民充電行為。（轉(zhuǎn)自：北極星電力網(wǎng)，有刪減）