王繼強 劉瑞 鄭曉明 王瑛月 張濤

（北京信息科技大學(xué) 北京 100192）

隨著高等教育體制改革和不斷深入發(fā)展，大學(xué)城、區(qū)域高等教育聯(lián)盟以及各類聯(lián)合辦學(xué)等各種協(xié)同發(fā)展模式應(yīng)運而生，已成為當今高等教育發(fā)展的常見模式，是高校提升辦學(xué)競爭力的重要舉措之一，也是近年來我國高等院校開展校際合作的重要形式，對于迅速提升自身辦學(xué)效果和辦學(xué)影響力以及適應(yīng)國內(nèi)外日益激烈的競爭等都有極大的促進作用。1999 年，伴隨著高校擴招，北京市委、市政府在《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的意見》中提出，“在規(guī)劃建設(shè)的衛(wèi)星城中，開辟2-3個占地8000 畝至10000 畝的高教園區(qū)”[1]。2001 年10 月，北京市委、市政府批準“在昌平沙河地區(qū)和房山良鄉(xiāng)地區(qū)建設(shè)兩個高教園區(qū)”[2]，至今昌平沙河高教園區(qū)已經(jīng)走過十多年發(fā)展歷程。

北京信息科技大學(xué)（以下簡稱信息科大）在2005 年籌備兩校合并之初，就一直謀劃新校區(qū)選址和建設(shè)工作，旨在解決多校區(qū)分散辦學(xué)和發(fā)展空間不足的問題。根據(jù)北京市規(guī)劃委員會昌平分局《關(guān)于北京信息科技大學(xué)新校區(qū)規(guī)劃方案的審查意見》（規(guī)昌函【2013】0268 號）和《建設(shè)項目選址意見書》（2013 規(guī)選字0043 號）有關(guān)規(guī)定，信息科大新校區(qū)項目地上建筑面積為694258 平方米，學(xué)校擬分期建設(shè)，除遠期預(yù)留外，近期建設(shè)規(guī)模約42 萬平方米。建成后，學(xué)校辦學(xué)空間和條件將得到極大改善。在新校區(qū)建設(shè)過程中，學(xué)校被納入了沙河高教園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，成為沙河高教園區(qū)高校聯(lián)盟“6+1”學(xué)校中唯一的市屬高校。新校區(qū)的建設(shè)為學(xué)校發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇。為深入研究學(xué)校搬入新校區(qū)后在各方面面臨的機遇與挑戰(zhàn)，本文主要通過問卷調(diào)查和個別訪談了解高校管理人員、教學(xué)科研人員對搬遷新校區(qū)的認識，以及與沙河高教園區(qū)等有關(guān)人士對園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和前景的看法，探討學(xué)校如何抓住搬遷機遇，以及在沙河高教園區(qū)高校聯(lián)盟機制下如何才能取得更好更快發(fā)展等一系列重要問題。

一、沙河高教園區(qū)高校聯(lián)盟發(fā)展的現(xiàn)狀

沙河高教園區(qū)位于昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)，入駐學(xué)校以部屬高等院校為主，教育科研層次較高，主要功能定位為高等教育研究和高新技術(shù)轉(zhuǎn)化，在全國特別是華北地區(qū)高教園區(qū)中具有較強的代表性，構(gòu)成了以理工類學(xué)科為主，兼有文科、財經(jīng)、外語、師范類的學(xué)科結(jié)構(gòu)[3]。2017 年，《北京城市總體規(guī)劃(2016 年-2035 年》明確提出將“良鄉(xiāng)高教園區(qū)、沙河高教園區(qū)打造世界一流的高教園區(qū)，提升高等教育綜合實力和國際競爭力”。2021 年7 月，北京沙河高教園區(qū)高校聯(lián)盟正式成立，以“共商、共建、共享”為原則，以深入開展校際合作為主線，全面推進聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展，建章立制、注重研究、擴大宣傳。在教學(xué)方面，提升共享課程數(shù)量和學(xué)生受益面，建成聯(lián)盟資源共享信息系統(tǒng)，打造校際共享的校企聯(lián)合創(chuàng)新實驗室和科教協(xié)同創(chuàng)新平臺，獲批首批教育部虛擬教研室建設(shè)試點；在空間共享方面，建設(shè)跨校身份驗證系統(tǒng)，實施高校間點對點資源共享工作；在學(xué)術(shù)科研方面，推進5G 開放網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新平臺和智算中心建設(shè)，舉辦創(chuàng)新大賽和科普活動；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，舉辦系列競賽、培訓(xùn)等活動，形成北京高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園孵化體系；在學(xué)生活動方面，舉辦沙河高教園區(qū)文化交流月，開展系列體育、攝影活動和院士報告會；在國際型人才培養(yǎng)方面，舉辦“模擬聯(lián)合國大會”“模擬政協(xié)提案大賽”等特色品牌活動。目前，沙河高教園區(qū)已取得一些具體成效：一是高教園區(qū)建設(shè)促進了城市北部邊緣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改善。高教園區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施均已實現(xiàn)資源共享，同時也成為地區(qū)級文化體育中心，促進了邊緣區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。二是促進了區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。三是形成高教園區(qū)管委會“總調(diào)度”，推動沙河高教園區(qū)建設(shè)。四是通過人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，帶動區(qū)域高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

然而，沙河高教園區(qū)目前還仍處于建設(shè)階段，隨著各個高校全部入駐，特別是信息科大在即將完成本科生整體搬遷入住沙河新校區(qū)之際，當前正面臨著沙河高教園區(qū)建設(shè)帶給學(xué)校的新機遇和新挑戰(zhàn)。具體而言，一是高效能管理，實現(xiàn)資源共享。園區(qū)不僅從資源上實現(xiàn)共享，同時要從思想上、從情感上實現(xiàn)居民、高校、師生彼此為鄰的親切氛圍。二是加強高教園區(qū)內(nèi)文化建設(shè)。園區(qū)管理者和高校都應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，面向?qū)W生群體積極舉辦各種活動，加強高教園區(qū)學(xué)校學(xué)生之間的交流與合作。三是發(fā)揮利益共享與激勵投入機制“指揮棒”作用。高教園區(qū)管委會應(yīng)建立科學(xué)合理的利益共享機制，對資源供給高校提供相應(yīng)的成本補償，要求資源獲取高校付出更多的管理成本，保證園區(qū)各高校的成本收益均衡，避免入駐園區(qū)的弱勢高校出現(xiàn)“搭便車”的行為，防止資源供給高校的共享積極性消退。四是建立健全政策規(guī)章“生態(tài)網(wǎng)”。要達到教育資源公共利益的最大化，還應(yīng)注重政策規(guī)章的作用。要在現(xiàn)有的評估體系中增加對高校資源共享率和資源實際利用率這一指標，從而引導(dǎo)高校主動開展資源共享服務(wù)，主動聯(lián)合其他園區(qū)高校開展項目合作、課程互通、實踐協(xié)作等活動。五是通過園區(qū)的聚集效應(yīng)帶動邊緣區(qū)發(fā)展。首先，通過科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化，以產(chǎn)學(xué)研方式帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展；其次通過消費帶動周邊服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會；最后通過人口移動、文化滲透，改變地區(qū)形象，提高邊緣區(qū)整體文化水平[5]。

二、信息科大融入沙河高教園區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

信息科大新校區(qū)坐擁沙河高教園高校聯(lián)盟工作機制的有關(guān)資源，這給學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展帶來不同的機遇和挑戰(zhàn)。2021 年，信息科大正式搬遷新校區(qū)。2022 年，信息科大正式啟動主體搬遷。搬遷前，學(xué)校有小營、健翔橋、清河、金臺路、酒仙橋等5 個校區(qū)。雖然校區(qū)眾多，但加起來僅500 畝，嚴重困擾著學(xué)校的進一步發(fā)展，而信息科大新校區(qū)占地1200 余畝，搬遷進程將極大改善學(xué)校辦學(xué)空間環(huán)境。學(xué)校在謀劃新校區(qū)之初，就積極關(guān)注北京市發(fā)展規(guī)劃，加入了沙河高教園高校聯(lián)盟，并成功成為第一批成員。2022 年，信息科大牽頭成立沙河高校聯(lián)盟軍民科技創(chuàng)新工作委員會，與各高校、各共建單位深入交流合作，擴大資源開放共享，促進領(lǐng)域科技自主創(chuàng)新，推進校際科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和科研項目合作，搭建校際科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目落地平臺，促進聯(lián)盟高校入駐昌平科技園，為各成員高校乃至高教園區(qū)、未來科學(xué)城的科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)提供有力支撐。

為進一步了解相關(guān)人士對沙河高教園區(qū)建設(shè)的認識以及如何更好融入的建議，課題組共走訪174 人，其中132 人來自于沙河高教園成員校，30 人來自于良鄉(xiāng)高教園成員校，93%以上的受訪者來自于高教園聯(lián)盟內(nèi)高校。其中，120 人為信息科大教師，42 人為其他聯(lián)盟內(nèi)高校教師，12 人為社會人員；專任教師72 人，機關(guān)行政管理人員30 人，輔導(dǎo)員等學(xué)工系統(tǒng)人員24 人，學(xué)院行政管理人員36 人，其他12 人。

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，約70%的受訪者表示了解高教園區(qū)工作開展情況。其中36 名受訪者表示非常了解高教園區(qū)工作開展情況，并就教學(xué)融合度、科研融合度、校園互相開發(fā)共享程度、校地融合度、學(xué)生活動融合度和國際合作融合度進行了分數(shù)評價（百分制）。受訪者普遍認為在教學(xué)科研和學(xué)生活動方面的融合度較好，但在校園互相開放共享和國際合作融合方面仍存在進一步提升的空間（圖3-1）。其中84 名受訪者表示對高教園區(qū)工作開展情況有一定了解，他們對高教園工作教學(xué)融合度、科研融合度、校園互相開發(fā)共享程度、校地融合度、學(xué)生活動融合度和國際合作融合度共六個維度的分數(shù)評價要低于非常了解高教園工作的受訪者群體。該部分受訪者也認為高教園工作在教學(xué)科研和學(xué)生活動方面的融合度整體較好，但在校園互相開放共享和國際合作融合方面仍存在差距（圖3-2）。

圖3-1 受訪者（非常了解）對六個維度打分情況

圖3-2 受訪者（了解一些）對六個維度打分情況

全部受訪者對高教園區(qū)的發(fā)展前景都充滿了期待，其中90%的受訪者認為高教園區(qū)的前景非?？善?。受訪者認為高教園區(qū)可以助力所在地區(qū)地方發(fā)展建設(shè)，并認為園區(qū)內(nèi)高校在學(xué)科建設(shè)、校園開放水平、科研水平、學(xué)生素質(zhì)等各項水平都得到進一步提升，超75%受訪者認為沙河高教園區(qū)建設(shè)對成員高校各項事業(yè)的發(fā)展能夠起到良好的促進作用（圖3-3）。近90%受訪者認為有利于高教園區(qū)所在地的地方經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)工作。

圖3-3 高教園區(qū)對其成員高校發(fā)展促進作用

三、信息科大融入沙河高教園區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要對策

當前，北京市正在深化市屬高校分類發(fā)展改革，促進基礎(chǔ)、前沿、新興、交叉學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展，加快沙河高教園建設(shè)，推動高?？萍紕?chuàng)新全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展[6]。結(jié)合課題組走訪調(diào)研情況，信息科大應(yīng)重點研究如何利用好沙河高教園區(qū)相關(guān)資源，發(fā)現(xiàn)新發(fā)展機遇，研究如何快速融入地域，特別是研究如何在沙河高教園高校聯(lián)盟機制下發(fā)揮作用，有效發(fā)揮學(xué)校服務(wù)社會的職能，在服務(wù)中爭取支持和謀劃發(fā)展。學(xué)校應(yīng)借鑒和學(xué)習(xí)國內(nèi)外大學(xué)城和高教園區(qū)部分高校的先進經(jīng)驗，找到快速融入沙河高教園區(qū)并抓住發(fā)展機遇的初步對策，避免成為高校聯(lián)盟機制中的弱勢單位。

（一）提升機遇意識，主動謀劃資源整合提升，努力創(chuàng)新校區(qū)管理模式

2023 年，學(xué)校完成主體搬遷，新老校區(qū)在一定時間內(nèi)還將共存，然而新校區(qū)新平臺需要新的管理思維與模式，學(xué)校應(yīng)上下一心，牢牢樹立新校區(qū)是學(xué)校主校區(qū)意識，要把主要工作謀劃和實施放在新校區(qū)，要深刻認識“6+1”高校聯(lián)盟工作平臺帶來的重大發(fā)展機遇。學(xué)校要主動在教科研和學(xué)生培養(yǎng)等各方面融入沙河高教園區(qū)發(fā)展，與巨輪共同航行能夠讓學(xué)校取得更好更快的發(fā)展。學(xué)?？衫煤蒙澈痈呓虉@區(qū)內(nèi)兄弟院校的共享資源，增強彼此之間的課內(nèi)外交流活動，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)和科研氛圍，提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量，加速人才培養(yǎng)，增強青年學(xué)生自主創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁，以好的教育教學(xué)質(zhì)量吸引生源。同時，學(xué)校還要優(yōu)化傳統(tǒng)垂直管理的方式，針對多校區(qū)并行的現(xiàn)狀，對管理方式進行不斷地探索和創(chuàng)新，加大信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，拉近各個校區(qū)之間的空間距離；主動聯(lián)合其他園區(qū)高校對課程、實踐等現(xiàn)有資源進行整合利用和合理分配，促使各個校區(qū)能夠適應(yīng)學(xué)校新階段的新要求，凝聚發(fā)展動力，形成發(fā)展合力，實現(xiàn)各校區(qū)同頻共振。

（二）主動融入沙河高教園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，加碼校企合作，強化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)

北京市委市政府對沙河高教園區(qū)建設(shè)發(fā)展的高度重視是毋庸置疑的，國內(nèi)其他省市也在探索大學(xué)城等模式，其中“硅谷模式”是很多地方政府樂見和期望的重要范式。當前沙河高教園區(qū)已有多所部屬院校進駐，“三城一區(qū)”支持政策加持的未來科學(xué)城更是有很多一流科研機構(gòu)和企業(yè)的身影。學(xué)校牽頭的沙河高校聯(lián)盟軍民科技創(chuàng)新工作委員會工作平臺大有可為，可以成為科技成果轉(zhuǎn)化和校企合作新典范。

學(xué)?？梢猿浞纸梃b兄弟院校的管理經(jīng)驗，以產(chǎn)學(xué)研融合以及學(xué)科交流合作為重點，主動謀劃可提供的“創(chuàng)新動力”和“智力支持”，努力促進資源共享，盡快融入沙河高教園區(qū)的氛圍，加快學(xué)校發(fā)展。首先，要主動融入主動作為，致力于促進高教園區(qū)高校主體內(nèi)外開放、資源共享、相互合作、集約發(fā)展，協(xié)助組建教育資源共享網(wǎng)。由于信息科大新校區(qū)與沙河高教園區(qū)仍存在一定距離，當前資源共享重點應(yīng)該放在軟環(huán)境上，如管理理念、課程資源、軟件配備等等。其次，要破除“校本主義”和“各自為戰(zhàn)”，發(fā)揮各校專業(yè)特長和行業(yè)特色，利用學(xué)科互補的條件，開展高層次的交流合作，鼓勵創(chuàng)設(shè)跨校合作的創(chuàng)新平臺，跨校合作培養(yǎng)學(xué)生、教學(xué)科研研討和開展校園文化交流，促進形成高水平的有特色的學(xué)科合力。最后，學(xué)校可強化與沙河高教園區(qū)科研機構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)的合作，探索聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生的模式，既彌補了企業(yè)科研人員的不足，為企業(yè)提供智力支持，又鍛煉了學(xué)生的實踐能力，加強科研成果向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

（三）強化社會服務(wù)職能，主動服務(wù)園區(qū)周邊區(qū)域，在做貢獻過程中為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造條件

沙河高教園區(qū)規(guī)劃建設(shè)已逾十年，校城融合示范區(qū)建設(shè)也是工作目標之一。高校聯(lián)盟其他高校均位于G6 高速公路東側(cè)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，各學(xué)校間的通達便利程度更高。北京信息科技學(xué)位于G6 高速公路西側(cè)，屬于創(chuàng)新基地規(guī)劃范圍，路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在不少短板，學(xué)校新校區(qū)的建設(shè)和發(fā)展要大力爭取屬地的支持。

沙河高教園區(qū)管委會是“總調(diào)度”，在園區(qū)建設(shè)和高校聯(lián)盟機制等方面發(fā)揮著重要的溝通協(xié)調(diào)作用。學(xué)校要利用、善用屬地資源，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造有利條件，也要加強與屬地的深度合作，主動貢獻產(chǎn)城融合。第一，要站在服務(wù)首都經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，深刻理解建設(shè)北京國際科技創(chuàng)新中心的任務(wù)要求，主動研究屬地發(fā)展的方向和特色優(yōu)勢，結(jié)合學(xué)校的專業(yè)特色和優(yōu)勢學(xué)科，根據(jù)區(qū)域發(fā)展的需要，承接屬地重大科研和創(chuàng)新研究項目，發(fā)揮學(xué)校服務(wù)社會的作用，為屬地的建設(shè)發(fā)展貢獻力量。第二，整合凝聚優(yōu)勢學(xué)科合力，發(fā)掘?qū)俚氐沫h(huán)境資源和科研力量，拓展多渠道的合作平臺，共建具有行業(yè)特色的科技項目，與屬地科研機構(gòu)、高科技公司合作培養(yǎng)學(xué)生，共建科技創(chuàng)新基地，促進產(chǎn)學(xué)研的高層次結(jié)合，推動高校人才培養(yǎng)的實踐創(chuàng)新水平。第三，應(yīng)主動探索完善學(xué)校與沙河高教園區(qū)管委會的溝通協(xié)調(diào)機制，可以開展干部交流掛職等制度建設(shè)，深度融入屬地發(fā)展建設(shè)。學(xué)?？沙浞职l(fā)揮人才智慧和科技研發(fā)優(yōu)勢，為學(xué)校周邊區(qū)域經(jīng)濟、文化和公共服務(wù)等發(fā)展做出貢獻，屬地也將形成反哺，支持學(xué)校發(fā)展建設(shè)。