李長(zhǎng)安

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)依托新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)而產(chǎn)生的靈活就業(yè)人員大量增加。但很多靈活就業(yè)人員存在受教育程度不高、缺乏一技之長(zhǎng)的問題，整體素質(zhì)不高。不久前，江蘇省南通市依托南通開放大學(xué)成立的“江海新才”學(xué)院正式開學(xué)，首批98名外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者進(jìn)入該學(xué)院深造，經(jīng)過2.5年的學(xué)習(xí)并修滿兩個(gè)學(xué)分后，可獲得?？苹虮究莆膽{，順利畢業(yè)的學(xué)員僅需承擔(dān)兩成學(xué)費(fèi)，相當(dāng)于“公費(fèi)上大學(xué)”。這一舉措不僅能幫助新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提升素質(zhì)與能力，助力提高他們的就業(yè)質(zhì)量，也能讓這一群體更好融入城市，助力城市發(fā)展。

事實(shí)上，整體素質(zhì)不高已成為制約靈活就業(yè)人員職業(yè)發(fā)展的障礙之一。一份來自企業(yè)研究機(jī)構(gòu)的《2022年二季度靈活就業(yè)群體調(diào)查報(bào)告》顯示，與全職工作者相比，靈活就業(yè)群體學(xué)歷水平偏低，超過80%在高中/中專/職高及以下；接受過大專、本科及以上高等教育的比例僅占19.9%，大大低于全職工作者52.3%的占比。從收入水平看，雖然靈活就業(yè)人員的平均收入水平比傳統(tǒng)制造業(yè)等行業(yè)略高，但這是建立在長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度勞動(dòng)之上的報(bào)酬。不僅如此，由于學(xué)歷低和缺乏一技之長(zhǎng)，許多靈活就業(yè)人員面臨著職務(wù)晉升、職業(yè)擴(kuò)展方面的困境，職業(yè)發(fā)展前景狹窄。

因此，要拓寬靈活就業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展道路，就必須在提高素質(zhì)、職稱評(píng)定、職務(wù)提升等方面下功夫。為盡快提高靈活就業(yè)人員的素質(zhì)，讓他們掌握一技之長(zhǎng)，政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持性政策措施。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，提出了拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道、優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加大對(duì)靈活就業(yè)保障支持等多項(xiàng)政策，涉及財(cái)政、金融、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障等多方面內(nèi)容。此外，國(guó)家各部委以及地方政府，也出臺(tái)了諸多相應(yīng)的支持和配套政策。

在此背景下，地方政府和平臺(tái)企業(yè)也積極行動(dòng)起來，特別是在靈活就業(yè)者關(guān)心的學(xué)歷提升和技能培訓(xùn)方面，進(jìn)行了有益探索。南通“公費(fèi)上大學(xué)”模式的主要特點(diǎn)，除了學(xué)費(fèi)主要由政府負(fù)擔(dān)外，還包括“成立專門學(xué)院、設(shè)置專業(yè)課程、官方認(rèn)可學(xué)歷”，為激發(fā)靈活就業(yè)人員提升自身素質(zhì)、拓展職業(yè)空間的積極性和主動(dòng)性提供了有益經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，平臺(tái)企業(yè)也主動(dòng)作為，比如美團(tuán)配送與國(guó)家開放大學(xué)合作開辦的“騎手上大學(xué)”三期已開班，全國(guó)已有189名騎手開啟了大學(xué)的學(xué)習(xí)生涯。

不僅如此，為了打開靈活就業(yè)者的職業(yè)發(fā)展空間，在職稱評(píng)審方面也實(shí)現(xiàn)了突破。去年，人社部與國(guó)家郵政局聯(lián)合頒布了《快遞員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》和《快件處理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，將快遞員和快件處理員設(shè)為五級(jí)/初級(jí)工、四級(jí)/中級(jí)工、三級(jí)/高級(jí)工、二級(jí)/技師和一級(jí)/高級(jí)技師等5個(gè)等級(jí)，明確了職業(yè)概況、基本要求、工作要求和權(quán)重表等4個(gè)方面的內(nèi)容。據(jù)此，一些行業(yè)和地方政府紛紛出臺(tái)了吸納有關(guān)靈活就業(yè)人員參與職稱評(píng)審的具體規(guī)定，一批具備資格的靈活就業(yè)人員通過評(píng)審獲得了相應(yīng)的職稱資格。

通過“公費(fèi)上大學(xué)”、技能培訓(xùn)、職稱評(píng)審等措施，靈活就業(yè)者知識(shí)技能得到了有效提高，也大大拓寬了他們的職業(yè)發(fā)展空間。當(dāng)然，無論是職業(yè)技能培訓(xùn)還是職稱評(píng)審環(huán)節(jié)，都要以質(zhì)量和實(shí)效作為衡量的主要標(biāo)準(zhǔn)，以提升技能素質(zhì)和職業(yè)發(fā)展為最終目的。只有政府、平臺(tái)企業(yè)和靈活就業(yè)人員三方共同努力，才能探索和創(chuàng)造出更多的模式和經(jīng)驗(yàn)，從而為靈活就業(yè)人員提升技能素質(zhì)增加更多的機(jī)會(huì)和選擇。這對(duì)于緩解靈活就業(yè)人員職業(yè)焦慮，跳出低水平就業(yè)陷阱，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，具有積極的推動(dòng)作用。