分析洪水災害風險可以評估洪水對當?shù)厝丝?、建筑物和基礎設施的潛在影響，有助于城市規(guī)劃者、政策制定者和應急響應團隊更好地了解災害可能帶來的風險和影響，并做好應對準備。黃河是中國第二大河流，防洪難度較大，下游洪水災害風險很高?！饵S河下游洪水災害風險與后備流路》一書通過分析黃河中下游環(huán)境特征，總結出了影響黃河下游發(fā)育的環(huán)境因子作用規(guī)律，在此基礎上構建了黃河下游懸河決溢風險評價模型，并對模擬結果進行了分析。此外，該書還對黃河下游決溢洪水災害損失與影響進行了評估，根據(jù)風險評價和損失評估結果提出了后備流路的策略，并對其可行性進行了研究。整體來看，書中的研究成果可以為黃河下游防災減災措施提供重要依據(jù)。

黃河下游地區(qū)曾多次發(fā)生洪水災害，給當?shù)厝嗣竦纳敭a(chǎn)安全造成了嚴重威脅，對社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成了巨大負面影響。結合書中內(nèi)容可知，造成黃河下游決溢的因素多種多樣：在黃河河口附近，海岸線后退導致河口水流速度減慢，增加了黃河下游決堤和溢出的風險；黃河挾帶的泥沙很多，河床容易淤積，而當河道淤積到一定程度時，會導致黃河下游的水位上升，增加決溢風險；黃河下游的河堤多為土質堤，河堤的強度和穩(wěn)定性會隨時間推移而下降，容易發(fā)生決堤和溢出的情況；人類活動對自然環(huán)境造成了一定的破壞，如過度采伐森林、過度開墾荒地等，導致生態(tài)脆弱、水土流失嚴重，使得黃河下游地區(qū)更容易受到洪水的侵襲。參考書中關于黃河下游決溢風險的評價和分析，筆者總結出以下洪水災害防治措施。

１）建設防洪設施。第一，黃河下游河道修建了許多堤防，通過對堤防工程的加固和改造，比如加高、加寬、加固堤身、加設閘門等，可以提高堤防的承載能力和抗洪能力，防止洪水潰堤。第二，黃河下游河道曲折、水流流速慢，容易造成泥沙淤積，加大洪水災害的危險。通過改道、拓寬和深化河道，可以提高河道的過流能力，加快洪水流速，縮短洪水時間，減少淤積。第三，在河道中設置分泄洪設施可以分流洪水，減輕洪災損失。分泄洪設施包括閘門、泄洪孔、泄洪塔等。工作人員可以靈活運用分泄洪設施，根據(jù)不同的洪水情況及時調(diào)節(jié)水位，保障下游城市和農(nóng)田的安全。第四，在洪水來臨時，工作人員可以通過引水渠道將洪水導入池塘、湖泊等蓄水區(qū)域，降低下游洪峰流量，減輕洪災損失。

２）加強預警和監(jiān)測。第一，防汛部門應建立完善的洪水預警系統(tǒng)，包括自動化測報、遙感監(jiān)測、實時數(shù)據(jù)傳輸?shù)燃夹g手段，及時掌握河道水情、雨情等信息，做好洪水預報和預警工作，為防洪救災提供有力支持。第二，加強對黃河下游河道的監(jiān)測和管理，包括對河道淤積、疏浚等情況的監(jiān)測，保障河道暢通。第三，調(diào)度部門加強黃河下游水文測報和調(diào)度工作，及時采集、傳輸和分析洪水信息，制定合理的調(diào)度方案，科學有效地控制洪水。第四，應急部門建立完善的救援隊伍，對可能發(fā)生的災害做好充分準備，及時開展應急救援工作，最大限度減少洪災造成的損失。

３）制定應急響應預案。應急部門建立黃河下游洪水災害應急響應預案，根據(jù)不同等級的洪水災害情況制訂相應的應急響應措施和應對方案，及時調(diào)集各種救援力量，組織疏散轉移人員，開展搶險救災，保障人民生命財產(chǎn)安全。國家建立應急響應機制，明確各級政府、部門、單位在應急響應中的職責和分工，加強信息共享，提高響應速度和效率。國家還須建立應急物資儲備和調(diào)配機制，及時儲備抗洪救災物資，做好應急物資的調(diào)配和分發(fā)工作，確保應急救援工作順利進行。此外，應急部門應定期組織應急演練和技術培訓，提高應急救援人員的應變能力和技術水平，提高應急響應效能。

４）合理設置后備流路。后備流路是指在洪水發(fā)生時，通過調(diào)節(jié)黃河水流，將一部分洪水引到指定流路，以減輕下游地區(qū)的洪災危害。首先，工作人員需要選擇合適的位置作為后備流路的進口和出口，并考慮周邊地形地貌、水文環(huán)境等因素，確保后備流路的通行性和有效性。其次，工作人員要根據(jù)歷史洪水發(fā)生情況和預測結果，科學規(guī)劃后備流路的容量和建設標準，確保后備流路能夠承載一定規(guī)模的洪水，并盡量減少洪水對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。要完善后備流路的建設，包括水閘、泄洪道、導流堤等防洪設施的建設和維護，確保后備流路在洪災發(fā)生時能夠有效發(fā)揮作用。在洪水發(fā)生時，抗災人員要靈活調(diào)度后備流路，根據(jù)洪水的流量和下游水位等合理控制后備流路的流量，盡可能減輕下游地區(qū)的洪災危害。

綜上所述，黃河下游洪水災害防治需要綜合運用各種手段，包括建設防洪設施、加強預警和監(jiān)測、制訂應急響應預案和合理設置后備流路等措施，以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

作者簡介：董煒軍（１９７３—），男，甘肅天水人，天水市應急救援服務中心高級工程師，研究方向為水利工程和自然災害