湯婕

［摘? ? ? ? ? ?要］? 基于OBE 理念，以共同的“利益鏈”為出發(fā)點，倒推出“產業(yè)鏈”“教育鏈”，將三鏈融合，使集團成員由無緊密利益的關系轉變?yōu)槔嬉恢?、相互依賴、共生共存的產教深度融合“利益共同體”，從而激發(fā)企業(yè)參與育人的積極性，形成平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展的“質量共同體”“命運共同體”，構建職教集團由“質量標準”“運行機制”“成效評價”“質量促進”四個子系統(tǒng)組成的職業(yè)教育集團人才培養(yǎng)質量監(jiān)管與評價體系，通過設定科學合理的評價指標，確立目標導向，促進職教集團各成員單位緊密合作，有效引導和鼓勵職業(yè)教育集團化辦學朝正確的方向健康發(fā)展，實現(xiàn)職業(yè)教育改革的可持續(xù)發(fā)展。

［關? ? 鍵? ?詞］? 人才培養(yǎng)；OBE理念；職業(yè)教育集團；質量監(jiān)管與評價體系

［中圖分類號］? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻標志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文章編號］? 2096-0603（2023）22-0081-04

黨的二十大明確提出了“加快建設高質量教育體系”“全面提高人才自主培養(yǎng)質量”的目標任務。中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發(fā)了《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》等文件，明確要求優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，推動評價方式變革，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量，回歸育人本質。廣西學前教育職業(yè)教育集團成立于2015年，集團按照“資源共享、優(yōu)勢互補、互利雙贏、共同發(fā)展”的原則，整合不同層次的教育資源，搭建廣西學前教育協(xié)同育人平臺。截至2022年，共有10所高職院校、1所本科院校、19所中職學校、37所幼兒園、5家行業(yè)機構、3所科研機構加入廣西學前教育職業(yè)教育集團。集團成立后，以提高廣西學前教育人才培養(yǎng)質量為核心，在打造合作平臺、構建協(xié)同機制、深化專業(yè)建設、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、推進中高職貫通培養(yǎng)、促進協(xié)同發(fā)展、強化社會服務等方面取得明顯成效，為推進廣西學前教育跨越式高質量發(fā)展，促進廣西學前教育職業(yè)教育體系的現(xiàn)代化建設做出了貢獻。2021年6月，廣西學前教育職業(yè)教育集團成功入選教育部第二批示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）培育單位。隨著改革的不斷深入和職教集團辦學規(guī)模不斷擴大，廣西學前教育集團化發(fā)展的重心開始逐漸轉向內涵建設與質量提升。如何構建適應現(xiàn)代職業(yè)教育理念的人才培養(yǎng)質量體系，進一步發(fā)揮學前教育的集團化辦學優(yōu)勢，是我們當前必須解決的問題。

一、職業(yè)教育集團人才培養(yǎng)質量監(jiān)管與評價存在的問題

（一）職教集團責、權、利不清晰，機制不健全

職教集團是多元主體共同參與的辦學聯(lián)合體，由于缺乏足夠的法律支撐，集團成員的“責、權、利”不清晰，組織管理相對松散，沒有一個適當的機制來界定集團成員在人才培養(yǎng)質量監(jiān)管與評價工作中的“責、權、利”，明確由誰主抓人才培養(yǎng)質量管理工作，成員如何協(xié)同配合人才培養(yǎng)質量管理工作。正是由于機制體制不完善，職業(yè)教育集團在發(fā)展過程中，缺乏保障利益相關者“共同利益”的手段，影響了職業(yè)教育集團優(yōu)勢資源集聚效應的產生，各成員的利益訴求得不到滿足，職教集團沒有形成緊密的“命運共同體”，難以很好地落實人才培養(yǎng)質量管理工作。

（二）人才培養(yǎng)質量標準不明確

由于國家和教育行政主管部門還沒有發(fā)布關于職教集團的質量評價制度，當前國內大多數職業(yè)教育集團都是按照國家示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）指標體系開展建設。該體系雖然在某些方面也涉及人才培養(yǎng)質量管理工作，但主要從制度建設、運行狀態(tài)、辦學共享成效、保障機制、特色與創(chuàng)新六個維度考量建設成效。主管部門考察集團辦學質量著重于學生就業(yè)率、社會好評度、政府財政支持等傳統(tǒng)量化指標，經常會出現(xiàn)以投入指標代替產出指標，以生源質量代替人才培養(yǎng)質量，以項目數量、教師團隊成果、科研成果以及技能競賽結果等作為職教集團辦學質量績效證明等問題，以結果性評價為主要方式，忽視對過程的監(jiān)控和評價，對合作企業(yè)參與育人的貢獻度也缺乏關注。

（三）職教集團信息收集與反饋機制不健全

廣西學前教育職業(yè)教育集團的工作機構設置有專業(yè)建設委員會、政策研究委員會、培訓工作委員會、校園合作委員會、實訓基地建設委員會和就業(yè)指導工作委員會，唯獨沒有成立人才培養(yǎng)質量監(jiān)控機構。由于沒有專門機構主持人才培養(yǎng)質量工作，大量與人才培養(yǎng)質量相關的監(jiān)督與管理數據分散于各成員的不同部門，再加上信息技術使用不充分、信息反饋環(huán)節(jié)薄弱，職教集團僅在每個學年末依靠人工方式獲取集團成員辦學相關數據，無法及時、準確和全面地掌握廣西區(qū)域內各成員單位的人才培養(yǎng)情況。

（四）理論研究相對滯后

教育走向現(xiàn)代化，教育評價理念更要現(xiàn)代化，職教集團人才培養(yǎng)主要環(huán)節(jié)的質量標準、教學質量監(jiān)控的內容、持續(xù)改進的路徑等都需要教育理論支撐。新時代以“教”為中心的教學轉變?yōu)橐浴皩W”為中心，職業(yè)教育從“重知輕行”轉向注重“知行合一”。職業(yè)教育集團不僅僅是產教融合、協(xié)同育人的平臺，更應該是一個政校企協(xié)同育人的質量共同體，必須盡快制定職教集團人才培養(yǎng)質量標準，加快質量監(jiān)控機制體制建設，形成教育鏈和產業(yè)鏈有機融合，生產鏈與人才培養(yǎng)鏈對接，生產過程與教學過程對接，使各成員單位明確各自在人才培養(yǎng)鏈中的責任，才能保障職業(yè)教育集團辦學質量，科學推動職業(yè)教育集團可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)教育集團辦學作為一種新生事物，國內外相關研究甚少，沒有現(xiàn)成的理論研究成果可為職教集團人才培養(yǎng)質量工作的開展提供指導。

二、職業(yè)教育集團人才培養(yǎng)質量的價值取向

OBE（Outcome based Education）教育理念，又稱為成果導向教育、能力導向教育、目標導向教育或需求導向教育，它采用逆向思維的方式觀察教育問題，根據學生完成所有學習過程后獲得的最終結果，按照反向設計原則設計課程，并分階段對成果進行評價。它強調學生學到了什么而不是教師教了什么，強調必須以學生畢業(yè)時預期的學習結果來確定培養(yǎng)目標，必須建立與之相適應的教學結構、教學條件來支撐學生的學習。評價不再過多關注教師的“教”，而是更加關注學生學到的東西，關注如何幫助學生達成學習目標。如果現(xiàn)行的教學結構、教學條件無法保證人才培養(yǎng)質量那就必須重建，要建立行之有效的持續(xù)改進機制。在OBE理念下，“以學生為中心”“成果導向”和“持續(xù)改進”的基本思想，構建以產出成果導向為依據的教育質量觀、教育質量評價模式。

OBE理念下，人才培養(yǎng)過程可以歸納為四個階段：一是明確學習成果，即培養(yǎng)目標，主要回答培養(yǎng)什么人的問題，定義質量標準。二是學習成果的達成，主要回答怎樣培養(yǎng)人的問題，即教學條件的支撐、制度的保障。職業(yè)院校提供足夠的教學資源，建立完善的教學管理與運行機制，為學生達成人才培養(yǎng)目標提供支撐。三是評價學習成果，從產出結果評價目標的達成度，學生、行業(yè)企業(yè)、國家等用戶的滿意度。多元主體、多維度評價體系，學校、教師、學生、校友、用人單位等都參與評價。四是將學習成果應用到實踐中，評價成果是否達到預期目標，對培養(yǎng)模式、環(huán)節(jié)進行持續(xù)修正。職業(yè)教育集團的質量評價理念、質量評價模式需要更新，應采取以學生為中心的評價模式，從注重結果轉向兼顧過程，將教育教學過程與畢業(yè)生就業(yè)情況有機結合起來，強調質量評價貫穿于學生培養(yǎng)過程的全面性和全過程，它與傳統(tǒng)教育的內容驅動評價模式形成了鮮明對比，如表1所示。

三、職業(yè)教育集團人才培養(yǎng)質量監(jiān)管與評價體系的框架設計

根據OBE教育理念，結合國家有關教育法規(guī)、方針、政策等重要文件的內容與精神，以學前教育專業(yè)學生為對象，聯(lián)合職教集團人才培養(yǎng)利益主體，職業(yè)教育集團質量監(jiān)管與評價體系包括“質量標準”“運行機制”“成效評價”“質量促進”四個子系統(tǒng)，覆蓋從質量標準到育人成效，從課程學習到實習就業(yè)，從師資配備到質量保障等方面，對學生從入學到畢業(yè)、就業(yè)的整個過程進行全方位、全過程、立體化質量評價，促進人才鏈、教育鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈的融合。

（一）質量標準系統(tǒng)

人才培養(yǎng)的質量標準是職教集團認可的人才培養(yǎng)的質量標尺，反映的是集團各成員單位對人才培養(yǎng)的要求，也是集團各成員單位共同的利益訴求。以學生為中心、成果導向的質量標準體系就是讓學生成為教學活動的中心，將國家、社會需要和用人單位對人才的要求、學生身心發(fā)展以及就業(yè)的要求等轉化為人才培養(yǎng)質量標準，形成質量標準系統(tǒng)。以標準化建設為引領，完善專業(yè)人才培養(yǎng)質量標準鏈。按照“資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展的原則，明確各成員單位在人才培養(yǎng)鏈中的職責，各成員單位才能在求同存異的基礎上更好地整合學校與企業(yè)的利益、責任、文化等要素，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠共贏，開展育人合作，使職教集團真正成為命運共同體、利益共同體、質量共同體。

（二）運行與保障系統(tǒng)

運行與保障系統(tǒng)即質量控制系統(tǒng)，指的是把質量標準轉化成可操作的技術路線、方法，是行為準則和評價工作質量的依據。主要考察職教集團人才培養(yǎng)質量標準管理工作的組織，具體包括崗位職責、工作程序、溝通聯(lián)動機制等方面的標準。監(jiān)督檢查運行與保障系統(tǒng)能不能為預期培養(yǎng)目標提供有效保障。通過細化質量標準實施的過程，發(fā)揮各主體在體系中的作用，推動標準的落實，并在標準化的實施過程中強化行動協(xié)同。全面推行OBE教學改革，重塑教育教學體系。

（三）成效評價系統(tǒng)

建立評價主體多元化、評價方式多樣化的評價系統(tǒng)，堅持成果導向，構建多元化、動態(tài)化的質量評價機制。結合現(xiàn)行的主流教育評估、專業(yè)認證等工作，積極探索建構多元化、分層次的成效評價系統(tǒng)，由職教集團組織對職業(yè)院校層面、企業(yè)層面、學生層面、主管行政部門等人才培養(yǎng)參與主體展開評價，以學生學習成效檢驗質量標準的達成度。主要考察職教集團各成員單位專業(yè)人才培養(yǎng)目標與規(guī)格、課程建設與實施、教學團隊建設、教學改革情況，考察集團資源整合共享與育人成果，評價范圍涵蓋人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。完善數據源頭采集、動態(tài)管理，即時分析、落實數據采集工作責任制，為職教集團人才培養(yǎng)質量監(jiān)控和集團決策提供數據支持。

（四）質量促進系統(tǒng)

以人才培養(yǎng)質量目標鏈為連接，建構持續(xù)改進育人系統(tǒng)，切實回答好“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”的問題。OBE理念強調在人才培養(yǎng)的全過程開展質量監(jiān)控，通過對學習成果的評估，反思當前教育過程中教育內容、教育方法和教學策略中存在的不足，持續(xù)改進。通過“把脈、診斷”，然后“開方”，將結果反饋并應用到集團建設上，不斷完善職教集團質量標準，建立行之有效的持續(xù)改進工作機制。從人才培養(yǎng)的全生命周期來看，包含培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式設計、運行過程監(jiān)控、培養(yǎng)結果檢驗、質量改進5個環(huán)節(jié)。質量監(jiān)管與評價體系從封閉走向開放，由單一主體走向多方協(xié)同共驅，在質量管理上打破壁壘，有效形成合力，并將在校學習、企業(yè)實習、學生畢業(yè)后的職業(yè)生涯發(fā)展三個階段的學習成效有機銜接起來，形成高質量、可持續(xù)發(fā)展的育人體系。

四、職教集團優(yōu)化質量治理的具體措施

（一）構建共贏共享的利益驅動機制

首先要對職教集團的章程及運行機制進行梳理，以章程、協(xié)議、合作規(guī)范的形式明確職業(yè)教育集團內成員的權利、義務和責任，強化約束力。在充分把握各成員單位利益訴求的基礎上，尋求主體間的利益均衡點，以共同的“利益鏈”為出發(fā)點，倒推出“產業(yè)鏈”“教學鏈”，將三鏈融合，使集團成員由無緊密利益的關系轉變?yōu)槔嬉恢?、相互依賴、共生共存的產教深度融合“利益共同體”，從而激發(fā)企業(yè)參與育人的積極性，形成平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展的“質量共同體”“命運共同體”。

（二）完善質量治理機構設置

完善職教集團的組織架構，解決由誰來控制質量、由誰來評價質量的問題。在職業(yè)教育集團設立人才培養(yǎng)質量監(jiān)控委員會，負責制度建設、決策指揮，確定質量標準，研究人才培養(yǎng)質量相關問題和保障措施；各成員單位設置質量監(jiān)控小組，負責運行實施環(huán)節(jié)的質量監(jiān)控與信息反饋，集團成員單位都必須明確各自在人才培養(yǎng)鏈中的位置、責任，形成自主管理、自我約束的質量管理機制，從而實現(xiàn)職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動，加快建成廣西學前教育質量共同體。

（三）開發(fā)職教集團質量管理信息化平臺

圍繞“質量標準”“運行與實施”“成效評價”“質量促進”四個子系統(tǒng)，進行人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數據采集，形成廣西學前教育大數據中心。通過“數據采集→數據挖掘→實時跟蹤→質量報告”，從而實現(xiàn)對職教集團人才培養(yǎng)質量標準鏈的全要素、全過程監(jiān)控。職教集團質量管理信息化平臺，可以讓整個質量標準體系的謀劃能落地并呈現(xiàn)，促進職業(yè)院校、企業(yè)、學生等利益相關者共同參與質量管理，從而成為職教集團質量管理與監(jiān)控工作數據采集和測量的重要工具。同時，也給政府和社會提供了一種監(jiān)測、監(jiān)控的工具和方法，促進人才培養(yǎng)質量跟蹤評價范式的轉變，促進職教集團管理水平更上臺階。

（四）促進職教集團內部質量文化建設

制度和標準固然重要，但更重要的是從“以人為本”的角度出發(fā)，從價值觀層面去促使集團各成員單位形成職教集團共同“質量”意識。以質量為準繩，標準為鏈條，強化持續(xù)改進理念，積極構建自省、自查、自糾的質量保障機制和質量文化，建設職教集團質量共同體。扭轉過去在建設中只重制度建設而忽視質量文化建設的做法，把質量建設的重點從剛性制度建設轉向更為深層的質量文化建設。質量標準體系成為維系職教集團各單位的“紐帶”，質量文化建設成為凝聚職教集團的抓手，使質量文化逐漸內化并為全體成員的行為習慣、價值理念、質量的自我保障、質量的自我評估、質量自我的監(jiān)控成為文化自覺，最終形成“質量共同體”理念。

五、結束語

職教集團辦學是一項復雜的系統(tǒng)工程，影響其辦學質量的因素眾多，如職業(yè)院校、企業(yè)、教師、學生、政府主管部門等，并且始終處于變化之中，這給質量監(jiān)控與評價的有效運行帶來很大困難。隨著我國高等職業(yè)教育發(fā)展從政府一元主導的質量管理時代進入多元參與的“質量共治”時代，傳統(tǒng)的教育質量管理方式已經難以適應新時代高等職業(yè)教育質量發(fā)展的要求，必須轉變質量管理理念，創(chuàng)新高等職業(yè)教育質量發(fā)展方式，完善人才培養(yǎng)質量監(jiān)督與評價機制，提升職教集團質量治理能力，形成高度融合的生源鏈、產業(yè)鏈、師資鏈、信息鏈、成果轉化鏈、就業(yè)鏈，促進集團各成員單位的共同進步、提高和發(fā)展。

參考文獻：

［1］胡弼成.高等教育質量觀的演進［J］.教育研究，2006（11）：24-28.

［2］鄔大光.高等教育：質量、質量保障與質量文化［J］.中國高教研究，2022（9）：18-24.

◎編輯 尹 軍