趙春嬌

（作者單位：中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）

大數(shù)據(jù)時代的到來使事業(yè)單位的財務(wù)管理不僅在數(shù)據(jù)信息采集上更加便捷，而且在數(shù)據(jù)共享上也更加高效，為事業(yè)單位發(fā)展提供了重要的信息技術(shù)支撐，對其穩(wěn)健發(fā)展起到了重要的促進作用，但也提出了更高的要求。從事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理角度出發(fā)，如何科學(xué)、合理地應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，成為事業(yè)單位需要關(guān)注的內(nèi)容?，F(xiàn)階段，越來越多的事業(yè)單位雖然開始創(chuàng)新和優(yōu)化財務(wù)內(nèi)控管理機制，但由于缺乏實踐經(jīng)驗，再加上受到各類客觀因素的影響，財務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新成效不盡如人意。鑒于此，本文基于大數(shù)據(jù)視角進行研究，更加深入地探索事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理優(yōu)化對策，以促進事業(yè)單位整體內(nèi)控管理成效提升。

一、事業(yè)單位及財務(wù)內(nèi)控管理的相關(guān)概念

（一）事業(yè)單位

事業(yè)單位是指在社會公益前提下，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，通過對國有資源有效利用和合理配置，開展教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，現(xiàn)主要分為公益一類事業(yè)單位、公益二類事業(yè)單位[1]。

（二）財務(wù)內(nèi)控管理

財務(wù)內(nèi)控管理是指以財務(wù)活動為管理核心，制定科學(xué)、合理的財務(wù)內(nèi)控管理制度，通過對財務(wù)活動進行事前、事中和事后控制來實現(xiàn)各項財務(wù)活動規(guī)范化，進而實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、整體效能提升的一系列管理活動。財務(wù)內(nèi)控管理具有全方位覆蓋、細節(jié)管理、嚴(yán)格性、持續(xù)性、有效性等特點。第一，全方位覆蓋。財務(wù)內(nèi)控管理貫穿單位運營管理的各個環(huán)節(jié)，需要從財務(wù)、采購、項目、資產(chǎn)多個層面來開展具體工作。第二，細節(jié)管理。財務(wù)內(nèi)部控制需要高度關(guān)注細節(jié)管理，針對各個環(huán)節(jié)進行管理和監(jiān)督。第三，嚴(yán)格性。財務(wù)內(nèi)控管理工作的開展需要建立在規(guī)章制度基礎(chǔ)上，按照具體規(guī)章內(nèi)容開展相關(guān)工作。第四，持續(xù)性。財務(wù)內(nèi)控管理并不是一蹴而就的，而是持續(xù)開展的，需要不斷地完善、更新和改進。第五，有效性。財務(wù)內(nèi)控管理在開展過程中需要選擇科學(xué)、合理的方法，要能夠確保執(zhí)行的有效性和可靠性[2]。

二、大數(shù)據(jù)時代事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理工作的現(xiàn)實意義

（一）與事業(yè)單位財務(wù)管理改革目標(biāo)相契合

隨著社會發(fā)展步伐不斷加快，事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新成為必然。大數(shù)據(jù)技術(shù)為事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新提供了指引和思路，通過對各類信息技術(shù)的妥善應(yīng)用，改變了以核算、記賬、撥款等為主的財務(wù)內(nèi)控管理模式，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)開展財務(wù)內(nèi)控管理，能夠更好地滿足事業(yè)單位改革需求，對事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理工作質(zhì)量的提升有著重要的現(xiàn)實意義。

（二）更好地反饋事業(yè)單位財務(wù)信息

隨著事業(yè)單位職能的不斷拓展，此類單位要想持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，就需要采集大量基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)為作出決策提供支撐。大數(shù)據(jù)時代背景下，事業(yè)單位可以通過對大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的妥善應(yīng)用來收集、匯總、統(tǒng)計、傳遞、反饋各類信息數(shù)據(jù)，以供單位使用。在發(fā)揮信息數(shù)據(jù)使用價值，為單位發(fā)展決策制定提供有效信息參考的同時，也有利于相關(guān)人員及時發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘財務(wù)風(fēng)險，制定有效應(yīng)對策略。

（三）實現(xiàn)事業(yè)單位各部門財務(wù)信息共享

大數(shù)據(jù)時代，事業(yè)單位創(chuàng)新財務(wù)內(nèi)控管理工作，能夠通過高效開展信息化建設(shè)更好地實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)信息共享。例如，事業(yè)單位部門與部門之間實現(xiàn)財務(wù)信息共享后，能夠就一些事宜進行有針對性的溝通交流，財務(wù)部門可以快速獲取業(yè)務(wù)部門的財務(wù)信息來開展財務(wù)分析與管理，業(yè)務(wù)部門也可以通過獲取財務(wù)部門信息實現(xiàn)相關(guān)信息的快速查詢，從而提升單位財務(wù)內(nèi)控管理效率，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

三、大數(shù)據(jù)時代事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理中的問題

（一）財務(wù)信息收集、加工、處理不及時，共享渠道過窄

現(xiàn)階段，一些事業(yè)單位存在財務(wù)信息收集、加工、處理不及時，共享渠道過窄的情況。雖然這些單位都在積極進行財務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新，以期實現(xiàn)信息化平臺建設(shè)，但是由于業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門缺乏有效的信息溝通，部門之間的信息壁壘嚴(yán)重、信息孤島現(xiàn)象比較突出，使得財務(wù)信息收集、加工、處理、共享等存在局限性，無法全面有效地銜接，從而對財務(wù)內(nèi)控管理產(chǎn)生了一定制約和阻礙。

（二）財務(wù)內(nèi)控管理數(shù)據(jù)信息安全防護措施不到位

事業(yè)單位在開展財務(wù)內(nèi)控管理過程中往往是通過單位內(nèi)部的聯(lián)機和單機形式來開展業(yè)務(wù)，這種模式具有封閉性特點，數(shù)據(jù)傳遞過程較為安全，不易受到網(wǎng)絡(luò)黑客、病毒、木馬等的干擾，單位財務(wù)信息較為安全。在大數(shù)據(jù)時代，由于大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的應(yīng)用，事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控管理實現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)共享，即財務(wù)內(nèi)控管理數(shù)據(jù)的收集范圍擴大，能夠獲取的信息數(shù)據(jù)也更加全面、系統(tǒng)[3]。在此情況下，大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)都是在開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下使用的。一旦安全防護不當(dāng)，就會出現(xiàn)單位財務(wù)信息泄露的情況，所以需要更加嚴(yán)密的數(shù)據(jù)信息安全防護措施提供支撐。但現(xiàn)階段，一些事業(yè)單位由于財力、物力、人力等方面的不足，存在財務(wù)內(nèi)控管理數(shù)據(jù)信息安全防護不到位的問題，不利于事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理工作的開展。

（三）配套規(guī)章制度不完善

現(xiàn)階段，越來越多的事業(yè)單位開始著手創(chuàng)新財務(wù)內(nèi)控管理工作，以便更好地與大數(shù)據(jù)時代相契合，但相配套的規(guī)章制度存在不足，不能有效地發(fā)揮指導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)的作用。一方面，部分事業(yè)單位仍然沿用以往的舊制度，并沒有針對應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)后財務(wù)內(nèi)控管理發(fā)生的變化進行流程和內(nèi)容上的調(diào)整與優(yōu)化，不僅部分業(yè)務(wù)在系統(tǒng)操作上存在冗余，浪費了大量時間，而且實際財務(wù)內(nèi)控管理的內(nèi)容也與制度要求不符，使得財務(wù)內(nèi)控管理工作難以達到預(yù)期效果。另一方面，還有一些事業(yè)單位沒有及時在制度中明確財務(wù)內(nèi)控管理人員的系統(tǒng)操作權(quán)限和具體權(quán)責(zé)，多人一崗、系統(tǒng)操作混亂情況時有發(fā)生。如果出現(xiàn)管理問題也難以落實和追責(zé)，不利于大數(shù)據(jù)時代單位財務(wù)內(nèi)控管理水平的提升。

（四）財務(wù)內(nèi)控管理人員信息技術(shù)操作能力不足

首先，一些事業(yè)單位并沒有積極向單位內(nèi)部財務(wù)內(nèi)控管理人員強調(diào)科學(xué)、合理應(yīng)用信息技術(shù)開展財務(wù)內(nèi)控管理工作的重要性，使其對財務(wù)內(nèi)控管理重視度不足。還有部分財務(wù)內(nèi)控管理人員受陳舊觀念的影響，在開展財務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新的過程中缺乏主觀能動性，并不能積極參與和配合財務(wù)內(nèi)控管理工作。其次，很多事業(yè)單位現(xiàn)有的財務(wù)內(nèi)控管理人員都是財會專業(yè)出身，雖然能夠掌握一定的現(xiàn)代化信息技術(shù)，但是無法全面掌握此類技術(shù)[4]。此外，部分事業(yè)單位在開展財務(wù)內(nèi)控管理培訓(xùn)的過程中，多偏重于對財務(wù)管理相關(guān)理論知識和政策的講解，忽視了大數(shù)據(jù)技術(shù)的相關(guān)內(nèi)容，無法切實提高財務(wù)內(nèi)控管理人員的大數(shù)據(jù)技術(shù)操作能力。最后，部分事業(yè)單位在引進高素質(zhì)財務(wù)內(nèi)控管理人才方面存在一定的不足，不僅在人才招聘標(biāo)準(zhǔn)中缺乏對掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)的相關(guān)要求，而且后期考查也缺乏明確要求，使單位的財務(wù)內(nèi)控管理整體水平難以得到有效提升。

四、事業(yè)單位開展財務(wù)內(nèi)控管理工作創(chuàng)新的措施

（一）拓寬財務(wù)信息共享渠道

事業(yè)單位應(yīng)不斷加大財務(wù)信息收集、加工、處理力度，拓寬財務(wù)信息共享渠道，打破部門之間的信息壁壘、信息孤島現(xiàn)象。事業(yè)單位要積極構(gòu)建財務(wù)信息共享管理平臺來實現(xiàn)財務(wù)部門的預(yù)算管理、會計核算、資產(chǎn)管理、人力資源管理、績效考核管理模塊的有機整合，使有權(quán)限的部門能夠及時了解和掌握財務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息，為后續(xù)工作的開展夯實基礎(chǔ)。例如，通過固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)共享，財務(wù)部門可以將信息進行對接，自動生成每月固定資產(chǎn)折舊和資產(chǎn)報廢處理憑證，做到資產(chǎn)及時對賬。對于保留下來的數(shù)據(jù)，可以為單位決策提供有效的信息支撐，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)內(nèi)控風(fēng)險，為單位此項工作的開展提供一定保障。

（二）加大信息安全防護力度

在大數(shù)據(jù)時代，事業(yè)單位要從財力、物力、人力等多方面出發(fā)，加大對財務(wù)內(nèi)控管理數(shù)據(jù)信息安全防護機制建設(shè)的投入力度，確保單位財務(wù)內(nèi)控管理數(shù)據(jù)信息的安全性。首先，事業(yè)單位有必要聘請專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)公司或者網(wǎng)絡(luò)運營商，針對不同類型信息的保密性構(gòu)建不同層級的數(shù)據(jù)安全防護機制，并定期對安全防護進行優(yōu)化和升級，確保財務(wù)內(nèi)控管理數(shù)據(jù)的安全性。其次，事業(yè)單位應(yīng)投入一定資金用于財務(wù)內(nèi)控管理辦公設(shè)備的優(yōu)化和升級，及時替換一些因過于陳舊而無法與系統(tǒng)相匹配的設(shè)備，確保財務(wù)內(nèi)控管理數(shù)據(jù)信息安全防護系統(tǒng)能夠啟動和運行，從而提升財務(wù)內(nèi)控管理數(shù)據(jù)信息應(yīng)用的安全性。最后，事業(yè)單位還應(yīng)嚴(yán)格要求財務(wù)內(nèi)控數(shù)據(jù)信息安全防護工作，通過完善相關(guān)制度和加強監(jiān)管來提高單位財務(wù)內(nèi)控管理人員對信息安全防護層面的認(rèn)識，盡可能具體到財務(wù)內(nèi)控數(shù)據(jù)信息安全防護工作細節(jié)，不斷優(yōu)化和完善相關(guān)要求細則，確保相關(guān)人員具體工作的開展有章可循，為提高單位財務(wù)內(nèi)控管理質(zhì)量提供保障。

（三）建立健全配套規(guī)章制度

首先，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合大數(shù)據(jù)背景調(diào)整和優(yōu)化單位財務(wù)內(nèi)控管理流程和內(nèi)容，以財政相關(guān)的管理經(jīng)費為核心內(nèi)容，結(jié)合單位內(nèi)部財務(wù)審批相關(guān)的流程、具體內(nèi)容與系統(tǒng)模塊、功能、操作時限等完善制度內(nèi)容，為相關(guān)人員運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展具體業(yè)務(wù)提供有效指引，不斷加大財務(wù)審核力度，全面發(fā)揮財務(wù)內(nèi)控管理信息化建設(shè)的優(yōu)勢，提高財務(wù)內(nèi)控效率；其次，事業(yè)單位應(yīng)在制度中明確財務(wù)內(nèi)控管理人員的系統(tǒng)操作權(quán)限和具體權(quán)責(zé)，嚴(yán)禁多人一崗情況的發(fā)生，出現(xiàn)問題時要能夠落實到具體人員。這樣不僅能夠提高財務(wù)內(nèi)控管理人員工作開展的嚴(yán)謹(jǐn)性，而且能夠及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，對單位財務(wù)內(nèi)控管理水平的提升具有一定的促進作用[5]。

（四）加強信息化財務(wù)內(nèi)控管理人才的隊伍建設(shè)

首先，事業(yè)單位可以通過學(xué)習(xí)文件、舉辦會議等多元化宣傳方式，向財務(wù)內(nèi)控管理人員積極宣傳大數(shù)據(jù)時代科學(xué)、合理應(yīng)用相關(guān)信息技術(shù)開展財務(wù)內(nèi)控管理工作的重要性，使其樹立正確的財務(wù)內(nèi)控管理理念，提升其工作主觀能動性。同時，事業(yè)單位還應(yīng)向財務(wù)內(nèi)控管理人員明確財務(wù)內(nèi)控管理信息化建設(shè)的具體實施方案，使相關(guān)人員能夠?qū)ω攧?wù)內(nèi)控管理的頂層設(shè)計、發(fā)展方向有較為全面的了解，為單位財務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新提供一定的助力。

其次，事業(yè)單位還應(yīng)定期或者不定期地組織財務(wù)內(nèi)控管理人員參加大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用專項培訓(xùn)力度，培訓(xùn)內(nèi)容不僅要包括大數(shù)據(jù)技術(shù)理論知識，還要包括將相關(guān)技術(shù)妥善應(yīng)用到財務(wù)內(nèi)控管理實踐工作中的具體方法，使其知識結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。同時，事業(yè)單位還應(yīng)邀請一些經(jīng)驗豐富的專業(yè)人士開展講座，通過專項指導(dǎo)來解決現(xiàn)階段部分財務(wù)內(nèi)控管理人員實務(wù)操作過程中的難題和疑問，為財務(wù)內(nèi)控管理的創(chuàng)新夯實基礎(chǔ)[6]。

再次，事業(yè)單位應(yīng)積極構(gòu)建財務(wù)內(nèi)控管理人員的績效考核機制，綜合運用定性和定量的方式，指標(biāo)內(nèi)容要盡可能地具體到財務(wù)內(nèi)控管理人員工作的各個環(huán)節(jié)，從而設(shè)定全方位的績效考核體系。還可以適當(dāng)設(shè)定長期指標(biāo)和短期指標(biāo)，實現(xiàn)預(yù)算績效評價的精細化。同時，在開展財務(wù)內(nèi)控管理人員的績效管理過程中還應(yīng)重視方式方法的應(yīng)用，如妥善應(yīng)用平衡計分卡、關(guān)鍵績效指標(biāo)法以及全視角考核法等先進的方式方法開展具體評價工作，實現(xiàn)對現(xiàn)有財務(wù)內(nèi)控管理人員工作能力的全面評定，將評定結(jié)果與薪資待遇掛鉤，從客觀角度出發(fā)增強其工作主觀能動性，從而促進財務(wù)內(nèi)控管理工作水平提升。

最后，事業(yè)單位還應(yīng)科學(xué)設(shè)定財務(wù)內(nèi)控管理專業(yè)技術(shù)人才引進門檻，明確大數(shù)據(jù)等技術(shù)掌握情況的相關(guān)要求，并在后續(xù)人才綜合素質(zhì)考查中將大數(shù)據(jù)應(yīng)用情況作為重點，盡可能引入一些理論知識、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)操作能力都較強的高素質(zhì)人才，為單位注入新鮮血液，間接起到提升單位財務(wù)內(nèi)控管理成效的作用。

五、結(jié)語

在現(xiàn)代化信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來?，F(xiàn)階段，越來越多的事業(yè)單位開始引入大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代化信息技術(shù)開展運營工作，并取得了一定的成效。但財務(wù)內(nèi)控管理作為事業(yè)單位運營的重要組成部分，如何通過創(chuàng)新實現(xiàn)與時俱進是當(dāng)前亟待解決的問題。本文從財務(wù)信息共享渠道、信息安全防護、配套規(guī)章制度以及人才隊伍建設(shè)等多角度出發(fā)，提出事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理工作的具體創(chuàng)新措施，希望能夠為事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理水平的提升提供有效參考。