王星予 中國鐵路烏魯木齊局集團公司黨校

一、完善鐵路局集團公司黨校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)機制

鐵路局集團公司黨校意識形態(tài)工作是黨的意識形態(tài)工作的重要組成部分，健全其意識形態(tài)工作機制，首先要著眼于其領(lǐng)導(dǎo)機制的完善，按照黨的綱領(lǐng)和要求辦事，為黨獻出計策和培育人才，始終懷抱黨校初心，立足于鐵路黨校的工作實際，發(fā)揮其強有力的政治、組織保障功能。

（一）強化集中統(tǒng)一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出，必須“始終堅持黨校姓黨，堅持黨性原則”[1]。黨校姓黨是黨校始終堅守的原則，也是黨校最鮮明的屬性，體現(xiàn)了黨校辦校宗旨。黨校作為意識形態(tài)工作的前沿陣地，必須遵循黨管意識形態(tài)的工作原則，這就要求鐵路局集團公司黨校要強化集中統(tǒng)一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[2]。鐵路局集團公司所組織的一切活動，如教研活動、教學(xué)活動等，都要堅守黨性原則，將黨的紀律和規(guī)矩落實于實際，成為遵守的必要法則，推動集團公司高水平發(fā)展。黨校姓黨，要在黨的指引和幫助下，踏上正確的治學(xué)辦校道路并付出心血，鐵路局集團公司黨校要擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，積極學(xué)習(xí)政策，積極領(lǐng)悟習(xí)近平總書記的重要講話，更新思想和武裝頭腦，讓言行一致、言行與黨一致，將黨的使命、意志作為自己的使命和意志，嚴格要求自己，始終尊重黨，擁護黨，維護黨，將黨放在心間并為黨付出青春。

（二）強化理論研學(xué)，完善認同機制

完善鐵路局集團公司黨校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)機制，關(guān)鍵是強化理論研學(xué)，完善主流意識形態(tài)認同機制。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部需要具備理論修養(yǎng)，理論成熟代表著政治成熟，保持理論清醒，也會讓政治更堅定[1]。鐵路局集團公司黨校領(lǐng)導(dǎo)班子要組織職工學(xué)習(xí)馬克思主義理論，深刻領(lǐng)悟理論并積極實踐，將馬克思主義真正融入現(xiàn)實，深入群眾。

一方面，鐵路局集團公司黨校的領(lǐng)導(dǎo)班子要重點學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，對其形成深刻認知，產(chǎn)生獨到見解，為今后在工作中實踐奠定堅實基礎(chǔ)，也為今后工作的開展指明方向。因此，鐵路局集團公司黨校要將馬克思主義基本原理納入校委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。另一方面，還要積極投身鐵路實踐。鐵路局集團公司黨校要為集團公司高質(zhì)量發(fā)展獻策獻言，堅持理論聯(lián)系實際，完善鐵路特色學(xué)科體系建設(shè)，把對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)貫徹融入課堂教育，加強主流意識形態(tài)認同，加強馬克思主義在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位。

（三）強化責(zé)任落實，健全責(zé)任體系

習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：要“堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴”。即在工作中強化各方責(zé)任，更要勇于追查責(zé)任、承擔(dān)責(zé)任，做到有責(zé)必究，也進一步完善監(jiān)督機制，讓行為規(guī)范化，確保工作高質(zhì)量開展，讓參與工作的主體都可以對工作有責(zé)任心、有踏實肯干的心。鐵路局集團公司黨校意識形態(tài)工作機制建設(shè)也要強化責(zé)任落實，健全責(zé)任體系。

首先，必須落實意識形態(tài)工作主體責(zé)任制。鐵路局集團公司黨校領(lǐng)導(dǎo)班子要客觀及全面地看待自己肩上承擔(dān)的責(zé)任，在履行職責(zé)上做出表率，將責(zé)任化作實際行動，同時要強化目標(biāo)考核，把意識形態(tài)工作納入校委會重要議事日程中。其次，要按規(guī)章制度問責(zé)。在中央制定的《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》中，意識形態(tài)工作責(zé)任被明確規(guī)定，以黨內(nèi)法規(guī)形式體現(xiàn)。鐵路局集團公司黨校意識形態(tài)工作就要履行這些責(zé)任，將責(zé)任細化并落實到具體的部門和個人身上，將責(zé)任主體、問責(zé)制度清晰化。最后，還要強化意識形態(tài)工作追責(zé)問責(zé)機制。在意識形態(tài)工作追責(zé)問責(zé)方面，要明晰責(zé)任歸屬，分清責(zé)任類型，并依據(jù)情節(jié)的輕重，嚴格追究相關(guān)責(zé)任。

二、優(yōu)化鐵路局集團公司黨校意識形態(tài)工作陣地管理機制

習(xí)近平總書記指出“宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)”[3]，強調(diào)了宣傳思想陣地的重要性。鐵路局集團公司黨校是宣傳黨的理論、政策和決策、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對鐵路重要指示批示的主課堂，是培養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)干部的主陣地，決不能忽視意識形態(tài)工作陣地的管理。

（一）強化意識形態(tài)工作陣地的制度建設(shè)

2012 年的全國黨校工作會議上，時任中央黨校校長的習(xí)近平提到：要堅持制度管校，把制度化規(guī)范化建設(shè)作為黨校各項工作的可靠保證[4]。對鐵路局集團公司黨校來說，制度建設(shè)事關(guān)政治方向，事關(guān)意識形態(tài)工作開展?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》和《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》兩份黨內(nèi)法規(guī)文件，以及習(xí)近平總書記對黨校的重要指示批示明確了新時代黨校的性質(zhì)、地位、任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)主體、責(zé)任歸屬等，為鐵路局集團公司黨校制定意識形態(tài)工作陣地管理制度提供了重要指導(dǎo)和依據(jù)。鐵路黨校必須貫徹落實好這兩份黨內(nèi)法規(guī)文件。同時，還要認識到制度需要良好的執(zhí)行才能轉(zhuǎn)化為治理效能，鐵路局集團公司黨校各部門要嚴格遵守意識形態(tài)工作陣地管理的相關(guān)制度及具體責(zé)任，提升制度的執(zhí)行力。

（二）強化意識形態(tài)工作陣地的規(guī)范管理

1.強化教師的規(guī)范管理

黨校是黨意識形態(tài)工作的前沿陣地，需要由忠于黨、忠于馬克思主義的人握在手中[1]。鐵路局集團公司黨校教師是意識形態(tài)工作最關(guān)鍵的群體，也是“傳道、授業(yè)、解惑”的主力軍，其隊伍的構(gòu)建、培養(yǎng)和質(zhì)量很大程度上影響著意識形態(tài)工作的有效性，是鐵路局集團公司黨校職能發(fā)揮的關(guān)鍵所在。因此，鐵路局集團公司黨校教師必須堅定正確政治方向，不斷加強黨性修養(yǎng)，嚴格自律自省，加大黨性鍛煉力度，讓更多職工參與其中，在思想引導(dǎo)的基礎(chǔ)上用行動來實踐，感化與帶動學(xué)員進步。與此同時，教師還要堅守課堂政治紀律，恪守學(xué)術(shù)規(guī)則，當(dāng)好馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的堅定維護者。

2.強化課堂的規(guī)范管理

課堂教學(xué)是鐵路局集團公司黨校意識形態(tài)教育的主陣地，必須積極宣傳黨的主張，將黨的創(chuàng)新理論融入鐵路現(xiàn)實工作中，無形中強化鐵路職工的思想認知及認同度，推動黨對鐵路的全面領(lǐng)導(dǎo)真正落地。要深入實施精品課工程，并以黨性原則為統(tǒng)領(lǐng)，了解課程受眾，結(jié)合受眾職業(yè)特點和實際需要配置教學(xué)資源，讓教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容吸引學(xué)員學(xué)習(xí)，營造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，構(gòu)建高質(zhì)量的黨校課堂。

3.強化學(xué)術(shù)的規(guī)范管理

學(xué)術(shù)及科研成果是反映意識形態(tài)的重要載體。習(xí)近平總書記指出：“黨校姓黨，決定了黨?？蒲幸o緊圍繞黨的中心工作展開，在黨的思想理論研究方面有所作為，為堅持和鞏固黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作出積極貢獻。[5]”習(xí)近平總書記還指出：要“遵循最嚴格的政治標(biāo)準、學(xué)術(shù)標(biāo)準、教學(xué)標(biāo)準、管理標(biāo)準”[1]，這些重要講話都可以為黨校的科研工作落實提供重要指引?？蒲泄ぷ髡咝枰獙Ⅻh校姓黨原則牢記心間，堅持理論研究的正確方向，切不可有悖馬克思主義中的觀點、立場和方法，絕不能偏離中國特色社會主義理論體系。

（三）強化意識形態(tài)工作陣地管理的責(zé)任追究

鐵路局集團公司黨校的意識形態(tài)工作陣地應(yīng)該有明確的管理責(zé)任、管理標(biāo)準與管理程序，對于不按相關(guān)制度與規(guī)定要求嚴格意識形態(tài)工作陣地管理，存在嚴重失職、逃避責(zé)任、互相推諉等行為，導(dǎo)致意識形態(tài)工作陣地受到滲透、削弱甚至嚴重失守，產(chǎn)生了重大意識形態(tài)工作責(zé)任事故的個人，要嚴格追究責(zé)任。同時，還要堅持底線思維。要將底線思維運用到意識形態(tài)陣地管理中，做好最壞的打算，追求最完美的結(jié)局。要在強化意識形態(tài)陣地管理責(zé)任追究的同時，保持清醒的頭腦，客觀分析意識形態(tài)陣地管理中可能出現(xiàn)的各種問題，用制度強化底線思維，在底線基礎(chǔ)上畫出紅線，嚴禁跨越紅線。

三、創(chuàng)新鐵路局集團公司黨校意識形態(tài)工作傳播機制

習(xí)近平總書記指出，要“堅持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新”[2]。這就強調(diào)了“傳播手段”對意識形態(tài)工作的重要性，也是提升“為黨育才”實效性的重要途徑。鐵路局集團公司黨校肩負著為國有企業(yè)培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重任，要切實借助一切資源培育專業(yè)能力較強、政治素質(zhì)過硬的干部隊伍，這就更需要創(chuàng)新意識形態(tài)工作傳播機制，發(fā)揮鐵路局集團公司黨校在勇當(dāng)服務(wù)和支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的“火車頭”中的重要作用。

（一）創(chuàng)新意識形態(tài)話語體系

一是以“話語專利”助力意識形態(tài)工作。話語專利可以看作一種包含自己獨特概念、理論、觀點的話語“套路”，體現(xiàn)著主流意識形態(tài)與價值觀。鐵路局集團公司黨校要打造“話語專利”就要緊跟時代與學(xué)術(shù)前沿，其教師要善于提出新思想、新觀點，概括出新話語，增強話語魅力，結(jié)合國鐵集團和集團公司最新形勢政策，凝練出學(xué)員認同的、富有感染力的時代話語。

二是以“話語轉(zhuǎn)換”服務(wù)多樣化的需求。鐵路局集團公司黨校的主體班學(xué)員來自鐵路系統(tǒng)的不同領(lǐng)域和不同崗位，其知識水平與接受程度也不同。在此情境下，意識形態(tài)話語體系創(chuàng)新更要從“全員”“全程”“全方位”展開，教師要在領(lǐng)會理論內(nèi)涵、遵循理論本質(zhì)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合鐵路實際，積極推動話語轉(zhuǎn)換，將抽象、復(fù)雜、難懂的理論轉(zhuǎn)譯成形象、生動、可接受的語言，以提升學(xué)員們的接受度與專注度。

三是以“話語繁榮”承接時代新需要。時代在發(fā)展，話語也需要繁榮發(fā)展。鐵路局集團公司黨校的教師要積極創(chuàng)新學(xué)術(shù)話語體系，不斷補充新話語，推動哲學(xué)社會科學(xué)話語體系的繁榮發(fā)展；努力構(gòu)建獨立自主兼具鐵路特色的活躍話語氣氛，深入研究黨的歷史、黨校歷史和鐵路歷史，對古今中外的優(yōu)秀思想資源進行整合與篩選，把徹底的理論講徹底，把鮮活的思想講鮮活，推進話語繁榮。

（二）創(chuàng)新意識形態(tài)話語傳播機制

意識形態(tài)話語傳播就是運用一切有效的傳播手段，向廣大人民群眾傳播主流思想和核心價值觀的過程。其有效性包含兩個方面：一是傳播的深度，即加強傳播的音量和影響力。二是傳播的廣度，即將“自己的聲音”傳得更廣、更遠、更深入人心。因此，要大幅度提高鐵路局集團公司黨校意識形態(tài)話語的“覆蓋面”“顯示度”與“占有率”，才能營造良好的輿論氛圍，提升學(xué)員的主流意識形態(tài)認同度。

一方面，鐵路局集團公司黨校教師要適應(yīng)新形勢，從源頭上充分認識到自己是鐵路黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教育的主導(dǎo)者、引導(dǎo)者，而不是傳統(tǒng)的知識“搬運工”。浦東干部學(xué)院論壇會上，習(xí)近平發(fā)表重要講話，認為當(dāng)下的干部教育培訓(xùn)工作想要做好，就要在保留部分傳統(tǒng)方法基礎(chǔ)上創(chuàng)造新方法，改革是必要的舉措，能使教育培訓(xùn)水平不斷提升，在干部成長與進步中發(fā)揮更大作用。面對不同的培訓(xùn)對象，要搬出不同的內(nèi)容和制作不同專題，采用的方法也不盡相同，要實現(xiàn)方法的靈活使用，在因材施教基礎(chǔ)上突出培訓(xùn)的實踐性特征。所以，鐵路局集團公司黨校教師除了要認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平的講話內(nèi)容，還要積極貫徹并努力達成《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》要求，帶著創(chuàng)新意識投身工作并在教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容等方面做大膽嘗試，還可將講授式、案例式、模擬式等方法綜合運用，調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情、學(xué)習(xí)積極性，切實提升傳播的“深度”；另一方面，要加強鐵路局集團公司黨校慕課的制作與推送，加強鐵路基層一線的送教工作，創(chuàng)新實踐教學(xué)手段，將主流意識形態(tài)傳得更廣、更遠、更深入人心。

（三）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管應(yīng)對機制

現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為民眾生活不可缺少的一部分，在人人都有智能機、人人都可隨時隨地交流的背景下，多樣信息被更便捷接收，輿論開始多樣化，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為影響人們意識的重要陣地。鐵路局集團公司黨校是意識形態(tài)的前沿陣地，更要抓好網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管，當(dāng)好鐵路企業(yè)輿論的“管理員”。

一方面，要加強對鐵路局集團公司黨校職工交流平臺的信息監(jiān)督和管控，如微信群、QQ 群等，凈化輿論環(huán)境和維護平臺秩序。關(guān)注鐵路局集團公司黨校職工對網(wǎng)絡(luò)有關(guān)熱點事件、焦點問題的態(tài)度、觀點及評論。同時還要加強對學(xué)員微信班級群組的監(jiān)管，防止傳播與課程無關(guān)的話題或不當(dāng)言論觀點。另一方面，鐵路局集團公司黨校要建立網(wǎng)絡(luò)輿情追責(zé)機制，要從組織建設(shè)與技術(shù)建設(shè)兩方面出發(fā)，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情追責(zé)機制，對網(wǎng)絡(luò)輿論處理不當(dāng)?shù)氖录M行分類界定，明晰事件的責(zé)任歸屬，建立一套符合實際的、科學(xué)的、可量化的問責(zé)標(biāo)準與制度，并按照相關(guān)標(biāo)準與制度對失責(zé)人員進行責(zé)任追究，防范和杜絕同類問題重復(fù)發(fā)生。