史志星

［摘 要］實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”工作的重中之重，能夠促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，保障農(nóng)民的收入穩(wěn)定，推動農(nóng)村發(fā)展。文章選擇景德鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè)銀行為研究對象，對其在鄉(xiāng)村振興工作中的作用和目前存在的問題展開研究，并分析問題出現(xiàn)的原因，有針對性地給出調(diào)整策略。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興；農(nóng)商銀行；“三農(nóng)”工作

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.12.052

［中圖分類號］F832.35；F323［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）12-0160-04

0 ? ? 引 言

自黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”以來，我國正式打響了發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“信號槍”，前有脫貧攻堅對農(nóng)村的幫扶治理，后有“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的加持，我國的鄉(xiāng)村振興工作開展得如火如荼。鄉(xiāng)村振興是我國為解決“三農(nóng)”問題而制定的發(fā)展戰(zhàn)略，是我國政府的長遠工作方針，地方性金融機構(gòu)作為農(nóng)村經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”也應(yīng)當(dāng)擔(dān)起重任，協(xié)助政府做好“三農(nóng)”建設(shè)工作。農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡稱農(nóng)商銀行）前身是農(nóng)村信用合作社（以下簡稱農(nóng)信社），農(nóng)信社早在20世紀(jì)50年代就開展了支持“三農(nóng)”的工作，其理念就是從農(nóng)民中來為農(nóng)民服務(wù)。隨著農(nóng)信社轉(zhuǎn)型為農(nóng)村合作銀行，再到農(nóng)村商業(yè)銀行，其金融和商業(yè)屬性也在不斷增加，農(nóng)商銀行憑借其擁有的豐富的農(nóng)村資源，具有較大的發(fā)展?jié)摿烷L遠經(jīng)營的空間。因此，農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)堅守初心，作為鄉(xiāng)村振興工作的先行者，持續(xù)發(fā)揮在服務(wù)“三農(nóng)”中的

作用［1］。

對于農(nóng)商銀行來說，應(yīng)當(dāng)將發(fā)展的重點放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、普惠金融、創(chuàng)新服務(wù)上，同時做好朝商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型的工作，保證在自身競爭地位提高的同時，回饋農(nóng)村在銀行發(fā)展過程中的支持，積極參與鄉(xiāng)村振興工作［2］。除了上述提到的發(fā)展重點，農(nóng)商銀行還需打造品牌，其體制改革的過程和其他商業(yè)銀行并不相同，發(fā)展的時間也相對較晚，因此在眾多銀行中缺乏行業(yè)競爭力。隨著越來越多的金融機構(gòu)響應(yīng)國家號召加入鄉(xiāng)村振興行列，農(nóng)村的金融行業(yè)競爭越來越激烈，給依靠農(nóng)村資源成長的農(nóng)商銀行帶來了更大的挑戰(zhàn)。同時，金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，業(yè)務(wù)創(chuàng)新難上加難。因此，農(nóng)商銀行要利用好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，做好品牌建設(shè)，探索更廣闊的發(fā)展空間。

農(nóng)商銀行的改制工作仍在進行中，同時要兼顧內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好服務(wù)“三農(nóng)”的工作。農(nóng)商銀行要優(yōu)化內(nèi)部管理，完善行政管理系統(tǒng)，在開拓新業(yè)務(wù)的同時做好人員分配、調(diào)整、管理相關(guān)工作，保證各項工作順利開展。農(nóng)商銀行可以通過支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、積極開發(fā)普惠金融相關(guān)業(yè)務(wù)、創(chuàng)新推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、落實服務(wù)創(chuàng)新的要求、堅守農(nóng)商銀行金融風(fēng)險底線等許多措施，在正確選擇農(nóng)商銀行主要發(fā)展方向、避免銀行總的經(jīng)營目標(biāo)產(chǎn)生偏差的基礎(chǔ)上，達到可持續(xù)發(fā)展和支持鄉(xiāng)村振興的目的［3］。綜合研究目前農(nóng)商銀行的困境，主要存在兩個方面的問題：一是風(fēng)險管控，二是經(jīng)營壓力。

在此背景下，本文將景德鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡稱景德鎮(zhèn)農(nóng)商銀行）作為案例，分析其在鄉(xiāng)村振興背景下的發(fā)展?fàn)顩r，希望可以為類似的地區(qū)農(nóng)商銀行發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗。

1 ? ? 景德鎮(zhèn)農(nóng)商銀行在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的作用

1.1 ? 以“農(nóng)”為本，貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

農(nóng)村商業(yè)銀行從字面就可以看出是為農(nóng)村而建設(shè)的商業(yè)銀行，其一切工作的本質(zhì)都是為“三農(nóng)”服務(wù)，這也是農(nóng)商銀行與其他銀行不同的地方，也是其品牌立意的方向。景德鎮(zhèn)農(nóng)商銀行將“三農(nóng)”的需求作為發(fā)展目標(biāo)，推動農(nóng)村實體經(jīng)濟的發(fā)展。一是助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)平臺，采用“農(nóng)業(yè)+”的服務(wù)理念，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的空間，調(diào)動農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)、合作社、農(nóng)戶三者的需求優(yōu)化信貸模式，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，用小成本獲得大收益。二是優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)。為支持鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民的消費需求，推行“鄉(xiāng)村振興主題卡”，同時對農(nóng)村開展批量授信貸款。三是心系農(nóng)民金融需求。農(nóng)商銀行關(guān)注農(nóng)村群體的金融需求，普通農(nóng)戶的金融需求具有貸款需求相對較少且額度不高，資金需求具有明顯的季節(jié)性特點，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求具有融資主要用于擴大再生產(chǎn)和開展經(jīng)營活動，融資需求頻次多、持續(xù)性長等特點?；诖耍r(nóng)商銀行推出多種信貸業(yè)務(wù)解決不同類型農(nóng)戶抵質(zhì)押貸款問題，如“鄉(xiāng)村振興貸”“農(nóng)機貸”“惠農(nóng)通”等響應(yīng)國家戰(zhàn)略方針的貸款類型，針對性地對加大對農(nóng)戶的扶持

力度。

1.2 ? 以“瓷”為根，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展需要

景德鎮(zhèn)作為我國“瓷都”，瓷文化成為景德鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)根基，景德鎮(zhèn)農(nóng)商銀行作為扎根千年瓷都的地方銀行，應(yīng)當(dāng)為以“瓷”為支柱的產(chǎn)業(yè)提供資本支持，在發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣幕耐瑫r帶動經(jīng)濟發(fā)展。

一是高位謀劃推進戰(zhàn)略合作。景德鎮(zhèn)農(nóng)商銀行制定了《支持國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)實施方案》，為當(dāng)?shù)靥沾僧a(chǎn)業(yè)的發(fā)展開通專門的信貸渠道，項目每年至少提供5億元資金用以建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和配套設(shè)施。二是積極優(yōu)化金融服務(wù)。金融服務(wù)走進企業(yè)和農(nóng)村，同時走訪小微企業(yè)，記錄融資中的需求和問題并積極處理，組織開展宣傳活動，普及金融政策；在當(dāng)?shù)卦O(shè)立普惠金融服務(wù)中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷的融資渠道。三是支持產(chǎn)權(quán)推進產(chǎn)品創(chuàng)新。“百福創(chuàng)客景漂貸”和“百福陶瓷版權(quán)貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品相繼問世，對陶瓷產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新給予金融支持，鼓勵創(chuàng)客積極參與陶瓷行業(yè)的創(chuàng)新行動。

1.3 ? 以“民”為心，積極助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

農(nóng)商銀行時刻牢記為人民服務(wù)的理念，將人民的利益作為金融工作的核心，即使面臨全球經(jīng)濟衰退與國家經(jīng)濟下行的巨大壓力，農(nóng)商銀行依然要保證人民的利益。一是積極支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對全市的生產(chǎn)企業(yè)推行利率下調(diào)的“百福·復(fù)工貸”，建設(shè)專門的復(fù)工貸項目業(yè)務(wù)處理平臺，對重點企業(yè)采用白名單加快其復(fù)工進程。二是用足用好鼓勵政策。設(shè)立復(fù)工融資專項基金，鼓勵涉農(nóng)貸款和支小貸款的申請，以最低的成本滿足客戶的融資需求。要合理簡化再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理手續(xù)和中間環(huán)節(jié)，暢通再貼現(xiàn)申請、審批、發(fā)放全流程快速辦理通道，確保再貼現(xiàn)資金盡早發(fā)放到位，多層次、多角度提高再貼現(xiàn)使用成效。三是穩(wěn)步落實減費政策。對不同貸款方式采取不同的利率下調(diào)措施，依據(jù)貸款市場報價利率（Loan Prime Rate，LPR）逐月下調(diào)各檔期定價。

2 ? ? 景德鎮(zhèn)農(nóng)商銀行以往面臨的問題

2.1 ? 延期還本付息政策執(zhí)行困難

一是執(zhí)行效率低下。農(nóng)商銀行推出的“兩通”貸款基數(shù)大，需要較高的執(zhí)行效率作保障。但就農(nóng)商銀行延期還本付息政策的辦理效率來看，53.85%的辦理時間超過了3日結(jié)辦要求。政府出具的擔(dān)保推薦函具有時效性，辦理抵押登記耗費時間過長會導(dǎo)致推薦函失效，影響客戶辦理延期還本付息的正常流程。針對這種情況，農(nóng)商銀行應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)部門的監(jiān)督和執(zhí)行力量，提高辦事效率，及時解決轉(zhuǎn)辦難問題。二是信用風(fēng)險持續(xù)增加。農(nóng)商銀行推出了延期還款政策，但是延期并不能解決客戶無力償還的問題，若貸款不能及時回收，會給農(nóng)商銀行帶來持續(xù)的信用風(fēng)險和經(jīng)濟壓力。因此，需要央行給予相應(yīng)的幫助，如專項央票置換、減免稅等措施，緩解銀行壓力。

2.2 ? 信用風(fēng)險影響逐步顯現(xiàn)

首先，農(nóng)商銀行受國際以及國家經(jīng)濟形勢影響，負(fù)債存款業(yè)務(wù)受到極大的影響，信貸資產(chǎn)投放也有減少。但是，目前農(nóng)商銀行的信貸資金利用率仍然保持很好，這也是困難中的一線希望。其次，農(nóng)商銀行正處于體制轉(zhuǎn)型時期，在解決經(jīng)營問題的同時要加速轉(zhuǎn)型，還要響應(yīng)國家服務(wù)“三農(nóng)”的政策，而針對此類情形的貸款款項回收可能出現(xiàn)問題。再次，中小微企業(yè)不良貸款增多。受經(jīng)濟下行影響，部分中小微企業(yè)無法適應(yīng)市場發(fā)展，接連虧損，無法正常付息，也不符合無還本續(xù)貸相關(guān)政策要求，即將形成不良貸款，因此農(nóng)商銀行面臨更加嚴(yán)峻的信用風(fēng)險問題［4］。

2.3 ? 農(nóng)村信貸環(huán)境有待整改

農(nóng)商銀行起源于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)村，為響應(yīng)國家服務(wù)“三農(nóng)”的號召，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信用貸款提供了很多資金支持，但是貸款回收率并不高，這是農(nóng)村信貸信用環(huán)境的缺失導(dǎo)致的。農(nóng)業(yè)組織、農(nóng)戶的信貸意識淡薄，只重視獲取貸款的過程，而不重視償還，因各種原因無法及時還清貸款時，存在故意逃債等行為；法律意識淡薄，如農(nóng)民對于金融系統(tǒng)的認(rèn)知水平比較低，缺乏有效的規(guī)劃還款計劃，有時具備一定還款能力，但由于資金調(diào)配不當(dāng)，在還款周期到來時無法還清，導(dǎo)致個人信用和未來貸款需求受到影響。此外，農(nóng)村居民的財產(chǎn)穩(wěn)定性存在不足，一些意外情況的出現(xiàn)也會導(dǎo)致還款壓力增加。另外，農(nóng)商銀行房貸和政府等級信息不對稱，會出現(xiàn)個別企業(yè)夸大經(jīng)營能力，在銀行給予貸款后無力償還的情況，政府對企業(yè)資質(zhì)判斷不規(guī)范也會導(dǎo)致農(nóng)商銀行風(fēng)險預(yù)估有誤而產(chǎn)生貸款風(fēng)險。對于這些情況，政府要加強對企業(yè)信息的審核和公示，完善農(nóng)民信用信息庫，供商業(yè)銀行查詢借貸人信息，做好風(fēng)險預(yù)估；農(nóng)商銀行要加大信用知識宣傳力度，對農(nóng)村信用環(huán)境進行整改優(yōu)化，提高農(nóng)村的整體信用

意識［5］。

3 ? ? 應(yīng)對策略和方法

3.1 ? 加大信貸支持力度

一是加強支農(nóng)支小信貸擴面。景德鎮(zhèn)農(nóng)商銀行在國家、中央銀行現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，將普惠小微企業(yè)納入員工考核制度，激勵員工支農(nóng)支小工作，結(jié)合線上和線下優(yōu)勢共同完成“支農(nóng)支小”三年規(guī)劃。將“四掃”作為工作基礎(chǔ)，提供更多元化的服務(wù)，將節(jié)后開工作為“四掃”的深入點，將“農(nóng)貿(mào)市場、餐飲住宿、醫(yī)院、重點企業(yè)、學(xué)?！?個人群密集的區(qū)域作為銷售核心，做好集中式上門服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)客戶的融資、理財、結(jié)算等需求，積極展開營銷，提高對小微企業(yè)和個體工商戶的重視度，為其提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是加大信用貸款的投放力度。落實“六穩(wěn)”“六?！闭?，充分利用普惠貸款工具和再貸款再貼現(xiàn)措施，拓寬服務(wù)的廣度、滿意度和便民性。首先，做好支農(nóng)支小工作，將信貸擴面、提額的優(yōu)惠政策在城區(qū)進行廣泛推銷；同時做好線上小額信貸的銷售，增加線上貸款業(yè)務(wù)的辦理。其次，利用多種渠道做好優(yōu)惠政策宣傳工作，線上使用官網(wǎng)、公眾號、網(wǎng)上銀行等宣傳減費讓利政策，線下在網(wǎng)點、廣告牌等公共場所進行政策展示，多渠道提高優(yōu)惠政策的曝光度［6］。三是結(jié)合政策推動特色貸款業(yè)務(wù)。為落實我國碳排放相關(guān)的政策，銀行積極為綠色產(chǎn)業(yè)提供支持，擴大綠色信貸業(yè)務(wù)規(guī)模，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對接區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，共同發(fā)展與傳承景德鎮(zhèn)市的陶瓷文化，為綠色創(chuàng)業(yè)者提供良好的社會和金融環(huán)境。

3.2 ? 提升應(yīng)對經(jīng)濟波動的能力

農(nóng)商銀行在應(yīng)對國際復(fù)雜形勢與經(jīng)濟下行的壓力下，必須優(yōu)化思路，提高業(yè)務(wù)水平。一是要增強可持續(xù)經(jīng)營能力。當(dāng)前，農(nóng)商銀行正處在轉(zhuǎn)型、改革的重要時期，要不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力，抓住農(nóng)村資源帶來的機遇，在同質(zhì)化嚴(yán)重的金融機構(gòu)內(nèi)探索特色化發(fā)展道路，根據(jù)農(nóng)商銀行的企業(yè)優(yōu)勢和特點，要精準(zhǔn)定位、確定戰(zhàn)略目標(biāo)、創(chuàng)新產(chǎn)品，將特色化發(fā)展道路的根基打得更牢固，這樣才能有更廣闊的發(fā)展前景。二是增強自我修復(fù)能力。不論外部環(huán)境怎么變化，農(nóng)商銀行需要有穩(wěn)定發(fā)展的能力，即需要發(fā)展銀行的內(nèi)生動力，這樣才能在經(jīng)濟下行中站穩(wěn)腳跟，持續(xù)依靠內(nèi)在能量穩(wěn)步發(fā)展。三是增強競爭能力。順應(yīng)時代發(fā)展積極創(chuàng)新改革，從規(guī)模、管理、競爭力等多個角度全面發(fā)展，迎頭趕上其他金融銀行的發(fā)展步伐。四是增強風(fēng)險防控能力。要探索金融業(yè)務(wù)的發(fā)展路徑，結(jié)合當(dāng)前的國際形勢與國家經(jīng)濟現(xiàn)狀做好風(fēng)險預(yù)估，不斷提高風(fēng)險防控能力，建立完善的風(fēng)險控制系統(tǒng)和管理

模式［7］。

3.3 ? 協(xié)調(diào)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)

一是建立信用檔案。農(nóng)商銀行在農(nóng)村范圍內(nèi)建立農(nóng)村、農(nóng)民獨有的電子信用檔案，對農(nóng)戶和個體工商戶的信用建立科學(xué)的打分和積分系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，與農(nóng)村金融機構(gòu)共享電子信用檔案，保障貸款者信息的真實性和準(zhǔn)確性，減少風(fēng)險；加大農(nóng)村金融的監(jiān)管力度，運用先進的監(jiān)測與管理科技，全面整頓農(nóng)村貸款信用問題，嚴(yán)格抵制非法逃廢銀行貸款的情況發(fā)生，完善應(yīng)急體系和預(yù)案，做到有效調(diào)控農(nóng)村貸款信用。二是加強金融知識普及。定期在農(nóng)村進行金融知識科普，并積極參與國家治安宣傳，宣傳銀行金融優(yōu)惠政策和對電信詐騙、洗錢等違法犯罪行為的抵制決心，通過線上線下結(jié)合的方式在社區(qū)、學(xué)校、村莊進行日常宣傳［8］。

3.4 ? 提升服務(wù)效率

為農(nóng)商銀行在競爭激烈的金融環(huán)境中做好客戶服務(wù)，要對銀行的服務(wù)流程、服務(wù)水平、產(chǎn)品等方面進行針對性調(diào)整。一是優(yōu)化辦貸機制。為簡化用戶的辦理流程，銀行要重視線上數(shù)字化業(yè)務(wù)辦理流程的使用，減少辦貸形式，簡化辦貸流程，開通綠色通道、“小額線上化流程”和“容缺機制”，根據(jù)客戶群體及時調(diào)整業(yè)務(wù)，讓不同客戶的辦貸需求都能得到滿足，保障客戶的個人利益；經(jīng)濟下行時，個別客戶存在無還款能力的情況，銀行根據(jù)客戶的情況提供寬限政策，特別對于正在創(chuàng)業(yè)且經(jīng)過評估將要得到收益的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者放寬要求。二是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。農(nóng)商銀行積極保障企業(yè)和就業(yè)群體的利益，提供線上和線下結(jié)合的貸款服務(wù)，云服務(wù)和入戶服務(wù)相結(jié)合為客戶提供更全面的信貸支持；因地制宜支持當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新金融產(chǎn)品適應(yīng)企業(yè)融資需求，通過“景漂貸”“陶溪川百福創(chuàng)客貸”“百福流水貸”等產(chǎn)品的推行，有效支持景德鎮(zhèn)瓷器的創(chuàng)業(yè)發(fā)展；同中小企業(yè)擔(dān)保中心聯(lián)手開展“普惠聯(lián)合貸”業(yè)務(wù)，省去重復(fù)的業(yè)務(wù)擔(dān)保審核程序，為批量擔(dān)保業(yè)務(wù)辦理提速，支持小微企業(yè)融資；為應(yīng)對客戶行業(yè)的差異化現(xiàn)象，創(chuàng)新“農(nóng)機貸”“電商

貸”“居民快易貸”等產(chǎn)品，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供個性化貸款服務(wù)，同時加強放貸支持，對擔(dān)保不足的小微企業(yè)和農(nóng)戶提供精準(zhǔn)化貸款業(yè)務(wù)服務(wù)，解決融資問題，保障小微企業(yè)各項工作正常開展，保證農(nóng)戶的正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動［9］。

主要參考文獻

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