汪正貴

在學(xué)校管理中，當(dāng)面臨規(guī)則與人文發(fā)生沖突的事件時如何判定和決策？這是學(xué)校管理者經(jīng)常會遇到的另一個兩難問題。

十多年前，隨著考試作弊手段越來越多，反作弊的要求也越來越高。有一年，在安徽省的一所學(xué)校發(fā)生了這樣一件事。那年全省高中會考的考場規(guī)則第一次規(guī)定，考生不得攜帶手機(jī)進(jìn)入考場，否則按作弊論處。結(jié)果有一場考試快結(jié)束時，一個考場的一名考生口袋里的手機(jī)滑落到地上。監(jiān)考教師將手機(jī)撿起來放在講臺上，然后來到考點辦公室請示如何處理。

考點辦公室老師們的意見分為兩種。一種意見認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理，判定該生為作弊，因為考生手冊上已有明示，考試前考場廣播也反復(fù)播放考場紀(jì)律。另一種意見認(rèn)為，該生沒有實際的作弊行為，因為教師打開手機(jī)后蓋發(fā)現(xiàn)電池已經(jīng)卸掉了。如果判定該同學(xué)作弊，那就意味著這位同學(xué)本次考試為零分，可能會影響其正常畢業(yè)。可是，如果不將此事定性為作弊，那么又違背了相關(guān)規(guī)定。

這是一個觸動決策者內(nèi)心道德的兩難問題。一方面，對這一事件如何決策關(guān)涉考試的紀(jì)律與規(guī)則，涉及行政執(zhí)行的程序性問題。如果不按照既有規(guī)定執(zhí)行，則有違背規(guī)則之嫌，破壞了程序正當(dāng)性，有違程序公正。另一方面，這個決策涉及一個學(xué)生的切身利益。這個學(xué)生是未成年人，在考試的巨大壓力下，有可能因疏忽大意忘記將手機(jī)放在考場外面的書包里，違規(guī)攜帶手機(jī)進(jìn)入考場。從事實來看，學(xué)生本人并無作弊的動機(jī)和行為，如果按作弊處理，似乎與事實不符；從后果來看，這樣的處理對學(xué)生的影響也過于嚴(yán)重。

最后考點辦公室的老師們商定，在這兩種意見中尋找一種兼顧制度規(guī)則與人文關(guān)懷的辦法。大家讓監(jiān)考教師在考試結(jié)束時向考生們宣布撿到了一只手機(jī)，請丟失手機(jī)的同學(xué)到考點辦公室領(lǐng)取。如果這位學(xué)生來考點辦公室認(rèn)領(lǐng)，則判定他違規(guī)攜帶手機(jī)，按作弊處理，并如實記錄在案；如果沒有學(xué)生來認(rèn)領(lǐng)，就判定監(jiān)考教師撿到了一只無主手機(jī)，不作任何處理。結(jié)果可想而知，沒有人來認(rèn)領(lǐng)這只手機(jī)。這是大家預(yù)想的結(jié)果，似乎也是最好的結(jié)果。

就這件事情來看，這樣的做法應(yīng)該只是情急之下的無奈之舉，是否合情、合理、合法，是否符合管理程序和教育倫理，值得進(jìn)一步商榷和討論。我們可以針對上述案例中的兩種意見作進(jìn)一步的辯護(hù)和討論。

對于第一種意見的辯護(hù)理由是，考生攜帶手機(jī)入場視為作弊應(yīng)該不存在討論的余地，這位學(xué)生帶手機(jī)入場于情于理都沒有可以通融的理由，作為全省學(xué)業(yè)水平考試的規(guī)定，學(xué)校沒有自由裁量權(quán)。即使是第一年出臺這樣的規(guī)定，相信在臨考前考點也會多次宣讀考場紀(jì)律，不存在忘記放手機(jī)的情況。其次，如果學(xué)生真的是忘了將手機(jī)放在外面，那也應(yīng)該是把手機(jī)完整地帶進(jìn)教室，先卸掉電池再帶進(jìn)考場，明顯是知道不讓帶而帶入。最后，學(xué)生是否有作弊的動機(jī)和手機(jī)是否帶電池不存在關(guān)聯(lián)性。

對于第二種意見的辯護(hù)理由是，對于這樣高利害的問題處理，需要從以下幾方面進(jìn)行權(quán)衡：一是行為主體的動機(jī)，二是行為造成的后果，三是社會環(huán)境和輿論，四是規(guī)則本身的合理性。在上述案例中，第一，從行為主體的動機(jī)來看，這位學(xué)生雖有違規(guī)攜帶手機(jī)的行為，卻沒有明顯的作弊動機(jī)，因為帶進(jìn)考場的手機(jī)電池已經(jīng)卸下。第二，從行為后果來看，該生沒有實施具體的作弊行為，也沒有給其他學(xué)生帶來不利影響。第三，從當(dāng)時的社會環(huán)境和輿論來看，由于是第一年制定相關(guān)規(guī)定，考生和監(jiān)考人員對于這一規(guī)則的認(rèn)同還沒有達(dá)到完全自覺的程度。第四，從規(guī)則本身來看，我們可以對這一規(guī)定的合理性進(jìn)行討論和追問，即考生攜帶手機(jī)和作弊之間有沒有必然聯(lián)系？甚至我們還可以假設(shè)，如果當(dāng)時這只手機(jī)沒有從學(xué)生口袋里掉下來，結(jié)果會怎樣？因此，學(xué)校在遵循基本規(guī)則的前提下，可以根據(jù)這位學(xué)生的行為動機(jī)和結(jié)果來作出更加人文性的判定。

在日常的學(xué)校管理實踐中，情、理、法之間，規(guī)則與人文之間經(jīng)常會出現(xiàn)沖突。根據(jù)我在管理實踐中的觀察和體會，存在這樣一種現(xiàn)象：規(guī)則制定者更多考慮的是合法性與合理性；規(guī)則執(zhí)行者往往會考慮合情性與人文性，因為在規(guī)則執(zhí)行過程中，總是會出現(xiàn)一些意想不到的復(fù)雜情況，而且執(zhí)行者和當(dāng)事者直接接觸，有可能對當(dāng)事者產(chǎn)生同理心，尤其是當(dāng)面對一個個具體的學(xué)生時。

面對學(xué)校管理中的兩難問題，尤其是對涉及未成年人的高利害決策，是否可以在管理中注入一些教育關(guān)懷，讓管理倫理與教育倫理相融合，盡量避免簡單、機(jī)械、極端地處理問題？學(xué)校管理者要在原則性與靈活性、規(guī)則與人文、程序與變通、理性與情感之間尋找恰當(dāng)?shù)钠胶恻c。制定制度與規(guī)則時，多考慮其合理性；執(zhí)行制度與規(guī)則時，在遵循程序的前提下，根據(jù)具體情況，考慮恰當(dāng)?shù)娜宋男浴＿@也許不失為一種解決此類兩難問題的價值指引。

（編輯 謝 凡）