中共西寧市委宣傳部

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面貫徹全國全省全市宣傳部長會議精神，深入落實省委省政府主要領(lǐng)導調(diào)研西寧時的講話精神，進一步探索新形勢新任務下宣傳思想文化事業(yè)的發(fā)展路徑，西寧市委宣傳部自3月起，根據(jù)省委宣傳部統(tǒng)一安排，組建調(diào)研專班，大興調(diào)查研究，前往各縣區(qū)、市直宣傳思想文化系統(tǒng)，采取實地走訪、抽查暗訪、交流座談等方式，就推動宣傳思想工作“走在前、作表率”進行了調(diào)研，收獲不少啟發(fā)和啟示，形成了一些初步調(diào)研成果。

一、宣傳思想工作“走在前、作表率”的成效經(jīng)驗

近年來，西寧市高度重視宣傳思想工作，始終堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的致勝法寶，立足“只要把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對青海工作重要講話和重要指示批示精神領(lǐng)會好貫徹好落實好，工作就可以做好”的思想認識，堅持“省會隆起、全省受益”的政治責任，堅持“只要方向正確，就不怕得罪人、不怕亂議論、不怕被扣帽子”的使命擔當，堅持結(jié)果導向，把態(tài)度、力度、效果貫通起來，在基礎(chǔ)性工作上抓落實，在貫徹落實上摳細節(jié)，全市宣傳思想工作導向正確、基調(diào)鮮明，主旋律響亮、正能量強勁，全市群眾的向心力、城市的凝聚力、干部的執(zhí)行力得到持續(xù)提升，為西寧在現(xiàn)代化新青海建設(shè)上始終走在前、作表率提供了堅強的思想保證、輿論支持、道德滋養(yǎng)和文化條件。

一是理論固本筑牢信仰之基。精心組織實施習近平新時代中國特色社會主義思想培訓計劃，扎實做好黨的二十大精神學習宣傳貫徹工作，建立健全“第一議題”“第一時間”學習機制，打造以“西寧微講堂”視頻號為統(tǒng)領(lǐng)的線上宣講矩陣，指導縣區(qū)同步推開宣講品牌建設(shè)，建立完善全市四級理論宣講體系。建立社科界聯(lián)席會議制度，積極組織專家學者開展國家級、省級社科規(guī)劃項目、“揭榜制”重大項目研究攻關(guān)，成功立項《甘青地區(qū)愛國主義教育基地紅色資源融入思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展研究》國家社科基金項目，2項課題分別確立為青海省重大實踐智庫項目和省級哲學社會科學項目?！靶交稹毙v團榮獲“全國基層理論宣講先進集體”稱號，1個集體和2名個人在省基層理論宣講大賽中獲獎。

二是宣傳謀新助力奮進之勢。組織開展“獻禮二十大，奮進新征程”感恩教育系列主題活動，精心組織“奮進新征程、建功新時代”等重大主題宣傳，暢通各部門、各單位新聞線索報送渠道，定期召開新聞輿論工作聯(lián)席機制專題會議，面向省垣媒體定向推介我市工作亮點，在中央主流媒體、省級傳統(tǒng)媒體刊發(fā)報道6900余篇。打造“西寧網(wǎng)上新聞發(fā)布廳”，精心組織謀劃，舉辦“西寧這十年”系列新聞發(fā)布會9場（次），策劃實施10項外宣項目，全年圍繞重大主題，共召開新聞發(fā)布會71場（次），是歷年之最。主動加強與中央、省垣媒體的溝通聯(lián)系，先后推送重點報道7000余條，市級媒體累計原創(chuàng)、轉(zhuǎn)載3萬余次。西寧連續(xù)三年蟬聯(lián)中國最具幸福感城市。

三是管理落地夯實陣地之責。認真貫徹落實中央實施辦法和省委實施細則，嚴格落實意識形態(tài)“1+8”工作制度和學習通報、巡聽旁聽、筆記調(diào)閱等學習成效檢驗機制，在全省率先制定《西寧市落實意識形態(tài)工作責任制基本操作流程》，分領(lǐng)域制定操作流程圖，進一步構(gòu)建起全市各級黨組織落實意識形態(tài)工作責任制環(huán)環(huán)相扣的“壓力鏈”、同頻共振的“責任鏈”。實施“安全播出”工程，對43個地區(qū)和重點單位開展專項督查檢查，對全市18家愛國主義教育基地進行全面考核。持續(xù)開展“新風”“正道”等“掃黃打非”專項行動，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導權(quán)、主動權(quán)和話語權(quán)。

四是文化立根潤澤發(fā)展之魂。聚焦迎接學習宣傳貫徹黨的二十大和省第十四次黨代會精神，開展線下線上巡演300多場次，廣泛開展“三節(jié)”“我們的中國夢·文化進萬家”等活動，組織開展農(nóng)牧民歌手大賽、全民閱讀線上活動等16項群眾性文化活動。征集印發(fā)《西寧市2021—2023年重點文藝作品項目名單》，創(chuàng)作推出各類文藝作品500余件。充分發(fā)揮文化發(fā)展改革專項資金使用效益，完善政策保障、扶持引導、激勵評價等機制，重點扶持19個文改項目，實施98項文旅重點建設(shè)項目。秦腔現(xiàn)代戲《湟水河畔》獲評第九屆中國秦腔藝術(shù)節(jié)最高榮譽“特別推薦劇目”，音樂劇《花兒·少年》與廣播劇《父親的生日》榮獲全省“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，4家單位獲得第九屆全國服務農(nóng)民、服務基層文化建設(shè)先進集體。

五是文明賦能添彩城市之變。深入推進精神文明創(chuàng)建工作提質(zhì)升級，建立社會主義核心價值觀入法入規(guī)協(xié)調(diào)機制，持續(xù)鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，全面拓展新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)工作，擇優(yōu)打造165個文明實踐示范站，19個市級文明實踐站示范點，成立首個國有企業(yè)新時代文明實踐中心。表彰2020—2021年度群眾性精神文明創(chuàng)建先進集體及個人，評選“五星級文明戶”32.6萬戶。1人榮登“中國好人榜”，1個臨時黨支部榮獲第二屆“青海榜樣”，5人分別榮獲全國“新時代好少年”“青海省好少年”。以市文明辦、市志愿者協(xié)會名義，對在疫情防控中作出突出貢獻、重大貢獻、重要貢獻的志愿者分別頒發(fā)“金質(zhì)”“銀質(zhì)”“銅質(zhì)”西寧市抗擊疫情紀念章，進一步營造良好的志愿服務氛圍。

六是管網(wǎng)治網(wǎng)營造清朗之風。精心策劃78項網(wǎng)上主題宣傳活動，開設(shè)64個專題專欄，推出“西寧24小時”等網(wǎng)宣主題作品，制定輿論引導口徑354條，開展21項互聯(lián)網(wǎng)專項行動，組織開展網(wǎng)絡安全保障應急演練，持續(xù)加大對抖音、快手等直播平臺有害信息的管理，確保網(wǎng)絡空間持續(xù)清朗。完善突發(fā)事件輿論引導機制，全力做好突發(fā)事件輿論引導工作，建立健全“六聯(lián)三動”輿論引導機制，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）輿情處置、宣傳報道、民生服務三級處置機制，暢通民生訴求信息求助渠道，第一時間化解潛在輿情風險。

七是提升能力彰顯擔當之本。結(jié)合全市能力建設(shè)和“四大”專項行動，創(chuàng)新開設(shè)“支部選題+干部領(lǐng)學+領(lǐng)導點評”的“五點半講堂”學習模式。組織舉辦全市基層理論宣講大賽、全市各級愛國主義教育基地講解員演講大賽、“強國復興有我 文明西寧我來拍”微視頻大賽等，制定印發(fā)《西寧市2022年度為民服務“十佳”標兵評選工作方案》，評選表彰全市宣傳思想文化先進集體和先進個人。建立全市宣傳思想文化領(lǐng)域人才庫，制定《西寧市宣傳思想文化系統(tǒng)跟班學習方案》，推薦“昆侖英才·文化名家”暨“四個一批”人才2名，舉辦2021—2022年度對外宣傳好新聞獎評選活動，19件新聞作品榮獲“青海新聞獎”。

二、制約宣傳思想工作“走在前、作表率”的短板不足

西寧市作為省會城市，首位度高，多民族聚集、多宗教并存、多元文化匯集，宣傳思想文化戰(zhàn)線肩負著非常艱巨的使命和任務。通過此次調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)在壓實工作責任，統(tǒng)籌宣傳資源，普及文明風尚，引導網(wǎng)絡輿論等方面還存在著一些不足和問題，距離新時代宣傳思想工作的新任務和新要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是意識形態(tài)工作責任制還需進一步壓實。推動意識形態(tài)工作全方位向基層延伸落細，推動意識形態(tài)工作具體化實踐化還存在差距。黨員干部圍繞意識形態(tài)工作開展教育培訓頻次、專業(yè)化培訓方面與現(xiàn)實要求存在一定差距，黨員領(lǐng)導干部的網(wǎng)絡工作本領(lǐng)不夠強，把“上網(wǎng)看看”“在線聊天”，了解網(wǎng)民所思所想所盼和廣大網(wǎng)民關(guān)心關(guān)注關(guān)切的熱點難點焦點問題作為必修課還不夠經(jīng)常，利用網(wǎng)絡打撈社情民意、走好新時代網(wǎng)上群眾路線的能力本領(lǐng)還需再提升。二是網(wǎng)絡意識形態(tài)陣地管理還需進一步加強。近年來，我市不斷強化網(wǎng)絡意識形態(tài)陣地管理，建立市委網(wǎng)信辦與各市州網(wǎng)信部門互聯(lián)互通機制，及時防范和處置涉網(wǎng)輿情，但在加強思想教育引導、網(wǎng)絡輿情管控方面還需持續(xù)用力。三是對內(nèi)對外宣傳造勢還需進一步深化。在挖掘城市特色、解讀城市內(nèi)涵、升級品牌形象等方面思考謀劃不夠，如何充分利用現(xiàn)有宣傳陣地的創(chuàng)新意識不強、力量整合不足、資源挖掘不深。四是文明創(chuàng)建成果還需進一步鞏固。充分發(fā)揮群眾性精神文明建設(shè)工作在教育群眾、組織群眾、發(fā)動群眾方面的作用還不夠，志愿服務活動的載體和形式還不夠豐富，農(nóng)村精神文明建設(shè)還需要持續(xù)推進、久久為功。

三、推進宣傳思想工作“走在前、作表率”的對策建議

做好做細宣傳思想工作日常性、基層性工作，對于推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，統(tǒng)一黨員干部群眾的思想和行動，凝聚改革發(fā)展合力，教育引導群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走至關(guān)重要。下一步，我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊扭住“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，牢牢把握“兩個鞏固”根本任務，堅持穩(wěn)中求進、自信自強、守正創(chuàng)新、敢于斗爭，按照省第十四次黨代會、市第十五次黨代會安排部署，建立以輿情為先導的工作理念和機制，準確把握好時度效，一件一件抓落實，一項一項促提升，以目標、措施、責任具體化推動宣傳思想工作精細化、高質(zhì)量。

一是在推進理論學習上下功夫。堅持不懈推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的學習宣傳貫徹，扎實推進“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育”走深走實，持續(xù)做好有關(guān)輔導讀本和重點理論讀物的學用工作，常態(tài)化落實巡聽旁聽、筆記調(diào)閱等制度，完善黨委（黨組）理論學習中心組學習、干部教育培訓等制度，加強指導督查和定期通報，推動理論學習制度化規(guī)范化，在深學細悟中激發(fā)奮進力量。

二是在層層壓實責任上下功夫。樹立責任制到基層、到一線的鮮明工作導向，加強對意識形態(tài)工作責任制和網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，將各級各類陣地納入管理視野、議事日程，組織開展意識形態(tài)領(lǐng)域風險隱患大排查，嚴格落實屬地管理和主管主辦責任，推動重大活動報備審查制度和信息發(fā)布“三審制”的落實，持續(xù)開展“新風”“正道”等“掃黃打非”專項行動，不斷在工作中創(chuàng)新方式方法，提升工作實際效能，確保牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)。

三是在創(chuàng)新宣傳形式上下功夫。圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神，加強整體策劃和議題設(shè)置，借助央媒、發(fā)動省媒、統(tǒng)籌市媒，聯(lián)動網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣，打造重點欄目節(jié)目，做好形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳和主題宣傳，推出一批高質(zhì)量現(xiàn)象級融媒體產(chǎn)品，不斷鞏固壯大主流思想輿論。充分利用青海賢孝、河湟花兒、民間小調(diào)、快板小品、皮影戲等形式，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，通過寓教于樂的方式，把黨的創(chuàng)新理論最新成果講清楚、講明白并講出真情實感，增強宣傳宣講的實效性，讓群眾樂于聽、樂于記、能理解、能轉(zhuǎn)化，擴大受眾覆蓋面。

四是在推進改革惠民上下功夫。深入挖掘河湟文化蘊涵的豐富內(nèi)涵和時代價值，加大河湟文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護傳承，持續(xù)推進西寧晚報社融媒體中心建設(shè)改革、中國工農(nóng)紅軍西路軍紀念館展陳布展等重點事項，以守正創(chuàng)新、立破并舉的擔當作為持續(xù)提升圍繞中心、服務大局的能力。同時，持續(xù)落實各項文化惠民政策，將“送文化”與“種文化”相結(jié)合，準確把握廣大群眾的文藝欣賞需求、文化審美需求和文化創(chuàng)作需求，開展基層文化人才培訓工作，鼓勵挖掘生產(chǎn)生活中積極向上的鮮活素材，發(fā)動和引導群眾自編自演、自娛自樂，激發(fā)基層自身文化活力。

五是在培育文明新風上下功夫。持續(xù)增強社會主義核心價值觀的引領(lǐng)力和浸潤力，實施公民道德建設(shè)工程，鞏固提升全國文明城市、民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）深入群眾、接近群眾、了解群眾的先天優(yōu)勢，了解清、掌握透群眾的所想所思所盼，培育一批有主題、有特色、有內(nèi)容，服務群眾、便捷群眾、利于群眾的志愿服務活動品牌，拓寬與群眾的聯(lián)系溝通渠道，解決好群眾的急難愁盼問題，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提升城市文明水平和市民文明素質(zhì)。

六是在加強網(wǎng)絡治理上下功夫。扎實推進以輿情為先導的工作機制，按照“事前防范、事中處置、事后總結(jié)”的工作模式，“快一步就贏得一分主動，慢一步就處處陷入被動”的工作作風，持續(xù)加強重點領(lǐng)域網(wǎng)上敏感熱點輿情發(fā)現(xiàn)研判處置工作，深入開展互聯(lián)網(wǎng)系列專項行動，加大對抖音、快手等直播平臺“三俗”內(nèi)容打擊力，著力防范化解重大風險。常態(tài)化對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡大V開展培訓教育，科學認識網(wǎng)絡傳播規(guī)律，多舉措、多載體引導更多網(wǎng)民共同構(gòu)建積極、健康、文明的網(wǎng)絡環(huán)境，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成新時代宣傳思想工作的最大增量。

七是在加強隊伍建設(shè)上下功夫。始終把政治建設(shè)擺在首位，對標素質(zhì)提升，持續(xù)開展“四力”實踐活動，持續(xù)推進“走轉(zhuǎn)改”“深入基層、扎根人民”等活動。堅持以“以案促改”專題教育整治和作風突出問題專項整治工作為契機，嚴格落實從嚴管理監(jiān)督干部的要求，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴明黨的宣傳紀律，深入開展對黨忠誠教育、警示教育，深化政治機關(guān)意識，持續(xù)深化糾治“四風”問題。加強全市宣傳思想文化系統(tǒng)各單位管理權(quán)限干部選拔任用工作的監(jiān)督，持續(xù)加強干部教育培訓和人才引育力度，進一步完善干部交流、掛職、考核、激勵機制，努力打造一支高素質(zhì)宣傳思想干部隊伍。