王文

近年來，南太平洋島國地區(qū)似乎成了全球合作的“香餑餑”，許多西方國家均出臺與南太相關(guān)的政策，美西方政要高官頻繁訪問南太各國。2023年7月，美國國務(wù)卿布林肯和國防部長奧斯汀先后到訪南太，奧斯汀是首次訪問巴布亞新幾內(nèi)亞的在任美國防長，布林肯此行已是一年半內(nèi)的第三次到訪。此前更是一度傳出，拜登要開創(chuàng)美國歷史上現(xiàn)任總統(tǒng)對太平洋島國的首次訪問。

南太島國地區(qū)位處偏遠(yuǎn)、發(fā)展相對落后，自二戰(zhàn)結(jié)束以來幾乎被美國及其盟國遺忘，受到重視本應(yīng)是好事。然而，南太近年來被追捧的背后，卻有一種視其為“后院”的霸權(quán)思維在恣肆。這種霸權(quán)思維主要源于美國、澳大利亞等國。它們將中國與南太的正當(dāng)合作視為“闖入后院”般的地緣威脅，在輿論上對華大加抹黑，在安全上對華制衡排擠，在經(jīng)貿(mào)上對華競爭對抗。長此以往，南太島國很可能演變成大國博弈的“棋子”甚至犧牲品，不利于全球可持續(xù)發(fā)展。

事實上，美西方近年來提出諸多與南太島國合作的政策與其歷史傳統(tǒng)并不相符。南太島國，通常指的是除澳大利亞、新西蘭之外的27個陸地面積較小的島嶼國家。這些島國國土面積總和僅占全球的0.4%，總?cè)丝趦H占0.15%，多數(shù)為“袖珍國”，人均GDP不足1萬美元，處于典型的與世無爭的“小國寡民”狀態(tài)。二戰(zhàn)以后，歐美殖民者粗暴武斷地為其劃定國界，帶來族群割裂、長期貧困等諸多難題。但由于南太島國風(fēng)光秀麗、自然資源儲量大、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)近3000萬平方公里，且二戰(zhàn)時曾是美日太平洋戰(zhàn)場的殊死搏殺地，美國、澳大利亞等國在戰(zhàn)略潛意識里長期將其視為“自留地”而閑置在那里，導(dǎo)致南太島國發(fā)展長期相對滯后。

20世紀(jì)末以來，隔海相望的東亞諸國快速發(fā)展，特別是中國的大規(guī)模脫貧致富令南太島國看到發(fā)展的新希望，各國主動制定學(xué)習(xí)亞洲、加速與亞洲各國平等互利合作促發(fā)展的“北望”政策。尤其是2012年以來，中國同南太島國關(guān)系發(fā)展迅速，先后與10個建交島國簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄，雙邊貿(mào)易年均增長13%以上，還承建了南太島國上百個碼頭、港口、學(xué)校、公路、大樓、電站等基建項目。2014年和2018年，中國國家主席習(xí)近平兩次訪問南太并同建交島國領(lǐng)導(dǎo)人舉行會晤。2022年5月，時任中國國務(wù)委員兼外長王毅對南太島國進(jìn)行“全覆蓋”式的10天訪問，主持召開第二次中國—太平洋島國外長會。這些高層訪問受到南太島國的熱烈歡迎，雙方在衛(wèi)生、海洋、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、教育、旅游與文化等各個方面深化多層次的友好合作，促進(jìn)當(dāng)?shù)貙崒嵲谠诘陌l(fā)展。

這些本應(yīng)得到廣泛國際贊譽的互利合作，卻觸動了美國、澳大利亞的敏感神經(jīng)，他們認(rèn)為中國在西方的“勢力范圍”內(nèi)插進(jìn)了一把“尖刀”。特別是2022年中國與所羅門群島簽署安全合作協(xié)議，更是被美國國家安全委員會誣稱為“對自由和開放的印太地區(qū)構(gòu)成嚴(yán)重威脅”，這無疑是顛倒黑白。

于是，一場企圖圍堵甚至剿殺中國在南太島國影響力的西方戰(zhàn)略行動在近一兩年里逐漸展開。拜登政府相繼發(fā)布《太平洋島國伙伴關(guān)系戰(zhàn)略》和《美國—太平洋島國伙伴關(guān)系宣言》，同時任命了有史以來首位美國駐太平洋島國論壇特使，2023年以來更是在多國開設(shè)或重設(shè)美國大使館。美國還通過實施新的“藍(lán)色太平洋伙伴”倡議，與澳大利亞、日本、新西蘭和英國等盟國介入相關(guān)事務(wù)。五角大樓更是計劃擴充并強化南太地區(qū)的軍用機場，還計劃在帕勞等地部署陸基中程彈道導(dǎo)彈，將南太島國納入其多域戰(zhàn)、分布式作戰(zhàn)理念中。澳大利亞等國也紛紛出臺各項政策，強化在南太的軍事與經(jīng)濟(jì)存在。

2023年7月27日，新西蘭外長馬胡塔與到訪的美國國務(wù)卿布林肯出席新聞發(fā)布會時明確拒絕美國邀請新西蘭加入“奧庫斯”涉核項目計劃，表示將繼續(xù)支持南太地區(qū)無核化。

美國、澳大利亞打壓中國的系列舉動，必然使南太島國陷入新的發(fā)展困境，更是暴露了美澳實施強權(quán)政治和霸權(quán)主義的“后院”戰(zhàn)略圖謀。美、澳的戰(zhàn)略介入使南太島國原本希望致力脫貧發(fā)展的目標(biāo)被攪渾了。

不過，南太島國的獨立自主意識已覺醒，并不吃這類過時的殖民主義套路。針對澳大利亞前內(nèi)政部長安德魯斯赤裸裸地宣稱“南太島國是‘我們的地區(qū)”、所羅門群島和中國的合作發(fā)生在澳大利亞的“后院”之類的傲慢言論，所羅門群島總理索加瓦雷強烈批評道，“后院”是放置垃圾的地方，該詞是對主權(quán)國家的冒犯。索加瓦雷還表示，所羅門群島“無意卷入任何地緣政治權(quán)力斗爭”。

由此看，美國、澳大利亞等國應(yīng)當(dāng)自省。中國有句古話，“敬慎則獲福，恣肆則致兇”。任由“后院”式的霸權(quán)思維恣肆既抬高不了本國形象，也無助于幫助他國。

事實上，南太島國正面臨全球氣候減排效果滯后、自身國土深受威脅、對外購?fù)烈泼駸o望的三重困境，是全球氣候變化的最嚴(yán)重受害者，也是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要幫扶對象。圖瓦盧、瑙魯、基里巴斯、瓦努阿圖等島國在未來30年均面臨大部分國土被海水淹沒的危險。在2030年前，相當(dāng)一部分南太島國無法徹底脫貧。將南太視為“后院”的美澳，與其花大精力遏制中國在南太與日俱增的發(fā)展影響力，不如切實幫助島國解決生態(tài)脆弱、發(fā)展不足等痛點與難點。

對南太島國來講，與中國的合作并不是橫空出世的，而是過去幾十年雙方彼此真誠相待、水到渠成的，中國十年來推動構(gòu)建互利共贏的人類命運共同體理念更是深得南太島國認(rèn)可。中國尊重美澳與南太島國半個多世紀(jì)的歷史淵源，無意與誰比拼影響力或搞地緣爭奪。如果美澳等國誠心愿意為南太島國的實際利益著想，不妨與中國一樣，切實開展多方合作、發(fā)揮各自優(yōu)勢、形成更大合力以真正造福南太，這才是大國之道。而當(dāng)前美澳等國卻背道而馳，其私心作祟的“后院”思維終將被歷史所唾棄。

2023年7月28日，中國海軍“和平方舟”號醫(yī)院船抵達(dá)湯加王國努庫阿洛法港并開展醫(yī)療服務(wù)。